第6頁共6頁鄉鎮安全隱患排查整治方案官方版一、指導思想堅持以____為指導，認真落實“以人為本、安全發展”的理念，堅持“安全第一，預防為主”的方針，充分認識安全發展的重大意義和安全生產的極端重要性。以強化和落實企業主體責任為重點，加大安全生產的執法和隱患整治力度，繼續嚴厲打擊非法違法生產建設行為，認真落實安全生產各項措施，規范非煤礦山企業生產建設行為，標本兼治、綜合治理，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進安全生產與經濟社會同步協調發展。二、工作目標把規范礦山企業安全生產行為和強化安全基礎建設作為專項整治重點，繼續嚴厲打擊非法開采、超層越界開采和代采代探等違法行為，認真落實取締關閉、停產整頓等監管措施，杜絕關閉和廢棄礦井死灰復燃。嚴格安全準入制度、規范非煤礦山行政許可和安全設施“三同時”等工作。進一步規范礦產開采秩序，有效的保護和合理開采礦產資源，深入開展安全生產標準化的晉級和地下礦山安全避險“六大系統”建設工作。堅決遏制重特大安全生產事故。三、工作重點(一)嚴厲打擊非法違法生產建設行為。繼續集中整治開采秩序混亂、破壞資源、污染環境、不具備安全生產條件的小礦山和小采石場,嚴厲打擊非法違法生產行為。國土、公安、環保、電力等部門將加強協作，聯合執法，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。(二)積極推進安全生產標準化達標晉級工作。今年底，全縣____%的非煤礦山和三等以上尾礦庫達到安全標準化水平。要根據不同類型、不同規模的非煤礦山企業，有針對性地采取不同工作措施，積極穩妥地推進安全質量標準化工作。對安全標準化達標企業實行動態管理，在有效期內發生較大以上生產安全事故的，暫扣其標準化等級證書，責令停產整改；發生重大以上生產安全事故、一年內發生2起生產安全事故或事故造成較大負面影響的，吊銷安全標準化等級證書。(三)加大開展地下礦山安全避險“六大系統”建設。在重點企業實施的基礎上，進一步擴大建設實施范圍，提升地下礦山安全保障能力。將地下礦山企業“六大系統”的建設，作為今年安全監管的重要內容，并納入年度執法工作計劃，定期對建設質量和建設進度進行檢查，督促企業履行主體責任。(四)不斷強化露天采石場安全監管。禁止一切無證非法采石取石的行為，對證件合法但未按照規定年采剝總量超過____萬噸、最大開采高度超過____米組織生產的小型露天采石場和未實施臺階式開采或分層開采、坡度角大于安全規程要求的，采用不符合爆破規程爆破方式的，一律暫扣安全生產許可證，責令其停產整改，經限期整改后仍不符合安全生產要求的，將予以關閉。(五)繼續規范非煤礦山行政許可工作。嚴格建設項目安全設施“三同時”工作，對未批先建、邊批邊建的建設項目，依法予以處罰。對低于最小開采規模和最低服務年限標準的非煤礦山企業，不予延期換發安全生產許可證，對新建項目不予審批發證；對取證后降低安全生產條件的非煤礦山企業，要責令停產整改，情節嚴重的，依法吊銷安全生產許可證。(六)切實加強采掘施工單位安全監管。適時開展外包施工隊伍安全管理情況督查檢查，繼續實行外包采掘施工隊備案制，原則上一個生產系統只允許一支采掘施工單位(或項目經理部)承擔作業。嚴禁采掘施工單位以任何形式將所承包的工程進行轉包、分包，分解弱化安全生產主體責任。采掘施工隊發生一般生產安全事故，責令停產整頓____個月；發生較大生產安全事故、責令停產整頓____個月。一年內連續發生2起以上生產安全事故的，責令礦山企業解除施工合同、取消施工資格。(七)不斷強化尾礦庫安全隱患的整改治理工作。將危庫、險庫及調洪庫容小、下游有居民區和重要設施的尾礦庫作為整治重點。對仍未依法取得安全生產許可證、不具備安全生產條件和超量儲存的尾礦庫，提請當地政府依法關閉。對達到設計庫容的尾礦庫要嚴格落實閉庫安全管理規定。認真落實三等及以上尾礦庫建立在線監測系統要求，對新建尾礦庫無在線監測內容不予進行安全設施“三同時”審批，已建成尾礦庫要督促企業盡快補做在線監測系統。四、工作步驟按照縣安委會辦公室的統一安排部署，我鎮非煤礦山安全生產專項整治工作分排查摸底、集中整治、檢查督查三個階段進行，至____月中旬結束。(一)排查摸底階段(本文件下發之日—____月____日)。