2023年交通運輸信用管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規范全省交通運輸信用管理，保護信用主

體合法權益，維護交通運輸市場秩序，構建守信激勵、失信懲戒

的良好營商環境，根據《山東省社會信用條例》等有關規定，結

合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內交通運輸從業單位、從業人員等信

用主體信用信息的采集歸集、公開共享、信用承諾、信用評價和

應用、守信激勵和失信懲戒、信用修復等活動，適用本辦法。

非在本省登記或者未在本省取得從業資格的交通運輸信用主

體在本省范圍內的信用管理，參照本辦法執行。

第三條交通運輸信用管理工作應當遵循依法公開、公平公

正、高效便民、獎懲結合、權益保護的原則。

第四條交通運輸信用管理實行統一領導、分級負責。

省交通運輸主管部門負責全省交通運輸信用管理工作。省交

通運輸主管部門歸口管理信用工作的機構負責指導、協調全省交

通運輸信用管理；其他職能機構按照規定職責具體實施公路工程

建設、水運工程建設、道路運輸、水路運輸、安全生產、地方鐵

路建設、城市軌道交通等領域的信用管理。

——2——

設區的市和縣級交通運輸主管部門負責本行政區域內的交通

運輸信用管理工作。

第五條縣級以上交通運輸主管部門（以下簡稱交通運輸主

管部門）及其工作人員應當依法履職、誠信施政，提高守法履約

意識和水平，在交通運輸信用管理中發揮示范表率作用。

交通運輸主管部門在履職過程中發生違法違約行為的，對負

有責任的工作人員除依法給予處分或者追究刑事責任外，相關信

息應當納入政務失信記錄。

第二章信用信息采集與歸集

第六條本辦法所稱信用信息，是指國家機關以及公共服務

企事業單位等在依法履行職責、提供公共服務過程中產生或者獲

取的能夠反映交通運輸信用主體信用狀況的數據和資料。

第七條交通運輸信用信息實行目錄制管理。

省交通運輸主管部門根據國家和省有關信用信息目錄要求，

結合本省實際，編制并定期更新全省交通運輸公共信用信息目錄

（以下簡稱信用信息目錄），明確各領域需要記入信用檔案的公共

信用信息具體項目。

交通運輸主管部門應當根據信用信息目錄，按照“誰提供、

誰負責”的原則，及時、準確、規范、完整地記錄和采集信用主

體的信用信息。

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第八條交通運輸信用信息包括下列信息：

（一）登記注冊基本信息；

（二）司法裁判及執行信息；

（三）行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征

收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監督檢查

信息;

（四）職稱和職業資格信息；

（五）經營（活動）異常名錄（狀態）信息；

（六）嚴重失信主體名單信息、一般失信主體名單信息；

（七）有關合同履行信息；

（八）信用承諾及其履行情況信息；

（九）信用評價結果信息；

（+）誠實守信相關榮譽信息；

（十一）與其他部門實施聯合獎懲的信息；

（十二）信用主體自愿提供的信用信息；

（十三）其他反映信用主體信用狀況的相關信息。

第九條交通運輸主管部門按照職責分工和“誰管理、誰采

集”的原則，具體負責交通運輸信用信息的采集。

第十條交通運輸主管部門應當遵循合法、正當、必要原則，

嚴格按照相關目錄歸集信用信息。

山東省交通行業信用信息綜合管理平臺是全省交通運輸信用

信息查詢和共享交換的工作平臺。全省交通運輸信用信息可以通

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過主動采集、接口對接、系統推送和手工填報等方式采集，并及

時、準確歸集至該平臺。信用信息已有業務系統支撐的，應當通

過相應業務系統自動歸集；無業務系統支撐的，應當在信息產生

后及時登錄該平臺填報錄入，并加強校對和審核。

第十一條各類交通運輸信用信息管理系統實行信息安全等

級保護。

交通運輸主管部門應當做好信用信息安全保護工作。

第三章信用信息公開與共享

第十二條交通運輸信用信息的公開與共享應當堅持合法、

必要、安全的原則。

第十三條省交通運輸主管部門應當建立并完善跨部門、跨

領域、跨地區的信用信息共享機制，根據信用信息目錄和共享要

求，向全國交通運輸信用信息共享平臺、省公共信用信息系統和

交通運輸相關業務系統提供數據共享。

第十四條交通運輸主管部門應當按照“誰認定、誰公開”

