特殊教育相關(guān)政策第一頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三黨的十七大指出重視學前教育關(guān)心特殊教育第二頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三主要內(nèi)容我國特殊教育的主要法律、法規(guī)及文件特殊教育相關(guān)法律特殊教育的教育行政法規(guī)特殊教育的規(guī)劃文件及其他第三頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三一、我國特殊教育的主要法律、法規(guī)及文件：（一）法律1、《中華人民共和國憲法》（1982年頒布）第45條2、《中華人民共和國義務(wù)教育法》（1986年頒布，2006年修訂）3、《中華人民共和國殘疾人保障法》（1990年頒布，2008年修訂）4、《中華人民共和國職業(yè)教育法》（1996年頒布）第四頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三（二）教育政策法規(guī)和部門法規(guī)教育行政法規(guī)1、國家教委等部門《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見》（1989年轉(zhuǎn)發(fā)）2、《殘疾人教育條例》（1994年轉(zhuǎn)發(fā)）3、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于“十五”期間進一步推進特殊教育改革和發(fā)展的意見》（2001年）4、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2009]41號）第五頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三教育部門法規(guī)1、《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》（教育部1994年）2、《特殊教育學校暫行規(guī)程》（教育部1998年）3、《普通高等學校招生體檢工作指導(dǎo)意見》的通知（教育部、衛(wèi)生部、中殘聯(lián)，2003年）4、《高等教育自學考試殘疾人應(yīng)考者獎勵暫行辦法》（教育部1986年）5、《殘疾人中等職業(yè)學校設(shè)置標準（試行）》（中殘聯(lián)、教育部2007年）6、《“十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學校建設(shè)規(guī)劃（2008-2010年）》（教育部、國家發(fā)改委2007年）第六頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三（三）規(guī)劃文件及其他1、中國殘疾人事業(yè)五年綱要（1988-1992）2、中國殘疾人事業(yè)“八五”計劃綱要（1991-1995）3、中國殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要（1996-2000）4、中國殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要及配套實施方案（2000-2005）5、中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要及配套實施方案（2006-2010）第七頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三6、中國教育發(fā)展和改革綱要（1990-2000）7、全國教育事業(yè)十年規(guī)劃和“八五”計劃8、全國教育事業(yè)“九五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃9、全國教育事業(yè)第十個五年計劃10、國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”綱要規(guī)劃11、國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）第八頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三二、特殊教育相關(guān)的法律（一）1982年憲法

第45條明確規(guī)定：“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育”。這是殘疾人教育問題第一次國家根本大法，殘疾人教育在憲法中成為公民的一項基本權(quán)利。第九頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三（二）《中華人民共和國義務(wù)教育法》

1985年中共中央發(fā)布的《關(guān)于教育體制改革的決定》指出：在實行九年義務(wù)教育的同時，還要努力發(fā)展幼兒教育，發(fā)展盲、聾、啞、肢殘人和弱智兒童的特殊教育。這是首次明確了特殊教育中應(yīng)當包括弱智教育。次年寫進《義務(wù)教育法》。1986年《義務(wù)教育法》第九條規(guī)定：“地方各級人民政府為盲聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學校（班）。”第十頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三2006年修訂《義務(wù)教育法》—解讀

新修訂對特殊兒童少年的義務(wù)教育有了非常大的變化。一方面繼承了建國初期就采取的一些對特殊教育特殊政策，另一方面將改革開放以來形成的具有中國特色的特殊教育成功做法吸收進來。第十一頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三1.文本比較原法：狹義地說，對特殊教育只有第9條第2款：地方各級人民政府為盲、聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學校。新法：狹義地說，對特殊教育有第2條第6款，廣義地說，對特殊教育有4條8款。涉及特殊兒童少年的政府責任，受教育形式，經(jīng)費保障，教師待遇，法律責任等五個方面。第十二頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三2.政府責任

第六條：國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當合理配置教育資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學校的辦學條件，并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)，民族地區(qū)實施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟困難的和殘疾的適合兒童、少年接受義務(wù)教育。第十三頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三

第6條.堅持了建國以來將特殊教育納入國民教育系列，一并發(fā)展的一貫政策。

1951年10月1日，周總理簽署《關(guān)于改革學制的決定》，要求發(fā)展各級各類普通教育的同時，“各級人民政府應(yīng)設(shè)立聾啞、盲等特種學校，對生理上有缺陷的兒童、青年和成人，施以教育。”

1989年《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見》，明確提出把殘疾兒童、少年教育切實納入義務(wù)教育的工作軌道，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查。第十四頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三3.受教育形式

第十九條.縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的實施特殊教育的學校（班），對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實施義務(wù)教育。特殊教育學校（班）應(yīng)當具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學習、康復(fù)、生活特點的場所和設(shè)施。

普通學校應(yīng)當接受具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復(fù)提供幫助。第十五頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三第十九條可以從三個方面來解讀

（1）體現(xiàn)我國特殊兒童義務(wù)教育形式的基本框架：以大量的隨班就讀、特殊班為主體，以特殊學校為骨干。（2）明確特殊兒童義務(wù)教育的實施主體：特殊學校和普通學校。（3）突出特殊教育的自身特點：學習、康復(fù)、生活教育并重。第十六頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三第二十條縣級以上地方人民政府根據(jù)需要，為具有預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴重不良行為的適齡少年設(shè)置專門的學校實施義務(wù)教育。第二十一條對未完成義務(wù)教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人應(yīng)當進行義務(wù)教育，所需經(jīng)費由人民政府予以保障。第十七頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三4.特殊教育教師待遇

第三十一條特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師享有貧困地區(qū)補助津貼。第十八頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三

從1956年起，我國開始對盲、聾啞中小學的教員、校長、教導(dǎo)主任按評定的等級工資另外加發(fā)15%的津貼。

1985年國家重申：盲、聾啞學校的教師、校長、教導(dǎo)主任發(fā)給本人基礎(chǔ)工資加職務(wù)工資之和的15%的補貼費，智力落后兒童學校的教師也按規(guī)定執(zhí)行。第十九頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三1989年3月又規(guī)定：盲、聾啞、智力落后等特殊教育學校的其他在編正式職工也可按發(fā)給相當基礎(chǔ)工資加職務(wù)工資或崗位工資之和的15%的特教補貼費。1991年5月15日正式施行的《中華人民共和國殘疾人保障法》第25條規(guī)定：“特殊教育教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。”第二十頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三5.經(jīng)費投入

