優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技供應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技需求農(nóng)業(yè)科技供應(yīng)優(yōu)化需求優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技供應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技需求本文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技，供應(yīng)，優(yōu)化，需求

優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技供應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技需求本文簡(jiǎn)介：[摘要]農(nóng)業(yè)科技需求缺乏是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)開展緩慢的主要因素。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技需求，就要優(yōu)化農(nóng)業(yè)利技的有效供應(yīng)，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)科技構(gòu)造；進(jìn)步農(nóng)民科技文化程度，進(jìn)步農(nóng)民科技購(gòu)置欲；增加農(nóng)民收入，進(jìn)步農(nóng)民科技購(gòu)置力。[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科技體制，農(nóng)業(yè)科技需求，農(nóng)業(yè)科技人才我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占

優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技供應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技需求本文內(nèi)容：

[摘要]農(nóng)業(yè)科技需求缺乏是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)開展緩慢的主要因素。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技需求，就要優(yōu)化農(nóng)業(yè)利技的有效供應(yīng)，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)科技構(gòu)造；進(jìn)步農(nóng)民科技文化程度，進(jìn)步農(nóng)民科技購(gòu)置欲；增加農(nóng)民收入，進(jìn)步農(nóng)民科技購(gòu)置力。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科技體制，農(nóng)業(yè)科技需求，農(nóng)業(yè)科技人才

我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)39.6%，但農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重僅為11.3%。最近幾年農(nóng)業(yè)人均GDP的年均增幅明顯落后于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。解決“三農(nóng)〞問(wèn)題的核心是開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)的開展，一靠政策，二靠科技。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開展離不開科技創(chuàng)新，將來(lái)農(nóng)業(yè)的開展將更加依賴科技進(jìn)步。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步奉獻(xiàn)率由改革開放初期的27%進(jìn)步到50%以上，但歐美興隆國(guó)家的科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)奉獻(xiàn)率一般在70~80%，與如今興隆國(guó)家的農(nóng)業(yè)程度大約有二、三十年的差距。我國(guó)每年約有6000~7000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問(wèn)世，但是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)力的僅為30%~40%，一多半的科技成果不能為經(jīng)濟(jì)建立作奉獻(xiàn)。為了推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建立，就必須擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技需求。

一、農(nóng)業(yè)科技供應(yīng)存在的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)需求相脫節(jié)

當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科研形式是“立題一研究一成果一再立題〞，嚴(yán)重與需求脫節(jié)，為科研而科研。一方面在課題的立項(xiàng)和審批上，由于科研工程由政府集中決策加以確定，這必然誘導(dǎo)申請(qǐng)者注重從政府偏好和專家意見考慮出發(fā)，脫離市場(chǎng)需務(wù)實(shí)際申報(bào)課題，農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)上的制度性弊端，必將造成科研成果很難滿足農(nóng)業(yè)科技需求多樣化的要求；另一方面，科研工程的鑒定與驗(yàn)收沒有考慮技術(shù)成果的實(shí)用性和可行性，成果實(shí)用性與科研人員的業(yè)績(jī)脫鉤，在一定程度造成科研人員的行為存在著“為研究而研究〞的現(xiàn)象，致使大局部科研成果偏離需求方向，形成無(wú)效供應(yīng)。

2.農(nóng)業(yè)科技投入缺乏制約農(nóng)業(yè)需求。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的政府財(cái)政投入缺乏，我國(guó)農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度不到0.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界農(nóng)業(yè)平均投資強(qiáng)度1.5%，而興隆國(guó)家普遍到達(dá)的2.0%~4.0%。農(nóng)業(yè)科技投入缺乏導(dǎo)致農(nóng)業(yè)應(yīng)用根底研究和高新技術(shù)研究的根底薄弱，缺乏打破性重大科技成果，農(nóng)業(yè)科研成果的數(shù)量呈下降的趨勢(shì)，對(duì)突發(fā)的重大病蟲害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害等農(nóng)業(yè)消費(fèi)重大問(wèn)題不能提供及時(shí)有效的防治手段。

