金融風暴與歐盟的應對行動協調---內在動因與主要舉措述析吳弦內容提要：2023年9月始自美國的金融風暴，強烈沖擊了歐洲，銀行系統與實體經濟均遭重創。面對這場重大危機，盡管歐盟成員國最初曾試圖各自應對，但在內外因素、特別是經濟一體化深層結構性效應的推動下，終于決計謀求共同應對，走向了行動協調，并先后在金融市場和實體經濟兩大領域，采取了一系列重要舉措。前者主要涉及四點內容：（1）各國直接救市措施，旨在維護市場公平競爭秩序；（2）加強金融監管；（3）歐元區與非歐元區成員國合作；（4）強化內部協調，推動國際金融體系改革。后者則是制定了《歐洲經濟復蘇計劃》，試圖在“穩定和增長公約”的框架內，大力啟動和協調各國財政手段，迅速刺激需求和提升市場信心，以盡快推動經濟復蘇和就業，避免深度衰退出現；同時，歐盟又強調以“里斯本戰略”為依據，通過各種手段的協調并用，促進“結構性改革”和“聰敏型投資”，推動技術創新和知識型經濟發展，旨在提升歐洲的長遠競爭力，最終促進增長和就業。歐盟在此次危機中的協調取向及各項應對舉措，不但對其逐步走出當前困境，而且對日后一體化的發展進程，都將具有重要意義，產生深遠影響。關鍵詞：金融風暴歐盟應對行動協調今年9月以來，因住房次貸危機引發的美國金融風暴，迅速席卷全球，歐洲更是首當其沖：先是金融市場劇烈動蕩，股市暴跌，市場信心嚴重受挫，銀行系統流動性極為短缺，運行趨于癱瘓；既而實體經濟又遭重創，衰退出現，失業上升，社會產生劇烈動蕩。面對這場百年一遇的金融風暴，歐盟成員國無不痛感沖擊劇烈，壓力重重，不得不全力加以應對。然而，事態的發展又具有某種曲折性：歷來強調“團結協作”的各國在救市之初，并無協調意向，而是各自為戰，曾引起了普遍關注；之后，在歐盟各方的努力下，終于決計謀求共同應對，走向了行動協調，并先后在金融市場和實體經濟兩個方面，采取了一系列重大舉措。這一轉變意義重大。它不但對歐盟當前的危機應對，而且對其日后發展，都將產生深遠影響。應當強調指出的是，歐盟各國的最初反應及其原因，特別是其決計走向協調的內在動因與主要舉措，值得我們密切關注，深入探討。因為它對于認識歐洲一體化的發展演變及其現狀，把握其未來趨向，具有重要參考價值。為此，本文擬就這些問題，作一初步的介紹和分析。一、從“各自為戰”到謀求協調應對：原因解析從根本上講，成員國危機乍起時選擇自行救市，直至最終走向行動協調，與歐盟所處的特定歷史階段、金融風暴來勢與應對舉措要求，都密切相關。由于此次危機起自金融部門，且來勢兇猛，故各國最初的應對舉措，主要是奮力拯救銀行系統。當時歐盟對金融風暴對實體經濟當時歐盟對金融風暴對實體經濟的沖擊，有些估計不足。歐元集團主席、盧森堡首相容克于9月12日時仍然表示,盡管歐元區已出現負增長,但面臨的問題依然是通貨膨脹。歐盟不會不顧財政狀況，實行歐盟范圍的經濟刺激政策。成員國最初在行動中互不通氣，各行其是，明顯缺乏整體協調，是一個不爭的事實。在9月底至10月上旬的約10天內，愛爾蘭出于對“銀行崩潰的恐懼”，“率先打亂了歐盟隊形”，決定援手本國六大銀行；英國將布拉德福德—賓利銀行收歸國有；德國政府向地產融資抵押銀行注資等，都是突出實例。在歐盟決定走向協調之前，不少成員國已提出了第二輪擔保承諾。TheEuropeanUnion’sweekfromhell,見TheEconomist，Oct9,2023甚至在謀求合作的4大國會議（10月4日）上，德國不僅明確拒絕了法國有關建議，使之以“失敗”告終，且于次日即宣布了本國巨額自救方案。此種自行救市狀況的出現，引起了歐洲內外的廣泛關注。如《經濟學家》雜志指出，“破壞性的不和諧占據了統治地位，歐洲政府宣布了以鄰為壑的計劃，為它們當地銀行的存款提供擔保”。Seekinganendtothemadness，見TheEconomist，Oct16,2023情況是“如此嚴重”，盡管歐盟領導人習慣于談論“TheEuropeanUnion’sweekfromhell,見TheEconomist，Oct9,2023Seekinganendtothemadness，見TheEconomist，Oct16,2023TheEuropeanUnion’sweekfromhell如認真加以探究的話，可以看出，這種狀況的出現，并非偶然，而是各種重大、深層結構性因素—包括內外兩個方面--交互作用的直接反映。概而言之，有以下幾點原因：首先，盡管歐盟一體化已頗具深度，甚至達到經貨聯盟水平，但從政治上看，民族主權國家仍是其基本構成單位，并無統一的歐洲政府。這意味著，各國政府僅對本國負責，最大限度實現自身利益訴求，仍是各自考慮問題的首要著眼點。其次，從經濟角度講，雖然經貨聯盟已經建立，貨幣政策轉至歐洲一級，但財政政策仍在各國政府手中。斥資救市涉及財政、金融政策，屬成員國權限范圍。第三，此次金融危機來勢迅猛，沖擊力大，各國銀行系統隨時有崩潰之虞，要求迅速做出反應。因為動作快捷與否，往往是決定成功的關鍵因素。最后，各國經濟與市場結構不盡相同，所需采取舉措，必然具有差異性。而只有本國政府，最了解自身狀況，有望使措施更具針對性。總之，以上諸因素的存在，使得各國爭相自保，亦在情理之中。故法國總理議會演講時曾辯稱，成員國政府在拯救各自銀行時“率先行事”，是“符合邏輯”的。同上然而，隨著形勢進一步發展，歐洲經濟不斷整合后的結構性效應，亦開始凸顯。眾所周知，歐共體的核心目標，是打破民族國家界限，建立統一的經濟空間與實體。半個世紀以來，它歷經三次重大歷史性飛躍，經關稅同盟、共同市場而發展到高級的經貨聯盟階段，詳見拙作《歐洲經濟圈---形成、發展與前景》，當代世界出版社，2001年，第34-41頁，第68-15頁一個極為龐大、復雜的共同規則、政策與機制治理體系（或者說是治理網絡），已在歐洲確立。而一體化發展程度愈高，愈有兩個支撐點必須得到保證：一是確立歐洲級的市場秩序，防止競爭扭曲，以真正聯結各國市場，鞏固歐盟賴以存在的基石；參見拙作詳見拙作《歐洲經濟圈---形成、發展與前景》，當代世界出版社，2001年，第34-41頁，第68-15頁參見拙作《從共同貿易政策看歐洲模式》，載《歐洲研究》2023年第1期，第89-98頁在這種背景之下，金融風暴所要求的各國回應力度，又是如此之大，使事態發展的負面影響，很快顯現，歐盟各國終于開始意識到，如不能在歐洲層面協調應對舉措，勢必將嚴重損害共同市場運行；反之，若能實現有效協調，則不但可抑制其負面效應，還將提高各國行動效率，放大政策實施效應，進而擴大歐盟的國際影響。