法律素質(zhì)是公民素質(zhì)的基本組成部分

公民綜合素質(zhì)主要由思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和法律素質(zhì)組成。發(fā)展中國特色的社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，必然要求公民法律素質(zhì)與公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)同步進(jìn)行、同時提高。

一、提高公民法律素質(zhì)的重要性和必要性

（一）法律素質(zhì)是建設(shè)社會主義民主（法治）國家的群眾性基礎(chǔ)。

黨的十五大重申了社會主義初級階段黨的基本路線，并首次提出了建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的黨的基本綱領(lǐng)。這三個綱領(lǐng)，是鄧小平理論的重要內(nèi)容，是黨的基本路線在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的展開。黨的十六大更發(fā)出了莊嚴(yán)的號召，要在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。然后，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家。實現(xiàn)這些目標(biāo)，不僅需要廣大人民群眾的努力奮斗，而且也有賴于相應(yīng)知識、觀念和能力的掌握、增強(qiáng)和提高。最簡單不過的道理是，倘若科學(xué)文化知識貧乏、道德水平低下，建成富強(qiáng)、文明的現(xiàn)代化強(qiáng)國是不可能的話，那么，全民族民主法制意識薄弱而企求達(dá)到民主（法治）國家目標(biāo)同樣是一句空話！貫徹黨的三個基本綱領(lǐng)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓,才能實現(xiàn)三個基本目標(biāo)，并通過全民族三個方面的素質(zhì)相應(yīng)提高作為保障，這是順理成章的。

（二）三個方面素質(zhì)同步提高是黨和國家的一貫要求。

1982年9月召開的黨的十二大就明確提出，“要在全體人民中間反復(fù)進(jìn)行法制的宣傳教育。”1996年10月10日，黨的十四屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》中就指出，今后15年我國社會主義精神文明建設(shè)的主要目標(biāo)之一是：實現(xiàn)以思想道德修養(yǎng)、科學(xué)教育水平、民主法制觀念為主要內(nèi)容的公民素質(zhì)的顯著提高。這三個方面相提并論說的是那么的明白無誤！1982年12月4日通過的現(xiàn)行憲法第二十四條也規(guī)定，國家要“普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育。”注意！如果把理想和道德教育合并的話，這里實際上可歸結(jié)成三類教育，這三類教育不正是要提高公民的思想道德、科學(xué)文化和法律素質(zhì)嗎？從1986年開始，黨中央、全國人大、國務(wù)院連續(xù)部署了四個五年普法。普法的過程就是用鄧小平民主法制理論、江澤民關(guān)于民主法制建設(shè)的論述、憲法和法律法規(guī)教育人、改造人、培養(yǎng)人、塑造人的過程，也是把眾多法律意識和具體法律規(guī)定內(nèi)化為人的素質(zhì)，從而確保法律正確實施的過程。正因為如此，從20XX年開始的“四五”普法，就明確提出了“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”（即增強(qiáng)公民法律意識向提高公民法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變，全面提高公民法律素質(zhì)；從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段轉(zhuǎn)變，全面提高社會法治化管理水平）的目標(biāo)，鮮明地強(qiáng)調(diào)要全面提高公民的法律素質(zhì)。江澤民同志在十六大報告中更是明確指出，“加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)"，在黨的代表大會報告中出現(xiàn)這樣提法當(dāng)屬首次。

（三）法律素質(zhì)是現(xiàn)代法治社會公民的必備素質(zhì)。

江澤民同志在十六大報告中指出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。”一是依法治國要求人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。不懂法不知法，何以當(dāng)家作主？二是擴(kuò)大基層民主，讓人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情。法律知識貧乏，維護(hù)自身合法權(quán)益從何談起？三是我國社會主義法律體系已初步形成，公民生產(chǎn)、生活、工作，處處遇法，事事有法，不具備法律素質(zhì)，勢必寸步難行。四是中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)中宣部、司法部的“四五”普法規(guī)劃中，明確要求“青少年學(xué)生要在法律素質(zhì)的養(yǎng)成上下功夫。"今后，青少年應(yīng)是“德、智、法”全面發(fā)展，才能適應(yīng)建設(shè)社會主義民主（法治）國家的需要。

（四）公民法律素質(zhì)提高是應(yīng)對入世的客觀需要。

加入世貿(mào)組織充分展示了黨和國家順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流、主動參與國際競爭與合作的積極姿態(tài)。WTO規(guī)則作為一部龐大的“法典”，涉及我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會生活的諸多方面，將產(chǎn)生深刻的影響。應(yīng)對入世，信守入世承諾，我們要清理、修訂和完善涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加快專門人才培養(yǎng)，加強(qiáng)政府部門內(nèi)協(xié)調(diào)配合，有步驟地擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場開放，深入開展多、雙邊經(jīng)貿(mào)合作等。這一系列相應(yīng)措施，無一不與各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他相關(guān)部門工作人員乃至全民族法律素質(zhì)的提高息息相關(guān)。例如，今后新的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，都要符合WTO規(guī)則，這就要求人大、政府相關(guān)人員熟悉WTO各項規(guī)則，領(lǐng)