3.農(nóng)業(yè)科技成果構(gòu)造不合理.影響了農(nóng)民對(duì)科技的需求

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)根底設(shè)施落后.農(nóng)民自身素質(zhì)較低.他們所需要的只是一些能增加產(chǎn)出、進(jìn)步資源利用效率的常規(guī)技術(shù)和實(shí)用技術(shù)；而對(duì)技術(shù)系數(shù)難度較大、操作不便的高新技術(shù)不感興趣。造成農(nóng)業(yè)科技成果的供應(yīng)轉(zhuǎn)化與農(nóng)村的技術(shù)需求現(xiàn)狀不配套.使得大量先進(jìn)技術(shù)難以被農(nóng)戶采納。許多科研人員的科研工程只停留在實(shí)驗(yàn)室，依靠理論進(jìn)展科研，而與市場(chǎng)和實(shí)際缺乏聯(lián)絡(luò)，造成科研工程脫離實(shí)際需要，使得一些科研成果成為“次品〞。

4.農(nóng)民科技購(gòu)置力缺乏，導(dǎo)致有效需求缺乏

農(nóng)民收入較低使農(nóng)業(yè)科技有效需求缺乏動(dòng)力根底我國(guó)日前農(nóng)民收入較低.實(shí)際收入增長(zhǎng)緩慢或趨于停滯.甚至有些地區(qū)略有下降。據(jù)統(tǒng)計(jì).2022年我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入僅為5153元，而2022年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，2022年城鄉(xiāng)居民收入比擴(kuò)大到3.333∶1，絕對(duì)差距到達(dá)12022元，也是改革開放以來(lái)差距最大的一年。同時(shí)，由于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)資金支持程度低(據(jù)世貿(mào)組織資料.我國(guó)農(nóng)業(yè)消費(fèi)者補(bǔ)貼等值和國(guó)內(nèi)綜合支持量均為負(fù)數(shù)).又加之農(nóng)村金融體系不健全.缺乏向農(nóng)村的“輸血〞機(jī)制.這樣就使得農(nóng)戶缺乏足夠的資金采納新技術(shù).只能維持簡(jiǎn)單再消費(fèi)而望“技〞興嘆，其結(jié)果是形成了農(nóng)業(yè)消費(fèi)對(duì)科技有效需求缺乏。

二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技供應(yīng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技需求的對(duì)策

1.改革農(nóng)業(yè)科技管理體制，進(jìn)步科技經(jīng)費(fèi)使用效益

改革農(nóng)業(yè)宏觀科技管理體制。建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技委員會(huì)，由國(guó)務(wù)院總理任主任。實(shí)行農(nóng)業(yè)科技管理的大部制。確立科技政策作為國(guó)家公共政策的根底地位，按照有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)自主創(chuàng)新才能的目的，形成國(guó)家科技政策與經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)互動(dòng)的政策體系。建立部門之間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制。加快國(guó)家科技行政管理部門職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政，進(jìn)步宏觀管理才能和效勞程度。改良方案管理方式，充分發(fā)揮部門、地方在方案管理和工程施行管理中的作用。

科技經(jīng)費(fèi)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)的合理配置，進(jìn)步科技投入的使用效益，逐步建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，健全相應(yīng)的評(píng)估和監(jiān)視管理機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)科技宏觀管理中存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)科技管理體制改革，重點(diǎn)是健全國(guó)家科技決策機(jī)制，努力消除體制機(jī)制性障礙，加強(qiáng)部門與地方之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)在進(jìn)步整合科技資源、組織重大科技活動(dòng)的才能。一要建立健全國(guó)家科技決策機(jī)制。完善國(guó)家重大科技決策議事程序，形成標(biāo)準(zhǔn)的咨詢和決策機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)家對(duì)科技開展的總體部署和宏觀管理，加強(qiáng)對(duì)重大科技政策制定、重大科技方案施行和科技根底設(shè)施建立的統(tǒng)籌。