第四十三條特殊教育學校（班）學生人均公用經(jīng)費標準應(yīng)當高于普通學校學生人均公用經(jīng)費標準。第二十一頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三小鏈接1956年11月23日教育部曾發(fā)出《關(guān)于盲、聾啞學校經(jīng)費問題的通知》提出：盲童學校和聾啞學校是一種特殊學校，應(yīng)當規(guī)定適合于特殊學校需要的經(jīng)費標準。對各地制定特殊學校經(jīng)費開支標準提出如下意見。第二十二頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三

（1）教學行政費：盲童學校、聾啞學校小學班的定額標準，以班為單位計算。應(yīng)比當?shù)氐钠胀ㄐW的定額標準增加1-3倍，初中版的定額標準相當于當?shù)爻踔械亩~標準。

（2）一般設(shè)備費：盲童學校、聾啞學校（包括初中班）中住宿生的定額標準應(yīng)相當于當?shù)刂械葞煼秾W校的定額標準，非住宿生可相當于當?shù)爻踔械亩~標準。第二十三頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三

（3）教學設(shè)備費：盲校、聾校小學班的定額標準相當于當?shù)馗咧械亩~標準。初中班應(yīng)相當于當?shù)刂屑墡煼秾W校的定額標準。（4）技術(shù)實習費：應(yīng)根據(jù)各種職業(yè)勞動訓(xùn)練的實際需要，給予足夠的經(jīng)費，以保證職業(yè)勞動訓(xùn)練能夠順利進行。第二十四頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三

（5）人民助學金：盲校、聾校人民助學金，應(yīng)相當于當?shù)爻踔械亩~標準，助學金名額，盲校可占學生數(shù)的30%到40%，聾校可占學生數(shù)的15%到20%。第二十五頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三

1957年，教育部在《關(guān)于辦好盲校、聾校的幾點指示》中指出：盲校、聾校的教師配備比例稍高于普通學校，同時還需要配備具有一定水平的管理學生課外活動的教養(yǎng)員、衛(wèi)生護理員，圖書管理員、炊事員等，并就配備標準作了規(guī)定。第二十六頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三6.法律責任

第五十七條。學校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分（一）拒絕接受具有普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的第二十七頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三

新修訂的《義務(wù)教育法》大大充實了有關(guān)特殊教育的規(guī)定。立足促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和保障殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育，從政府責任、教育形式、教師待遇、經(jīng)費投入和法律責任五個方面做出相關(guān)規(guī)定。隨著科學發(fā)展觀，“以人為本”治國理念的提出，弱勢群體受到政策的特別關(guān)注，特殊教育問題也受到進一步重視。第二十八頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三（三）《中華人民共和國殘疾人保障法》1990年頒布，2008年修訂。修訂后的條款仍然是9條。有2條在內(nèi)容上和表述上未變，但有7條在內(nèi)容或表述上進行了調(diào)整。第二十九頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三原法：第十八條國家保障殘疾人受教育的權(quán)利。各級人民政府應(yīng)當將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)。國家、社會、學校和家庭對殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育。國家對接受義務(wù)教育的殘疾學生免受學費，并根據(jù)實際情況見面雜費。國家設(shè)立助學金、幫助貧困殘疾學生就學。新法：第二十一條國家保障殘疾人享有平等受教育的權(quán)利。各級人民政府應(yīng)當將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃、加強領(lǐng)導(dǎo)，為殘疾人接受教育創(chuàng)造條件，政府、社會、學校應(yīng)當采取有效的措施解決殘疾兒童、少年就學存在的實際困難，幫助其完成義務(wù)教育。各級人民政府對接受教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生提供免費教科書，并給予寄宿生生活費等費用補助；對接受義務(wù)教育以外其他教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生按照國家有關(guān)規(guī)定給予資助。第三十頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三原法：第十九條殘疾人教育，根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，按照下列要求實施：（一）在進行思想教育、文化教育的同時，加強身心補償和職業(yè)技術(shù)教育。（二）依據(jù)殘疾人類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式。（三）特殊教育的課程設(shè)置、教材、教學方法、入學和在校年齡，可以有適度彈性。新法：第二十三條殘疾人教育應(yīng)當根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，按照下列要求實施（一）在進行思想教育、文化教育的同時，加強身心補償和職業(yè)教育。（二）依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式。（三）特殊教育的課程設(shè)置、教材、教學方法、入學和在校年齡可以有適度彈性。第三十一頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三原法：第二十條殘疾人教育，實行普及與提高相結(jié)合，以普及為重點的方針。著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，積極開展學前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育。新法：第二十二條殘疾人教育，實行普及與提高相結(jié)合，以普及為重點的方針，保障義務(wù)教育，著重發(fā)展職業(yè)教育，積極開展學前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育。第三十二頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三原法：第二十一條國家舉辦殘疾人教育機構(gòu)，并鼓勵社會力量辦學，捐資助學。新法：第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)殘疾人的數(shù)量分布狀況和殘疾類別等因素，合理設(shè)置殘疾人教育機構(gòu)，并鼓勵社會力量辦學、捐資助學。第三十三頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三原法：第二十二條普通教育機構(gòu)對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育。普通小學、初級中等學校，必須招收能適應(yīng)其學習生活的殘疾兒童、少年入學；普通高級中等學校、中等專業(yè)學校、技工學校和高等院校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當事人或者其親屬、監(jiān)護人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門責令該學校招收。普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當接受能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。新法：第二十五條普通教育機構(gòu)對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育，并為其學習提供便利和幫助。普通小學、初級中等學校，必須招收能適應(yīng)其學習生活的殘疾兒童、少年入學；普通高級中等學校、中等職業(yè)學校、高等學校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取要求的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當事人或者其親屬、監(jiān)護人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門責令該學校招收。普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當接受能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。第三十四頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三原法：第二十三條殘疾幼兒教育機構(gòu)、普通幼兒教育機構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班，特殊教育學校的學前班、殘疾兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童家庭、對殘疾兒童實施學前教育。初級中等以下特殊教育機構(gòu)和普通教育機構(gòu)附設(shè)的特殊教育班，對不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育新法：第二十六條殘疾幼兒教育機構(gòu)、普通幼兒教育機構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班，特殊教育學校的學前班、殘疾兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童家庭、對殘疾兒童實施學前教育。初級中等以下特殊教育機構(gòu)和普通教育機構(gòu)附設(shè)的特殊教育班，對不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育第三十五頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三原法：高級中等以上特殊教育學校、普通學校附設(shè)的教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)，對符合條件的殘疾人實施高級中等以上文化教育、職業(yè)技術(shù)教育。新法：高級中等以上特殊教育機構(gòu)、普通教育機構(gòu)附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)教育機構(gòu)，對符合條件的殘疾人實施高級中等以上文化教育、職業(yè)教育。

