(公示稿)2021年12月1第一部分方案編制背景現采礦權證號C5300002013051120129784,礦區范圍由13個拐點圈定，生產規模30萬t/a,礦區面積0.8832km2,開采標高為+1500m～+820m,礦區呈一不規則多邊形，東西走向長約1.5km,南北傾斜寬約0.8km,有效期限2020年12月15日至2022年12月15日。地質勘探編制提交了《云南省彌勒市石棚煤礦資源量核實報告》,并于2021年4月13日通過云南省地質科學研究所組織的專家評審，2021年7月12日云南省自然資源廳進行了備案(備案號：云自然資儲備函(2021)8號);后企業在已評審備案的資源儲量基礎上自行編制礦產資源開發利用方案。2021年10月《彌勒市瑞祥礦業有限公司石棚煤礦礦產資源開發利用方案》通過云南省地質科學研究所組織的專家評審并進行備案(備案號：云地科研礦開審(2021)16號)。石棚煤礦建礦至今未編制過《礦山地質環境保護規定》(國土資源部令第44號)、《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》23第二部分礦山地質環境保護與土地復墾方案基本情況表彌勒市瑞祥礦業有限公司石棚煤礦彌勒市瑞祥礦業有限公司礦山類型□申請?持有變更企業性質有限公司項目性質生產項目礦區面積：0.8832km2;開采標高：1500-820m生產能力30萬t/a采礦證號(礦區范圍)評估區面積狀圖幅號年限13.5年(2021年11月-2035年5月)方案適用年限5年(2021年11月-2026年11月)西南能礦建設工程有限公司、云南金壤科技有限公司礦山地質影響地質影響級別重要區一級復雜小型礦山地質礦區地處滇南喀斯特高原之滇東巖溶高原湖盆亞區的東部，為中亞熱帶高原季風氣候類型，屬珠江水系的南盤江流域；區內地貌單元類型較多，微地貌形態較復雜，地形起伏變化中等，有利于自然排水，地形坡度一般為16°—32°,相對高差較小，地面傾向與巖層傾向多為斜交，屬構造剝蝕、侵蝕中山淺切割山地地貌區；區域地質構造復雜，新構造運動較強烈；抗震設防烈度為VⅢ度，地震峰值加速度值為0.15g;屬區域地殼次穩定區；區內主要煤層部分位于地下水位附近或以下，礦坑進水邊界條件中等，充水水源較多，充水含水層和構造破碎帶、裂隙發育帶等富水性較強，補給條件較好，與區域強含水層、地下水集中徑流帶或地表水有一定聯系，老窯水威脅中等，水文地質條件中等復雜；區內劃分為3個工程地質巖組類型，從層狀軟弱巖組、軟硬相間巖組到層狀堅硬巖組，巖石質量差～好，可采煤層頂底板和圍巖總體穩固性差，工程地質條件復雜；區內近地表巖體風化強烈，地表殘坡積層、基巖風化破碎帶厚度較厚，礦山工程場地地基穩定性中等；人類工程活動強烈。綜合評價評估區地質環境條件為復雜。4與預測礦山地質災害現狀測現狀評估：現狀發育1處有潛在不穩定邊坡BW1,該邊坡為過去坑道掘進產生的矸石礦渣順斜坡堆積而成，現狀危害及危險性中等。預測評估：未來地下開采的持續將使得采空區面積進一步擴大，誘發地表產生地裂縫、地面塌陷的可能性大，對區內局部林地、耕地可能形成拉裂或損毀的危害，危害、危險性大，誘發地表產生滑坡、坍塌引起冒落、塌陷危害的可能性中等，局部可能為大，危害、危險性中等～大。未來井口運營過程中可能引發土體坍塌、滑坡危害，危害的可能性中等，危害性中等。采礦活動引發硐巷變形發生垮塌、片幫、冒頂等危害。礦山道路可能產生小規模的坍塌、滑坡、路基垮塌等，其可能性大，危害、危險性中等；綜合礦部、爆破器材庫運營過程中有可能引發開挖區邊坡小規模坍塌等危害，填方區不均勻沉降等地質災害，可能性中等，危險性、危害性中等。工業場地可能引發開挖區邊坡小規模坍塌，填方區不均勻沉降等地質災害，其可能性中等，危害總體為中等；矸石轉運場場地條件差，可能誘發棄渣滑坡并成為泥石流物源。該礦與相鄰礦井采動疊加區誘發滑坡、地裂縫、地面塌陷等地質災害的可能性中等～大，其危害和危險性中等～大。以上災害危害及危險性一般大至中等，少數為小，總體為大。狀分析與預測現狀評估：礦山已對區內煤層開展了一定規模的采礦活動，地下采礦工程活動及原生斷層切割對區內含水層有所破壞，采空區及其鄰近坑道在雨季涌水量為139.0m3/d,旱季涌水量為93m3/d,煤礦疏排地下水對含水層結構造成一定程度的影響和破壞，改變了地下水的徑流、排泄途徑，影響較嚴重。