北京市政府采購項目公開招標文件示范文本城管-南彩鎮2023年創城秩序安保服務其他社會治理服務采購項目公開招標文件項目名稱：城管-南彩鎮2023年創城秩序安保服務其他社會治理服務采購項目 項目編號/包號：11011323210200007088-XM001/第一包采購人：北京市順義區南彩鎮人民政府采購代理機構：北京招竣建設工程咨詢有限公司

目錄TOC\o"1-1"\h\z\u第一章投標邀請 2第二章投標人須知 6第三章資格審查 21第四章評標程序、評標方法和評標標準 24第五章采購需求 29第六章擬簽訂的合同文本 30第七章投標文件格式 44

第一章投標邀請項目概況城管-南彩鎮2023年創城秩序安保服務其他社會治理服務采購項目的潛在供應商應在北京市政府采購電子交易平臺獲取招標文件，并于2023年4月6日9點30分（北京時間）前提交投標文件。一、項目基本情況1.項目編號/包號：11011323210200007088-XM001/第一包2.項目名稱：城管-南彩鎮2023年創城秩序安保服務其他社會治理服務采購項目3.項目預算金額：118.8萬元、項目最高限價（如有）：118.8萬元4.采購需求：標包名稱包號簡要技術需求或服務要求服務地點預算金額(萬元）最高限價(萬元）城管-南彩鎮2023年創城秩序安保服務其他社會治理服務采購項目第一包配合綜合行政執法隊做好日常街面環境秩序維護及街道交通指引等工作北京市順義區南彩鎮118.8118.85.合同履行期限：:自合同簽訂之日起一年（具體以簽訂合同日期為準）6.本項目是否接受聯合體投標：□是■否。二、申請人的資格要求（須同時滿足）1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：2.1中小企業政策□本項目不專門面向中小企業預留采購份額。□本項目專門面向□中小■小微企業采購。即：提供的貨物全部由符合政策要求的中小/小微企業制造、服務全部由符合政策要求的中小/小微企業承接。□本項目預留部分采購項目預算專門面向中小企業采購。對于預留份額，提供的貨物由符合政策要求的中小企業制造、服務由符合政策要求的中小企業承接。預留份額通過以下措施進行：/2.2其它落實政府采購政策的資格要求（如有）：_/___。3.本項目的特定資格要求：3.1本項目是否接受分支機構參與投標：□是■否；3.2本項目是否屬于政府購買服務：■否□是，公益一類事業單位、使用事業編制且由財政撥款保障的群團組織，不得作為承接主體；3.3其他特定資格要求：具備公安機關頒發的《保安服務許可證》。三、獲取招標文件1.時間：2023年3月17日至2023年3月23日，每天上午0:00至12:00，下午12:00至24:00（北京時間，法定節假日除外）。2.地點：北京市政府采購電子交易平臺（/bjczj-portal-site/index.html#/home）3.方式：供應商持CA數字認證證書登錄北京市政府采購電子交易平臺（/bjczj-portal-site/index.html#/home）獲取電子版招標文件。4.售價：0元。四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點投標截止時間、開標時間：2023年4月6日9點30分（北京時間）。地點：北京市順義區復興東街3號院順義區政務服務中心6號電梯廳二層。五、公告期限自本公告發布之日起5個工作日。六、其他補充事宜1.本項目需要落實的政府采購政策：1.1《關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）；1.2《財政部生態環境部關于印發《環境標志產品政府采購品目清單》的通知》（財庫[2019]18號）；1.3《財政部發展改革委關于印發《節能產品政府采購品目清單》的通知》（財庫[2019]19號）；1.4執行《財政部關于開展政府采購信用擔保試點工作方案》（財庫[2011]124號）；1.5執行《財政部、司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）；1.6執行《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）；1.7執行《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫[2016]125號）；1.8財政部、工業和信息化部關于印發《政府采購促進中小企業發展管理辦法》的通知財庫〔2020〕46號。2.本公告在中國政府采購網（）、北京市政府采購網（）上發布。3.本項目采用全流程電子化采購方式，請供應商認真學習北京市政府采購電子交易平臺發布的相關操作手冊，辦理CA認證證書、進行北京市政府采購電子交易平臺注冊綁定，并認真核實數字認證證書情況確認是否符合本項目電子化采購流程要求。CA認證證書服務熱術支持服務熱線010-864838013.1辦理CA認證證書供應商登錄北京市政府采購電子交易平臺查閱“用戶指南”—“操作指南”—“市場主體CA辦理操作流程指引”，按照程序要求辦理。3.2注冊供應商登錄北京市政府采購電子交易平臺“用戶指南”—“操作指南”—“市場主體注冊入庫操作流程指引”進行自助注冊綁定。3.3驅動、客戶端下載供應商登錄北京市政府采購電子交易平臺“用戶指南”—“工具下載”—“招標采購系統文件驅動安裝包”下載相關驅動。供應商登錄北京市政府采購電子交易平臺“用戶指南”—“工具下載”—“投標文件編制工具”下載相關客戶端。3.4獲取電子招標文件供應商持CA數字認證證書登錄北京市政府采購電子交易平臺獲取電子招標文件。未在規定期限內通過北京市政府采購電子交易平臺獲取招標文件的投標無效。3.5編制電子投標文件供應商應使用電子投標客戶端編制電子投標文件并進行線上投標，供應商電子投標文件需要加密并加蓋電子簽章，如無法按照要求在電子投標文件中加蓋電子簽章和加密，請及時通過技術支持服務熱線聯系技術人員。3.6提交電子投標文件供應商應于投標截止時間前在北京市政府采購電子交易平臺提交電子投標文件，上傳電子投標文件過程中請保持與互聯網的連接暢通。3.7電子開標供應商在開標地點使用CA認證證書登錄北京市政府采購電子交易平臺進行電子開標。4.供應商參加開標會的代表人須出示本人身份證（非法定代表人時還須提供與《投標文件》中一致的《法定代表人授權書》）。5、開標要求：5.1請參與本項目的投標人委派一名被授權人代表進入開標現場，自覺做好個人防護，必須佩戴口罩，聽從工作人員引導，主動配合體溫檢測和人員信息登記。5.2投標人需隨時留意北京市的疫情防控政策或通知，以免影響投標工作。七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。1.采購人信息名稱：北京市順義區南彩鎮人民政府地址：北京市順義區聯系方式：任白鴿/010-894670752.采購代理機構信息名稱：北京招竣建設工程咨詢有限公司地址：北京市順義區順通路西側倉上小區商業服務樓2號聯系方式：李鵬舉/138100739103.項目聯系方式項目聯系人：李鵬舉電話/p>