提供特殊教育的機構(gòu)應(yīng)當具備適合殘疾人學習、康復(fù)、生活特點的場所和設(shè)施。第三十六頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三原法：第二十四條政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和社會應(yīng)當對殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)和其他成人教育，鼓勵殘疾人自學成才。新法：第二十七條政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和有關(guān)社會組織應(yīng)當對殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和其他成人教育，鼓勵殘疾人自學成才。第三十七頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三原法：第二十五條國家有計劃地舉辦各級各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班（部），培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必須的特殊教育知識。特殊教育教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。新法：第二十八條國家有計劃地舉辦各級各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班（部），培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必須的特殊教育知識。特殊教育教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。第三十八頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三原法：第二十六條政府有關(guān)部門應(yīng)當組織和扶持盲文、手語的研究和應(yīng)用，特殊教育教材編寫和出版，特殊教育教學用具及其他輔助用品的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)。新法:第二十九條政府有關(guān)部門應(yīng)當組織和扶持盲文、手語的研究和應(yīng)用，特殊教育教材編寫和出版，特殊教育教學用具及其他輔助用品的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)。

第三十九頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三

2008年修訂后的《殘疾人保障法》，充實了禁止歧視殘疾人的有關(guān)規(guī)定，并從各方面強化了對殘疾人權(quán)利的保障。增強了法律的適用性和可操作性。由此可見，國家和社會對于特殊教育的重視程度在不斷提高，政策保障力度不斷加強。第四十頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三（四）《中華人民共和國職業(yè)教育法》（1996年頒布）

第七條國家采取措施，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，扶持少數(shù)民族地區(qū)，邊遠貧困地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。國家采取措施，幫助婦女接受職業(yè)教育，組織失業(yè)人員接受各種形式的職業(yè)教育，扶持殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展。第十五條殘疾人職業(yè)教育除由殘疾人教育機構(gòu)實施外，各級各類職業(yè)學校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)及其他教育機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定接納殘疾學生。第四十一頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三三、特殊教育的教育行政法規(guī)（一）教育行政法規(guī)1.《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見》（1989年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)）建國以后，特別是近十年來，我國特殊教育事業(yè)有了一定發(fā)展。目前全國盲、聾學齡兒童入學率還不足6%。為加快特殊教育的發(fā)展步伐，進一步提高包括殘疾人在內(nèi)的全民族素質(zhì)，從方針與政策、目標與任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)與管理3各方面，對特殊教育提供了22條意見。這是專門指導(dǎo)殘疾人教育事業(yè)開展的綱領(lǐng)性文件。《意見》全面闡述了特殊教育的重要地位。

第四十二頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三

1.我國憲法規(guī)定：“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他殘疾的公民的勞動、生活和教育。”有計劃、有步驟地發(fā)展殘疾人教育事業(yè)、切實保障殘疾人受教育的權(quán)利是國家、社會和殘疾人家長的共同責任。2.發(fā)展特殊教育要貫徹普及與提高相結(jié)合，以普及為重點的原則（首次明確提出，基于我國相當數(shù)量的殘疾兒童沒有入學的現(xiàn)實，具有明顯的合理性）.在當前和今后一個時期，發(fā)展特殊教育事業(yè)的基本方針是：著重抓好初等教育和職業(yè)技術(shù)教育，積極開展學前教育，逐步發(fā)展中等教育和高等教育。第四十三頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三9.《中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要》【國發(fā)[1988]59號】提出：“今后五年，要采取多種措施，使盲童、聾童的入學率從現(xiàn)在的不足6%，分別提高到10%和15%,弱智兒童入學率要有大幅度提高，發(fā)達地區(qū)的殘疾人兒童入學率應(yīng)有更大的提高。10.各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展的不同情況，分別制定發(fā)展特殊教育的規(guī)劃目標。———大、中城市和經(jīng)濟、文化比較發(fā)達的沿海地區(qū)，以及經(jīng)濟、文化中等發(fā)達的地區(qū)中經(jīng)濟條件較好的縣（市），到“八五”的最后一年，盲、聾和輕度弱智學齡兒童達到70%以上。———經(jīng)濟、文化中等發(fā)達地區(qū)中的一般縣（市），到2000年盲、聾、輕度弱智學齡兒童入學率達到50%左右。第四十四頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三2.《殘疾人教育條例》（1994年頒布）

條例從總則，殘疾兒童、少年的學前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、普通高級中等以上教育及成人教育，教師、物質(zhì)條件保障、獎勵與處罰及附則8個方面提出了52條意見，保障殘疾人的受教育權(quán)利，如：第二條實施殘疾人教育，應(yīng)當貫徹國家的教育方針，并根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，全面提高其素質(zhì)，為殘疾人平等的參與社會社會創(chuàng)造條件。第四條各級人民政府應(yīng)當加強對殘疾人教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，逐步增加殘疾人教育經(jīng)費，改善辦學條件。第四十五頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三第六條中國殘疾人聯(lián)合會及其組織應(yīng)當積極促進和開展殘疾人教育工作。第七條幼兒教育機構(gòu)、各級各類學校及其教育機構(gòu)應(yīng)當依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定、實施殘疾人教育。第八條殘疾人家庭應(yīng)當幫助殘疾人接受教育第四十六頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三第十條殘疾幼兒的學前教育，通過下列機構(gòu)實施（一）殘疾幼兒教育機構(gòu)（二）普通幼兒教育機構(gòu)（三）殘疾兒童福利機構(gòu)（四）殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)（五）普通小學的學前班和殘疾兒童、少年特殊教育學校的學前班，殘疾兒童家庭應(yīng)當對殘疾兒童實施學前教育。第四十七頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三