預測評估：礦區地下水對擬開采礦體形成的采空區的補給量有限，預測礦業開采活動引發地下水下降、溪溝水量減少甚至枯竭的可能性小；對礦坑涌水量進行預測(比擬法),枯季涌水量約205.78m3/d,雨季最大涌水量約307.56m3/d。礦山開采對賦礦含水層的影響較大，總體影響較礦山地質影響與預測(地質遺景觀)破析與預測現狀評估：以往礦山各地面工程修建和運營對原始地形地貌景觀影響和破壞程度大，多表現為原始地形地貌挖損，工業場地、綜合礦部、爆破器材庫及礦山道路壓占、現狀地質災害破壞。現狀采礦活動破壞耕地，林地大于4hm2,對地形地貌景觀影響和破壞程度總體屬嚴重。預測評估：區內無重要的地質遺跡和地質地貌景觀保護區，未來地下采空區地表移動盆地、綜合礦部、工業場地、矸石轉運場、爆破器材庫、礦山道路的運營將較大程度的改變了地形地貌，對地形地貌景觀的影響嚴重。與預測現狀：歷史礦山開采對礦區及周圍水土環境污染較輕。預測：預測后續礦業活動對區內水土環境污染影響較輕。響評估評估區內分布有莫拖白、新橋、上度來村、下度來村4個村莊。莫拖白、新橋、上度來村均位于采動影響范圍之外，距離較遠，未來礦山開采對其造成采動影響總體較輕，危險、危害性小。下度來村的民房整體處在推測沉陷范圍內，預測分布于移動盆地內或邊緣地帶的村莊產生建筑開裂、傾斜及倒塌的可能中等，危害及危險性中等-大。5響綜合評估礦山開采建設過程中誘發和加劇地質災害(含巖土工程問題)多屬開采此類礦山過程中常見地質災害，采取積極有效的防治措施，才能有效避免和減輕地質災害的危害。根據礦山地質環境條件以及地質災害現狀評估、預測評估和綜合評估結論，總體評估為：未來礦業活動對區內地質環境影響嚴重，對含水層破壞較嚴重，對地形地貌景觀影響嚴重。礦業活動主要集中于(I)區，綜合確定場地適宜性差。礦區預測與評估與時序本項目為生產延續項目，土地損毀集中歷史生產期(2005年4月-2021年11月)、延續生產期(2021年11月-2035年5月)二個階段①歷史生產期(2005年4月-2021年11月)—石棚煤礦現狀形成的探、采礦工程及輔助地表工程有綜合礦部、生活區、工業場地、現有回風井場地、炸藥庫、礦山道路，這些地表工程對土地造成了損毀，損毀時間為2005年4月-2021年11月。②延續生產期(2021年11月-2035年5月)—延續生產期綜合礦部、生活區、工業場地、炸藥庫、礦山道路延用，將對土地造成重復損毀，重復損毀時間為2021年11月-2035年5月。—煤礦地下開采過程及開采后，煤層被掏空，將形成地下采空區，有可能引起地表下沉變形，從而形成以開采邊界為中心的移動盆地。并對地表土地可能造成地表沉降、變形和塌陷等造成土地損毀，損毀時間為2021年11月-2035年5月。已損毀各類土地本項目已損毀土地面積5.1713hm2,地類為水田0.8830hm2、旱地1.4014hm2、灌木林地0.2708hm2、其他林地1.0818hm2、河流水面0.0009hm2、村莊1.5334hm2,主要為綜合礦部、生活區、工業場地、現有回風井場地、爆破器材庫、礦山道路，損毀土地的方式為挖損、壓占。擬損毀土地預測與評估本項目擬損毀土地面積86.3592hm2,地類為水田10.3031hm2、水澆地0.9860hm2、旱地31.3089hm2、有林地10.5544hm2、灌木林地4.0618hm2,其他林地21.1399hm2、農村道路0.6486hm2、河流水面1.2736hm2、坑塘水面0.6546hm2、村莊5.4283hm2,主要為預測塌陷區擬損毀土地，損毀方式為塌陷。