第二章投標人須知投標人須知資料表本表是對投標人須知的具體補充和修改，如有矛盾，均以本資料表為準。標記“■”的選項意為適用于本項目，標記“□”的選項意為不適用于本項目。條款號條目內容2.2項目屬性項目屬性：■服務□貨物2.3科研儀器設備是否屬于科研儀器設備采購項目：□是■否2.4核心產品■關于核心產品本項目第一包不適用。□本項目__包為單一產品采購項目。□本項目__包為非單一產品采購項目，核心產品為：____。3.1現場考察■不組織□組織，考察時間：__年_月_日_點_分考察地點：____________。開標前答疑會■不召開□召開，召開時間：__年_月_日_點_分召開地點：____________。4.1樣品投標樣品遞交：■不需要□需要，具體要求如下：（1）樣品制作的標準和要求：_________；（2）是否需要隨樣品提交相關檢測報告：□不需要□需要（3）樣品遞交要求：_________；（4）未中標人樣品退還：_________；（5）中標人樣品保管、封存及退還：_________；（6）其他要求（如有）：_________。4.1.2本項目是否接受進口產品□是■否5.2.5標的所屬行業本項目采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業：標的名稱中小企業劃分標準所屬行業城管-南彩鎮2023年創城秩序安保服務其他社會治理服務采購項目其他未列明行業