第十九條殘疾兒童、少年特殊教育學校（班）的教育工作，應(yīng)當堅持思想教育、文化教育、勞動技能教育與身心補償相結(jié)合；并根據(jù)學生殘疾狀況和補償程度，實施分類教學，有條件的學校，實施個別教學。第二十一條普通學校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定招收適應(yīng)普通班學習的適應(yīng)殘疾兒童、少年就讀，并根據(jù)其學習、康復(fù)的特殊需要對其提供幫助。有條件的學校，可以設(shè)立專門輔導(dǎo)教室。縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾兒童、少年隨班就讀教學工作的指導(dǎo)。隨班就讀殘疾學生的義務(wù)教育，可以適用普通義務(wù)教育的課程計劃，教學大綱和教材，但是對其學習要求可以有適度彈性。第四十八頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三3.《關(guān)于“十五”期間進一步推進特殊教育改革和發(fā)展的意見》（2001年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)）

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)【2001】21號）和《中國殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要》（國發(fā)【2001】7號）的精神，為推進“十五”期間我國特殊教育的改革和發(fā)展，從4個方面提出19條意見第四十九頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三

第一、大力普及殘疾兒童、少年義務(wù)教育，進一步完善特殊教育體系，努力滿足殘疾人的教育需求。“十五”期間殘疾兒童、少年義務(wù)教育發(fā)展的目標是：占全國人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)三類殘疾兒童、少年義務(wù)教育階段入學率分別達到95%以上，50%的實現(xiàn)基本普九農(nóng)村地區(qū)入學率分別達到85%以上，15%左右未實現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)，入學率達到60%以上。積極發(fā)展殘疾兒童學前教育。第五十頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三

第二、深化教學改革，全面推進素質(zhì)教育，提高特殊教育的質(zhì)量。第三、進一步加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，不斷提高教師素質(zhì)。第四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，推動特殊教育事業(yè)的發(fā)展。17.努力改善辦學條件、為殘疾學生提供良好的教育環(huán)境。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育教師的建設(shè)，尚未建校的地區(qū)，一般宜在人口30萬以上，“三類殘疾兒童少年”較多的縣（市）新建或利用現(xiàn)存學校改建，擴建一所綜合性的、質(zhì)量較好的，規(guī)模較大的學校。第五十一頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三4、《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)【2009】41號）為貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，促進和諧社會建設(shè)，認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)【2008】7號）精神，進一步加快我國特殊教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》，對學前和今后一個時期我國特殊教育事業(yè)發(fā)展從5個方面提出了20條意見。第五十二頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三

第一、全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，不斷完善殘疾人教育體系。1.繼續(xù)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，適齡實力、聽力、智力殘疾兒童少年（以下簡稱三類促進兒童少年）入學率要基本達到當?shù)仄胀▋和倌晁剑呀?jīng)“普九”的中西部農(nóng)村地區(qū)，其三類殘疾兒童少年入學率要逐年提高。未普九地區(qū)要將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育的重要內(nèi)容。三類殘疾兒童少年入學率70%左右。積極創(chuàng)造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務(wù)教育，保障兒童福利機構(gòu)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。第五十三頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三

第二、完善特殊教育經(jīng)費保障機制，提高特殊教育保障水平。7.全國實施殘疾學生免費義務(wù)教育，對義務(wù)教育階段殘疾學生在“兩免一補”基礎(chǔ)上，針對殘疾學生的特殊需要，進一步提高補助水平。各地應(yīng)按照彩票公益金的使用宗旨，結(jié)合本地實際，支持殘疾兒童少年特殊教育。8.加強特殊教育學校建設(shè)。國家支持中西部地區(qū)特殊教育學校建設(shè)，在人口30萬以上殘疾兒童少年相對較多；尚無特殊教育學校的縣，獨立建設(shè)一所特殊教育學校；不足30萬人口的縣，在地市范圍內(nèi)，統(tǒng)籌建設(shè)一所或幾所特殊教育學校。10.加大投入，確保特殊教育學校（院）正常運轉(zhuǎn)，各地要從實際出發(fā)，制定特殊教育學校（院）生均公用經(jīng)費標準，保證學校（院）正常的教育教學需求。第五十四頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三第三、加強特殊教育的針對性，提高殘疾學生的綜合素質(zhì)。

11.根據(jù)殘疾學生的身心特點和特殊需求，加強教育的針.對性。注重學生的潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學生樂觀面對人生，全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。13.大力加強職業(yè)教育，促進殘疾人就業(yè)。15.深入開展特殊教育研究。建設(shè)一支理論素養(yǎng)高、專業(yè)能力強的特殊教育科研骨干隊伍，提高特殊教育科研質(zhì)量和水平。各省、市（地）教育行政所屬的教學研究部門和科學研究部門應(yīng)配備專職或兼職特教教研員，組織并指導(dǎo)學校開展教育教學研究。第五十五頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三

第四、加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平。

17.配齊配足教師，確保特殊教育學校正常教學和管理工作，合理確定特殊教育學校教職工編制并保障落實。

18.要切實采取措施落實特殊教育教師待遇。《中華人民共和國義務(wù)教育法》明確規(guī)定特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼，各地要采取措施，確保國家規(guī)定的特殊教育教師工資待遇政策得到落實，要將承擔隨班就讀教學與管理人員的工作列入績效考核內(nèi)容。第五十六頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三第五、強化政府職能，全社會共同推進特殊教育事業(yè)發(fā)展。

19.進一步強化政府發(fā)展特殊教育的責任。各地要把各級各類特殊教育納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，把特殊教育發(fā)展列入議事日程。各級人民政府要進一步明確和落實教育，發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、稅務(wù)、殘聯(lián)等部門和社會團體發(fā)展特殊教育的職能和責任。在保障殘疾孩子入學，孤殘兒童教育，新生兒疾病篩查與治療、學校建設(shè)、經(jīng)費投入、教師編制配備、工資待遇，校園周邊環(huán)境治理，特教學校企業(yè)稅收減免。殘疾人口統(tǒng)計等方面通力合作，各司其職，齊抓共管，加快特殊教育事業(yè)發(fā)展。第五十七頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三（二）教育部門法規(guī)1.《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》（教育部1994年）