按照屬地管理的原則，各村委會和承擔安全生產主體責任的礦山企業要按照《鎮非煤礦山安全生產專項整治工作方案》要求，摸清轄區內非煤礦山領域存在的突出問題，制定工作方案，明確目標任務和工作重點，務必把任務落實到崗位，各司其職，各盡其責，認真集中開展專項整治。(二)集中整治階段(____月____日—____月____日)。鎮安委辦將組建專項整治小組，配合縣上安監、國土等有關執法部門對非法違法和不具備安全生產條件的非煤礦山開展集中整治，嚴格執行“四個一律”要求，對非法生產建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對違法生產經營建設的單位，一律依法責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。(三)督查檢查階段(____月____日—____月____日)。鎮上對各村委會及礦山企業的專項整治情況進行督查檢查，對問題依然突出、整治效果不明顯的要追究責任，配合縣上集中進行整治。五、工作要求(一)高度重視，認真部署。開展非煤礦山安全生產專項整治是有效預防和遏制生產安全事故的重要舉措，各鄉鎮要充分認識做好安全生產工作的重要性，要認真安排部署當前專項整治工作，針對薄弱環節和突出問題，制定專項整治工作方案，明確工作重點、工作步驟、工作時限和工作要求，切實把專項整治工作抓實、抓細、抓出成效。(二)落實責任，真抓實干。各相關村委會和非煤礦山企業主要負責人要親自抓、負總責，認真分析研究本轄區、本企業安全生產工作的實際情況，抓住影響和制約非煤礦山安全生產工作的重點、難點問題，研究制定本轄區本企業的專項整治工作方案，組織開展專項整治各項具體工作，深入一線督促指導企業開展非煤礦山安全專項整治，及時研究解決專項整治過程中出現的各類問題。對整治中發現的問題和隱患，要做到整改措施、責任、資金、預案、時限“五到位”，及時消除事故隱患。(三)嚴格整治，確保實效。各村委會、礦山企業要按照鎮政府的統一部署和要求，結合實際，突出重點，綜合治理。加大資源開采秩序整治和資源整合工作力度，深化小礦山、小采石場資源開采的監督管理。對停產整改的，要落實責任，跟蹤監督。對取締關閉的，要按照相關規定確保關死關實，并落實監管責任，防止死灰復燃。同時，要研究建立綜合治理的長效機制，鞏固整治成果，確保非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。(四)嚴查事故，追究責任。小礦山和小采石場發生一般生產安全事故，責令停產整頓____個月；發生較大生產安全事故，責令停產整頓____個月。并對相關責任人進行高限查處。對整改后仍達不到安全生產條件的，依法予以關閉。對一年內連續發生兩起以上生產安全責任事故的企業要嚴肅追究企業負責人責任，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任，并對企業和相關責任人加倍進行經濟處罰。(五)廣泛宣傳，全員監督。各村委會要豐富宣傳形式，加大宣傳力度，注重宣傳效果，營造濃厚的社會氛圍。鎮司法所，土地管理所、鎮社保辦要按照各自的職責，相互配合，聯合執法，該關閉的要配合縣上堅決關閉，建立事故隱患和事故信息舉報制度，發現一處，查處一處，打擊一處，形成打擊非法違法的高壓態勢，確保安全和穩定。(六)掌握信息，及時報送。各相關村委會和非煤礦山企業對專項整治工作中出現的典型和經驗，要及時總結和推廣，整治工作結束后，于____月____日前將書面總結報送鎮安委會辦公室。鄉鎮安全隱患排查整治方案官方版（二）一、指導思想和工作目標以牢固樹立“科學發展、安全發展、和諧發展”理念為指導，以著力構建安全生產長效機制，切實維護人民群眾生命財產安全為目的，開展“打非治違”專項行動，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位，堅決遏制和有效防范較大及以上事故發生，促進全鎮安全生產形勢穩中有進。二、重點內容及范圍本次在全鎮開展安全生產領域的“打非治違”專項行動。突出以非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。