11.2投標報價投標報價的特殊規定：■無□有，具體情形：_____。12.1投標保證金投標保證金金額：（本項目不適用）01包：___________；…包：___________。投標保證金收受人信息：___________。12.7.2投標保證金可以不予退還的其他情形：■無□有，具體情形：_____。13.1投標有效期自提交投標文件的截止之日起算90日歷天。15.1投標文件遞交的形式。1、如果多包項目，投標人應針對每個標包單獨制作投標文件。2、電子版投標文件上傳至北京市政府采購電子交易平臺。3、紙質版投標文件遞交至開標現場。正本1份。4、不按照文件要求上傳電子版及遞交紙質版投標文件的，采購人均不予受理。5、評審時以上傳至系統的電子版投標文件為依據。22.1確定中標人中標候選人并列的，采購人是否委托評標委員會確定中標人：■否□是中標候選人并列的，按照以下方式確定中標人：■得分且投標報價均相同的，以技術分得分高者為中標人□隨機抽取25.5分包本項目的非主體、非關鍵性工作是否允許分包：■不允許□允許，具體要求：（1）可以分包履行的具體內容：__/___；（2）允許分包的金額或者比例：__/___；（3）其他要求：__/___。26.1.1詢問詢問送達形式：以電子郵件的形式，本項目詢問需提交電子pdf版本的文件稿加蓋供應商電子公章發送至290118503@，并致以告知。原件郵寄至北京招竣建設工程咨詢有限公司。26.3聯系方式接收詢問和質疑的聯系方式聯系部門：北京招竣建設工程咨詢有限公司；聯系電話通訊地址：北京市順義區倉上小區商業服務樓2號。27代理費收費對象：□采購人■成交供應商收費標準：按“國家發展改革委關于降低部分建設項目收費標準規范收費行為等有關問題的通知,發改價格【2011】534號”,有關規定計取招標代理服務費；繳納時間：領取中標通知書時。PAGE投標人須知 一說明 采購人、采購代理機構、投標人、聯合體采購人、采購代理機構：指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織，及其委托的采購代理機構。本項目采購人、采購代理機構見第一章《投標邀請》。投標人（也稱“供應商”、“申請人”）：指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。合格的投標人是指符合《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規和本招標文件的各項規定，且按照本項目招標公告及招標文件規定的方式獲取招標文件的供應商。聯合體：指兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購。資金來源、項目屬性、科研儀器設備采購、核心產品資金來源為財政性資金和/或本項目采購中無法與財政性資金分割的非財政性資金。項目屬性見《投標人須知資料表》。是否屬于科研儀器設備采購見《投標人須知資料表》。核心產品見《投標人須知資料表》。現場考察、開標前答疑會若《投標人須知資料表》中規定了組織現場考察、召開開標前答疑會，則投標人應按要求在規定的時間和地點參加。由于未參加現場考察或開標前答疑會而導致對項目實際情況不了解，影響投標文件編制、投標報價準確性、綜合因素響應不全面等問題的，由投標人自行承擔不利評審后果。樣品本項目是否要求投標人提供樣品，以及樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的遞交與退還等要求見《投標人須知資料表》。樣品的評審方法以及評審標準等內容見第四章《評標方法和評標標準》。政府采購政策（包括但不限于下列具體政策要求）進口產品指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品，包括已經進入中國境內的進口產品。關于進口產品的相關規定依據《政府采購進口產品管理辦法》（財庫〔2007〕119號文）、《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號文）。本項目是否接受進口產品見第五章《采購需求》。中小企業、監獄企業及殘疾人福利性單位中小企業定義：中小企業是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。關于中小企業的相關規定依據《中華人民共和國中小企業促進法》、《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）、《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）、《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號）。供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受中小企業扶持政策：（1）在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用該中小企業商號或者注冊商標；（2）在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小企業；（3）在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造貨物的，不享受中小企業扶持政策。以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企業。其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。監獄企業定義：是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對象，且全部產權屬于司法部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區、直轄市監獄管理局、戒毒管理局，各地（設區的市）監獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及新疆生產建設兵團監獄管理局、戒毒管理局的企業。殘疾人福利單位定義：享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位應當同時滿足以下條件：安置的殘疾人占本單位在職職工人數的比例不低于25%（含25%），并且安置的殘疾人人數不少于10人（含10人）；依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協議；為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等社會保險費；通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人，按月支付了不低于單位所在區縣適用的經省級人民政府批準的月最低工資標準的工資；提供本單位制造的貨物、承擔的工程或者服務（以下簡稱產品），或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）；前款所稱殘疾人是指法定勞動年齡內，持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》的自然人，包括具有勞動條件和勞動意愿的精神殘疾人。在職職工人數是指與殘疾人福利性單位建立勞動關系并依法簽訂勞動合同或服務協議的雇員人數。本項目是否專門面向中小企業預留采購份額見第一章《投標邀請》。采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業見《投標人須知資料表》。小微企業價格評審優惠的政策調整：見第四章《評標方法和評標標準》。政府采購節能產品、環境標志產品政府采購節能產品、環境標志產品實施品目清單管理。財政部、發展改革委、生態環境部等部門根據產品節能環保性能、技術水平和市場成熟程度等因素，確定實施政府優先采購和強制采購的產品類別及所依據的相關標準規范，以品目清單的形式發布并適時調整。依據品目清單和認證證書實施政府優先采購和強制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優先采購或強制采購。關于政府采購節能產品、環境標志產品的相關規定依據《關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）。如本項目采購產品屬于實施政府強制采購品目清單范圍的節能產品，則投標人所報產品必須獲得國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認證證書，否則投標無效；非政府強制采購的節能產品或環境標志產品，依據品目清單和認證證書實施政府優先采購。優先采購的具體規定見第四章《評標方法和評標標準》（如涉及）。支持鄉村產業振興管理為落實《關于運用政府采購政策支持鄉村產業振興的通知》（財庫〔2021〕19號）有關要求，做好支持脫貧攻堅工作，本項目采購活動中對于支持鄉村振興管理的相關要求見第五章《采購需求》（如涉及）。正版軟件依據《財政部國家發展改革委信息產業部關于印發無線局域網產品政府采購實施意見的通知》（財庫〔2005〕366號），采購無線局域網產品和含有無線局域網功能的計算機、通信設備、打印機、復印機、投影儀等產品的，優先采購符合國家無線局域網安全標準（GB15629.11/1102）并通過國家產品認證的產品。其中，國家有特殊信息安全要求的項目必須采購認證產品，否則投標無效。財政部、國家發展改革委、信息產業部根據政府采購改革進展和無線局域網產品技術及市場成熟等情況，從國家指定的認證機構認證的生產廠商和產品型號中確定優先采購的產品，并以“無線局域網認證產品政府采購清單”（以下簡稱清單）的形式公布。清單中新增認證產品廠商和型號，由財政部、國家發展改革委、信息產業部以文件形式確定、公布并適時調整。各級政府部門在購置計算機辦公設備時，必須采購預裝正版操作系統軟件的計算機產品，相關規定依據《國家版權局、信息產業部、財政部、國務院機關事務管理局關于政府部門購置計算機辦公設備必須采購已預裝正版操作系統軟件產品的通知》（國權聯〔2006〕1號）、《國務院辦公廳關于進一步做好政府機關使用正版軟件工作的通知》（國辦發〔2010〕47號）、《財政部關于進一步做好政府機關使用正版軟件工作的通知》（財預〔2010〕536號）。信息安全產品所投產品屬于《關于調整信息安全產品強制性認證實施要求的公告》（2009年第33號）范圍的，采購經國家認證的信息安全產品，否則投標無效。關于信息安全相關規定依據《關于信息安全產品實施政府采購的通知》（財庫〔2010〕48號）。推廣使用低揮發性有機化合物（VOCs）為全面推進本市揮發性有機物（VOCs）治理，貫徹落實揮發性有機物污染治理專項行動有關要求，相關規定依據《北京市財政局北京市生態環境局關于政府采購推廣使用低揮發性有機化合物（VOCs）有關事項的通知》（京財采購〔2020〕2381號）。本項目中涉及涂料、膠黏劑、油墨、清洗劑等揮發性有機物產品的，屬于強制性標準的，供應商應執行符合本市和國家的VOCs含量限制標準（具體標準見第五章《采購需求》），否則投標無效；屬于推薦性標準的，優先采購，具體見第四章《評標方法和評標標準》。投標費用投標人應自行承擔所有與準備和參加投標有關的費用，無論投標的結果如何，采購人或采購代理機構在任何情況下均無承擔這些費用的義務和責任。二招標文件招標文件構成招標文件包括以下部分：投標邀請投標人須知資格審查評標程序、評標方法和評標標準采購需求擬簽訂的合同文本投標文件格式投標人應認真閱讀招標文件的全部內容。投標人應按照招標文件要求提交投標文件并保證所提供的全部資料的真實性，并對招標文件做出實質性響應，否則投標無效。對招標文件的澄清或修改采購人或采購代理機構對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，將在原公告發布媒體上發布更正公告，并以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。上述書面通知，按照獲取招標文件的潛在投標人提供的聯系方式發出，因提供的信息有誤導致通知延遲或無法通知的，采購人或采購代理機構不承擔責任。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分，并對所有獲取招標文件的潛在投標人具有約束力。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，將在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，將順延提交投標文件的截止時間和開標時間。三投標文件的編制投標范圍、投標文件中計量單位的使用及投標語言本項目如劃分采購包，投標人可以對本項目的其中一個采購包進行投標，也可同時對多個采購包進行投標。投標人應當對所投采購包對應第五章《采購需求》所列的全部內容進行投標，不得將一個采購包中的內容拆開投標，否則其對該采購包的投標將被認定為無效投標。除招標文件有特殊要求外，本項目投標所使用的計量單位，應采用中華人民共和國法定計量單位。除專用術語外，投標文件及來往函電均應使用中文書寫。必要時專用術語應附有中文解釋。投標人提交的支持資料和已印制的文獻可以用外文，但相應內容應附有中文翻譯本，在解釋投標文件時以中文翻譯本為準。未附中文翻譯本或翻譯本中文內容明顯與外文內容不一致的，其不利后果由投標人自行承擔。投標文件構成投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應由《資格證明文件》、《商務技術文件》兩部分構成。投標文件的部分格式要求，見第七章《投標文件格式》。如投標人須知資料表要求遞交紙質版投標文件，則紙質版投標文件為電子版投標文件的打印件，按照環保節約原則，具備條件的文檔可雙面打印。正本及副本分別裝袋密封。封口處加蓋投標人公章。封皮上寫明：①投標文件正本/副本、②采購編號、③項目名稱、④包號（如有分包的項目填寫）、⑤投標人名稱、⑥開標時啟封。對于招標文件中標記了“實質性格式”文件的，投標人不得改變格式中給定的文字所表達的含義，不得刪減格式中的實質性內容，不得自行添加與格式中給定的文字內容相矛盾的內容，不得對應當填寫的空格不填寫或不實質性響應，否則投標無效。未標記“實質性格式”的文件和招標文件未提供格式的內容，可由投標人自行編寫。第四章《評標程序、評標方法和評標標準》中涉及的證明文件。對照第五章《采購需求》，說明所提供貨物和服務已對第五章《采購需求》做出了響應，或申明與第五章《采購需求》的偏差和例外。如第五章《采購需求》中要求提供證明文件的，投標人應當按具體要求提供證明文件。投標人認為應附的其他材料。投標報價所有投標均以人民幣報價。投標人的報價應包括為完成本項目所發生的一切費用和稅費，招標人將不再支付報價以外的任何費用。投標人的報價應包括但不限于下列內容，《投標人須知資料表》中有特殊規定的，從其規定。投標貨物及標準附件、備品備件、專用工具等的出廠價（包括已在中國國內的進口貨物完稅后的倉庫交貨價、展室交貨價或貨架交貨價）和運至最終目的地的運輸費和保險費，安裝調試、檢驗、技術服務、培訓、質量保證、售后服務、稅費等按照招標文件要求完成本項目的全部相關服務費用；按照招標文件要求完成本項目的全部相關服務費用。采購人不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務。投標人不能提供任何有選擇性或可調整的報價，否則其投標無效。最低報價不能作為中標的保證。投標保證金投標人應按《投標人須知資料表》中規定的金額及要求交納投標保證金，并作為其投標的一部分。交納投標保證金可采用的形式：政府采購法律法規接受的支票、匯票、本票、網上銀行支付或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式。投標保證金到賬（保函提交）截止時間同投標截止時間。以支票、匯票、本票、網上銀行支付等形式提交投標保證金的，應在投標截止時間前到賬；以金融機構、擔保機構出具的保函等形式提交投標保證金的，應在投標截止時間前將原件提交至采購代理機構。由于到賬時間晚于投標截止時間的，或者票據錯誤、印鑒不清等原因導致不能到賬的，其投標無效。投標保證金（保函）有效期同投標有效期。聯合體投標的，可以由聯合體中的一方或者共同提交投標保證金，以一方名義提交投標保證金的，對聯合體各方均具有約束力。采購人、采購代理機構將及時退還投標人的投標保證金，采用銀行保函、擔保機構擔保函等形式遞交的投標保證金，經供應商同意后采購人、采購代理機構可以不再退還，但因投標人自身原因導致無法及時退還的除外：投標人在投標截止時間前撤回已提交的投標文件的，自收到投標人書面撤回通知之日起5個工作日內退還已收取的投標保證金；中標人的投標保證金，自采購合同簽訂之日起5個工作日內退還中標人；未中標投標人的投標保證金，自中標通知書發出之日起5個工作日內退還未中標人；終止招標項目已經收取投標保證金的，自終止采購活動后5個工作日內退還已收取的投標保證金及其在銀行產生的孳息。有下列情形之一的，采購人或采購代理機構可以不予退還投標保證金：投標有效期內投標人撤銷投標文件的；《投標人須知資料表》中規定的其他情形。投標有效期投標文件應在本招標文件《投標人須知資料表》中規定的投標有效期內保持有效，投標有效期少于招標文件規定期限的，其投標無效。投標文件的簽署、蓋章招標文件要求簽字的內容（如授權委托書等），可以使用電子簽章或使用原件的電子件（電子件指掃描件、照片等形式電子文件）；要求第三方出具的蓋章件原件（如聯合協議、分包意向協議、制造商授權書等），投標文件中應使用原件的電子件。招標文件要求蓋章的內容，一般通過投標文件編制工具加蓋電子簽章。電子簽章是指在響應文件中加蓋與投標人名稱全稱相一致的“行政公章”，不得加蓋其它“合同專用章、投標專用章、財務專用章”等非行政公章。四投標文件的提交投標文件的提交本項目使用電子交易平臺。投標人根據招標文件及電子交易平臺供應商操作手冊要求編制、生成并提交電子投標文件。采購人及采購代理機構拒絕接受通過電子交易平臺以外任何形式提交的投標文件，開標現場遞交的紙質版投標文件（如要求）及投標保證金除外。投標截止時間投標人應在招標文件要求提交投標文件截止時間前，將電子投標文件提交至電子交易平臺。投標文件的修改與撤回投標截止時間前，投標人可以通過電子交易平臺對所提交的投標文件進行補充、修改或者撤回。投標保證金的補充、修改或者撤回無需通過電子交易平臺，但應就其補充、修改或者撤回通知采購人或采購代理機構。投標人對投標文件的補充、修改的內容應當按照招標文件要求簽署、蓋章，作為投標文件的組成部分。五開標、資格審查及評標開標采購人或采購代理機構將按招標文件的規定，在投標截止時間的同一時間和招標文件預先確定的地點組織開標。本項目開標使用電子交易平臺。投標人應在規定的時間內對投標文件進行解密，因非系統原因導致的解密失敗，視為投標無效。參加開標的投標人授權代表應手持一份單獨的授權委托書原件及身份證復印件并簽名報到以證明其出席。投標人未參加開標的，視同放棄投標。開標過程將使用電子交易平臺宣布投標人名稱、投標價格和招標文件規定的需要宣布的其他內容并進行記錄，并由參加開標的各投標人代表確認。投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構對投標人代表提出的詢問或者回避申請將及時處理。投標人不足3家的，不予開標。開標時應獨立于投標文件出示或攜帶的材料投標人的法定代表人或其授權的投標人代表的有效身份證明證件，出示身份證、駕駛證、護照等證件原件及紙質版身份證復印件（加蓋公章）。法定代表人授權書1）、法定代表人遞交投標文件時須單獨出示法定代表人（單位負責人）身份證明紙質版，具體格式詳見商務技術文件格式。2）、非法定代表人遞交投標文件時須單獨出示法人授權書原件，具體格式詳見商務技術文件格式。參加現場開標的授權代表應與投標文件內的授權代表一致。不符合上述要求的未攜帶以上材料的供應商投標將被拒絕。資格審查見第三章《資格審查》。評標委員會評標委員會根據政府采購有關規定和本次招標采購項目的特點進行組建，并負責具體評標事務，獨立履行職責。評標委員會由采購人代表和評審專家共5人組成，甲方代表1人，北京市專家庫系統隨機抽取專家4人。評審專家須符合《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫〔2016〕125號）的規定。依法自行選定評審專家的，采購人和采購代理機構將查詢有關信用記錄，對具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員，拒絕其參與政府采購活動。評標程序、評標方法和評標標準見第四章《評標程序、評標方法和評標標準》。六確定中標確定中標人采購人將在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人，中標候選人并列的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定中標人；招標文件未規定的，采取隨機抽取的方式確定。采購人是否委托評標委員會直接確定中標人，見《投標人須知資料表》。中標候選人并列的，按照《投標人須知資料表》要求確定成交供應商。中標公告與中標通知書采購人或采購代理機構自中標人確定之日起2個工作日內，在北京市政府采購網公告中標結果，同時向中標人發出中標通知書，中標公告期限為1個工作日。中標通知書對采購人和中標供應商均具有法律效力。中標通知書發出后，采購人改變中標結果的，或者中標供應商放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。廢標在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；出現影響采購公正的違法、違規行為的；投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；因重大變故，采購任務取消的。廢標后，采購人將廢標理由通知所有投標人。簽訂合同中標人、采購人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人投標文件的規定簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評標報告推薦的中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標人，也可以重新開展政府采購活動。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與采購人簽訂合同，就中標項目向采購人承擔連帶責任。政府采購合同不能轉包。采購人允許采用分包方式履行合同的，中標人可以依法在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作采取分包方式履行合同。本項目的非主體、非關鍵性工作是否允許分包，見《投標人須知資料表》。政府采購合同分包履行的，應當在投標文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體應當具備相應資質條件且不得再次分包，否則投標無效。中標人就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。詢問與質疑詢問投標人對政府采購活動事項有疑問的，可依法提出詢問，并按《投標人須知資料表》載明的形式送達采購人或采購代理機構。采購人或采購代理機構對供應商依法提出的詢問，在3個工作日內作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。質疑投標人認為采購文件、采購過程、中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，由投標人派授權代表以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。采購人、采購代理機構在收到質疑函后7個工作日內作出答復。質疑函須使用財政部制定的范本文件。投標人為自然人的，應當由本人簽字；投標人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。投標人應在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑，法定質疑期內針對同一采購程序環節再次提出的質疑，采購人、采購代理機構有權不予答復。接收詢問和質疑的聯系部門、聯系電話和通訊地址見《投標人須知資料表》。代理費收費對象、收費標準及繳納時間見《投標人須知資料表》。由中標人支付的，中標人須一次性向采購代理機構繳納代理費，投標報價應包含代理費用。