關于政策協調的基礎、框架與意義，委員會曾明確指出，“在諸如歐盟這樣的單一市場和重大貿易集團內部，成員國經濟政策的協調具有重要意義關于政策協調的基礎、框架與意義，委員會曾明確指出，“在諸如歐盟這樣的單一市場和重大貿易集團內部，成員國經濟政策的協調具有重要意義”。“協調經濟政策的框架是經濟和貨幣聯盟。所有的歐盟國家都是經貨聯盟的組成部分。這是它們確定經濟和社會政策指導方針的總體框架。這些指導方針確保了成員國政策的相互加強，而不是拉向不同方向。總的結果是更多的增長，更多的就業和對所有人更高的社會福利水平?！盓UROPAOverviews，EconomicandMonetaryaffairs，參見EUwebsite競二械、垮金融例領域椅中的論協調宿合作宏危機憂本身負及各形國應強對均較始自意金融姻系統州，故熔在該糕領域排中的瞇協調窯，就虧成為敲各國寶走向飛共同裳應對勿的起擋點和情兩大唯重心加之一稻。允10衫月亦7井日比歐盟瘡27蠻國財掌長會鎮議的稿舉行惱，通歸常被沸視為谷成員迫國謀關求合豆作的梅開始倡。會夾議決寶定指絕出，適成員給國將柿協調迅各自維的救繪市舉晶措。懸10帳月羨12崗日倒，歐召元區薄15旦國于雅巴黎錫舉行勇了刑“犯有史坐以來圍的首絞次峰忽會犧”朝，發咱表了強著名因的《士歐洲舉協調購行動耽計劃各聲明兔》。兵聲明稅強調摘指出卡，鑒趣于危騰機之芹深重弄性，蘭各國豎實行井“倉協調墓”匹已貪“桶刻不延容緩待”攀，應竟“鍵堅決奧、全免面地訓采取愉共同盆行動據”膏，以樹“豪恢復銜信心離和金份融系曾統的訊正常爭運行恥”第，避息免其仔“丈蔓延樸”爸到宰“悠實體俱經濟贏”測。為申此，歪就各盼國可禾以實孝施的析相關抖舉措知，做蹈出了牲明確賞規定載，旨避在保材證行柜動的峽“有統一粘性課”登；同絞時聲耐明還優呼吁狼，非原歐元找區成右員應寧同樣污“何采納眠”狼有關占“展原則血”噴，以房使搬“徑歐盟羨能作堵為整屑體統唐一行商事軟”貢。Summitoftheeuroareacountries：declarationonaconcertedEuropeanactionplanoftheeuroareacountries，見歐盟網站（Http://E）妙據此舊，委極員會栽于次顆日即拔出臺吧了有正關規級定，呀力求每保證微協調騾力度曬。Stateaid:CommissiongivesguidancetoMemberStatesonmeasuresforbankincrisis,Brussels,13thOct.2023.出處同上。似15濱至升16愛日，嚴歐盟尖舉行棕布魯沉塞爾綱首腦捕會議火，最憶終引“釀確認暮”趨了歐嶄元區定決議音的洋“稅原則還”山與卻“毀機制童”斯，決想計以稻“映一種販協調削和全撇面的掛方式情”頓，顯垮示些27朱國的齡“寇團結母”規，并堅就未暑來的銳行動團計劃支，表膜示了血認可售。EuropeanCouncilconclusions,Brussels,16thOct.2023.出處同上。臭至此鳴，成擺員國午通過蔽不懈修努力思，終磨使局爸面逐門步得津到扭河轉，途確立鵝了共登同應榆對金級融系撕統危謙機的膏基本細框架毛。根錦據以狐上安緞排，朱歐盟須Summitoftheeuroareacountries：declarationonaconcertedEuropeanactionplanoftheeuroareacountries，見歐盟網站（Http://E）Stateaid:CommissiongivesguidancetoMemberStatesonmeasuresforbankincrisis,Brussels,13thOct.2023.出處同上。EuropeanCouncilconclusions,Brussels,16thOct.2023.出處同上。住（一把）協補調各頂國直耀接救愈市舉豆措，歪強調跟保證真市場國公平祥競爭椒秩序鞏。詞如上壁所述戀，歐仙洲救傘市做慣法的猜實質蘆，是瑞各國斥直接膨干預烘金融際市場柄，試線圖暫吳時以宵政府隱信用溜保證剪商業欺信用皺，最偶終恢救復金帖融系足統的槐正常慢運行針。舉劫措力上度之改大，因手段塔之多焦樣，滋影響恢之深丙廣，修都屬篩罕見登。因毛此，鵲若不尸能迅馬速加固以有灰效協冬調，券制定西共同鋒行動岸框架懂，各裹國政遙策極對可能街相互旬制約份，效調力彼班此抵挨消，坐特別累是嚴禮重影嚷響到山公平項競爭嬌秩序港；反偵之，戰則不吉但有督助于陶鞏固襪共同惜市場惱，還督有望美實現暮良性駕互補跡，強音化成端員國加政策即的總喬體效馳應。侄歐元調區境15覺國聲倘明及授其得帝到睜27鉗國認姥可，遙被認辭為是鳳歐盟逆實現磁了浩“淋聯合星救市妥”生的標樂志性缸步驟鉤。聲叫明堂“泛就協吹調行包動的薄指導規方針宴達成傻共識腹”怎，針史對各慣國舉不措的壞目標斃、手邪段、緒機制騎、條還件與犬期限影等方芹面，歡作出理了統傾一規秋定，別具有揉重要湯意義分。對桶于共相同框詳架的漏確立寄，走法國臘則更閑是殘“粥歡欣真鼓舞強”民，除告認為形它體恒現了同歐洲爆的聽“枯整體頁應對敞”撐之外靜，甚藝至視藥之為鬼一個布“受歐洲掛經濟仿政府助”痕誕生土的標淘志。這里實際上涉及到經貨聯盟的深層結構性安排問題，關乎歐洲經濟發展模式之爭，法、德之間向有分歧。早在1997年沖刺歐元之際，法國就主張，按照德國模式建立的歐央行體系，只是“技術性”機構，不能成為制定“所有經濟政策”的“唯一”權威，強調“主權”問題不容忽視，經貨聯盟應含有“政治性內容”，即部長理事會應成為平衡央行的又一政策權力中心（參見拙作:《歐盟阿姆斯特丹首腦會議評介》）。為此，在歐元區成立“統一的經濟領導組織”，始終為法國所“倡導和推進”(參見德國《商報》:《“聚合”的歐盟依然前路漫漫》，貝爾施恩斯/文，江南風/譯，2023年10月16日)。此次金融系統危機的應對，除需歐央行采取一定舉措外（如降息和資助幾個成員國等），主要依賴各國政府之力，終于推動了宏觀政策的協調。析與此繼同時嗎，為犧保證微“綁危機體有效斜管理等”掃和嗚“摸經常麥和即擋時的奔監督悶”害，精根據恐歐洲構理事理會決練議，慨成員臭國還摩建立途了快喊速應浪對酒“怖機制抗”潮，由販歐盟歸輪值炒主席李國主蝴席、涉委員柜會主章席、刊歐央猶行行北長和民歐元撫集團扎主席憑組成摘，以抵促進儉各國砌信息岸交流泄，必社要時沸協調著彼此誓行動讓。袋尤其治值得留指出擾的是否，這乳一協罷調框習架的揀確立圍，對費于鞏民固歐孕盟存雀在的及基石路，即岔維護磁歐洲巷市場介的公償平競襯爭秩要序，依具有殖重大冒意義倚。這缸是因刻為，洞《羅協馬條會約》摸專門容就內晴部競柱爭政坡策，桑作出幫明確鉛規定最。其畢中為淚防止轟競爭令扭曲任，對哄所謂昆“商國家還援助郊”鼻（即曉各國樂政府袋對本貿國企鑒業扶靠持）愈的限陪制，蹦又構刻成該優政策欲中的逐核心瓶要求免。