《辦法》從總則、對象、入學、教學要求、師資培訓(xùn)、家長工作，教育管理等7各方面提出了36條意見。

（1）深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《中華人民共和國殘疾人保障法》開展殘疾兒童少年隨班就讀工作是發(fā)展和普及我國兒童少年義務(wù)教育的一個主要辦學形式，是建立適合我國國情的殘疾兒童少年義務(wù)教育新格局的需要。實踐證明，這是對殘疾兒童少年進行義務(wù)教育的行之有效的途徑。第五十八頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三2011年修訂后新條例包括7個方面總則、組織機構(gòu)、對象、學籍管理、教育教學、師資隊伍、條件保障第五十九頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三7.殘疾兒童少年隨班就讀、應(yīng)當就近入學。在城市和交通便利的地區(qū)，也可以相對集中在指定學校就讀。8.殘疾兒童隨班就讀的入學年齡與普通兒童相同，特殊情況可以適當放寬。9.在普通學校隨班就讀的殘疾兒童少年每班以1-2人為宜。最多不超過3人。11.普通學校應(yīng)當依法接受本校服務(wù)范圍內(nèi)能夠在校學習的殘疾兒童少年隨班就讀，不得拒絕。15.對隨班就讀的殘疾學生應(yīng)當貫徹因材施教的原則，制訂和實施個別教學計劃。第六十頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三

19.有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學或隨班就讀殘疾學生人數(shù)較多的學校要逐步設(shè)立輔導(dǎo)室，配備必要的教具，學具、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備和圖書資料。

輔導(dǎo)室應(yīng)配備專職或兼職輔導(dǎo)教師。輔導(dǎo)教師應(yīng)當受過特殊教育專業(yè)培訓(xùn)，其主要工作是幫助殘疾學生補習文化知識，指導(dǎo)學生正確選配和使用助視器、助聽器等輔助用具，對其進行康復(fù)訓(xùn)練，培養(yǎng)社會適應(yīng)能力等；幫助隨班就讀教師制定個別教育計劃和評估殘疾學生的進步情況；宣傳、普及特殊教育知識、方法及提供咨詢等。

28.各級教育行政部門應(yīng)逐步增加對殘疾兒童少年隨班就讀的經(jīng)費投入，并在教師編制，教師工作量計算、教具和圖書資料等方面照顧隨班就讀工作的需要。第六十一頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三

2.《特殊教育學校暫行規(guī)程》（教育部1998年）

《規(guī)程》從總則、入學及學籍管理、教育教學工作、校長教師和其他人員、機構(gòu)與日常管理，衛(wèi)生保健及安全工作，校園校舍設(shè)備及經(jīng)費，學校社會與家庭、附則等9各方面提出了68條具體意見。第六十二頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三3.《普通高等學校招生體檢工作指導(dǎo)意見》（教育部、衛(wèi)生部、中殘聯(lián)、2003年）《指導(dǎo)意見》提出：1.進一步放寬對患疾病或生理缺陷者的錄取要求。除患有傳染性疾病、精神性疾病、血液病、高血壓病等無法完成學業(yè)的疾病及學習不能自理的考生，高等學校可以不予錄取外，對患有其他疾病的考生，只要不影響專業(yè)學習和其他學生，錄取時一般應(yīng)不受限制。高校的補充規(guī)定不得以不具備辦學條件或不符合培養(yǎng)要求為由，拒收確能進行所報專業(yè)學生的殘疾考生。

第六十三頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三4.《高等教育自學考試殘疾人應(yīng)考者獎勵暫行辦法》（教委殘疾人福利基金會，1986年）第一條為鼓勵殘疾人自強自立、自學成才，充分調(diào)動其學習科學文化知識的積極性，推動社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，特制定本辦法。第二條本辦法獎勵范圍為參加高等教育自學考試的優(yōu)秀殘疾人應(yīng)考者，主要對象為獲得高等教育自學考試專、本科畢業(yè)證書者；獲得數(shù)門單科合格證書、成績優(yōu)異，具有突出事跡者，也可申請獎勵。第四條高等教育自學考試優(yōu)秀殘疾應(yīng)考者的獎金，從中國殘疾者福利基金會設(shè)立的“殘疾人自學成才獎勵基金”中支付。每年頒獎一次。第六十四頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三5.《“十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學校建設(shè)規(guī)劃（2008-2010年）（教育部國家發(fā)改委2007年）第二章指導(dǎo)原則堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，按照《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2001-2010年）》以改善特殊教育學校基本辦學條件，提高教育質(zhì)量為重點，有計劃、有步驟地推進中西部地區(qū)特殊教育學校建設(shè)，努力普及和鞏固有學習能力的殘疾兒童少年九年義務(wù)教育，加快實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，促進教育公平。第六十五頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三第三章建設(shè)目標和實施步驟總體目標：中央和地方政府共同投入，在中西部地區(qū)建設(shè)1150所左右特殊教育學校，基本實現(xiàn)在中西部地區(qū)的地（市、州、盟）級和30萬人口以上或殘疾兒童少年較多的縣（市旗）有1所獨立設(shè)置的綜合性或單一性特殊教育學校，現(xiàn)有特殊教育機構(gòu)辦學條件得到明顯改善。階段性目標：“十一五”期間（2008-2010年），中央和地方政府共同投入，在中西部選擇部分地（市、州、盟）級和30萬人口以上或殘疾兒童少年較多的縣（市旗）重點建設(shè)190所左右獨立設(shè)置的綜合性或單一性特殊教育學校，項目學校達到或基本達到國家發(fā)布的特殊教育學校建設(shè)標準和設(shè)施配備要求，初步緩解中西部地區(qū)適齡兒童入學需求矛盾。第六十六頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三6.《殘疾人中等職業(yè)學校設(shè)置標準（試行）》