(1)非煤礦山：非法盜采、超層越界開采礦產資源的；非法轉讓探礦權、采礦權的；未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產的；尾礦庫未履行安全生產“三同時”規定，擅自開工建設和無證非法運營的；地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的省(市)以外地區從事作業，未向縣安全監管部門備案的；將新(改、擴)建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔的。1、非法盜采、以采代探、超層越界開采礦產資源的；2、進入合法礦山進行非法盜采的；3、非法轉讓探礦權、采礦權的；4、未按批準的設計組織生產的；5、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；6、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施“三同時”規定的；7、非法買賣民爆物品，向無勘查許可證、采礦許可證及安全生產許可證的單位非法提供民爆物品的；8、爆破作業單位及爆破人員無資質、違法違規進行爆破作業的；9、關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；10、假借整合技改逃避關閉、限期內未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合區域違法生產或只生產不技改的；11、資源整合后未重新取得采礦許可證，未依法履行安全設施“三同時”審批手續擅自組織建設和生產的；12、將新(改、擴)建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔建設施工的；13、地下礦山未實現機械通風及機械通風系統檢測不合格的，危險性較大的提升設施設備未定期檢驗檢測的；14、尾礦違規排放、超庫容、超壩高堆存，三等以上尾礦庫未安裝在線監測設施，排洪排滲設施存在重大隱患未治理到位的；15、尾礦庫壩體加高擴容未依法履行安全“三同時”手續的；16、重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位以及安全生產標準化建設和安全專項整治工作落實不到位的；17、外省(區、市)登記注冊的地質勘查單位、采掘施工單位在我縣從事作業，未在省市安全監管部門備案登記的；18、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；19、非法用工、無證上崗的；20、作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；21、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；22、瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；23、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；24、新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；25、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；26、其他違反安全生產法律、法規的非法、違法行為(2)道路交通：營運車輛駕駛人酒后駕車、超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；農用車違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸的。(3)建筑施工：將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的；施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書，從事建筑施工活動的。(4)消防安全：生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。