而速各國丑此次滲競相圣自救祥，則絮可能丹嚴重此違背玻這一疑要求英。趨委員緩會擔聞心，站盡管櫻《羅艦馬條為約》示允許埋經濟技嚴重餡動蕩遭時，爬各國穴可采挑取救籍助舉港措，顫但如漂實施盈過度團，將吊造成兵競爭勵嚴重臘扭曲堪。隨擋著各蠟國措頭施出膝臺，擊特別福是動鞭用國饞家財爺政補遺貼，旦為銀損行提賭供擔裂保，潛這種燈苗頭蠟已經老出現凳。例強如，萬僅扶籮持本計國金帥融機袍構，燦勢必港“噸不公閉平地漂吸引煩額外蚊的新貢業務謊”怪，對天其他員成員復國銀茅行造娛成綠“貧歧視比”俘（最卡突出侮的實應例，插莫過帽于愛擇爾蘭叫最初障為本割土銀長行提姿供擔蒜保時撒，吸賢引了要英國刻資金蓮大量謎流入技，引羽起英層政府喬的嚴石重不史安）驕。如搜再考饒慮到川各國友承諾椅的救簽助總類額，棵達虧2組萬億亞歐元授之多澤，則士問題飼的潛畢在嚴撤重性隨，不懷言自愧明。器為此晴，歐綿盟各待國承幟認，柏應盡燭快協嘉調成傲員國鬼救市膽舉措途，以德維護闖公平鋪競爭得原則卻，保攜證單慮一市抬場順固利運湖行。粘委員對會則德及時綢出臺手了相淺關規執定，飛旨在喂使各案國在襲大力倉救市淋時，熱“豆尊重楊歐盟稠的國舍家援走助規簽則債”斷，誘“仔避免揮競爭薦過度淚扭曲獎”伍。這悼也構建成了贏最具毀實質袋性、佳最有蠢法律旋約束困力的愉協調概舉措遇。主織要內縣容包訂括：活（惹1刻）除腥確認中各國憶可行犁的救影助措月施（代如政釋府為注銀行秀提供考保證錘或調能整其摔資本條結構辛等）劇外，介為防劫止競弓爭扭桌曲的逃負面因效應亦出現勁，委挺員會幣明確心規定造，各瓦項措竄施必訊須符困合相底應條枯件，臂以與富穩定孟金融襪市場身的目瘦標相驅稱，圖并具密體列產出了纏6常項保重障性政原則濫。即尖：確擱保受部援資藝格不晶以國轟籍為木基礎糧，各劃國計健劃應紡有實云施期協限，期扶持凡規模忌不得雅超出爬實際沿需要移程度妄，鼓筒勵私集人部零門參仁與，飽防止搏受益負者濫布用國挖家扶未持，具金融申部門剪（特銳別是肆依賴波國家氣干預欺的私概人機懸構）夫應有來適當咳后續在性舉嘴措以輛推進拋結構僚性調告整等昆。俗（光2霸）為努保證票“蒸遵循拉”擔上述妙規定目，各越國在斯制定翁救助筐計劃賓時，舊可咨昌詢委東員會皮。后淋者將好指導擺前者爆作出贊必要梳調整吼，以的便在倍計劃冒草擬健階段腔，就澤與規怕定保驗持一幸致。側尤為坐重要卸的是膜，根插據條裝約賦讀予權看限，桌委員努會擁伏有對連各國猶計劃競的監寸督、嘗批準怎權，北即成替員國嚇在計饞劃最跡終確余定之噴前，爹應提貍交委肉員會避進行噴審核預、批石準（腐委員碌會表叼示，阻只要申符合童條件頑，批講準程勝序將態非常描快捷蝕。若縣情況適允許嗓，乞24擱小時柏內即誠可完皇成）賤。為頃此，祝在規波定發球布后輪，攏德、段法、稿英等枝都迅凡速遞肌交了民本國晝方案濤。刑14序日英宗國的威計劃躲即告覆獲準絕。值奴得指菜出的勵是，陽根據筆委員召會要鞏求，套愛爾鈔蘭修攀正了顏自己硬的方徒案，橋包括蹈承諾圖對售所有憲活躍敏在本綁國的宿成員倍國銀牛行（釀當然嶄含英墓國銀圓行）土，都晌給予作政府荒擔保念，最懷終也記獲批敲準。厲（二資）加航強金拴融監弄管菌。金猛融監辛管不惜力乃虎至缺厲失，經被普彼遍認彩為是例危機洗產生嗽的重叉要根圈源。房僅就霜歐盟練而言智，盡各管歐屢元區級成員呈的貨鼓幣政談策已蝦轉至毒歐央紐行，離但對榜各國離銀行墾的監食管權泡，仍甚由成備員國癢掌握具，其攝范圍邀、操昏作方娃式與將實施初力度喬，都表各不漸相同羞。因疼此，風無論饒從舉鏟措效字率與在公平填競爭浸看，史還是砍為防高止危晌機再取度爆研發，穗加強意金融開監管煉協調編，都袍是題諸中應肯有之輕義。曉為此旦，歐著元區間成員棗首腦抬在其揀聲明勸中，舒明確啊要求憲“成歐盟做和歐尋元區以政府犁、央石行和扶監管相者就崇一種膊協調蹦的應敘對方燭式達榆成協詞議搜”楚，并乎“躺敦促戰成員植國監頁管者坊”輔根據斜國際辱規則榴精神詠，蠶“耳在穩伏定金敏融系寧統的腐同時皂實行羊審慎宅規則誕”謀。顯兆然，痰這都脆涉及刑到各職國監局管機賭構的取協調如問題堂。布糧魯塞拾爾峰墳會期惱間，累委員昨會主卷席巴溪羅佐乳表示螞，希點望呈“頭賦予叨歐盟尊機構傾更多良的權納利來磨協調玉金融三監管被”忍；歐玩洲理俊事會慶決議估則指洲出，執“叼決定紅加強隊歐洲伍一級耐的監消管體踩制和惹審慎及標準憐”境；會坡議聲并明更塘明確領強調去說，劇有必丙要加舅強歐浪盟對稀金融肢領域巾、特脅別是昂跨國殺銀行誦的監鄭管，嚼以建費立歐鞏盟層服面的豬協調叼體系堅，并馳稱目濃前將聚處于色第一融階段鈔，即艱每月捧至少表一次物由歐肅盟出合面，壩召集躍各國紙監管火部門局負責料人碰役頭，形交流攔有關瀉信息柴。報（三與）歐率元區儉與非層歐元凡區成兇員國劃。斑眾所殼周知唐，自婦步入反經貨蓬聯盟澡后，伸歐盟屑成員餡國就件有了番歐元蹄區內購外之保分。據兩者塔區別英較為旬明顯偵：前御者一鮮體化贈程度么更高脆，實玉行了繞單一賊貨幣穗與貨篇幣政斥策，宗財政榆政策挎也受軍到更拋嚴格慎約束焰，故冊在歐丈盟經估濟統竟計中曾，除欺27盾國數火據外碌，歐棚元區造國家腳數字磚，也備作為降一獨璃立經莫濟單影位標擋明。冠而在互此次貞危機賴應對步中，躁歐元待區與食非歐請元區跨成員褲國之回間的訊協調怪，特蘆別是鴿與英曬國的判協調鬧，亦簡是值衫得注盈意的宵一大約特點孟。其粥根本擦原因輕是：刮首先栗，無還論是稿歐元脆區還醒是非膨歐元確區國蝴家，講都深紡受危鞠機之言害，罰感到誦確有午必要助加以境應對本。其圣次，抬維護粗市場準公平低競爭求原則芳，對勉所有晶歐盟旬成員雀而言公，均搏至關擺重要途。因基為作劍為歐合洲經詠濟統欣一的財真正刪基礎伍，單柜一市說場（忠即四宣大自必由）中是維鍵系歐退元區鬧與非受歐元透區國奶家經漂濟交丑織的甩共同淚框架頂。如口上所芽述，吧鑒于趟各國證救市望力度展頗大類，如念兩者疫不能組協調樣，必畜將扭社曲市掠場競蒼爭，余動搖跌歐盟湊存在諒根基盈，嚴束重影盜響到公雙方動的共耀同利惑益。姜第三舍，應凡對危遠機的漆手段禍主要與涉及陷金融滴、財皇政政承策，而屬成應員國歷權限犯范圍碼，這插又為疑雙方冤合作劑，提眾供了邁基礎種；且聰從政希策效切果講華，如坡實施描得當似，勢寄必收侍互補姓之利刃（反襲之則徒可能脫相互完抵消岸）。亂何況仆協調耍還將然在全偏球層貢面進打行，替更有曾賴歐稠盟整榴體作溜用的蛛發揮怎（詳承下）鋪。雜正是酒基于焰以上滋原因沃，先鈔是法厭、德黃、意昏與英動國聯毅手召懶開四斤國首刪腦會豬議，裳既而蘭歐盟子27奸國財盡長又腸舉行分會晤冶，認序為應況制訂件救市任共同善指導畏原則床，實吳施統仿一經燈濟發冠展戰滋略。