2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技構(gòu)造，進(jìn)步農(nóng)業(yè)科技程度和適用性

農(nóng)業(yè)科技構(gòu)造的調(diào)整，應(yīng)該滿足農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和開展的需要。因此要改革科技工程立項(xiàng)制度和經(jīng)費(fèi)投入方式，根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)開展的需要和對(duì)農(nóng)業(yè)科技的要求，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技工程的立項(xiàng)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)在研究方向和專業(yè)構(gòu)造上調(diào)整。科研形式要由傳統(tǒng)的“立題一研究一成果-再立題〞轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)一立題一研究一成果一市場(chǎng)〞的新形式，建立起科研、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)為一體、協(xié)調(diào)開展和充滿活力的新型科研管理體制。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在國(guó)家、省部級(jí)縱向科研工程中，要堅(jiān)持工程公開招標(biāo)、工程追蹤監(jiān)視、工程成果鑒定和費(fèi)用開支公開，形成政府和公眾共同的監(jiān)視機(jī)制，科研機(jī)構(gòu)還應(yīng)積極承當(dāng)企業(yè)等委托的橫向研究課題，完善農(nóng)業(yè)科研院所科研成果產(chǎn)業(yè)化的鼓勵(lì)機(jī)制政府應(yīng)出臺(tái)一系列配套政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所步入市場(chǎng)，使科技人員所進(jìn)展的各種活動(dòng)與市場(chǎng)的需求相一致，用市場(chǎng)這只“無(wú)形的手〞來(lái)調(diào)節(jié)科技人員與科研成果的構(gòu)造與規(guī)模，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的道路

3.建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)院所制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)院所制度，培養(yǎng)高程度農(nóng)業(yè)科技研究隊(duì)伍。加快建立“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序、管理標(biāo)準(zhǔn)〞的現(xiàn)代科研院所制度。一、按照國(guó)家賦予的職責(zé)定位加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)建立。要實(shí)在改變目前局部科研機(jī)構(gòu)職責(zé)定位不清、創(chuàng)新才能不強(qiáng)的場(chǎng)面，優(yōu)化資源配置，集中力量形成優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域和研究基地。二、建立穩(wěn)定支持科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動(dòng)的科技投入機(jī)制。政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資主體，政府必須加大財(cái)政支出，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。對(duì)從事根底研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益研究的科研機(jī)構(gòu)，國(guó)家財(cái)政給予相對(duì)穩(wěn)定支持。根據(jù)科研機(jī)構(gòu)的不同情況，進(jìn)步人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持需要長(zhǎng)期積累的學(xué)科建立、根底性工作和隊(duì)伍建立。三、建立科研機(jī)構(gòu)整體創(chuàng)新才能評(píng)價(jià)制度。建立科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)體系，在科研成果質(zhì)量、人才隊(duì)伍建立、管理運(yùn)行機(jī)制等方面對(duì)科研機(jī)構(gòu)整體創(chuàng)新才能進(jìn)展綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)步管理程度和創(chuàng)新才能。