的原則和信息公開的有關規定，在本部門網站和“信用交通?山

東”網站公開相關信息。

第十五條交通運輸信用信息應當依據法律、法規和國家規

定予以公開，公開期限一般不超過5年，自認定之日起計算。其

中，信用主體被列入嚴重失信主體名單的信息，公開期限至被移

■-5-

出名單之日。超過公開期限的失信信息應當轉為檔案保存。法律、

法規和國家另有規定的，從其規定。

第十六條交通運輸信用信息公開不得泄露國家秘密，不得

侵犯商業秘密和個人隱私；法律、法規另有規定的，從其規定。

公開個人相關信息的，應當有明確的法律、法規或者國務院

決定、命令作為依據，或者經本人同意，并進行必要的脫敏處理。

第十七條信用主體認為交通運輸主管部門公開的信用信息

存在錯誤、遺漏，或者依法不應當公開的，可以填寫《交通運輸

信用信息異議申請表》（附件1）,向負責認定相關信用信息的

部門提出異議申訴，并說明理由。

相關交通運輸主管部門應當在收到實名提交的書面更正申請

之日起5個工作日內作出是否更正的決定。確實存在錯誤、遺漏，

或者依法不應當公開的，應當及時予以更正、刪除。

在異議申請處理期間，應當對異議信息進行標注。異議處理

完畢后，應當立即取消異議標注，并將處理結果書面告知信用主

體。

第四章信用承諾

第十八條交通運輸主管部門在辦理行政許可、招投投標、

專項資金申請以及信用修復等工作中推行信用承諾制度。信用承

諾事項實行清單制管理。

一6一

第十九條交通運輸主管部門應當開展信用承諾事中事后監

管，將信用主體履約情況記入信用記錄，作為事中事后監管的重

要依據。

信用主體違背信用承諾的，交通運輸主管部門應當將其列入

重點監管范圍。

信用主體存在嚴重失信行為或者曾作出虛假承諾等情形的，

不適用信用承諾的有關規定。

第二十條支持行業協會商會和其他社會組織在行業自律中

加強信用承諾應用。鼓勵市場主體參照《山東省交通運輸信用承

諾書》（附件2）主動向社會作出信用承諾。

第五章信用評價與應用

第二十一條省交通運輸主管部門有關職能機構根據工作需

要，制定本領域信用評價制度，對交通運輸信用主體進行信用評

價，確定信用等級，并按照“誰評價、誰公開”的原則依法依規

向社會公開;推進做好交通運輸綜合信用等級評定,嚴格落實國家

和省有關綜合信用評價要求。

第二十二條交通運輸行業信用等級分AA、A、B、C、D五個

等級，分別為信用好、較好、一般、較差、差。

第二十三條交通運輸主管部門對信用主體原則上實行定期

評價，一般為一年一次。

一7一

信用評價結果應當通過本級交通運輸主管部門網站、相關業

務網站等方式公示不少于10個工作日，無異議后認定發布，并推

送至“信用交通?山東”網站。

第二十四條交通運輸主管部門應當將信用評價結果作為開

展“雙隨機、一公開”抽查的重要依據，對信用主體實施差異化

分級分類監管。

鼓勵應用信用主體的信用評價結果，優先選擇信用評價等級

高的經營者和從業人員。

第二十五條在行政許可、資質評定、項目審批、政府采購、

招標投標、生產經營、財政性資金安排、人員招聘、試點示范等

工作中，依法依規查詢和應用信用主體信用信息。

第二十六條鼓勵行業協會、商會、第三方信用服務機構以

及其他社會組織依法依規參與交通運輸信用評價。

第六章失信主體認定

第二十七條交通運輸主管部門應當以下列具有法律效力的

文書為依據，認定并如實記錄信用主體的失信行為：

（一）生效的司法裁判文書和仲裁文書；

（-）生效的行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書；

（三）法律、法規或者黨中央、國務院政策文件規定可作為

失信行為認定依據的其他文書。

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第二十八條交通運輸失信行為分為一般失信行為和嚴重失

信行為。失信行為認定標準按照國家有關規定執行。

第二十九條交通運輸信用主體的下列行為屬于嚴重失信行

為：

（一）嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；

（二）嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為；

（三）拒不履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公

信力的行為；

（四）拒不履行國防義務，危害國防利益，破壞國防設施等

行為；

（五）法律、行政法規規定的其他嚴重失信行為。

第三十條交通運輸主管部門應當按照國家制定并公布的嚴

重失信行為認定辦法確定的條件、程序和標準，認定嚴重失信行

為。

在交通運輸重點領域多次發生失信行為但尚未達到嚴重失信

主體名單認定標準的信用主體作為重點關注對象加強監管，并實

施差異化管理。重點關注對象的確定標準和監管措施，按照各領

域信用管理的有關規定執行。