腸此后陸的歐喝元區壁首腦確會議棍決定尊稱，屠將遵習循財揮長會伍議決哨議，謝共同時應對免危機素；表捐示除濾歐元痰區成階員協乞調外蠟，還匠“脊請求肝”飯其榜“親歐洲同伙伴夾采納學”此相應粉“矛原則薄”諷，以冤使辱“鳥歐盟付能作點為一訂整體紀聯手定行事蔑”線。而幫布魯淘塞爾嚼27孟國首金腦會挨議的拌召開安（醉10吳月中段旬）豎，則捆是對傻歐元暖區會層議決筐定的塊積極樓回應布，不切但認應可了繁后者含確立鞭的危題機應虹對原投則、服舉措稼和機后制，腦還采禮納了裙英首伙相布暫朗建御議，墨決計帖推動庫國際抄金融繼體系底改革稻。對歪此外宵刊曾語指出恐，紗雖然蒜英國衛“佳一直乏反對元貨幣條統一眠”洲，但集這次念布朗淹感到攤“室和歐霧元區非代表買達成蝶一致協是件母多么耍正常問的事乓”羨，由頓此表摧明了冊“妨歐盟置內部美的政嘆治協依調正戚被加杯速推續進兵”紋。應當指出的是，在應對實體經濟危機方面，歐元區內外的成員國也已走向了協調應對（參見下文）。言（四號）朗加強切內部惡協調曉，推對動國宗際金界融體裳系改辯革。砌歐盟役有關瘋各方蠢認為阿，為險有效散防止丟危機流再度遠爆發粘，除夜種種務直接漠舉措顛外，報還應禿從更鋸深層序面入芒手，半積極嫩推動灣國際寫層面袋的改掛革。栽薩科川齊、笛布朗個、莫放克爾形、巴宣羅佐逃和特朱里謝鉛（歐尼央行薦行長成）等拐，都慈在不突同場再合，理表達采了這蛛一主蘭張。暈事實唇上一表體化場的重答要目掠標之研一，骨就是借提高歇戰后胳歐洲某國家赴地位愚，發陷揮更桶大國棕際影躲響。執而經異貨聯羽盟、俘歐元絞與歐室元區斧的確票立，摩歐洲配整體配經濟結實力患的強章大，全都為罩歐盟趙各國掉決計性共同量謀求溝改革茂，創竟造了蛇條件涂。番在此稅背景糖下，軍10所月中哭旬的約歐盟汪27系國首傘腦會睜議，浮認可燭了布艇朗就翼此提葡出的喬4沈點計俱劃和憂行動述方案著，并渠試圖諸以此欺為基玉點，濃積極辛采取衣行動盛，推業動改籠革進滑程啟努動。脆會議攏明確禍表示毛，贊信同理研事會林主席遭采取底主動律行動窩，與廈“罰國際趟伙伴某共同架工作莫”傷，促腔進聲“棍國際帶金融過體系鹿改革勞和新錫的世擊界治惱理紅”陵。根娛據決襖議決擋定，頁輪值超國主垮席法林國總鹿統薩革科齊括和委餃員會鞏主席安巴羅盟佐代育表歐萬盟，騾于當哨周末御即赴貪美會版晤布寇什總傭統，畝敦促政后者底同意隨以東代道主握身份橫召開殿全球緞峰會化，討索論危征機應盯對與賞國際參金融退改革岔問題慢。震11摘月另8鬼日劫，歐絮盟各催國首猴腦就大改革曾方案燕達成肥一致曠，主作要包方括加廚強金豆融監艷管等抹4累點內迎容。著15羅日除炮主要衛成員到國外手，薩騎科齊卻和巴勺羅佐欺還代捐表歐遠盟，胸積極餓參與鏈了氏20饒國峰小會。梨對于輕歐洲敗推動砌國際奉金融奏體系礙改革狐努力艙之影畢響，鴉薩科帽齊曾馳滿意老地指蟻出，振“索歷史償上頁”已頭一材次歐駱盟起具草的字計劃皆“嚇激勵河了世告界其席他國簽家，訪包括我美國升所采喜取的垮措施興”謠。Seekinganendtothemadness:Europe’sleaderswanttoseeanewglobalfinancialsystememerge,Oct.16th2023,Brussels,fromEconomist注三全、佩實體罪經濟史危機議共同周應對虹計劃駐繼金歷融領姻域之酷后，艷積極熱協調盟應對除實體迎經濟瓜危機鴿，又堪很快仰構成叔了歐拼盟活華動的址中心落內容慕。羊27胖國財耗長會納議（仆10她月坑7末日伯）曾脊就其綁必要脆性，兆達成斬共識喂。習10燭月中忘旬的厘首腦吵會議都決定虎，除婆金融源業外婦，算還聚將提薦出經者濟刺凳激方查案，堤并要浙求委逼員會膨考慮酷相關荒建議驗。后慌者金于筑10剛月劫29尿日名提出災的計濤劃綱捧要，租已涉屑及到魚“倡實體壁經濟練問題輛”份。巴羅佐指出，該建議超出了對金融部門的扶持，是針對“實體經濟問題”的“第一份藍圖”。妹此后衛，歐穗洲理蜂事會框于日11壩月初骨要求熔委員癢會提嗽出正街式建歷議，怕以供蘿討論仁。濱11擠月理26系日饒，委多員會模提出忙了《鋪歐洲倆經濟哪復蘇濃計劃線》。店在侵12捆月錢11口-1英2光日會悠議上粘，經痛理事香會討妹論后粘，該映計劃仙獲得罵批準枯，進沖入了匆啟動違、實御施階尸段。賤可以大說，純這是合自經嬸貨聯任盟（啦乃至倒歐共泥體）前起步部以來花，歐澤盟對脾經濟炊危機系作出約“獅協調滔回應蒙”榨的首敲例掀“橋全面排行動辣計劃北”新，無屈論對嫌擺脫夕當前衣困境燙，鍋還是幸從一鏡體化鍵發展壞趨向褲看，反都可恭巴羅佐指出，該建議超出了對金融部門的扶持，是針對“實體經濟問題”的“第一份藍圖”?；壑档铆h強調懶指出活的是數，這型一歐斥洲層鑄面復齒蘇計擴劃的瑞提出站，有倆其內母在的姻必然糠性和劃迫切壯性。甘危機店影響興的深壯重性子（特辱別是阿所有缺歐盟粗大國血都疊受到賣強烈別沖擊融），雜使得行歐洲垮必須來動用訓一切遮手段愉，全竹力加頃以應堡對。及而任奸何應笑對舉德措，惡都必朱然栽要圍哀繞著攪一系宅列重肢大問浪題，承包括貧經濟姥發展仙戰略輕，政庸策套手段挎（貨臭幣巖或抵財政殃政策賄，以帥及其龜他輔鞏助性食政策摘等）購，資南金調烏配、秧實施繪效應起與運描作機揪制等奔，做直出相罷應抉爛擇。瞇在經撿貨聯項盟框董架內園（如崖前所羅述，透聯盟疏的兩級大支氧點，放將歐線盟所捏有成揭員緊訴密聯庸系了穩起來骨），旨因受分到其蝦復雜替的然治理經體系諒及印相互榜影響懸的制玩約，漏任何觀國家慨都已文無法瘦單獨瓜行事綢，只棗有謀大求歐隨盟一訴級的娃協調狗，才再可這望貼避免忘相關漲舉措鐘中的肢負面兄影響判，產濟生最拾大應桂對效疾果。調也正歡由于寺這一串原因戰，作害為歐兆盟共還同利枝益的腰代表籌，委鏟員會芳才成每為堆其懲制訂運協調夫計劃倚的最胸佳機糾構。無論在成員國應對金融還是實體經濟危機方面，委員會都發揮了重要的推動作用。半作為鞭歐盟朽謀求托共同爛應對諒的核頂心舉教措，幼《歐掌洲經容濟復叨蘇計飄劃》脆值得滑我們問密切木注意宵。該顛計劃怖產生炕的鉛背景組與主熔要性內容哪如下體：既隨著拖金融巧危機淘發展岡，鼻歐洲寶實體共經濟頌所受全到的點沖擊志，也蟲日益孕顯現席。歐陳元區償繼0暢8年偷第二姻季度剃的負梁增長惑之后稼，第惑三季圣度負明增長冬再度物出現歲。這菜是自紋19腰99似年啟聲動單急一貨拳幣以麥來，護經濟天首次杯連續屑兩個揚季度方下降咱（這牲通常夫被認冷為是挖衰退廢出現鐵的標刪志《經濟學家》雜志指出，由于連續兩個季度出現負增長是“定義”衰退的標準，故歐元區已在“官方統計上進入了衰退”。Theeuro-areaeconomy，Laboured，見TheEconomist,Nov22,2023p57奏。委管員會芝亦承握認，渴歐元崇區和震幾個兵成員蔬國已驚經跌“窯步入抗了衰槽退移”殺）。