復墾區土地利狀一級地類二級地類小計已損毀水田交通運輸用地水域及水利設施6城鎮村及工礦用地村莊復墾責任范圍內土地損毀及面積類型面積(公頃)小計已損毀或占用擬損毀或占用挖損塌陷壓占小計復墾面積一級地類二級地類面積(公頃)已復墾水田復墾面積比例(%)7治理類別治理對象工程措施工程項目預測地質災害坡BW1土方開挖~人工挖倒溝槽土方(一)石方開挖~溝槽石方開挖(一)M7.s漿砌塊石~擋土墻礦山老硐土石方調運~2m3挖掘機裝土汽車運輸土方開挖～人工挖倒溝槽土方(二)石方開挖~溝槽石方開挖(二)地表巖石移動塌陷坑回填和土方回填夯實新增井口土石方調運~2m3挖掘機裝土汽車運輸M?5漿砌塊石~擋土墻警示標牌個地質環境監測點個投資方案編制年限總費用概算(20年)萬元方案適用年限總費用概算(5年)萬元地質治理工作計劃工作計劃本次編制的礦山地質環境保護與治理方案編制年限為17年(2021年11月至2038年5月),方案適用年限為5年(2021年11月至2026年11月);根據礦山出礦計劃進度進行安排，避免重復治理，節約投資。現建立監測點，對危害礦山生產活動的各地質災害點進行治理，然后對先開采、先穩定的區域，進行恢復治理。結合本方案治理進度安排可分為如下三個階段：(1)近期目標(方案適用年限5年)①生產期第1年(2021年11月-2022年11月):為礦山第一年開采年，主要進行地下開拓采切工程；需在潛在不穩定邊坡BW1下方坡腳修建一道擋墻；對區內老硐(原副斜井、回風平硐)進行封堵；主要工程量有：土方開挖254m3,石方開挖132m3,M?s漿砌石160m3,土石方調運回填180m3;在采掘活動區及地面設施場地周邊設置16個安全警示標牌；對地采區、采礦井巷工程及工業場地進行監測。②生產期第2年(2022年11月-2023年11月):為礦山第二年開采年，主要進行地下開采；對預測地表巖石移動盆地、采礦井巷工程及場地、矸石轉運場、工業場地、爆破器材庫、綜合礦部、礦山道路、村莊、地表植被、外圍土壤和水環境按設置監8障措施和費用測點進行監測。③生產期第3年(2023年11月-2024年11月):為礦山第三年開采年，主要進行地下開采；采用漿砌石擋墻對采動斜坡引發失穩的公路邊坡進行應急治理；主要工程量有：土方開挖435m3,石方開挖362m3,Mzs漿砌石288m3;對預測地表巖石移動盆地、采礦井巷工程及場地、矸石轉運場、工業場地、爆破器材庫、綜合礦部、礦山道路、村莊、地表植被、外圍土壤和水環境按設置監測點進行監測。④生產期第4年(2024年11月-2025年11月):為礦山第四年開采年，主要進行地下開采；對預測地表巖石移動盆地、采礦井巷工程及場地、矸石轉運場、工業場地、爆破器材庫、綜合礦部、礦山道路、村莊、地表植被、外圍土壤和水環境按設置監測點進行監測。⑤生產期第5年(2025年11月-2026年11月):為礦山第五年開采年，,主要進行地下開采；對預測地表巖石移動盆地、采礦井巷工程及場地、矸石轉運場、工業場地、爆破器材庫、綜合礦部、礦山道路、村莊、地表植被、外置監測點進行監測。安排各項工作前應先布置監測點，以便邊監測邊生產，發現有地質災害出現的預兆時能及時采取相應措施，根據以上時間進度安排本方案適用年限內產生費用金額為53.35萬元。(2)礦山生產治理期目標(開采期8.5年)具體防治措施有：對該階段開采可能引發的塌陷坑進行回填、地裂縫進行充填；主要工程量有：土方回填7505.58m3;對預測地表巖石移動盆地、采礦井巷工程及場地、矸石轉運場、工業場地、爆破器材庫、綜合礦部、礦山道路、村莊、地表植被、外圍土壤和水環境按設置監測點進行監測。根據以上時間進度安排產生費用金額為48.21萬元。(3)閉坑治理期目標(3年)具體防治措施有：對新增采礦硐口進行封堵，主要工程量有：Mzs漿砌石270m3,土石方調運回填27m3,監測點76個。根據以上時間進度安排產生費用金額為16.35萬元。本礦山地質環境保護與恢復治理編制年限內總投資為117.91萬元，適用年限內總投資為53.35萬元。礦山地質環境治理資金從彌勒市瑞祥礦業有限公司生產項目中逐年提取，并確保資金落到實處，為本項目地質環境治理提供資金保障。復墾工作計劃障措施和費用工作計劃土地復墾年限為16.5年(2021年11月-2038年5月),每5年一個階段，共分為3個階段，詳見如下：第一階段(2021年11月-2026年11月),5年①生產期第1年(2021年11月-2022年11月):本年度墾工作為復墾現有回風井場地；外購表土，修建表土堆存區域編織袋擋墻，表土堆存后撒播草籽；動態監測、管護。復墾土地面積0.0140hm2,復墾為有林地。