（中殘聯(lián)教育部2007年）第二條本標準所稱殘疾人中等職業(yè)學校是指經(jīng)國家規(guī)定的主管部門批準設(shè)立，按照國家有關(guān)招生政策，以初中畢業(yè)生或同等學歷的殘疾人為主要招生對象，實施學歷教育的全日制中等職業(yè)學校。第三條設(shè)置殘疾人中等職業(yè)學校，要遵循需要和可行相結(jié)合的原則，納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，在地方教育行政部門統(tǒng)籌和指導(dǎo)下進行。第十二條學校辦學經(jīng)費應(yīng)依據(jù)國家《職業(yè)教育法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》和地方有關(guān)法規(guī)，以政府財政投入為主，多渠道籌措落實。生均經(jīng)費標準應(yīng)不低于當?shù)刂械嚷殬I(yè)學校的3倍。第六十七頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三四、特殊教育的規(guī)劃文件及其他1.中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要（1988-1992年）任務(wù)：25.提高殘疾人的文化素質(zhì)，有利于從根本上改善殘疾人的狀況，要采取有力措施，盡快扭轉(zhuǎn)殘疾人教育的落后局面，殘疾人教育要結(jié)合實際，面向社會，增強殘疾人自立能力；貫徹普及與提高相結(jié)合，以普及為重點的原則：實行國家、集體、個人多種渠道辦事。在教育層次上，以普及初等教育為重點，抓好職業(yè)教育，逐步發(fā)展中等教育和高等教育，在教學內(nèi)容上，把基礎(chǔ)文化教育與職業(yè)技能教育相結(jié)合起來。在辦學形式上，采取特教學校與混校、混班相結(jié)合。第六十八頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三26.盲、聾和弱智兒童特殊教育，是我國普及初等教育最薄弱的環(huán)節(jié)。今后五年，要采取多種措施，使盲童、聾童入學率從現(xiàn)在的不足6%，分別提高到10%-15%，弱智兒童入學率要有大幅度提高，發(fā)達地區(qū)的殘疾兒童入學率應(yīng)有更大的提高。措施：————有10條措施（39-48）落實兩項任務(wù)。第六十九頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三2.中國殘疾人事業(yè)“八五”計劃綱要（1991-1995年）

“八五”計劃期間的主要任務(wù)、指標和措施

（二）教育任務(wù)指標：“八五”計劃期間，使可以接受普通教育的殘疾兒童少年與當?shù)仄渌麅和倌甑牧x務(wù)教育水平同步；使需要接受特殊教育的視力、聽力、言語和智力殘疾兒童少年的初等義務(wù)教育入學率，在城市和發(fā)達與比較發(fā)達的地區(qū)達到60%左右，中等達到地區(qū)達到30%左右，困難地區(qū)有較大提高；使殘疾職業(yè)技術(shù)教育得到發(fā)展，使符合國家規(guī)定錄取標準的殘疾考生進入普通高級中等以上學校學習；使高級中等以上特殊教育起步。

配套措施：5條（入學、師資、中高等職教機構(gòu)、經(jīng)費保障）第七十頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三3.中國殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要（1996-2000年）

總目標：殘疾兒童少年教育入學率達到80%左右，可以就業(yè)的殘疾人基本得到職業(yè)培訓(xùn)。指導(dǎo)原則：教育以提高基礎(chǔ)文化水平和就業(yè)能力的義務(wù)教育、職業(yè)培訓(xùn)為重點。（二）教育任務(wù)指標：————可以接受普通教育的殘疾兒童少年入學率達到與當?shù)仄渌麅和倌晖人剑暳Α⒙犃ρ哉Z和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學率分別達到80%左右；殘疾兒童學前教育有較大發(fā)展。第七十一頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三主要措施1.地方各級政府和教育行政部門要將殘疾兒童少年特殊教育納入當?shù)仄占傲x務(wù)教育規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、同步實施。————普遍推行隨班就讀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)特教班，30萬以上人口，殘疾兒童少年較多的縣設(shè)立特殊教育中心校，基本形成以隨班就讀和特教班為主體，特殊教育學校為骨干的殘疾兒童少年教育格局。2.職業(yè)教育3.學前教育4.掃盲5.雙拼盲文推行第七十二頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三4.中國殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要與配套實施方案（2000-2005年）

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》提出：加強殘疾人事業(yè)，幫助殘疾人康復(fù)，就學和就業(yè)，創(chuàng)造殘疾人平等參與社會生活的條件。主要目標：努力滿足殘疾人的教育需求，義務(wù)教育入學率在“九五”基礎(chǔ)上有較大的提高。第七十三頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三任務(wù)與主要措施（二）大力發(fā)展教育、提高殘疾人素質(zhì)任務(wù)：殘疾人提高自身素質(zhì)，平等參與社會生活，根本在教育。“十五”期間，大力推廣隨班就讀、殘疾兒童少年教育入學率在“九五”基礎(chǔ)上有較大提高，積極發(fā)展學前教育、特教學校合理布局；適應(yīng)勞動力市場需求，大力開展殘疾人職業(yè)教育。措施：1.入學率2.統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育學校建設(shè)，發(fā)揮中心輻射作用，帶動隨班就讀；逐步形成學前教育、義務(wù)教育、高級中等教育、高等教育相互銜接的殘疾人特殊教育體系。3-7.關(guān)于殘疾考生政策、職教、師資、助學金、掃盲。

第七十四頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三5.中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要與配套實施方案（2006-2010年）