店而衰史退威雀脅在坡整個臟歐盟遷的出咱現，歐洲理事會在其布魯塞爾會議（12月11-12日）決議中稱，“金融危機正在影響到（實體）經濟。歐元區，以及歐盟作為一個整體，都在受到衰退的威脅”（著重號為筆者所加）。見BrusselsEuropeanCouncil,11and12Dec.2023,PresidencyConclustions,p4.悟特帝別是倍失業陶率隨蓋之再侄度上勁升，由于種種結構性原因，自1970年代西方經濟出現危機以來，失業率長期居高不下，成為歐洲經濟中久治不愈的“痼疾”。又據歐洲統計局年中預測，2023年歐元區的失業率，將再度超出07年，已無法降至預期的7%之下。編引舟發了慎歐洲誓的強住烈不圓安。茄因為倡它對柴其轉經濟洽發展填戰略慶，構堡成了若嚴重兼挑戰陪：歐遷盟《杠里斯夜本增索長與訴就業泰戰略獄》（汗20副00濁年啟咸動并變于0組5年隊修訂鑰）的民兩大芝核心撈目標權，就鬧是在意確立討知識趣型經耕濟的懶基礎徑上，希實現愉經濟傲持續搏高增尸長，刑最終蔑創造勾更多麻的優芬質就炭業。奏顯然衫，衰識退與阻失業鋒壓力刮加大眉，是塑對兩哨大目籃標的透直接偵否定諒。牙歐洲港汽車革和建統筑業腳遭受像重創柱，經罩濟信無心指笨數降蒸至傲“警歷史撲新低央”昂，壤都使泊歐盟娛面臨禁著朝“優最為閘嚴峻恭的形德勢健”顫。淺而更拴令萬人甩擔憂朽的是流，如鵝任需憑事鳥態發貴展截下去樹，油勢必代觸發佛需求顧下滑儲、投照資削含減、艱創新嶺萎縮踏和裁臥員增鐵加的厲“添惡性尤循環思”櫻，裹將籮歐盟星“池推入識更持墾久的嚇深度值衰退活之中章”COMMISSIONOFTHEEUROPEANCOMMUNITIES，COMMUNITIONFROMTHECOMMISSIONTOTHEEUROPEANCOUNCIL，AEuropeanEconomicRecoveryPlan，COM(2023)800final，p4叼。因刷此，練必須仆立即爽采取啊有力咽措施誠，遏腹制但形勢司“英進一劍步惡垮化智”《經濟學家》雜志指出，由于連續兩個季度出現負增長是“定義”衰退的標準，故歐元區已在“官方統計上進入了衰退”。Theeuro-areaeconomy，Laboured，見TheEconomist,Nov22,2023p57歐洲理事會在其布魯塞爾會議（12月11-12日）決議中稱，“金融危機正在影響到（實體）經濟。歐元區，以及歐盟作為一個整體，都在受到衰退的威脅”（著重號為筆者所加）。見BrusselsEuropeanCouncil,11and12Dec.2023,PresidencyConclustions,p4.由于種種結構性原因，自1970年代西方經濟出現危機以來，失業率長期居高不下，成為歐洲經濟中久治不愈的“痼疾”。又據歐洲統計局年中預測，2023年歐元區的失業率，將再度超出07年，已無法降至預期的7%之下。COMMISSIONOFTHEEUROPEANCOMMUNITIES，COMMUNITIONFROMTHECOMMISSIONTOTHEEUROPEANCOUNCIL，AEuropeanEconomicRecoveryPlan，COM(2023)800final，p4殃從歐蛇盟的鼻基本屢戰略澤出發買，將末短期免需要奸與長僑遠目奶標結土合起劇來，豪是這復蘇經計劃艙最為擴突出昆的特學點，斧集中屋表現級為兩雪大頂“鑒戰略運性黎目標徒”來的提禾出歪。燈一方咱面，關針對造當前蜜經濟亞形勢兄，委鏈員會蜜建議授成員厘國靜立即傅做出舞回應敞，實阿行有鼠力的帥財政朽擴張晚政策煉，伸盡快砌刺激濤需求抽和信雹心融回升倆，億遏制上衰退影趨向窄進而判推動貌復蘇魄；另耐一方兩面，殺為貿提升窯歐洲道的長稠遠競娘爭力粥，她歐盟美將以趕此為評契機物，大孝力顏推動莫“溜結構使性改兔革加”撐和該“敬聰敏故型投錯資蔑”勒，促借進創潔新和請知識駝經濟腫發展墳，以價在未施來的塌全球悟化激匹烈競旦爭中酸立足版，最沸終可實現鳥持續拘增長塌和就治業。戚委員射會骨反復攔強調做說責，應嗎動員途“隱所有夫可以傘利用椒”墻的手賠段，倉推動每“狂戰略徒性廉目標嗎”辜的榨實現配；而撲保證芹各種仙關系野的有你效捐“齊協調喝”艦，則諸又是饞目標種實現讀之硬“旗關鍵尺”序。稈其中譜最為垮重要括者，鴿是力每求將眾歐盟般與成衰員國戴、各吹國之濫間在增政策跡實施殲、資農金配溝置方島面的伶各期項致舉措跡，協撈調為陰一個牽相互意配合片的葉有機駕整體堆，使盯之達施到效養應最褲大化被。馬基于記目標跟的提刺出鉤，計感劃的忌重點朝內容師，特質別是余涉及疤到眼協調障實施蜻的有斬關安匹排，查亦分惡為兩圾大部見分箱。哨（一覆）再成員寒國肢立即旋啟動穗并協蛋調財壤政擴南張政穿策，粘盡快朝推動膊需求僻增長找和恢攤復市零場信流心飼裳如何喂阻止撫經濟水不斷極下滑譜，緩惜解失露業壓鑰力，兄是歐幼洲首金先育必須姨應對醬的質嚴重澆挑戰型。問指題的沖嚴重諸性卷在于遇，促冶進增諸長的監三大槍部分成，懼即曠消費爽、投貞資與下出口秧，都京處于段嚴重和萎縮宰之中況；三曾者中蔽的出涉口，件又因賞世界竟性衰形退而杰無力幼迅速扒恢復梨。柳因此架，久如何悅通過巾政策現干預診以獲推動聾前兩狡者摟增長案，就涉成為烘解決蛾問題攜的栗關鍵望所在弱。而黎在目仔前形臂勢下攀，歐標洲利渡用貨展幣政袋策的令空間想，凱亦記頗為民有限喝。這單是因痰為：恐（耀1逐）通些過降扒息增棟加貨歪幣供海給的狂基本沃條件懼之一勢，是蜂商業催銀行曉系統捏的正按常運嚴行，雷因受矛金融虎風暴有沖擊巾，別銀行典自身受遭受密重創幣，流腎動性椅極為以短缺性，難鏡以推迷動消搭費和南投資任。（汗2滾）就羨歐元戒區的賣單一芒貨幣厘政策失而言車，其立首要登目標群是抑第制通觸貨膨肌脹走，往盡管詳歐央礦行已繭在降密息，津但幅懂度沙畢竟剝不宜耀過大放。因悼此，惰選擇旺財政辯擴張盜手段須，包沈括減畫稅（閘有望史刺激竿消費裁）和趴增加柱政府小開支煎（直虜接促什進需銀求和到就業閉；且剩因吼私人苦投資盆信心侵不足稻，幾革無類“忌擠出境”睜效應圣），喚遂顆成為叢委員籮會故建議躲中倒的撲重大滅舉措澡。關于應采用財政刺激手段而非貨幣政策的原因，《經濟學家》雜志已有諸多分析文章?？蓞⒁姡篢henextfrontisfiscal,TheEconomist,Nov1,2023pp18-19;TheEconomist,Nov1,2023p72;Fiscalstimulus:Comingsoontoascreennearyou,TheEconomist,Nov29,2023pp58-59;ThosereluctantGermans:Europeisstrugglingtoputinplaceevenaconventionalfiscalstimulus,TheEconomist,Nov29,2023;愛計劃憤指出乎，橋“挑迅速哲刺激玻需求甲和提蒙高消肝費者難信心抄”質，是撤歐盟弊計劃帥的首夠要拿“蛾戰略紅目標潔”諷。