第三章資格審查一、資格審查程序開標結束后，采購人或采購代理機構將根據《資格審查要求》中的規定，對投標人進行資格審查，并形成資格審查結果。《資格審查要求》中對格式有要求的，除招標文件另有規定外，均為“實質性格式”文件。投標人《資格證明文件》有任何一項不符合《資格審查要求》的，資格審查不合格，其投標無效。資格審查合格的投標人不足3家的，不進行評標。二、資格審查要求序號審查因素審查內容格式要求1滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定及法律法規的其他規定具體規定見第一章《投標邀請》1-1營業執照等證明文件投標人為企業（包括合伙企業）的，應提供有效的“營業執照”；投標人為事業單位的，應提供有效的“事業單位法人證書”；投標人是非企業機構的，應提供有效的“執業許可證”、“登記證書”等證明文件；投標人是個體工商戶的，應提供有效的“個體工商戶營業執照”；投標人是自然人的，應提供有效的自然人身份證明。若本項目允許分支機構參加投標，則分支機構參加投標的，此處可提供該分支機構或其所屬法人或其他組織的相應證明文件。提供證明文件的電子件或電子證照1-2投標人資格聲明書提供了符合招標文件要求的《投標人資格聲明書》。格式見《投標文件格式》1-3投標人信用記錄查詢渠道：信用中國網站和中國政府采購網（、）；截止時點：投標截止時間以后、資格審查階段采購人或采購代理機構的實際查詢時間；信用信息查詢記錄和證據留存具體方式：查詢結果網頁打印頁作為查詢記錄和證據，與其他采購文件一并保存；信用信息的使用原則：經認定的被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人，其投標無效。聯合體形式投標的，聯合體成員存在不良信用記錄，視同聯合體存在不良信用記錄。無須投標人提供，由采購人或采購代理機構查詢。2落實政府采購政策需滿足的資格要求具體要求見第一章《投標邀請》2-1中小企業聲明函當本項目（包）涉及預留份額專門面向中小企業采購，此時建議在《資格證明文件》中提供。1、投標人單獨投標的，應提供中小企業聲明函；如為監獄企業或殘疾人福利性單位，不必提供中小企業聲明函，但須按注1或注2要求提供證明材料。2、如招標文件要求以聯合體形式參加或者要求合同分包的，且投標人為聯合體或擬進行合同分包的，則聯合體中的中小企業、簽訂分包意向協議的中小企業具體情況須在《中小企業聲明函》中如實填報。上述中小企業如為監獄企業或殘疾人福利性單位應在聲明函中如實列明單位性質，并按注1或注2要求提供證明材料。注1：監獄企業須提供由省級以上監獄管理局（北京市含教育矯治局）、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件。注2：殘疾人福利性單位須按招標文件要求提供《殘疾人福利性單位聲明函》。格式見《投標文件格式》2-2擬分包情況說明及分包意向協議（類型一）如本項目（包）要求通過分包措施預留部分采購份額面向中小企業采購、且投標人因落實政府采購政策擬進行分包的，必須提供；否則無須提供。對于預留份額專門面向中小企業采購的項目（包），組成聯合體或者接受分包合同的中小企業與聯合體內其他企業、分包企業之間不得存在直接控股、管理關系。格式見《投標文件格式》2-3其它落實政府采購政策的資格要求如有，見第一章《投標邀請》提供證明文件的電子件或電子證照3本項目的特定資格要求如有，見第一章《投標邀請》3-1是否接受聯合體投標1、如本項目接受聯合體投標，且投標人為聯合體時必須提供《聯合協議》，明確各方擬承擔的工作和責任，并指定聯合體牽頭人，授權其代表所有聯合體成員負責本項目投標和合同實施階段的牽頭、協調工作。該聯合協議應當作為投標文件的組成部分，與投標文件其他內容同時遞交。2、聯合體各成員單位均須提供本表中序號1-1、1-2的證明文件。3、本表序號3-2項規定的其他特定資格要求中的每一小項要求，聯合體各方中至少應當有一方符合本表中其他資格要求并提供證明文件。4、聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級。5、以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。6、若聯合體中任一成員單位中途退出，則該聯合體的投標無效。7、本項目不接受聯合體投標時，投標人不得為聯合體。提供《聯合協議》原件的電子件格式見《投標文件格式》3-2其他特定資格要求如有，見第一章《投標邀請》提供證明文件的電子件或電子證照4投標保證金按照招標文件的規定提交投標保證金。

