副書記在渡口安全部署會發言

同志們：

根據安排，今天召開一年一度的全縣渡口安全工作會議，這是一個非常及時、非常重要的會議。會議的主要目的是進一步統一思想，明確工作職責，確保工作措施制度落到實處，確保渡口安全。剛才，同志對去年渡口安全管理工作作了總結，并對今年工作進行了部署，講得很全面、很具體、很到位，同志宣讀了20XX年度渡口安全工作考核先進集體及個人的表彰文件。市交通局、海事局領導對我縣的渡口工作一直十分重視，今天在百忙之中抽出時間親臨會場指導。在此，我代表縣政府向支持我縣渡口安全工作的市交通局、市海事局和有關鄉鎮、部門及工作人員表示衷心的感謝！向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

希望有關鄉鎮、部門要結合工作實際及管理經驗，抓好落實。特別是對渡口所在的、換屆選舉中村班子主要負責人有變化的行政村要加大宣傳教育力度，做好交接工作，抓好各項工作的監管和落實。交通、安監等部門對相關鄉鎮、村要加大監督力度，確保渡口安全。為扎實做好渡口安全管理工作，下面我再講三點意見：

一、充分肯定成績，認真分析形勢，切實增強做好渡口安全管理工作的責任感和使命感

過去一年，各有關鄉鎮、部門認真貫徹上級安全生產指示精神，堅持“安全第一、預防為主”的方針，時刻牢記“責任重于泰山、防范勝于救災、隱患險于事故”，切實加強對渡口安全工作的領導，全面落實責任制，強化監督檢查，把渡口安全管理作為重點工作來抓，加大對事故隱患的排查、整改力度，嚴厲查處超載超速、不符合準入準駕資格而行船等違規違法行為，渡口安全生產取得了較好的成績。

但是，成績只代表過去，安全只代表過去，特別是在渡口安全管理工作上，絕對不能心存僥幸,絕對不能掉以輕心。我們要充分認識渡口安全管理工作的長期性、艱巨性，牢固樹立渡口安全常抓不懈的理念。要從立黨為公、執政為民的高度，堅持以人為本、關注民生的理念，以對黨對人民高度負責的態度，以服務經濟社會發展、維護社會穩定和履行工作職責等為落腳點，進一步增強做好渡口安全工作的責任感和使命感。

從立黨為公、執政為民的高度看，我們每一位國家工作人員都要牢固樹立以人為本、關注民生的理念，深刻理解執政為民的內涵，把這種理念付諸于行動，切實增強責任意識。要深刻領會，為人民服務、維護群眾利益的基礎就是要維護好、保障好群眾的生命權，確保群眾安全出行，確保群眾生命安全。

從服務經濟社會發展的高度看，我們必須正確處理好經濟發展和安全生產的關系，必須時刻牢記兩個“第一”：發展是第一要務，安全是第一責任。要牢固樹立安全是效益、而且是最大的效益的理念。要深刻認識安全生產事關群眾切身利益，是經濟社會又好又快地發展的有力保障。

從維護社會穩定的高度看，穩定是社會發展的根本基礎，而安全則是社會穩定的重要條件，安全事故是最大的社會不穩定因素。為此，我縣的渡口雖不是很多，但絕不能存有一點兒馬虎、出一點兒紕漏，必須認清形勢，切實增強政治敏感性和安全意識，維護社會穩定。

從依法行政、履行職責的高度看，群眾的利益、部門的職責和干部的自身工作都要求各有關鄉鎮、部門的干部要堅持依法行政、增強責任意識，切實履行好工作職責，維護好、保障好國家、集體和群眾利益。眾多安全生產方面的經驗和教訓，已清楚地告訴我們：干部的責任心是做好安全工作的重中之重。

二、強化責任意識，堅持以防為主，扎實推進渡口安全管理各項工作的開展

做好渡口安全管理工作，必須按照科學發展觀的要求，樹立以人為本的理念，全面落實“安全第一、預防為主”的方針，強化責任意識，明確任務，扎實推進。在具體工作中，要突出做好以下幾個工作環節：

一是明確安全責任。明確責任是做好安全管理工作的前提條件。在渡口安全管理上，各有關鄉鎮、芙蓉水庫管理局要承擔起第一責任，這是抓好渡口安全管理的關鍵所在。各有關鄉鎮要對本轄區的渡口安全工作負總責，強化渡口安全管理，層層落實責任制，實現一級對一級負責、一級對一級監督。此外，還要密切關注本轄區范圍內的小漁船和采砂船，要積極主動與相關部門聯系溝通，及時落實整改措施，盡快消除安全隱患。安監、交通等部門要對渡口安全實施嚴格的行業管理，宣傳國家安全生產工作的方針、政策及渡口安全法律、法規和規章制度，對渡口安全工作進行組織、協調、指導和監督檢查。各渡運從業人員要承擔法律法規和規章制度規定的所有責任和義務，對其所經營渡運交通安全負責。在這里，要特別強調一下采砂船的管理，要由安監局牽頭，有關鄉鎮、部門配合，從嚴許可，從嚴管理，對未經許可的、不符合規定的，要予以嚴肅處理。