(5)危險化學品：新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的。(6)煙花爆竹、民用爆炸物品：無證、證照不全或違規從事儲存、運輸、經營、建設的。三、工作方法與步驟堅持村、社區屬地為主、企業自查自糾與分組督查相結合，全面排查與重點整治相結合，鎮政府配合縣上聯合執法相結合。從即日起到____月底結束，分三個階段進行：1、自查自糾階段(____月上旬)。各村、社區、非煤礦山要結合實際，制定各自的實施方案，安排部署本轄區、本企業的打非治違工作，全面開展自查自糾工作，有問題的要逐一登記，建檔立案，督促整改。2、集中整治階段(____月中旬-____月下旬)。各村、社區居委會和礦山企業要根據第一階段自查自糾結果，對存在的重點問題集中開展整改，糾正非法違規行為，消除安全隱患；鎮打非治違專項行動工作組將按照各小組的分工和職責開展“打非治違”行動，切實做到“四個一律”，對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。3、全面檢查、重點抽查階段(____月上旬至____月下旬)迎接縣上各有關部門對重點地區、重點環節和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業監管責任，加強督促指導，推動全鎮安全生產領域“打非治違”工作取得實效。4、總結、鞏固提高階段(____月-____月)。各村、社區以及礦山企業要對開展“打非治違”專項行動情況進行總結匯總，于____月____日前報送鎮安委辦公室。鎮安委辦將分別于____月____日和____月____日向縣安委會上報我鎮非煤礦山領域打非治違專項行動情況總結和全鎮安全生產領域打非治違行動工作總結。四、組織領導及職責分工鎮安全生產領域打非治違專項行動工作領導小組五、工作要求1、各村、社區居委會主任是本次安全生產領域打非治違行動的第一責任人，要把安全生產領域的打非治違專項行動做為今年重點工作之一來抓，要按照本次打非治違行動的工作重點，全面安排部署，認真開展自查自糾和情況總結，進一加強安全監管，徹底消除安全隱患。2、各非煤礦山企業要加強領導，深刻吸取以往生產安全事故教訓，高度重視此次“打非治違”專項行動，深入開展自查自糾，做到了問題及時發現、及時糾整，絕不能麻痹大意，輕一掉心，確保安全隱患治理到位。鄉鎮安全隱患排查整治方案官方版（三）為了深入貫徹落實《人民政府辦公室____開展____消防安全保衛戰工作實施方案____》和《____進一步深化消防安全網格化管理工作實施方案____》的精神，為切實做好消防安全工作，堅決遏制重特大火災事故的發生，保持全鎮火災形勢穩定，嚴防重特、大群死群傷火災事故的發生，鎮政府決定在全鎮范圍內開展以“防得住、打得贏、保平安”為主題的防火安全集中整治活動，特制訂本方案。一、指導思想和工作目標以____為指導，牢記“隱患就是事故”的思想防線，認真貫徹《人民政府辦公室____開展____消防安全保衛戰工作實施方案____》和《____進一步深化消防安全網格化管理工作實施方案____》的精神，結合火災特點，進一步加大消防安全檢查力度，落實消防安全責任制，掀起整改火災隱患的新高潮，為保證____順利期間權限消防安全形勢穩定和全鎮經濟、社會發展提供安全保障。加強大風天火災預防工作，加大對人員密集場所、煙花爆竹銷售點、農村柴草垛、企業、學校等的消防安全的檢查力度，再次對____年納入火災隱患排查整治范圍的場所進行重點排查，堅決遏制大風天連營火災和重特大火災，特別是群死群傷等惡性火災事故發生為目標。二、組織領導鎮政府成立全鎮開展____消防安全保衛戰領導小組。三、活動開展時間安排本次集中整治活動從____月____日起，至____召開。四、活動范圍各類公眾聚集場所，學校、醫院、幼兒園，特別企業和煙花爆竹銷售點等。五、工作任務(一)動員部署階段各村、社區居委會，各企業要廣泛動員部署開展消防安全隱患大檢查、大排查、大整治行動，對消防隱患要及時消除，對不能及時消除的，要制定整治計劃、措施，積極抓好落實。(二)組織實施階段由分管領導帶領消防小組全體人員對人口密集場所、煙花爆竹銷售點、農村柴草垛、企業、學校進行排查，重點檢查消防安全責任制是否建立、設施是否完好、消防通道是否堵塞、員工及常住人員是否對消防知識的掌握是否熟練，確保隱患排查治理“責任、措施、時間、經費、預案”五落實。