第四章評標程序、評標方法和評標標準一、評標方法投標文件的符合性審查評標委員會對資格審查合格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質性要求。評標委員會根據《符合性審查要求》中規定的審查因素和審查內容，對投標人的投標文件是否實質上響應招標文件進行符合性審查，并形成符合性審查評審結果。投標人《商務技術文件》有任何一項不符合《符合性審查要求》要求的，投標無效。符合性審查要求序號審查因素審查內容1授權委托書按招標文件要求提供授權委托書；2投標完整性未將一個采購包中的內容拆開投標；3投標報價投標報價未超過招標文件中規定的項目/采購包預算金額或者項目/采購包最高限價；4報價唯一性投標文件未出現可選擇性或可調整的報價（招標文件另有規定的除外）；5投標有效期投標文件中承諾的投標有效期滿足招標文件中載明的投標有效期的；6簽署、蓋章按照招標文件要求簽署、蓋章的；7實質性格式標記為“實質性格式”的文件均按招標文件要求提供；8★號條款響應投標文件滿足招標文件第五章《采購需求》中★號條款要求的；9分包承擔主體資質（如有）分包承擔主體具備《投標人須知資料表》載明的資質條件且提供了資質證書電子件（如有）；10分包意向協議（如有）按招標文件規定簽訂并提供分包意向協議原件的電子件的；（如有）11報價的修正（如有）不涉及報價修正，或投標文件報價出現前后不一致時，投標人對修正后的報價予以確認；（如有）12報價合理性報價合理，或投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，能夠應評標委員會要求在規定時間內證明其報價合理性的；13進口產品（如有）招標文件不接受進口產品投標的內容時，投標人所投產品非進口產品的；14國家有關部門對投標人的投標產品有強制性規定或要求的國家有關部門對投標人的投標產品有強制性規定或要求的（如相應技術、安全、節能和環保等），投標人的投標產品應符合相應規定或要求，并提供證明文件電子件：1）采購的產品若屬于《節能產品政府采購品目清單》范圍中政府強制采購產品，則投標人所報產品必須獲得國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認證證書；2）投標產品如涉及計算機信息系統安全專用產品的，須提供公安部頒發的計算機信息系統安全專用產品銷售許可證；3）投標產品如有屬于開展國家信息安全產品認證產品范圍的，須提供由中國網絡安全審查技術與認證中心（原中國信息安全認證中心）按國家標準認證頒發的有效認證證書等）；4）國家有特殊信息安全要求的項目，采購產品涉及無線局域網產品和含有無線局域網功能的計算機、通信設備、打印機、復印機、投影儀等產品的，投標產品須為符合國家無線局域網安全標準（GB15629.11/1102）并通過國家產品認證的產品；5）項目中涉及涂料、膠黏劑、油墨、清洗劑等揮發性有機物產品，且屬于強制性標準的，供應商應執行符合本市和國家的VOCs含量限制標準。15公平競爭投標人遵循公平競爭的原則，不存在惡意串通，妨礙其他投標人的競爭行為，不存在損害采購人或者其他投標人的合法權益情形的；16串通投標不存在《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》視為投標人串通投標的情形：（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；（五）不同投標人的投標文件相互混裝；（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出；17附加條件投標文件未含有采購人不能接受的附加條件的；18其他無效情形投標人、投標文件不存在不符合法律、法規和招標文件規定的其他無效情形。投標文件有關事項的澄清或者說明評標過程中，評標委員會將以書面形式要求投標人對其投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，作出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。澄清文件將作為投標文件內容的一部分。評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，有權要求該投標人在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；若投標人不能證明其報價合理性，評標委員會將其作為無效投標處理。投標報價須包含招標文件全部內容，如分項報價表有缺漏視為已含在其他各項報價中，將不對投標總價進行調整。評標委員會有權要求投標人在評標現場合理的時間內對此進行書面確認，投標人不確認的，視為將一個采購包中的內容拆開投標，其投標無效。投標文件報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：招標文件對于報價修正是否另有規定：□有，具體規定為：______________■無，按下述2.4.2-2.4.7項規定修正。單獨遞交的開標一覽表（報價表）與投標文件中開標一覽表（報價表）內容不一致的，以單獨遞交的開標一覽表（報價表）為準；投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價經投標人書面確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。落實政府采購政策的價格調整：只有符合第二章《投標人須知》5.2條規定情形的，可以享受中小企業扶持政策，用扣除后的價格參加評審；否則，評標時價格不予扣除。對于未預留份額專門面向中小企業采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，對小微企業報價給予10%的扣除，用扣除后的價格參加評審。對于未預留份額專門面向中小企業采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，且接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業向一家或者多家小微企業分包的采購項目，對于聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的聯合體或者大中型企業的報價給予4%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯合體或者接受分包的小微企業與聯合體內其他企業、分包企業之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。價格扣除比例對小型企業和微型企業同等對待，不作區分。中小企業參加政府采購活動，應當按照招標文件給定的格式出具《中小企業聲明函》，否則不得享受相關中小企業扶持政策。監獄企業提供了由省級以上監獄管理局（北京市含教育矯治局）、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件的，視同小微企業。殘疾人福利性單位按招標文件要求提供了《殘疾人福利性單位聲明函》（見附件）的，視同小微企業。若投標人同時屬于小型或微型企業、監獄企業、殘疾人福利性單位中的兩種及以上，將不重復享受小微企業價格扣減的優惠政策。投標文件的比較和評價評標委員會將按照招標文件中規定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價；未通過符合性審查的投標文件不得進入比較與評價。評標方法和評標標準本項目采用的評標方法為：■綜合評分法，指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法，見《評標標準》，招標文件中沒有規定的評標標準不得作為評審的依據。□最低評標價法，指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且投標報價最低的投標人為中標候選人的評標方法。采用最低評標價法時，提供相同品牌產品（單一產品或核心產品品牌相同）的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照下述方法確定一個參加評標的投標人，其他投標無效。□隨機抽取□其他方式，具體要求：_____非政府強制采購的節能產品或環境標志產品，依據品目清單和認證證書實施政府優先采購。優先采購的具體規定（如涉及）___/__。關于無線局域網認證產品政府采購清單中的產品，優先采購的具體規定（如涉及）___/__。確定中標候選人名單采用綜合評分法時，提供相同品牌產品（單一產品或核心產品品牌相同）且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，評標委員會按照下述規定確定一個投標人獲得中標人推薦資格，其他同品牌投標人不作為中標候選人。□隨機抽取■其他方式，具體要求：得分相同的按照價低者優先，得分且投標報價均相同的，以技術分得分高者優先采用綜合評分法時，評標結果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。評分分值計算保留小數點后兩位，第三位四舍五入。采用最低評標價法時，評標結果按本章2.4、2.5調整后的投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質性要求且投標報價最低的投標人為排名第一的中標候選人。評標委員會要對評分匯總情況進行復核，特別是對排名第一的、報價最低的、投標或響應文件被認定為無效的情形進行重點復核。評標委員會將根據各投標人的評標排序，依次推薦本項目（各采購包）的中標候選人，起草并簽署評標報告。本項目（各采購包）評標委員會共（各）推薦3名中標候選人。報告違法行為評標委員會在評標過程中發現投標人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為時，有向采購人、采購代理機構或者有關部門報告的職責。