二是建立健全安全責任管理體系。健全的工作體系是做好安全工作的重要保證。各責任鄉鎮、部門的領導一定要高度重視渡口安全工作，一定要確保在渡口安全工作中思想到位、精力到位、工作到位。要形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、直接責任人重點抓”的渡口安全長效工作機制。要層層落實工作重點，分解工作難點，形成渡口安全長效管理機制，確保人力、物力、財力到位，為渡口建設、渡工補貼等提供有力保障。要建立健全鄉、村、從業人員三級安全責任制，對責任制全面進行梳理，進一步進行充實和完善，查漏補缺，清除死角，不留斷層，務必把責任落實到每個責任主體，真正建立起渡口安全管理“橫向到邊、縱向到底”的網絡體系。對涉及渡口的、主要負責人有變化的行政村，要重點檢查、高度關注，加大宣傳、強化監管、加強培訓，使有關人員進一步明確責任。

三是增強乘客和渡工的安全意識。乘客和渡工是渡口安全的直接參與者，他們的安全意識直接影響著渡口安全工作。要通過各種形式，重點加強在各相關村的宣傳，加強對乘客和司乘人員的教育，嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為，堅決杜絕乘客非法攜帶易燃、易爆和劇毒物品搭載渡船。要嚴格專人駕駛，專人管理，精心挑選司乘人員，把責任心強、技術熟練的挑選來，并加強培訓。要加強渡口安全的源頭管理，嚴格執行強制性安全教育制度，提高從業人員的安全意識、安全技能，讓安全生產成為每一位從業人員的習慣。

四是提高渡口安全性能。渡口硬件設施的完善程度、安全性能的強弱程度，直接影響著渡口安全。要增加投入，強化設施建設，嚴防事故發生。要因地制宜，切實加大對渡船更新、維護和渡口硬件設施的投入，加強渡船的技術檢測、維修，確保渡船性能先進，嚴防渡船帶病航行，確保渡運安全。要通過三個一點，即爭取上級補助一點、縣及各有關鄉鎮積極支持一點、村里想方設法自籌一點，確保有更多的資金投入到渡船更新、維護和渡口安全設施建設中，確保渡工有合理的報酬。

五是切實做好安全隱患的排查整改工作。安全隱患時時影響著渡口安全，可以說，安全隱患一日不排除，渡口就不可能安全。安全隱患要得到及時排查、整改，關鍵要做到三個到位，即預防為主，隱患排查工作到位；加大力度，安全宣傳教育到位；狠抓監管，制度措施落實到位。要突出重點，對渡口的渡船、基礎設施和準駕資質等硬件和安全責任制、工作措施等軟件及小漁船、采砂船的行政許可、監督管理，要加強排查，及時消除、整改安全隱患。對安全隱患的排查工作，一定要全程跟蹤檢查安全隱患，并跟蹤到位，確保隱患完全消除、整改到位為止。各有關責任鄉鎮、部門要及時貫徹落實會議精神，認真做好存在問題的整改工作。

三、加強組織領導，嚴格落實措施，確保渡口安全管理工作取得實效

渡口安全事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局，各責任鄉鎮、部門務必站在保障穩定、促進和諧的高度，進一步強化組織領導，落實工作措施，確保渡口安全管理工作取得實效。

一要加強組織領導。各有關鄉鎮、部門要把渡口安全納入重要議事日程，定期分析安全形勢，落實解決安全問題的措施，健全組織領導、經費保障和工作機制，為做好渡口安全工作提供有力保障。各有關鄉鎮、部門主要負責人要切實擔負起第一責任人的責任，分管領導要切實履行好主要責任人的責任，認真對照目標和要求，把工作任務細化分解到每個單位、每個責任人，實現渡口渡船管理“定人定點定船”。對天氣、渡船不適營運時和發生超載超速駕駛、無證駕駛等違法違章行為時，必須及時采取有效措施予以制止，堅決停止營運。

二要加強協作配合。做好渡口安全管理工作是一項系統性工程，涉及不少鄉鎮及交通、安監、公安等部門。各責任鄉鎮、部門既要各司其職，各負其責，充分發揮出自身的職能優勢，切實履行好職責，更要齊心協力，密切配合，通力合作，齊抓共管，確保各項安全措施、安全制度落到實處。

三要強化監督檢查。落實各項規章制度，貴在強化監督檢查。監督檢查渡口安全制度，首先要明確監督檢查內容。要認真對照所簽訂的責任書，明確工作目標，做到有的放矢。對今天簽訂的責任書，不能停留在領導層，一定要向下延伸到基層，延伸到每一位具體責任人。其次要明確渡口安全的責任主體為渡口所在地的鄉鎮人民政府。各有關鄉鎮、部門要嚴格對號入座，嚴格一級抓一級、一級帶一級、一級督促一級，形成層層抓落實的工作機制。然后要明確監督檢查要求，堅持定期檢查和不定期檢查相結合、靜態檢查和動態抽查相結合，并加強對重點時段、重點地段的監督檢查，發現問題要及時整改到位。

四要嚴肅責任追究。要進一步加大責任追究力度，對因責