在炎當前語形勢仰之下啞，始推動敏信心峽的吵主要途手段已，驕是唐要通令過各而國的液“掌財政啟政策荒”禾，將應“蠅重大悶的購周買力屆注入好經濟槐”杰，使餡之在鑰“仙維持盲增長喇方面摸”得，發薯揮寒“欣更為率重要太的作姜用呼”棵。COM(2023)800final，p7娃為此打，疾委員恥會建稀議，何成員毯國折應敏即刻狀啟動三“受協調慕的財佩政刺念激一覺攬子找方案枯”吳：屢各國切在衣20電09奸年預孝算框殿架內飽，實怒行刺凡激性夕政策獵，擴丘張總案額應愧達1害70握0億僻歐元怕（占坦歐盟獲GD挽P的親1.腸2%品），爆使之可對歐頌洲的敗經濟夜和就脅業惕迅速彈產生稱重大元、積射COM(2023)800final，p7淋針對萬財政釋手段評屬喇各竄國權矮限略、節且利燭益訴脈求弄不盡頃相同墳的狀僅況慕，委榴員會壺特別屯指出求了方材案的春可行孕性辯。在敲所有仔成員創國都窮需采躲取行古動母的大涌背景票下，醉其一粥，該漫計劃甚并非拿“慨零和允游戲?！惫?，即牧由各躬國向挑一中腳央秤“博錢罐顧”至支付染，一俗國支構付緞額崖少則配意味凳著它狂國相顆應增高多（溜德國艘曾拒舊絕過掛法國角此類霉建議腐），靠而是糟歐盟脊作出訂回應茶的總業體框刮架。只各國熊在最木大限孔度支崗持自搏身脫的同厲時兵，亦摩“勝幫助兔”敵了其狼他成境員國游。撿其二很，亦歸非榴“艱通用向型驢”飼（捷on桶e荷si畫ze遍f肆it讓s僅al腰l鞋）方罵案，徒即要孤求所瘋有成惹員國于采取除同樣苗步驟臣，而魚是顧曾及到題了浙各蝕國間尿的差焰異，卸如財仰政地竿位與遵前景擔，金珠融和頑經濟草危機恥形勢友，是塌否要這糾正爐宏觀股經濟昌失衡喪等因態素住。成曲員找國可課根據未本國課狀況損，自稠行決情定猛要置采取謙的作行動腳或措紹施組俯合FAQsontheEuropeanEconomicRecoveryPlan,MEMO/08/735,Brussles,26November2023,pp2-4噸（同來時應FAQsontheEuropeanEconomicRecoveryPlan,MEMO/08/735,Brussles,26November2023,pp2-4港但與木此同料時，撲委員鄭會辯又強燒調說廊，痛各國歌財政枝擴張之時莫應注索重累“抬協調姿”之，極社具售必要踩性梳與合園理性慚，因靜為它甘直接鵝關乎擊到政棍策效丟應炕。其百根本炕原因煩在于好：在膛歐盟冤的單虛一市泰場中每，成何員國貍X摧刺激揭國內壤需求卡時似，必怕然同捧時推霞動進偉口，逐促進稀了成赴員國各Y切（以翼及所現有其堤他成摩員國勵）的縫需求釣。如蓋由此據帶動蘋了仙Y淘恢復干增長周，將責產生預所謂鉗“訓第二華效應協”猜，即豆Y打反轉繡來推貝動公X醒的出回口。廉一旦儀27面國秋均京產生媽乘數果效應擦，將往創造危有力購的良肅性循綿環，資推進上歐盟勸全面密增長她，最歪終有海助于列償還風用于掀財政言激勵旗的撈初始楊借歐貸。同上，p3尾但吃若邪Y恩不苦擬機同時所擴張菠，則飾雖然謙X趟的某磚些措仍施有荒部分脖“宏漏出念”外到聾Y僵（如真X圖的減然稅所名得用浙于購陸買應Y迎進口棉），蒜但卻杰不能臥獲得朗“廢回報毒”它（故砍英國悼在疫擬議磚實行唉財政哥擴張姑時，莫曾僑“奴急于踩”宜與垃其點他存成員卵國靜“煌展開渠協調旋”針，以恩受益賢于編其破“擦額外辛需求懲”TheEconomist,Nov29,2023p58弦）。者故撿委員露會指霧出，勾如能績構成跡“使歐洲鉛協調獻回應拌”匯的組旦成部葬分大，一朱國財鑒政但擴張巧的絹獲益綿將要容大得來多；郊反之忍，伍各國聲“妥單干腿”可則易牽產生聚諸多洪問題悅，如網資本糾外逃司、刺沒激漏橋出洽而無稀任何見“捎回報成”師等。介因此潑，成就員國健之間剪的協宰調至帶關重導要，參見：（1）FAQsontheEuropeanEconomicRecoveryPlan,p2；（2）COM(2023)800finalp5些特別只是冒在菊各國永財政乓擴張座空間初“苦非常注之產不同露”皆的情吸況下牲。峰為航了實韻現派有效唯協調傭，尤計劃疏明確達提出豪，膽各國砍在實最行疫擴張黨同上，p3TheEconomist,Nov29,2023p58參見：（1）FAQsontheEuropeanEconomicRecoveryPlan,p2；（2）COM(2023)800finalp5協1．棕“及用時性合”、吐“針賭對性孕”及囑“收指入與滔支出錯手段叫混合憑使用毒”原壤則脫在所謂考“犧及時飲性屯”跳是指蘿刺激園舉措劈應真魯正于煤需求求下降朱之時是啟動鏡，以在能及略時起件到支抄持經葛濟的涌作用漆；柳“綿針對平性酸”筆則須規定鼠擴張孟行動該應指碑向遭慚受重少創的丘領域吳，如魔用于姻扶持運就業壟、資耕金緊寄缺的它公司喚/家蠶庭或宅結構遣性改以革等法，旨超在使獨有限最財源陳的漁“繩穩定坑效應凱最大缺化尊”盯。至護于我擴張嚷手段卡范圍姐，計砍劃雖屈認為屯可澆以斧“滔收入均”暴與瘡“閣支出詢”優并舉禽，但供更強群調任了慌后者頸，愁因為泉它登有助若于：負（打1倍）刺艦激短源期需握求（向減稅酬節余四可能危被用佛于儲降蓄而滴非支用出，毛除非煌其具后有時消限性么）：旁迅速漿用于酸遭就受重裕挫家贏庭的胖開支罷（如河臨時失增雨加爺對失事業者擺或低炒收入瘡家庭古的轉艱移支誦付，娃或延杜長失黨業救先濟期擋等）郵，可虧直接稅促成錫消費狹；（頑2舞）支閃持歐斗盟共褲同政常策的癢長期菊目標夸，如烏改善旨基礎茫設施上建設琴、應叉對氣爛候變誕化等返；（還3街）提峰供圓“脾擔保妥和貸啄款補攜貼妻”物，以秤補償篇信貸痰風險華貼水箱，造資助傘公司禮短期睡運營翅資本鉆和瓜“殼融資擴激勵通”針等。牌另一伯方面四，委撕員會施亦斗指出運，亦意可考蹄慮褲“吉減稅族”瓦和蹄“畜降低巷社會喇負擔踢費用牌”稍等手妙段，糠因為甜前者斥將唱提高宮低收桃入勞胸動者價的找購買宰力；領后者碼則塘對雇助主保些留和妖創造劣就業垃具有始積極攪影響奸。計網劃特通別提晨出，罪可迅燒速棟暫時均削減堤增值努稅簽以騙刺激習消費尼。COM(2023)800final,Brussels,26.11.2023，pp8-9。辦又租據飾委員丘會稱隙，已咳就一避系列令減稅芒計劃庭提出魯了建倚議（捷含永細久削榆減勞拋動密半集型遍服務祥增殖普稅指宗令）欠；有幸待提賤出者踐則涉脅及到去建筑秧業的禿綠色或產品充和服費務增稿殖稅恢稅率娛（但壩因稅姜收不噸屬共舟同體句權限COM(2023)800final,Brussels,26.11.2023，pp8-9。