二、評標標準序號評審內容評審標準分值1報價（10分）投標報價各投標人的價格得分：（評標基準價/投標價）×價格權重（10%）×100此處投標報價指經過報價修正，及因落實政府采購政策進行價格調整后的報價，詳見第四章《評標方法和評標標準》2.4及2.5。102商務

部分（40分）擬派人員情況保安員年齡配備合理，文化程度高，經驗豐富，得15分；保安員年齡配備較合理，文化程度較高，經驗較豐富，得10分；保安員年齡配備一般，文化程度一般，經驗一般，得8分；無相關內容不得分15保安負責人保安負責人經驗較豐富，總體協調管理能力較強，得10分；保安負責人經驗一般，總體協調管理能力一般，得5分；無相關內容不得分。10企業類似業績評標委員會根據投標人近3年(2020年3月1日至今）類似業績進行打分，每提供1個得3分，最高得15分。（投標文件中提供合同復印件或中標通知書且加蓋單位公章）153技術部分（50分）服務方案服務方案完整、先進、實用、可靠、詳實的得15分；服務方案較完整、較先進、較實用、較可靠、較詳實的得10分；服務方案完整、先進、實用、可靠、詳實均一般的得5分；未提供得0分。15應急預案應急保障方案完整、先進、實用、可靠、詳實的得15分；應急保障方案較完整、較先進、較實用、較可靠、較詳實的得9分；應急保障方案完整、先進、實用、可靠、詳實均一般的得4分；未提供得0分。15培訓方案培訓方案完整、先進、實用、可靠、詳實，能確保甲方的全面安全保衛工作的得10分；培訓方案較完整、較先進、較實用、較可靠、較詳實，基本能確保甲方的全面安全保衛工作的得5分；實施方案完整、先進、實用、可靠、詳實均一般，得2分；未提供或者不能確保甲方的全面安全保衛工作的得0分。10日常管理制度日常管理制度先進、情況完善10分日常管理制度較為先進、情況較完善5分日常管理制度不合理、情況不完善0分10

第五章采購需求為助力文明城市創建工作，推進南彩鎮環境秩序良性發展，按照創城工作保障要求，配合綜合行政執法隊做好日常街面環境秩序維護工作的要求，特制定本保安采購需求：一、項目背景：為確保創建文明城市期間，進一步改善南彩鎮群眾人居環境秩序、全面提升鎮域環境水平，加大交通秩序規范、維護、引導，加強占道經營、亂停亂放，門前三包、非法小廣告、私搭亂建等環境秩序問題整治，營造良好的創城環境，我鎮擬委托第三方對鎮域內政府、城管等創城工作提供強有力配合，并能夠確保各類環境秩序整治執法工作順利有序開展。二、采購需求：南彩鎮鎮政府委托保安公司聘請保安員，負責協助南彩鎮綜合行政執法隊開展街面環境整治、亂停亂放治理、亂堆亂放清理、交通疏導等創城環境秩序整治聯合執法過程中的秩序維護、物品搬運等工作。聘請保安員18人。三、服務地點：南彩鎮鎮域內政府、綜合行政執法隊等。四、合同履行期限：自合同簽訂之日起一年（具體以簽訂合同日期為準）。五、服務內容及要求：為有效的實施好每項具體的環境保障工作，共聘用18人，保安員實行綜合計算工時工作制，工作時長為10小時。保安服務人員年齡在18-45周歲之間，身體健康、品行良好、遵紀守法、未受過刑事處罰，必須持證上崗。