4.進(jìn)步農(nóng)民科技素質(zhì)，進(jìn)步其購(gòu)置欲

農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果只有被廣闊農(nóng)民消化、吸收并應(yīng)用，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)力。重視農(nóng)村教育，進(jìn)步農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。一是必須加大對(duì)農(nóng)村根底教育的支持力度，特別要在目前農(nóng)村教育實(shí)行兩免一補(bǔ)前提下，制定?平衡教育法?，規(guī)定，在財(cái)政收入增加的局部中，用于增加農(nóng)村和薄弱學(xué)校的比重不低于4%。增加對(duì)農(nóng)村根底教育的投入，進(jìn)步九年義務(wù)教育質(zhì)量，嘗試推行十五年義務(wù)教育，大幅度進(jìn)步農(nóng)民素質(zhì)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技教育，辦好農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)學(xué)校，進(jìn)步農(nóng)民的技術(shù)程度，實(shí)行“農(nóng)業(yè)執(zhí)業(yè)證書〞，規(guī)定，獲得執(zhí)業(yè)證書是獲得承包地的重要條件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)體系建立，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶，大力開展農(nóng)業(yè)科技文化教育，建立健全多形式的農(nóng)業(yè)科技繼續(xù)教育體系，以適應(yīng)效益農(nóng)業(yè)開展的需要。開展各種形式的農(nóng)業(yè)科技文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理人員的培訓(xùn)，以進(jìn)步他們的科技素質(zhì)。

5.增加農(nóng)民收入，進(jìn)步農(nóng)民科技購(gòu)置力

為了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技需求主體從利益上，對(duì)科技的有效需求，政府應(yīng)制定合理的宏觀政策來(lái)誘導(dǎo)農(nóng)民采用新技術(shù)。

(1)加強(qiáng)財(cái)政支持和補(bǔ)貼力度。

增加農(nóng)民收入的途徑包括進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和增加財(cái)政性收入。進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是有局限性的。一是谷貴傷農(nóng)。二是在開放的條件下，受到國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格程度的限制。我國(guó)的許多農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格程度已高于國(guó)際程度。因此，需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補(bǔ)貼。加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，尤其是刺激農(nóng)業(yè)科技需求增加的補(bǔ)貼，包括種子補(bǔ)貼、化肥補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，加大農(nóng)業(yè)根底設(shè)施的投入。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的金融支持力度。針對(duì)農(nóng)村多元化金融效勞需求特點(diǎn)，積極開發(fā)和引入多樣化、有特色的金融效勞。一是大力推廣農(nóng)戶小額信譽(yù)貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，擴(kuò)大農(nóng)戶貸款覆蓋面；二是創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，積極探究開展大型農(nóng)業(yè)消費(fèi)設(shè)備、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等抵押貸款，標(biāo)準(zhǔn)開展應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉(cāng)單、存單等權(quán)利質(zhì)押貸款；三是改良和完善農(nóng)村金融效勞方式，積極推進(jìn)農(nóng)村金融效勞電子化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。四是積極推廣應(yīng)用銀行卡、網(wǎng)上銀行等金融效勞手段，為客戶提供實(shí)時(shí)、方便和快捷的結(jié)算效勞。

(2)穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)格

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有不可替代的作用，既要尊重價(jià)值規(guī)律，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，又要加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度。進(jìn)步有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性，以增加農(nóng)戶采用新技術(shù)的消費(fèi)者剩余。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化采用農(nóng)業(yè)科技消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品與一般農(nóng)產(chǎn)品的差異，進(jìn)步其需求彈性，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。在當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品收入仍是農(nóng)民收入的重要來(lái)源。健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)消費(fèi)的積極性，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；引導(dǎo)消費(fèi)穩(wěn)定開展，滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求；應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的復(fù)雜變化，保障我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平安。

(3)推行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模決定農(nóng)民的科技購(gòu)置欲強(qiáng)烈與否。根據(jù)邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)于狹小會(huì)影響農(nóng)業(yè)消費(fèi)率的進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)消費(fèi)并不是傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)密集型消費(fèi)，在總的耕作面積根本不變的條件下，更傾向于通過(guò)消費(fèi)要素和技術(shù)密集型消費(fèi)來(lái)進(jìn)步農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，而農(nóng)業(yè)消費(fèi)固定資本的投入會(huì)隨著農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大而相對(duì)減少，降低農(nóng)業(yè)消費(fèi)的本錢，使農(nóng)戶獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。參加“WTO〞以來(lái)，農(nóng)民要想進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)