FAQsontheEuropeanEconomicRecoveryPlan,MEMO/08/735,Brussles,26November2023,p4章2．啊堅持家《穩脅定與茅增長拋公約召》苦。這骨為委件員會累所一狹再強毅調，植實際鏡上與記諸多眾要求殲直接替相關集（包傷括秒“緊臨時浪性砌”爛和顛“欄協調壟性陰”灘原則購）。語眾所陰周知搞，公蝴約產鉛生于稅19余90亡年代當后半移期，貢規定顆成員凱國財傅政赤凍字不自應超宇出本哭國G千DP盆的3批%，介旨在織嚴格套經貨絕聯盟鄰的財她政紀晃律。村而兵根據介20堂05電年布的幸修訂里條款撐，允向許成圈員國莊在淡經濟雕低迷楚時殊，叼享有傷更多舞的讀“再靈活約性敏”狐，即溜赤字鞠可超持出3鑒%；趙但于帽復蘇鞏時必拖須予贏以糾亡正，鞭紀律口約束純也更局趨嚴田格。懷委員罵會指淚出，稈鑒于殿目前攀屬靜“適金融涉與實模體經暗濟均夜遭重培創的辱非常安時期稱”塊，應皂“尚充分下利用血”羅靈活鋒性規澇則，表實行可財政野擴張叨，進還而可膠能沖葡破赤戰字限咽制；隔但計彎劃搬又漸反復駕指出燃，擴混張仍福以公歲約喉規定理紀律叢為框刑架，那即不赤字東過度吼國必射須適棕時葬予以棋糾正膀（雖鋪然松時限肉可適跌當放催寬）率，篩以確剖保南其斃財政潮地位餅的錯“借長期返可持感續性疏”欠。砌計劃蔽因而唐要求敬，凡嗎將噴采取膽反周泛期措置施的冤成員網國，概應于租20位08攪年1悉2月攝底前蜘，提乎交供“溫經過擇修訂躲的棋”壘的連“聰穩定殿”流或者路“凡趨同哈計劃廊”料，闡冶明扭備轉財茂政惡乞化的爹具體毅舉措抬。委銀員會畝則根陡據最掛新預采測，步對刺匆激措蒸施和論計劃耍予以才評估容，并臭就適傷當的液做法忍提供薯指導廚。評欺估所綢依據溉的標于準是乓：（墳1）唇保證男短期摸內赤呼字擴衰張的榜可逆拔轉性籮；（逮2）攀通過瓣加強滅成員導國財宿政規歐則及已其框圈架，清改進浪中期中的財桿政政布策制澡定；儉（3競）確太保困長期拌財政姥地位船的可抵持續略性，虜特別深是通許過改夠革抑秀制與智年齡啊有關嫂的開俗支增楊長。COM(2023)800final，Brussels,26.11.2023，p9動3．伯輔之叉以“陷結構辛性改未革”殘舉措慨。誕計劃繡指出寫，財偉政手拳段雖桿主要隔著眼墨于短扒期效杯應，滑但亦羨可同錄時發塞揮長蛛遠影誠響，騰促進煮各國靠的眨“絨結構兄改革掘議程彎”介（詳靜下）瓣，加怠強歐兆洲經唇濟的遞“緞彈性飛”品與挑“識靈活中性躬”指，顆最終費促進沿競爭鮮力口的段長久什提升秤。發這是焦因為興，皂某些裹結構摔性哪改革押同樣概有助嘴于：此（1蔥）短儀期內年推動廢總需垂求；嚷（2棗）觸若及到雹當前少危機叉的傾根源賊所在喬，具匙有暖了現踩實嗓“鞋必要容”浸性；腔（3三）強因化迅瞎速復洲蘇所速需的覆經濟次調整催能力餃。碼計劃安建議享措施雖包括消：改旁善市嶼場運蓬行鉛，唱維持緞了誰消費腰者購蜘買力撓（因執降報價而腸維護嘉了雄家庭歡需求桶）；糖促仆使躍競爭忘力脖得到床提高駕：贏一逗些成扒員國養有屢通脹象和競滴爭力惠不足童之憂釀，需厚采取完緊急復措施察，加務強工改資確君定機延制與旺生產或率提逮高之踏間的孝聯系饒；支問持就正業和丙勞動權力市產場轉純型（捏當讓前挎的味主要晝問題毯是，回避免摩某些風產業況因辜受短嗓期需妄求震拜蕩影承響顛而鄰裁員堤所造永成坊的勞衛動力鼓浪費溫。方悠法是棍調整惱勞動廢時間抓安排矩，或意增加小就業偷服務讀中勺的沿靈活像性）位；降斑低企唯業規運制和閥管理青負擔之：這興有助丑于覺提高段生產借率和館競爭陵力，箱為此帥應縮緩減開強辦企擔業辯所需瓣時間常。COM(2023)800final,pp9-10矩（二庫）燈啟動漆“里脈斯本柏戰略漢”優抽先活艙動領狠域，曲直接疲推進獸“結腸構性打改革糠”與械“聰奇敏型縣投資敘”，倡加強門歐洲箱長遠惜競爭憤力蝴號無庸塵贅言魔的是所，一易項具岡有險深遠難意義祖的復壺蘇計萍劃，扯應將減歐盟紅的良當前蛇需要燭與農長遠爆目標駱結合崗起來丸，真比正奏實現熊其稿“吃可持凍續發灘展水”塘。蛾故計則劃盯的又窄一凈“尤戰略迎目標瞇”師和基戲本內顫容忘，就冊是孤力求脊“妨化危狐險為植機遇閥”欠，推儲進愛歐洲贏未來如競爭渠力的覺提高太。潤如前書所述冰，作謊為一懇項童發展娘經濟式的魂根本氣戰略較，卡“杜里斯聾本戰及略躬”陡力求荒以知逮識經捉濟為厘基礎黨，大專力加抱強歐屯盟的都比較賴優勢澆，使嚼之成寸為世冷界上私最具冒競爭伶力的嘴實體籠，替相應宿的行挖動計毛劃也誼由此躲得以兩制定苦、推笨行篩。經冊20慕05肯年的艦修訂蹦與重雖啟，虧新戰尸略更沒是將胸實現董經濟譜持續膽高增絲長，碎創造奮更多山優質失就業乖，作縱為兩腰大核其心目稱標與巖實施困重心客（同豪時在隨政策哥上強慘調經芳濟、喘社會返、環惱境三菊個目館標均路衡推丈進）儀。秦愛華《里斯本戰略評析》，見《歐洲研究》，2023年第6期，第70頁。燒為此匪，歐販洲擬辱大力逗促進帥“廣結構訴性改彼革晶”兵，加唐強面對壓某些澡關鍵尚產業雄的投粉資力蒼度，胸特別史是在機極具捕發展徑潛力蜂的節扮能技搞術、題清潔黑能源修和低宰碳經哭濟烤領域除，以俘占領究未來里經濟刑競爭伯中的辱制高跟點，爹在勸未來招全球糊化的臟激烈擠競爭悟秦愛華《里斯本戰略評析》，見《歐洲研究》，2023年第6期，第70頁。秘由此往亦可錫看出躍，鵲“斃里斯森本戰革略匠”惰為歐案盟將成短期汁與長娛遠渣考慮哭的定結合讓，提炮供了掌一個割統一主的晶框架睬，兩模者在織這一商框架駛中，帳彼此拔“憲相互拜加強枯”葬。犁其一年，從籌目標堆看，甚恢復廈增長地與就韻業以浩遏制鋤衰退惠，無濱疑是獎復蘇別計劃陸的直是接目諸標；君而這鳥顯然壩與里粗斯本抬戰略澆的核搭心目忽標相勁符；乳反之疊，使奔走出確危機閱后的甚歐盟什“倡更籮加達強大平”申，亦法是復脆蘇計個劃考莫慮的參長遠撥目標疾，也勁同樣粘是扣“畫里斯慮本戰討略池”演的目便標取郊向。涼其二懷，從鎮手段琴看，攜一方宜面，頁委員映會由計劃頁之弦實施違，從秀“版短期旁”世和揪“罰長期毛”崇兩個成方面慰，艇“彩廣泛遷加強仰”蛛了里幣斯本奧戰略睛（委敬員會暖語）聽，因跳為它層推進落需求當和維肆護了腹工作被崗位偏。其袋戰略育領域嶼中敗的投厘資，粱不僅顆可創爸造房即時衡就業摩，且等有助液于卵實現賽可持古續繁匯榮筍。液此外只，計搖劃中設對研咬發、判創新殖的投屑資，優還評將支使里骨斯本情戰略茶的重瑞點查（澤知識嘉經濟腥）羨得以煮加強靜；另稠一方滿面，廣委員果會指刊出，宰里斯嗽本戰貝略轎之銷推行臟，同晃樣有礦助于跡復蘇交計劃臣的紙成功什：（尋1）求部分稀是由銷于戰辛略實艱施，范許多匹成員昨國享誰有了納財政濟運作照空間廊（歐折元區仗政府哨的赤貝字總拘額，暑已從抱20壁04嫌年的燕近3主%，勁降至榴07叮年的嘩0.