為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展，進一步改善殘疾人狀況，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制定《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要。總目標：————基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，積極開展殘疾兒童學前教育，發(fā)展殘疾人高級中等教育，高等教育和職業(yè)教育，切實保障殘疾人接受教育的權(quán)利。第七十五頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三任務(wù)指標和主要措施（二）教育任務(wù)指標：————基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，適應(yīng)接受普通教育的殘疾兒童少年入學率達到當?shù)亟∪珒和倌晖人剑邮芴厥饨逃囊暳Α⒙犃Α⒄Z言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學率達到國家要求，大力發(fā)展殘疾兒童學前教育。———符合條件的殘疾人普遍得到職業(yè)教育或培訓(xùn)。———保障符合國家錄取標準的殘疾考生接受高級中等以上教育。———加快高級特殊教育發(fā)展，積極發(fā)展高等特殊教育。第七十六頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三主要措施1.繼續(xù)將殘疾兒童少年教育全面納入國家和各地區(qū)義務(wù)教育體系，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、同步實施。2.繼續(xù)完善殘疾兒童少年義務(wù)教育體系。全面推廣隨班就讀到普通中，小學校設(shè)置特教班，30萬人口以上且適齡殘疾兒童少年較多的縣（市）要建立1所九年義務(wù)教育特殊教育學校。3.將特殊兒童少年指標列入義務(wù)教育水平評估驗收指標體系，統(tǒng)計義務(wù)教育對象必須包括適齡殘疾兒童少年。4.統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段特殊教育學校建設(shè)。5.繼續(xù)將殘疾人教育納入國民教育體系，建立健全助學金制度。第七十七頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三6.充分發(fā)揮具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育機構(gòu)的作用，普遍開展適應(yīng)勞動力市場需求的殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)；開展多層次的職業(yè)技能教育和中短期實用技術(shù)培訓(xùn)。7.加強特殊教育師資人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)造條件辦好特殊教育師范院校，在普通師范院校開設(shè)特殊教育專業(yè)或課程，增加特殊教育師范人才隊伍的數(shù)量，提高質(zhì)量。加強盲文、手語的研究，完善和推廣工作，繼續(xù)研制專業(yè)手語和盲文符號，組織開展盲文、手語特殊教育培訓(xùn)。8.采取多種形式，掃除殘疾青壯年文盲；鼓勵自學成才。第七十八頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三7.全國教育事業(yè)十年規(guī)劃和“八五”計劃“八五”期間教育發(fā)展的基本任務(wù)（一）基礎(chǔ)教育要重視盲、聾、啞和弱智兒童少年教育，并在適當階段實行文化教育和技術(shù)教育相結(jié)合。第七十九頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三11.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）第十章特殊教育（二十八）關(guān)心和支持特殊教育，特殊教育促進殘疾人全面發(fā)展，幫助殘疾人更好的融入社會的基本途徑。各級政府要加快特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程，全社會要關(guān)心支持特殊教育。提高殘疾學生的綜合素質(zhì)。注重潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊，自信、自立、自強的精神。加強殘疾學生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。第八十頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三

（二十九）完善特殊教育體系。到2020年基本實現(xiàn)市（地）和30萬人口以上，殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學校。各級各類學校要積極創(chuàng)造條件接收殘疾人入學，不斷擴大隨班就讀和普通學校特教班規(guī)模。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進殘疾人職業(yè)教育，重視發(fā)展殘疾人高等教育，因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育。第八十一頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三

（三十）健全特殊教育保障機制。國家制定特殊教育學校基本辦學標準，地方政府制定學生人均公用經(jīng)費標準。加大對特殊教育的投入力度。鼓勵和支持接受殘疾學生的普通學校為殘疾學生創(chuàng)造學習生活條件。加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，采取措施落實特殊教育教師待遇，在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學生的資助力度，逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。第八十二頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三特殊教育的相關(guān)法規(guī)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國未成年人保障法》《殘疾人教育條例》《中華人民共和國義務(wù)教育法實施細則》《特殊教育學校暫行規(guī)定》上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》《中國殘疾人事業(yè)“十一五”計劃綱要》（2006-2010）第八十三頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三特殊教育的相關(guān)國際文獻與主要法規(guī)《薩拉曼宣言—關(guān)于特殊需要教育的原則、方針和實踐》《特殊需要教育行動綱領(lǐng)》《殘疾人權(quán)利公約》美國：英國：《所有殘疾兒童教育法》《沃納克報告》《1980年殘疾人教育法修正案》《1981年教育法》《殘疾人教育法修正案》《1987年特殊教育綠皮書》《1997年殘疾人教育法》《特殊教育需要和殘疾人法》《不止一個兒童落后法案》《2004年特殊教育需要者教育法》《2004年殘疾人教育法》第八十四頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳文件

