3.3美國(guó)的三權(quán)分立專(zhuān)題三聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則1.資產(chǎn)階級(jí)選擇三權(quán)分立的原因：①歷史條件和具體國(guó)情的產(chǎn)物，由其國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)決定的。②加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立地位及權(quán)力，限制普通民眾對(duì)國(guó)家政治的直接參與。③（目的）為有產(chǎn)者的私有財(cái)產(chǎn)和自由提供雙重保險(xiǎn)，保障資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。2.三權(quán)分立的地位：美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則，核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則3.三權(quán)分立的基本內(nèi)容：①中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)機(jī)關(guān)組成；②立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于美國(guó)聯(lián)邦法院系統(tǒng)。③國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)立法，總統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施法律，法院負(fù)責(zé)審查法律。（≠州法院、聯(lián)邦最高法院）4.聯(lián)邦最高法院（p.49）性質(zhì)：美國(guó)最高審判機(jī)關(guān)。職權(quán)：（1）最高法院受理的案件，不論初審案件或復(fù)審案件，都是終審判決。（2）司法審查權(quán)：審查聯(lián)邦或州的立法或行政行為是否違憲。現(xiàn)任即第十七任首席大法官是約翰·羅伯茨，他由喬治·沃克·布什總統(tǒng)任命，2005年9月29日獲美國(guó)參議院通過(guò)。

5.美國(guó)國(guó)會(huì)：1、美國(guó)國(guó)會(huì)每?jī)赡隇橐粚茫瑖?guó)會(huì)由參議院和眾議院組成。2、參議員代表州，體現(xiàn)各州在聯(lián)邦中的平等地位。3、眾議員代表選民，按各州人口占全國(guó)人口的比例分配。4、國(guó)會(huì)議員可以連選連任，屆數(shù)不限。6.三權(quán)分立的具體內(nèi)容：機(jī)構(gòu)權(quán)力產(chǎn)生方式、負(fù)責(zé)對(duì)象特別保障國(guó)會(huì)立法權(quán)總統(tǒng)行政權(quán)聯(lián)邦法院司法權(quán)由選民直接選舉產(chǎn)生，兩年一屆，只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不受行政機(jī)關(guān)干預(yù)總統(tǒng)無(wú)權(quán)解散國(guó)會(huì)，也不能決定議員的工資待遇①總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，四年一屆，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)；②政府的重要行政官員由總統(tǒng)任命，對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)國(guó)會(huì)不得增減總統(tǒng)任職期間的報(bào)酬，更不能罷免總統(tǒng)（除非定罪）法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命，司法獨(dú)立只要忠于職守，可以終身任職，非經(jīng)國(guó)會(huì)彈劾不得免職鏡頭一：美國(guó)國(guó)會(huì)有彈劾總統(tǒng)的權(quán)力。共和黨議員堅(jiān)持克林頓與萊溫斯基的關(guān)系已不是“個(gè)人的行為”，“彈劾是憲法賦予我們的權(quán)力”。民主黨議員則反駁說(shuō)，克林頓的過(guò)錯(cuò)構(gòu)不成彈劾罪，共和黨這樣做是想搞“政變”。1998年，參議院進(jìn)行最終表決，克林頓被認(rèn)定無(wú)罪。鏡頭二：2000年大選中最熱門(mén)的辯論主題之一是重新計(jì)算佛羅里達(dá)州的選票。之所以出現(xiàn)問(wèn)題，是因?yàn)槊總€(gè)縣都對(duì)被認(rèn)為是可接受的計(jì)票有不同的標(biāo)準(zhǔn)。確定通過(guò)縣重新計(jì)票方法，布什將獲勝，但通過(guò)州重新計(jì)票方法，戈?duì)枌@勝。①?lài)?guó)會(huì)有權(quán)彈劾總統(tǒng)，法院的判決影響總統(tǒng)大選結(jié)果。這是三權(quán)分立的特征嗎？②有人說(shuō)：“美國(guó)的政治制度復(fù)雜，說(shuō)不清到底誰(shuí)管誰(shuí)”。你贊同嗎？為什么僅僅“分權(quán)”是不夠的？