第六章擬簽訂的合同文本（此合同僅供參考。以最終采購人與中標供應商簽定的合同條款為準，最終簽定合同的主要條款不能與招標文件有沖突）北京市保安服務合同書甲方：北京市順義區南彩鎮人民政府乙方：1PAGE保安服務合同甲方：北京市順義區南彩鎮人民政府乙方：根據《中華人民共和國民法典》本著平等互利的原則，在自愿協商的基礎上，就城管-南彩鎮2023年創城秩序安保服務（項目名稱）項目雙方達成如下協議：保安服務的主要任務1、甲方聘請乙方保安員,對雙方確認的目標區域、實施安全保衛,做好防火、防盜、防破壞工作,防止侵害甲方財產安全的行為發生。2、疫情期間做好常態防范保護措施，嚴格遵守疫情相關規定。3、配合完成好轄區鎮政府交辦的各項工作任務，確保執行工作圓滿完成。4、嚴格遵守崗位紀律、認真履職恪盡職守，嚴禁做與工作無關的事情。5、乙方的保安人員按《保安服務操作規程與質量控制》（GA/T594-2006）進行工作，做好安全防范。6、乙方保安員到達甲方后，甲方可在保安服務合同范圍內的任務，結合本單位安全防范實際情況，擬定門衛巡邏等保衛工作實施細則，經乙方同意簽字后，作為本合同附件。二、使用保安人員數量，服務期限和服務地點1、甲方聘乙方保安人員共18名。2、服務期限自年月日至年月日止。3、乙方保安服務地點在：南彩鎮鎮域內政府、綜合行政執法隊等。三、工作時間保安員每日提供10小時安保服務。若甲方需要延長安保服務時長,一般不得超過<<中華人民共和國勞動法>>關于加班時間的規定,并依法支付加班加時工資或安排同等時間補休,遇有搶險救災等特殊情況除外。四、保安服務費用標準及付款辦法1、保安服務費：每人每月￥元（大寫：），合計月費用為：￥元（大寫：）。本協議合同金額總計為￥元（大寫：），甲方提供食宿。2、服務費付款方式為月付制，乙方于每月初5個工作日內向甲方提供當月服務費正式發票，甲方在10個工作日內以支票或轉賬的形式向乙方支付乙方服務費用，法定節假日順延。五、雙方的權利和義務（一）甲方的權利和義務1、甲方教育本鎮干部，對在保安員執行單位制度時接受保安員檢查及管理，甲方負責處理保安員在值勤中與甲方人員及甲方有關的外部人員發生的爭執。2、甲方有權對保安員的各項工作進行監督、檢查和具體指導，有權責成保安人員執行職責范圍內的任務，對違法違紀的保安人員有權要求調離甲方，甲方因工作需要調整保安人員人數時，應提前通知乙方。3、乙方保安人員失職給甲方造成經濟損失，甲方有權要求乙方承擔相應的責任。4、乙方保安員在搶救甲方生命財產中致傷、致殘或死亡的，由乙方負責做好善后工作。5、因乙方未履行或拒絕履行其工作職責，給甲方或甲方人員造成損失的，甲方有權解除本合同。甲方解除合同后，乙方對甲方的損失仍負有賠償責任。（二）乙方的權利和義務1、乙方應提供符合下列條件的保安員；（1）品行良好，遵紀守法，未受過刑事處罰；（2）身體健康，無傳染病；（3）年齡在18至45周歲之間；（4）具有初中畢業以上文化程度，能講普通話；（5）必須經崗前培訓并考試合格后持《上崗證》從事保安服務。（6）從外省市招聘的保安人員，按照北京市外來人口的管理有關規定執行。2、乙方與委派到甲方的保安員，應依照國家有關規定簽訂勞動合同，乙方因保安服務工作需要對委派的保安人員執行工作崗位交流或調離的制度，被錄用的在崗的保安員必須參加規定的保安業務輪訓。3、乙方負責保安員的工資和獎金，提供保安員的統一服裝及標志。4、乙方負責保安員的業務訓練、思想教育、法制教育和日常行政管理工作。5、乙方保安人員有權對甲方保安范圍內的不安全隱患提出改進意見和措施，甲方應認真研究改進，如未在限期內改進，乙方不承擔任何責任。6、乙方應按照保安服務相關規定及甲方的規章制度執行保安職責，并認真完成甲方領導交辦的臨時性任務。7、乙方負責對保安人員違法違紀、失職錯誤造成甲方損失的當事人進行處理，直至報司法機關追究刑事責任。處理情況及時通知甲方。8、乙方保安員在搶救甲方生命財產中致傷、致殘或死亡的，由乙方負責做好善后工作。因非公致傷、致殘或死亡的，乙方依照與保安人員簽訂的勞動合同中有關事項處理。9、乙方以不影響甲方的崗勤情況下，安排保安人員休假。10、乙方因甲方未按合同規定的時間及時付給保安服務費或較長時間拖欠，乙方有權向甲方發催款通知書。11、疫情期間乙方嚴格按照鎮政府相關部門要求，落實防疫部署，確保現場提供服務安保人員安全、健康。12、安保人員在提供防護保障要遵照、符合疫情期間防護措施。六、合同的變更、中止、解除和續簽1、經甲、乙雙方協商一致可變更合同部分條款。2、因不可抗拒因素不能繼續履行合同時，雙方可協商中止或解除合同。3、合同期內遇國家法規政策或北京市重大政策變化，甲、乙雙方可以協商調整服務費價格。4、一方因不可抗拒力不能繼續履行合同時，應及時通知另一方，由雙方共同友好協商合同的繼續履行或終止事宜。5、本合同期限屆滿即終止，如一方要求續簽，可在本合同屆滿前一個月內提出，由雙方協商決定。七、違約責任1、除本合同另有約定外，在合同期內，任何一方單方解除合同，應承擔違約責任，向對方支付違約金。違約金數額為一個月的服務費。2、甲方指派保安員從事本合同約定以外的工作，由此造成對保安員、甲方、乙方或第三方的經濟賠償責任，由甲方承擔。3、因乙方保安員失職造成甲方財產損失，甲方有權追究乙方賠償責任。4、保安服務人員如因各種原因不能到崗、缺席，乙方應當及時安排補充保安人員；保安服務人員在連續缺崗百分之十的情況下，乙方未給甲方指定單位補充人員的情況下，視為乙方違約，甲方有權單方解除合同，乙方應當向甲方退還當月全部費用，并按照一個月的服務費另向甲方支付違約金，違約金不足以彌補甲方/甲方指定單位損失的，甲方/甲方指定單位有權要求乙方補足差額。八、爭議的解決1、在履行合同中，如發生爭議，雙方協商解決，協商不成的，任何一方可向合同履行地的人民法院提起訴訟解決。2、乙方指定作為項目經理，聯系電話：，項目經理有權負責接收本合同在履行過程中由甲方發送的各種法律文件。如人員發生變化，乙方應書面通知甲方。九、其他1、合同未盡事宜，雙方可另行協商，簽訂補充協議。2、本合同經甲、乙雙方有效簽字蓋章后生效，本合同一式四份，甲方兩份，乙方兩份。（以下無正文）甲方：北京市順義區南彩鎮人民政府乙方：法定代表人/授權委托人：法定代表人/授權委托人：聯系電話：聯系電話：聯系人：聯系人：郵編： 郵編：年月日年月日第七章投標文件格式投標人編制文件須知1、投標人按照本部分的順序編制投標文件（資格證明文件）、投標文件（商務技術文件），編制中涉及格式資料的，應按照本部分提供的內容和格式（所有表格的格式可擴展）填寫提交。2、對于招標文件中標記了“實質性格式”文件的，投標人不得改變格式中給定的文字所表達的含義，不得刪減格式中的實質性內容，不得自行添加與格式中給定的文字內容相矛盾的內容，不得對應當填寫的空格不填寫或不實質性響應，否則投標無效。未標記“實質性格式”的文件和招標文件未提供格式的內容，可由投標人自行編寫。3、全部聲明和問題的回答及所附材料必須是真實的、準確的和完整的。