新政辦發(fā)〔2010〕156號

關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實施意見伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：為深入落實科學發(fā)展觀，促進教育公平，推動全區(qū)特殊教育事業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕41號，以下簡稱《意見》）精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出以下實施意見。一、進一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，完善殘疾人教育體系1．加快普及殘疾兒童義務(wù)教育。貫徹落實《義務(wù)教育法》和《殘疾人保障法》，依法落實各級政府發(fā)展特殊教育的責任，完善以特殊教育學校為骨干、以普通學校附設(shè)特教班和隨班就讀為主體的殘疾兒童義務(wù)教育體系。堅持把提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平作為義務(wù)教育鞏固提高的重要內(nèi)容予以落實。大中城市適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年（以下簡稱三類殘疾兒童少年）入學率基本達到當?shù)仄胀▋和倌晁健？h鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的三類殘疾兒童少年入學率達到80%左右。積極創(chuàng)造條件，以社區(qū)教育、送教上門等多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務(wù)教育，保障兒童福利機構(gòu)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。第八十五頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三2．大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，為殘疾學生就業(yè)和繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。具備條件的地區(qū)要積極舉辦殘疾人高中階段教育。特殊教育學校要根據(jù)需要舉辦殘疾人高中教育部（班），鼓勵舉辦殘疾人中等職業(yè)教育。殘疾人中等職業(yè)學校要積極拓寬專業(yè)設(shè)置，擴大招生規(guī)模。普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學生。有條件的中等職業(yè)學校要積極開展殘疾人中等職業(yè)教育。3．積極推進殘疾人高等教育發(fā)展。落實國家招收殘疾考生政策，區(qū)內(nèi)普通高校應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律和政策招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。支持設(shè)置特殊教育專業(yè)的院校根據(jù)特殊教育發(fā)展需求，切實加強特殊教育專業(yè)建設(shè)，拓寬專業(yè)設(shè)置，提高辦學層次，努力提高教育教學質(zhì)量。各地要創(chuàng)造條件滿足殘疾人接受成人高等學歷教育、自學考試、遠程教育等需求。第八十六頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三4．因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育。鼓勵普通幼兒園和農(nóng)村“雙語”幼兒園接收輕度殘疾兒童入園學習，基本滿足殘疾兒童接受學前教育的需求。依托各類殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)、福利機構(gòu)、學前教育機構(gòu)和特殊教育學校開展學前殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)，做好殘疾兒童接受義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移銜接服務(wù)。各級教育、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要相互協(xié)作，采取多種形式，在有條件的地區(qū)積極舉辦0-3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)，進一步加大對聽力語言康復(fù)機構(gòu)的經(jīng)費投入，確保有聽力語言障礙的殘疾兒童得到有效康復(fù)。鼓勵社會力量舉辦學前特殊教育機構(gòu)。5．全面推進隨班就讀工作。建立和完善縣級隨班就讀支持保障體系。中小學要積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，不斷擴大隨班就讀規(guī)模。各級教育行政部門要建立特殊教育學校定期委派教師到普通學校巡回指導(dǎo)隨班就讀工作制度，落實經(jīng)費和監(jiān)督保障機制，確保隨班就讀的質(zhì)量。第八十七頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三6．大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)。結(jié)合各類殘疾人特點，以就業(yè)為導(dǎo)向，依托中、高等職業(yè)學校和職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)開展多種形式的殘疾人技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。7．采取多種措施，掃除殘疾青壯年文盲。將掃除殘疾青壯年文盲工作納入當?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，同步推進。殘疾人教育機構(gòu)、各有關(guān)部門和民間組織、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。第八十八頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三二、完善特殊教育經(jīng)費保障機制，提高特殊教育保障水平8．全面實施殘疾學生免費義務(wù)教育。各級財政要不斷加大特殊教育發(fā)展專項資金的投入力度，保障特殊教育學校良好運轉(zhuǎn)，提高特殊教育學校辦學水平。針對殘疾學生的特殊需要，在對義務(wù)教育階段殘疾學生實行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的基礎(chǔ)上，進一步擴大免費范圍，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段殘疾學生免費教育。9．加大特殊教育學校（特教班）公用經(jīng)費投入。特殊教育學校（班）生均公用經(jīng)費標準應(yīng)當高于普通學校生均公用經(jīng)費標準的5-8倍（現(xiàn)行特殊教育學校、特教班公用經(jīng)費標準為500元/生/年，5-8倍為2500-4000元/生/年），并根據(jù)特殊教育事業(yè)發(fā)展需要適時提高，保障特殊教育學校正常運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展.第八十九頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三10.加大特殊教育學校（班）殘疾學生資助力度。提高特殊教育學校（特教班）殘疾學生生活補助費標準并免收住宿費，生活費補助標準由現(xiàn)行的1000元/生/年提高到1500元/生/年。完善殘疾學生助學金制度，自治區(qū)福彩公益金每年安排150萬元經(jīng)費作為助學專項經(jīng)費，對特殊教育學校（特教班）殘疾學生進行資助，用于補助殘疾學生生活費，不足部分由各地財政解決。加大國家和自治區(qū)扶殘助學項目對隨班就讀殘疾學生的資助力度，確保隨班就讀殘疾學生順利完成學業(yè)。11.自治區(qū)殘聯(lián)要從各地上交的殘疾人就業(yè)保障金中安排5%的資金，用于特殊教育學校開展包括社會成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)教育與培訓(xùn)。第九十頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三12.做好中等、高等教育階段殘疾學生資助工作，切實減輕殘疾學生家庭經(jīng)濟負擔，幫助貧困殘疾學生順利完成學業(yè)。普通高校全日制本專科在校生中家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生享受國家和自治區(qū)助學金。中等職業(yè)學校一、二年級在校生中的殘疾學生，以及在特殊教育學校職業(yè)高中班（部）就讀的殘疾學生，全部享受國家助學金。對在中等職業(yè)學校就讀的殘疾學生按規(guī)定享受中職免學費政策，逐步實行殘疾人免費接受中等職業(yè)教育。13．加強特殊教育學校規(guī)劃和建設(shè)，改善辦學條件。建立國家、地方財政支持為主、對口支援和社會各方面力量共同支持的特殊教育學校建設(shè)經(jīng)費投入機制，切實加強特殊教育學校建設(shè)工作。組織實施好中西部特殊教育學校建設(shè)項目，加強工程進度、工程質(zhì)量以及設(shè)施配備等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅持標準，確保質(zhì)量。加強基礎(chǔ)教育階段特殊教育學校標準化建設(shè)，將其納入全區(qū)中小學標準化學校建設(shè)工程優(yōu)先安排。加大投入力度，切實改善殘疾人中等職業(yè)學校辦學條件。做好教育教學所需設(shè)備設(shè)施配備和更新工作，保障教育教學工作的正常開展。到2015年，人口30萬以上未建立特殊教育學校的縣（市），要建設(shè)并辦好1所特殊教育學校。第九十一頁，共九十九頁，編輯于2023年，星期三三、加強特殊教育教師隊伍建設(shè)，提高教師專業(yè)素質(zhì)14．加強特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。各級政府要建立特殊教育教師繼續(xù)教育經(jīng)費。學前和中小學特殊教育教師培訓(xùn)納入自治區(qū)中小學教師繼續(xù)教育管理及教師培訓(xùn)計劃。繼續(xù)組織實施《自治區(qū)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作規(guī)劃》。加強特殊教育師資培養(yǎng)院校專業(yè)建設(shè)，鼓勵和支持有條件的師范院校舉辦特殊教育專業(yè)或者開設(shè)特殊教育課程，加大特殊教育教師培養(yǎng)力度。鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生到特殊教育學校、兒童福利機構(gòu)等單位任教。特殊教育師資培養(yǎng)納入師范生免費教育計劃。依托相關(guān)院校和專業(yè)機構(gòu)，建設(shè)“自治區(qū)特殊教育師資培訓(xùn)基地”。注重特殊教育專業(yè)訓(xùn)練，提高培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。充分發(fā)揮特殊教育學校在殘疾兒童少年隨班就讀、社區(qū)教育、家長培訓(xùn)、選派巡回指導(dǎo)教師等工作中的作用，加強對普通學校、兒童福利機構(gòu)或其他機構(gòu)中從事特殊教育工作的教師和特殊教育學校巡回指導(dǎo)教師的培訓(xùn)。高度重視殘疾人職業(yè)教育專業(yè)課教師培訓(xùn)。進一步加強區(qū)內(nèi)外特殊教育院（校