第七章守信激勵與失信懲戒

第三十一條實施守信激勵應當遵循合法、公開、公平原則。

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交通運輸主管部門應當根據法律法規和社會信用綜合管理部

門的要求，倡導和褒揚誠實守信，對信用狀況良好的信用主體，

可以在權限范圍內采取下列激勵措施：

（一）在行政審批和項目核準時，實施“綠色通道”“告知

承諾”等簡化辦理、快速辦理的便利服務措施；

（二）在開展交通運輸服務保障、政府采購和安排專項資金

時，同等條件下列為優先選擇對象；

（三）在日常監督管理和專項檢查中，合理降低抽查比例、

減少檢查頻次；

（四）在行業相關榮譽表彰獎勵、評優評先、品牌創建、部

省示范項目和示范企業申請評比等方面，同等條件下優先考慮；

（五）鼓勵經營者優先聘用信用等級高的從業人員，將其薪

資待遇、晉升、培訓、表彰、獎勵與信用狀況相結合；

（六）法律法規或者國家和省規定的其他激勵措施。

第三十二條交通運輸主管部門應當按照合法、公平、關聯、

比例原則，根據失信行為的性質、情節和社會危害程度，采取輕

重適度的約束措施。

第三十三條交通運輸主管部門對嚴重失信行為主體相關信

息依法依規予以公開，對納入交通運輸嚴重失信主體名單，以及

被國家有關部門列入嚴重失信主體名單的信用主體，依照有關失

信懲戒措施清單采取懲戒措施。

交通運輸主管部門對納入交通運輸嚴重失信主體名單的信用

——10——

主體和重點關注對象，采用提高抽查比例、增加檢查頻次、掛牌

督辦等手段加強監管。對列入嚴重失信主體名單的市場主體，每

季度至少檢查一次。

第三十四條省交通運輸主管部門建立健全交通運輸行業信

用信息共享互通和聯合獎懲機制，推動廣泛應用交通運輸信用評

價結果。

交通運輸主管部門應當依法依規實施聯合獎懲，發揮協同效

應。

第三十五條被列入守信激勵主體名單的信用主體有下列情

形之一的，應當移出名單，并做好信用信息更新：

（一）名單有效期屆滿的；

（二）名單有效期內被列入嚴重失信主體名單或者重點關注

對象的；

（三）被發現存在不當利用守信激勵機制等不良行為的；

（四）其他依法依規應當移出的情形。

被列入嚴重失信主體名單的信用主體有下列情形之一的，應

當移出名單，并做好信用信息更新：

（一）嚴重失信主體名單有效期屆滿且未再發生嚴重失信行

為的；

（-）經認定部門審核同意信用修復的；

（三）認定嚴重失信主體名單依據的行政行為被依法撤銷或

者確認違法的;

11

（四）其他依法依規應當移出的情形。

第八章信用修復

第三十六條省交通運輸主管部門應當建立信用修復機制。

交通運輸主管部門按照“誰認定、誰修復”的原則，支持被

列入嚴重失信主體名單的信用主體開展信用修復。不得以任何形

式向申請信用修復的主體收取費用。

第三十七條除本辦法第三十八條規定的情形外，失信主體

按照要求糾正失信行為、消除不良影響的，可以向認定部門申請

信用修復。認定部門應當按照國家規定的方式和程序進行處理，

并將處理結果及時告知申請人。

被列入嚴重失信主體名單的信用主體開展信用修復按照下列

程序進行：

（一）提出申請。申請人向認定部門提交《交通運輸信用修

復申請書》（附件3）和《單位信用修復承諾書》（附件4）或者

《個人信用修復承諾書》（附件5）。

（二）受理申請。認定部門自收到申請之日起5個工作日內，

對信用修復對象符合性和申請材料完整性予以確認,不予受理的,

應當書面告知申請人不予受理的事實、理由和救濟途徑。

（三）核查申請。認定部門對申請人的信用整改情況、整改

結果等進行核查。

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（四）修復認定。認定部門自收到申請之日起30個工作日內，

根據核查結果作出《交通運輸信用修復通知書》（附件6）,及

時告知申請人信用修復處理結果，按規定納入本級交通運輸信用

信息平臺，并推送至上級交通運輸信用信息平臺和同級公共信用

信息系統；不予修復的，應當告知申請人不予修復的事實、理由

和救濟途徑。

（五）修復處理。認定部門應當根據《交通運輸信用修復通

知書》處理意見，于5個工作日內在“信用交通?山東”網站和

認定部門網站上更新相關嚴重失信主體名單信息，并公示申請人

的《單位信用修復承諾書》或者《個人信用修復承諾書》。《個

人信用修復承諾書》應當進行必要的脫敏處理，公示時間與原認

定發布的嚴重失信主體名單期限一致。

涉及行政處罰信息的信用修復，按照《“信用中國”網站信

息信用修復指南》執行。

第三十八條有下列情形之一的，不得予以信用修復：

（一）認定為嚴重失信主體不滿6個月或者認定為一般失信

主體不滿3個月的；

（二）認定為嚴重失信主體且距離上一次信用修復的時間不

滿12個月的；

（三）認定為嚴重失信主體且3年內信用修復累計滿2次的；

（四）整改不到位或者被認定為失信主體期間存在其他交通

運輸失信行為的;