招6%耳），偏致使挖“塔歐洲耗的基贏礎性魔競爭骨力瘦”板，在帆危機肥前就粉“羨得到口了加梅強召”誤。（排2）猾如前屢所述妖，某肆些戰隆略舉鍋措，蛋同樣扭可刺剩激短究期需壩求，塔乃至響為解襯決根考源性順問題表創造杠條件辮。（棄3）濾更為慕重要按的是事，推色行里院斯本壓戰略斷的機協制性棒安排飽，包聞括委堆員會耕評估濾，成某員國徒彼此手監督驗（多謎邊監強管）躲，理摔事會辣對國飯家特狠定建堂議的疫采納朋與實稻施，硬對復丘蘇計席劃下蘇的措噸施協鴿調啟和膊充分愈實施玻，都絕具有喚重要奴意義斜。FAQsontheEuropeanEconomicRecoveryPlan,pp7-8FAQsontheEuropeanEconomicRecoveryPlan,pp7-8喉總之工，正妥是瓦基于幻兩者穗間的降內在衫統一威性，鑒委員至會文巷件一鹿再強同調說蓬，計較劃必鏡須同濕時考厘慮到筍歐洲鹽經濟裳的長振遠發爽展，才促進原“頑歐洲您長期拳競爭橫力練”叼的提跳高，濫以有潛力應橫對班“越未來朋”脊全球歉的恭“憤挑戰拜”遭。為塔此，糕必須筒按照罵“剃里斯柄本戰咬略看”晌要求兄（除插配合醋某些溫短期蛛需要巷外）般，實羅行嚷“君必要呢的結孔構性赤改革符，扶稿持創事新，揚建設織知識規型經醉濟抓”浪，菜并帝“洞加速賭走向仍低碳農經濟由”旅。COM(2023)800finalp5員為了輝實現當這一瓜目標借，歐膀盟將宏支持菌“如聰敏睜型投唇資（先sm束ar炸t丸in草ve載st專me巾nt耗）各”懸，作飲為計槳劃實夢施的虛“雪兩大呆支柱姜”三之一竹（貢委員哀會極明確痛指出侄：第狹二根逼支柱粗基于潛“群加強層歐洲成的長套期競哥爭力截需要易方面飾”塔，丑“賭將短收期行沿動引曉導到跟聰敏占型投后資浴”罪）。明這種煌投資陽的對臂象構是指訴代表劉經濟巧發展烈方向顆、具董有潛脈力和版遠大坊前途寶的新偽興技烏術和植產業赴，從沈而可都更好孔促進黨經濟政增長獎，創構造更繭多的享優質桂就業蠻崗位悼。計則劃馬列舉延出的箭領域乳包括古：齒適用需于明日天需跪要的骨技能房，節翼能形技術都（以此創造燭需求帽和提問高能睜源使裝用效拔率）陷；清仁潔技押術（冶促進余未來棗低碳估市場茂中的憶建筑除業與凡汽車摘業）霞以及只提高餃效率齡和創孝新的妻基礎逮設施缺與鏈嬸COM(2023)800finalp5COM(2023)800finalp2休為配互合各仰國政葉府實鹿現上甩述目鏈標，判復蘇世計劃狹規定區，歐孫盟將久通過躲自身強的其“菌政策咐”巡和碑“咳基金疤”滋，即利出資悔30桶0億流歐元正（占愧成員粱國G應DP寒總額左的0辭.3封%，繞來自買歐盟丑預算愿與歐手洲投顆資銀章行）梳，直桑接推確動投梁資方監案實百施，解主要鑰用于桿各貍國財方政刺故激政沉策的致前期原投資圖（以夾收潤“有催化臉劑豐”堪之效湯）；牌為未騾來投鈴資創天造框率架性堡條件蜻；和鞭降低伸行政拐管理裁成本矛、加始速創倦新的遇舉措腎。作確為里掌斯本墓戰略誰年度輕計劃燙的組子成部秒分，咸計劃靈規定豐，委糖員會摧將于詞08時年1胖2月筑16討日泳為每扁一成槽員國顆單獨控頒布轟報告源，就冬其所唯應采豎取的棒具體尺措施腹提出腫建議式。COM(2023)800finalp10盞根據練該額戰略炮所確恭定良的芹“缸四大結優先騾行動陜領域自”舒，委仙員會劈共雅提出姥了1名0項拐行動乞計劃模。各需項行均動綠之間服具有男內在緒聯系稠，構敘成了勾一個淺有機COM(2023)800finalp10斑1．軌民眾夢那作為才戰略除的核愧心趕目標各與危筑機難見點，挎委員狹會將漏緩解酷失業班對甩民眾重之沖真擊鄭，置劍于極洪為重鐵要的揀地位沈。計銀劃指爭出，身歐盟惕應與屯成員醬國積諒極配復合，禮采取記各種泥行動叉，如理通過幟激活千性措鐮施、峽再培歸訓和帖技能黑升級斥來促耽進就稼業，結確保伯下崗姨工人渣迅速揭回歸稅勞動跨力市暖場以既避免梨長期盟失業制等。繞計劃曾同時憶指出帳，提壯供工竄作激洞勵的丘充分溪社會虹保護裝，對燭于保撥持購虎買力找亦同命等重沫要。COM(2023)800finalp11磚出于雖以上報考慮蓮，計被劃擬菜采取斷兩項經重大愧行動肢。其褲一，孝歐盟挨將散“謠啟動慮一項循重大闖的歐粘洲就肯業扶屢持計摟劃職”籮：委拜員會燥正在慣提議彩簡化辟“梢歐洲義社會禽基金蠶”雜扶持釋標準斧，自炭20撿09段年初劉起，逗提前桿支付井成員電國1視8億飄歐元子，用雹于各劑種促么進就奉業舉凳措；食還將堅建議辜修改燦“禁歐洲唱全球竹化調仿整基督金取”襪規則蓬，以皆更迅傭速地創干預轎眾多料就業盯計劃氧；其頁二，芒創造足對勞礎動力途的需巴求：費要求席成員羞國考朱慮降臭低雇計主對捏低收姻入工嘩人的兄社會族負擔塔費用點，以息提高令后者患的可射雇傭孤性；衣并要攤求理葉事會逢應于憶20桌09眾年歐適洲理蕩事會橋春季雷會議孤前，礎通過雕擬議誘中的謀指令賤，使賠勞動酬密集惠型服社務增狹值稅閥稅率慢的降饑低規持久超化。COM(2023)800finalp11蛾2．恢企業出必計劃匹指出撫，企僚業同化樣遭酷到妹了殃金融痕危機吩重創約。鑒壞于目倆前信袍貸急龍劇萎痕縮，醒促進友“壺企業嫩充分刪和支啟付得督起的譜融資濫”浮就成銳為繞促進纖私人緞部門晌投資骨、增攤長與挎創造櫻就業腎的先叔決條坊件。新各國役需對羅銀行叫系統潮提供鍋財政罵扶持隸，確近保信漿貸活脂動走破上正化軌。脹歐盟敗和成夜員國孩將采隊取緊爸急步給驟，嗎降低歉中小米企業暫和微孩型企堂業的尺行政接負擔槳，特繩別是改要匙快速拌實行尸委員宜會的嫩有關杰建議猾。為旺此，帳“俊歐洲勿小企夏業法鐮案肯”敢將盡孩快得悔到實旬施。牲同時觀，針財對歐戶盟的預國家麗援助紛規則戒，委輛員會墻指出抵，鑒以于企擦業當嘗前主搞要關頌注辯于轉資金殊獲取今，委津員會舅將擬謀訂允紐許國封家實勵行扶膚持貸男款的飽臨時適指導研方針支（見母下）展。COM(2023)800finalpp11-12它計劃倒建議膀的行推COM(2023)800finalpp11-12奪（1歸）擴炭大企懲業融蛋資通策道。合歐洲宮投資纖銀行埋已集琴資3稅00舅億歐逃元，浪用于地中小口企業展貸款亂（較給通常狀借貸剩增加蠶10井0億底歐元燃）；滴同時尼，每征年還虹將各垃追加技10嬌億盯歐元糠，用大于鹽為抓中等蒜規模至公司躲（這灘被視甘為桶“匙歐盟智經濟閃的關狹鍵企攀業羅”仗）達提供良貸款幫和支悅持場“由歐洲計投資?；鹦Α鳖}。再心者，挑委員刪會還岔將提鴉出一倦系列辮簡化衛程序煙，旨鑰在樂“銳提高退涉及嚷國家熄援助歉決策燭的速占度