主要措施及工程量為2層以下磚混結構拆除30.00m2,拆除無鋼筋混泥土6.00m3,建筑垃圾清運21.00m2,覆土43.26m3,種植喬木35株，種植灌木35株，撒播草籽0.0140hm2,編織袋擋墻262.40m3,外購表土24368.36m3;動態監測、管護。靜態投資49.02萬元，動態投資49.02萬②生產期第2年(2022年11月-2023年11月):本年度復墾工作為動態監測、管護。靜態投資0.59萬元，動態投資0.63萬元。③生產期第3年(2023年11月-2024年11月):本年度復墾工作為動態監測、管護靜態投資0.59萬元，動態投資0.68萬元。9④生產期第4年(2024年11月-2025年11月):本年度復墾工作為動態監測。靜態投資0.59萬元，動態投資0.72萬元。⑤生產期第5年(2025年11月-2026年11月):本年度復墾工作為動態監測。靜態投資0.59萬元，動態投資0.77萬元。第二階段(2026年11月-2031年11月),5年本階段復墾工作為動態監測。靜態投資2.94萬元，動態投資3.86元。第三階段(2031年11月-2036年11月),5年本階段復墾工作為復墾綜合礦部、生活區、工業場地、爆破器材庫、預測塌陷區；動態監測、管護。復墾土地面積88.5250hm2,其中復墾為水田11.2695hm2、水澆地0.9860hm2、旱地40.4652hm2、有林地10.6026hm2、灌木林地4.0618hm2、其他林地21.1399hm2。主要措施及工程量為輕質鋼結構拆除810.00m2,2層以下磚混結構拆除817.00m2,2-4層磚混結構拆除1933,00m2,其他砌體拆除57.00m3,拆除無鋼筋混泥土818.00m3,建筑垃圾清運6900.60m2,土地平整96744.23m3,壘埂649.69m3,表土剝離/回覆127794.00m3,外購表土27955.75m3,覆土52291.15m3,有機肥12.2555hm2,綠肥37.2002hm2,土地翻耕37.2002hm2,種植喬木15968株種植灌木20029株，撒播草籽7.6994hm2,新建生產路938.00m,修復農村道路593.60m,新建路側溝933.00m,新建農渠234.00m,修復河流286.20m;動態監測、管護。靜態投資522.16萬元，動態投資684.03萬元。第四階段(2036年11月-2038年5月),1.5年本階段復墾工作為動態監測。靜態投資7.44萬元，動態投資9.75萬元。本項目復墾靜態總投資為復墾靜態總投資為583.92萬元，動態總投資為749.46萬元，全部投資由彌勒市瑞祥礦業有限公司承擔。土地復墾資金從彌勒市瑞祥礦業有限公司石棚煤礦生產項目中逐年提取，并確保復墾資金落到實處，提取的復墾費用于礦山土地復墾，土地復墾費用統一納入礦山地質環境治理恢復基金進行管理。彌勒市瑞祥礦業有限公司應根據復墾工作安排制定土地復墾計劃，采取有效措施保障復墾費專款專用。費用不足的，要及時足額追加投資，確保土地復墾工作的順利進費用計劃本項目復墾靜態總投資為583.92萬元，動態總投資為749.46萬元，生產建設周期在三年以上，分期預存土地復墾費用，第一次預存費用不少于土地復墾估算費用(靜態)總金額的20%,首期預存資金116.78萬元，余額按照土地復墾方案確定的土地復墾費用預存計劃繳存，在生產建設活動結束前一年存儲完畢，具體預存方式如下：土地復墾費用預存計劃表階段存儲分期預存時間費用預存額(萬元)占總投資比例(%)階段預存額(萬元)2021年12月30日前2022年11月30日前2023年11月30日前2024年11月30日前2025年11月30日前二2026年11月30日前2027年11月30日前第82028年11月30期2029年11月30日前第10期2030年11月30日前第11期2031年11月30日前第12期2032年11月30日前第13期2033年11月30日前彌勒市瑞祥礦業有限公司應當在土地復墾方案通過審查，公示期滿后，與彌勒市自然資源局在雙方約定的銀行建立土地復墾費用專門賬戶，按照本土地復墾方案確定的土地復墾費用，在30天內在土地復墾費用專門賬戶中足額預存土地復墾費用。復墾費用序號工程或費用名稱費用