“分權(quán)”的意義就在于防止專(zhuān)制，從而保障民主和自由。但是，僅僅“分權(quán)”并非就能保障民主和自由。三權(quán)分立學(xué)說(shuō)論者認(rèn)為“人性本惡，政府也不例外”。

那么，美國(guó)的三權(quán)分立制是如何實(shí)現(xiàn)“權(quán)力制約權(quán)力”、“野心對(duì)抗野心”的呢？

“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力”

--孟德斯鳩《論法的精神》

“野心必須用野心來(lái)對(duì)抗”

--漢彌爾頓《聯(lián)邦黨人文集》三權(quán)分立的相互制衡7.三權(quán)制(約和平)衡的內(nèi)容：（1）國(guó)會(huì)立法權(quán)受制約的表現(xiàn)：[總統(tǒng)角度]①有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法（立法否決權(quán)）；②發(fā)布擁有法律效力的行政命令（行政權(quán)）；③立法倡議權(quán)，建議國(guó)會(huì)立法。[法院角度]④宣布國(guó)會(huì)制度的法律違反聯(lián)邦憲法（違憲審查權(quán)）三權(quán)分立的相互制衡7.三權(quán)制(約和平)衡的內(nèi)容：（2）總統(tǒng)行政權(quán)受制約的表現(xiàn)：[國(guó)會(huì)角度]①行政機(jī)關(guān)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)（財(cái)政權(quán)）；②監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官員行為（監(jiān)督權(quán)）；[法院角度]③宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲（違憲審查權(quán)）；④通過(guò)案件的判決對(duì)憲法作出新的解釋?zhuān)瑪U(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力（司法解釋權(quán)）三權(quán)分立的相互制衡7.三權(quán)制(約和平)衡的內(nèi)容：（3）法院司法權(quán)受制約的表現(xiàn)：[總統(tǒng)角度]①法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命（提名聯(lián)邦法官權(quán)）；②最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國(guó)會(huì)決定，總統(tǒng)亦可施加影響；[國(guó)會(huì)角度]③通過(guò)批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法改變法院的組成（任命批準(zhǔn)權(quán)、彈劾權(quán)）；④?chē)?guó)會(huì)和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決（修憲權(quán)）注意：國(guó)會(huì)希望通過(guò)修憲來(lái)改變最高法院的判決，至今仍未成功。三權(quán)分立制①含義：國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)……②地位：資本主義民主制度的一項(xiàng)原則，廣泛采用三權(quán)分立的弊端8.三權(quán)分立的積極作用：反對(duì)封建專(zhuān)制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度。9.三權(quán)分立的消極作用：（1）分權(quán)與制衡成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的機(jī)制原因：廣大勞動(dòng)人民在國(guó)家政權(quán)中不居于支配地位。（2）三大機(jī)關(guān)相互扯皮，導(dǎo)致效率低下；原因：總統(tǒng)與國(guó)會(huì)之間、國(guó)會(huì)參眾兩院之間經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的內(nèi)耗，引發(fā)混亂、拖延和推諉。（3）行政權(quán)的日益膨脹，表明三權(quán)分立的原則難以在政治實(shí)踐中真正貫徹；原因：①當(dāng)代，總統(tǒng)占據(jù)主導(dǎo)地位，聯(lián)邦法院力量較弱。②總統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力更加強(qiáng)化。三權(quán)分立的弊端10.三權(quán)分立的本質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)民主制度資產(chǎn)階級(jí)角度：①有效地維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治；勞動(dòng)人民角度：②勞動(dòng)人民不享有真正的民主（有民主權(quán)利）③沒(méi)有一個(gè)真正代表人民意志的機(jī)關(guān)，不可能實(shí)現(xiàn)人民群眾的多數(shù)人統(tǒng)治。

美國(guó)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行規(guī)則三權(quán)分立什么是三權(quán)分立三權(quán)分立原則是由美國(guó)國(guó)情和階級(jí)實(shí)質(zhì)決定的三權(quán)分立的核心是權(quán)力的分立、制約和平衡三權(quán)的相互制衡立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，又受到總統(tǒng)和法院的制約行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國(guó)會(huì)和法院的制約司法權(quán)屬于法院，又受到國(guó)會(huì)和總統(tǒng)的制約三權(quán)分立的利弊三權(quán)分立的積極作用：反對(duì)封建專(zhuān)制；維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)民主制；調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部利益三權(quán)分立的本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)民主制度3個(gè)特點(diǎn)