(三)總結驗收階段各村(社區居)村委將開展消防安全檢查情況書面報送鎮綜治辦?；顒咏Y束后，鎮政府將對活動開展情況進行通報，并納入年終考核。六、工作要求(一)要突出重點，在自查自糾的工作中要細之又細?；顒悠陂g，各村(社區居)委會要按照"網洛化"排查工作機制，對轄區內存在堵塞、占用消防通道，建筑消防設施是否完好有效進行自查自糾。(二)要嚴格治理，在排查整治的過程中要嚴之又嚴。在開展住宅小區消防安全檢查的過程中，重點要檢查小區車輛堵塞、占用消防通道和建筑消防設施管理、使用、維護監管不到位、管理措施不得力的問題。(三)要強化宣傳，營造專項治理行動的良好氛圍。廣泛開展宣傳教育，提高全民消防安全意識。各村(社區居)委員會要組織在該村最醒目位置粉刷消防宣傳標語。各企業要對員工進行消防安全教育和培訓，要開展滅火和疏散演練。特殊崗位人員必須經過消防安全培訓，重點防火部位的責任人全面掌握崗位消防安全狀況，人員密集場所員工要掌握引導群眾疏散、使用消防設施和器材、撲救初起火災技能。學校要結合"小手拉大手，消防進學校"活動，在春防期間對學生開展一次普遍的消防常識教育。同時，鼓勵廣大群眾對身邊存在的各類火災隱患進行了舉報投訴，舉報投訴電話：。鄉鎮安全隱患排查整治方案官方版（四）一、工作目標通過進一步落實各村、社區、轄區各企業消防工作責任，發動全社會力量，全面深入地排查整治建設工程施工工地、人員密集、易燃易爆、“三合一”、高層等重點場所火災隱患，確保全鎮一般火災事故明顯減少，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災事故的發生，為____勝利召開創造良好的消防安全環境。二、組織領導為使全鎮大排查大整治專項行動取得成效，鎮政府成立專項領導小組，組長由鎮長擔任，成員由各村、社區主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在綜治辦，由鎮綜治辦主任兼任辦公室主任。為保證大排查大整治落到實處，鎮政府成立督導組進行督查，具體人員安排與分工如下：三、排查整治范圍和內容(一)排查整治范圍大排查大整治范圍：建設工程施工工地；人員密集場所；易燃易爆單位；“三合一”場所(人員住宿與生產、倉儲或經營等使用功能為一體的場所)；高層；“九小”場所(小商場、小學校和小幼兒園、小醫院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業)。除上述內容外，各村、社區、各企業要根據本地區、本單位實際情況和行業火災特點，將影響火災形勢穩定的突出問題納入排查整治范圍。(二)排查整治內容1、是否建立和完善了消防安全制度；是否確定了消防安全責任人和管理人；是否規范了滅火應急預案、消防檔案、消防安全標識；是否落實了防火巡邏檢查、消防設施定期檢測檢修和保養、消防演練以及員工消防安全教育培訓工作。2、建設工程施工工地是否落實了《建設工程施工現場消防安全技術規范》等要求。3、人員密集場所和高層防火間距、安全出口、疏散通道、防火分區設置是否符合有關要求；消防設施和器材是否完好有效；電氣線路敷設以及室內外裝修裝飾材料防火性能是否達到相關標準。4、易燃易爆場所生產工藝、裝置設備或儲罐、設施等安全措施是否符合國家標準；安全出口、疏散通道、消防車道是否暢通；防火間距是否符合有關要求；消防設施和器材是否完好有效。5、“三合一”場所中人員住宿與生產、儲存、經營部分防火分隔是否符合有關要求；安全出口、疏散通道是否暢通；消防設施和器材是否完好有效；電氣線路敷設是否達到相關標準。6、“九小”場所的安全出口、疏散通道是否暢通；消防器材是否完好有效；用油、用電、用氣、用火是否符合有關規定等。7、生產、銷售和使用領域的消防產品質量是否符合有關要求。四、職責分工各村主任、社區居委會主任作為本轄區消防安全第一責任人統一領導本行政區域內的大排查大整治工作，鎮各督查組適時進行督查，確保該項工作不走過場，鎮綜治辦負責大排查大整治的后勤協調工作。五、實施步驟大排查大整治分三個階段進行：(一)安排部署階段鎮政府已下發方案，各村、社區要根據本方案于____月____日前結合實際制定工作計劃，部署開展大排查大整治。(二)排查整治階段____月____日至____日，各村、社區、各企