一、資格證明文件格式投標文件（資格證明文件）封面（非實質性格式）投標文件（資格證明文件）項目名稱:項目編號/包號：投標人名稱：

1滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定及法律法規的其他規定1-1營業執照等證明文件

1-2投標人資格聲明書（實質性格式）投標人資格聲明書致：采購人或采購代理機構在參與本次項目投標中，我單位承諾：具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄（重大違法記錄指因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰，不包括因違法經營被禁止在一定期限內參加政府采購活動，但期限已經屆滿的情形）；我單位不屬于政府采購法律、行政法規規定的公益一類事業單位、或使用事業編制且由財政撥款保障的群團組織（僅適用于政府購買服務項目）；我單位不存在為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務后，再參加該采購項目的其他采購活動的情形（單一來源采購項目除外）；與我單位存在“單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系”的其他法人單位信息如下（如有，不論其是否參加同一合同項下的政府采購活動均須填寫）：序號單位名稱相互關系12…上述聲明真實有效，否則我方負全部責任。投標人名稱（加蓋公章）：____________日期：_____年______月______日說明：供應商承諾不實的，依據《政府采購法》第七十七條“提供虛假材料謀取中標、成交的”有關規定予以處理。PAGE2落實政府采購政策需滿足的資格要求（如有）2-1中小企業聲明函說明：（1）如本項目（包）不專門面向中小企業預留采購份額，資格證明文件部分無需提供《中小企業聲明函》。（2）如本項目（包）專門面向中小/小微企業采購，須提供《中小企業聲明函》（實質性格式）。（3）如本項目（包）預留部分采購項目預算專門面向中小企業采購，要求供應商以聯合體形式參加采購活動，且聯合體中中小企業承擔的部分達到一定比例的，須提供《聯合協議》；要求獲得采購合同的供應商將采購項目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業的，須提供《擬分包情況說明及分包意向協議（類型一）》。（4）其他1）中小企業參加政府采購活動，應當出具此格式文件。《中小企業聲明函》由參加政府采購活動的投標人出具。聯合體投標的，《中小企業聲明函》由牽頭人出具。2）對于聯合體中由中小企業承擔的部分，或者分包給中小企業的部分，必須全部由中小企業制造、承建或者承接。供應商應當在聲明函“項目名稱”部分標明聯合體中中小企業承擔的具體內容或者中小企業的具體分包內容。3）對于多標的的采購項目，投標人應充分、準確地了解所投產品制造企業信息。對相關情況了解不清楚的，不建議填報本聲明函。（5）溫馨提示：為方便廣大中小企業識別企業規模類型，工業和信息化部組織開發了中小企業規模類型自測小程序，在國務院客戶端和工業和信息化部網站上均有鏈接，投標人填寫所屬的行業和指標數據可自動生成企業規模類型測試結果。

中小企業聲明函（貨物）格式本公司（聯合體）鄭重聲明，根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫﹝2020﹞46號）的規定，本公司（聯合體）參加（單位名稱）的（項目名稱）采購活動，提供的貨物全部由符合政策要求的中小企業制造。相關企業（含聯合體中的中小企業、簽訂分包意向協議的中小企業）的具體情況如下：1.（標的名稱），屬于（采購文件中明確的所屬行業）行業；制造商為（企業名稱），從業人員______人，營業收入為______萬元，資產總額為______萬元1，屬于（中型企業、小型企業、微型企業）；2.（標的名稱），屬于（采購文件中明確的所屬行業）行業；制造商為（企業名稱），從業人員______人，營業收入為______萬元，資產總額為______萬元，屬于（中型企業、小型企業、微型企業）；……以上企業，不屬于大企業的分支機構，不存在控股股東為大企業的情形，也不存在與大企業的負責人為同一人的情形。本企業對上述聲明內容的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。企業名稱（蓋章）：________日期：________1從業人員、營業收入、資產總額填報上一年度數據，無上一年度數據的新成立企業可不填報。

中小企業聲明函（工程、服務）格式本公司（聯合體）鄭重聲明，根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫﹝2020﹞46號）的規定，本公司（聯合體）參加（單位名稱）的（項目名稱）采購活動，工程的施工單位全部為符合政策要求的中小企業（或者：服務全部由符合政策要求的中小企業承接）。相關企業（含聯合體中的中小企業、簽訂分包意向協議的中小企業）的具體情況如下：1.（標的名稱），屬于（采購文件中明確的所屬行業）行業；承建（承接）企業為（企業名稱），從業人員______人，營業收入為______萬元，資產總額為______萬元1，屬于（中型企業、小型企業、微型企業）；2.（標的名稱），屬于（采購文件中明確的所屬行業）行業；承建（承接）企業為（企業名稱），從業人員______人，營業收入為______萬元，資產總額為______萬元，屬于（中型企業、小型企業、微型企業）；……以上企業，不屬于大企業的分支機構，不存在控股股東為大企業的情形，也不存在與大企業的負責人為同一人的情形。本企業對上述聲明內容的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。企業名稱（蓋章）：________日期：________1從業人員、營業收入、資產總額填報上一年度數據，無上一年度數據的新成立企業可不填報。

殘疾人福利性單位聲明函格式本單位鄭重聲明，根據《財政部民政部中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）的規定，本單位（請進行勾選）：□不屬于符合條件的殘疾人福利性單位。□屬于符合條件的殘疾人福利性單位，且本單位參加______單位的______項目采購活動提供本單位制造的貨物（由本單位承擔工程/提供服務），或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）。本單位對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。單位名稱（蓋章）：日期：

2-2擬分包情況說明及分包意向協議（類型一）（實質性格式）擬分包情況說明致：（采購人或采購代理機構）我單位參加貴單位組織采購的項目編號為_______的_________項目（填寫采購項目名稱）中___包（填寫包號）的投標。擬簽訂分包合同的單位情況如下表所示，我單位承諾一旦在該項目中獲得采購合同將按下表所列情況進行分包，同時承諾分包承擔主體不再次分包。序號分包承擔主體名稱分包承擔主體類型（勾選）資質等級擬分包合同內容擬分包合同金額（人民幣元）占該采購包預算金額的比例（%）1□中型企業□小微企業2□中型企業□小微企業…合計：投標人名稱（加蓋公章）：____________日期：_____年______月______日說明：（1）本表僅在投標