3個(gè)弊端3種權(quán)力、3個(gè)中央機(jī)關(guān)三權(quán)分立的弊端：廣大人民與權(quán)利無(wú)緣；三大國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)相互扯皮；三權(quán)分立在實(shí)踐中難以真正貫徹總統(tǒng)國(guó)會(huì)最高法院否決立法發(fā)布命令立法倡議權(quán)控制經(jīng)費(fèi)監(jiān)督執(zhí)行宣布違憲任命、彈劾法官任命法官宣布行政命令違憲擴(kuò)大和限制總統(tǒng)權(quán)力判斷題1.美國(guó)選擇三權(quán)分立的政體，其主要原因是歷史條件和具體國(guó)情。2.美國(guó)的三權(quán)分立原則的核心內(nèi)容是權(quán)力分立和制衡。3.美國(guó)的總統(tǒng)權(quán)力很大，國(guó)會(huì)和最高法院無(wú)權(quán)干涉總統(tǒng)的行為。4.美國(guó)國(guó)會(huì)享有立法權(quán)，可以提出對(duì)政府的不信任案來(lái)決定政府的去留。5.美國(guó)總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦，有權(quán)解散議會(huì)。6.美國(guó)的三權(quán)分立制是資產(chǎn)階級(jí)民主原則，沒(méi)有積極意義。7.美國(guó)的三權(quán)分立政治體制存在嚴(yán)重的內(nèi)耗。8.美國(guó)總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，但可以被國(guó)會(huì)罷免。9.美國(guó)社會(huì)是為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的，其民主是抽象的。10.2017年1月27日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署“移民禁令”，宣布將在90天內(nèi)禁止7個(gè)穆斯林國(guó)家的公民進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)。這一禁令引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈反應(yīng)：1月30日，美國(guó)伊斯蘭關(guān)系協(xié)會(huì)向聯(lián)邦地方法院提起訴訟，控告該禁令違憲；在各大工會(huì)及美國(guó)律師協(xié)會(huì)等組織下，美國(guó)多地出現(xiàn)了大規(guī)模的抗議示威活動(dòng)；參議院民主黨議員向國(guó)會(huì)緊急提交了禁止國(guó)會(huì)撥款執(zhí)行該禁令的法案；2月3日，聯(lián)邦法官詹姆斯?羅巴特宣布暫緩執(zhí)行“移民禁令”。移民禁令面臨的嚴(yán)重危機(jī)意味著特朗普政府的權(quán)威正遭到挑戰(zhàn)。結(jié)合材料，運(yùn)用《國(guó)家和國(guó)際組織常識(shí)》的相關(guān)知識(shí)，回答：運(yùn)用“三權(quán)分立的核心內(nèi)容”的知識(shí)，說(shuō)明“移民禁令”為什么會(huì)遭遇嚴(yán)重危機(jī)？①三權(quán)分立的核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡．行政權(quán)屬于總統(tǒng)，總統(tǒng)有權(quán)發(fā)布移民禁令，但這一權(quán)力的行使受?chē)?guó)會(huì)和法院的制約．②國(guó)會(huì)擁有立法權(quán)，行政機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)參議院能通過(guò)立法禁止國(guó)會(huì)撥款執(zhí)行該禁令．③法院擁有司法權(quán)，聯(lián)邦法院可以審查總統(tǒng)發(fā)布的行政命令，聯(lián)邦法院宣布暫緩執(zhí)行“移民禁令”，從而使移民禁令遭遇了嚴(yán)重危機(jī)．挑戰(zhàn)一下：特朗普2017年1月27日簽署“穆斯林禁令”。2月3日，聯(lián)邦法官詹姆斯.羅巴特宣布暫時(shí)停止執(zhí)行特朗普的移民政令，其判決在全美范圍內(nèi)有效。3月9日晚，美國(guó)第九聯(lián)邦巡回上訴法院裁定