——13——

（五）拒不糾正相關失信行為或者無故不參加約談、約談事

項不落實，經督促后仍不履行的；

（六）信用修復過程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實的；

（七）法律、法規或者黨中央、國務院政策文件明確規定不

得修復的其他情形。

第八章附則

第三十九條本辦法自2023年3月1日起施行，有效期至

2027年12月31日。

附件：1.交通運輸信用信息異議申請表

2.山東省交通運輸信用承諾書

3.交通運輸信用修復申請書

4.單位信用修復承諾書

5.個人信用修復承諾書

6.交通運輸信用修復通知書

—14—

附件1

交通運輸信用信息異議申請表

申請單位

（自然人填寫姓名）

統一社會信用代碼

（自然人填寫身份證明號

碼）

經辦（委托）人姓名申請日期

聯系電話電子郵箱

通訊地址

（具體的信用信息存在錯誤、遺漏、超期公示或者侵犯

商業秘密、個人隱私等合法權益情況的描述）

異議處理

申請事項

申請人：（簽字或蓋章）

法定代表人簽字：

申請理由

（可附頁）

年月日（蓋章）

本人承諾所填寫內容和提交相關材料準確，否則由

信用承諾此產生的相應后果自負，并計入信用記錄。

簽字（蓋章）

備注

—151

附件2

山東省交通運輸信用承諾書

我單位/公司（名稱）,統一社會信用代

碼,為推進交通運輸行業信用體系建

設，營造誠實守信的良好氛圍，現經（機構名稱）

的統一組織，鄭重承諾如下：

一、提供給行業管理部門、司法機關及行業組織的所有資料

均合法、真實、有效，并對所提供資料的真實性負責；

二、遵守國家法律、法規、規章和政策規定，開展生產經營

活動，主動接受行業監管，自愿接受依法開展的日常檢查；

三、若發生違法失信行為，將依照有關法律、法規規章和政

策規定接受處罰，并依法承擔相應責任；

四、自覺接受政府、行業組織、社會公眾、新聞輿論的監督,

積極履行社會責任；

五、自愿按照信用管理有關要求，將本承諾書向社會公開，

并納入各級信用信息共享平臺。

承諾單位（加蓋公章）：

法定代表人（簽字）：

承諾時間：年月日

——16一

附件3

交通運輸信用修復申請書

單位名稱（個人姓名）

統一社會信用代碼申請日期

聯系人聯系電話

通訊地址電子郵箱

認定部門

年月日因行為被列入。

違法失信情況

整改情況

（可另附頁）

補充材料目錄

本人承諾所填寫內容和提交相關材料真實有

效，否則依法依規承擔相應失信責任，并在全國交

真實性承諾通運輸信用信息平臺中記入信用記錄。

簽字

（蓋章）

備注

—17—

附件4

單位信用修復承諾書

一年一月—日，我單位（單位名稱：,統一社會

信用代碼：）違反了被列入黑名單，給行

業和社會造成了不良影響。為再創誠信守信的良好形象，我單位已積極開

展信用修復工作，并公開向行業及社會作出以下承諾：

一、原失信問題于今年—月一日已完成整改，并且未發生新的交

通運輸領域其他失信行為。申請對本單位在交通運輸領域信用進行修復。

二、嚴格遵守國家及交通運輸行業有關法律、法規、規章和政策規定,

主動履行社會責任。

三、積極配合行政執法部門檢查，積極履行法定義務和責任。

四、加強單位內部信用管理，健全信用管理制度體系，弘揚單位誠信

文化，將信用責任、誠信文化落實融入每位員工工作中。

五、單位負責人帶頭遵守國家和單位信用管理制度，切實履行信用責

任，樹立誠信意識。

六、自覺接受政府、行業組織、社會公眾、新聞輿論的監督。

七、我單位承諾提交材料真實，如有違反，愿意承擔相應責任。

八、本《單位信用修復承諾書》同意向社會公開。

承諾單位（公章）:

法定代表人（簽字）:

年月日

—18

附件5

個人信用修復承諾書

一年一月—日，本人（身份證號：）違反

了被列入黑名單，給行業和社會造成了不良影響。

為營造誠實守信的社會環境，我已積極開展信用修復工作，現向行業和社

會鄭重承諾：

一、原失信問題于今年—月一日已完成整改，并且未發生新的交

通運輸領域其他失信行為。