有效化解重復信訪信訪積案體會發(fā)言信訪作為聯(lián)系人民的紐帶和橋梁，在我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展過程中，是各級黨委和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，在為黨和政府分擔憂慮、解決問題、維護社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮了極其重要的作用。然而，從近年來信訪總量和具體信訪行為來看，信訪工作形勢并不樂觀，一些地方呈現(xiàn)出的重復信訪和信訪積案，已成為信訪工作中的難點和重點，給基層治理和相關部門帶來了較大壓力。為此，在處理此類信訪工作問題過程中，各級黨委和政府需要扛起為民解難、用心用情、精準施策責任，有效打通化解重復信訪和信訪積案工作路徑。

以“三級終結”制度為準則有效化解“終而不結”問題。群眾利益無小事，如何更好地做好信訪工作，是各級黨委、政府必須拿在手上，信訪部門必須認真研究和解決的問題，我們不能把主要精力放在治標和處理個案上，要在治標的同時，集中精力在治本上下功夫、做文章。從目前的重復信訪和信訪積案來看，大多屬于重復訪、越級訪、纏訪、鬧訪等現(xiàn)象，其主要癥結在于通常在信訪受理轉(zhuǎn)辦過程中，為保護信訪人信息安全，一般只轉(zhuǎn)辦投訴問題而不告知信訪人信息，信訪人因?qū)I(yè)程度差異造成反映問題比較寬泛，使工作人員在調(diào)查過程中指向不明，信訪問題走完規(guī)定程序之后，致使信訪“終而不結”，導致信訪人真正訴求得不到有效解決。在基層治理過程中如何有效化解此類問題呢？首先，引導信訪者通過“信訪——復查——復核”三級程序合理表達訴求。對已給出信訪處理、復查意見的信訪案件，信訪者應當依照程序提出復查、復核請求，否則只登記、不受理、不排名。其次，強化全國各級信訪系統(tǒng)標準化建設，實現(xiàn)信訪信息共享。通過信息共享及時甄別“正在辦理案件”“三級終結”案件等，有效判定信訪者信訪程序是否合理并妥善進行引導，有效改變信訪者“信訪不信法”“大鬧大解決、不鬧不解決”等錯誤觀念和行為。再次，強化信訪“三級終結”制度既規(guī)范信訪者行為又保障信訪者合理訴求功能。在復核環(huán)節(jié)，復核機關、單位要盡量舉行聽證會，邀請相關職能部門、專家、群眾代表、信訪者的親戚好友、信訪者共同就信訪訴求進行聽證，確保復核意見的科學、公平、公正，對已“三級終結”案件，要加強巡查抽檢力度，確保切實維護信訪者的合理訴求和權益。

提升工作效率和質(zhì)量完善信訪辦理機制。完善信訪矛盾糾紛多元化解機制，必須創(chuàng)新群眾工作方法，引導群眾以理性合法的方式表達訴求，為群眾提供多元、便捷的解決方式，相關職能部門需要與信訪者之間實現(xiàn)高效信息溝通，達成清晰確定的息訪協(xié)議，最大限度激發(fā)社會活力，夯實重復信訪和信訪積案治理的基礎工作。首先，要充分應用“面對面”溝通方式，在基層治理過程中及時處理化解重復信訪和信訪積案。一方面，領導干部在處理化解重復信訪和信訪積案時，需要深入群眾，通過“面對面”的溝通方式以澄清誤會、釋法明理、明確信訪者的真實訴求。另一方面，信訪案件相關職能部門需要通過召開聯(lián)席工作會議，以“面對面”的溝通方式商議出合理的化解方案和清晰明確的化解協(xié)議。其次，用好聯(lián)合接訪機制，充分用好用活縣級矛盾糾紛咨詢調(diào)解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級調(diào)解工作站等多元調(diào)解體系，通過信訪案件相關職能部門第一時間“面對面”的聯(lián)合接訪，準確了解信訪者真實訴求、闡釋相關政策、澄清誤會、即時給出當面答復，使上訪者“只訪一次”，以提升初信初訪化解矛盾的能力。再次，加快信訪部門與相關職能部門的數(shù)據(jù)共享共通，通過互聯(lián)互通的數(shù)字化辦公系統(tǒng)和終端服務平臺，使信訪案件的辦理過程公開透明，方便信訪者和信訪部門跟蹤信訪案件的處理進度，方便相關部門適時介入督辦和抽檢，以便捷調(diào)度信訪者各類信息、高效研判案情、科學提出紓解方案，提升信訪案件在基層治理過程中的辦理效率和質(zhì)量。

將信訪制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。實踐是檢驗真理的唯一標準，治理是檢驗制度管不管用、有沒有效的試金石，只有好的制度供給配以有效的制度執(zhí)行才能呈現(xiàn)出理想的治理效果。領導人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡彰顯出中國特色社會主義制度優(yōu)勢，其中就包括獨具中國特色的信訪制度。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，要讓信訪制度進一步釋放治理效能，還需要更加精細化、規(guī)范化的設計，以使政府供給與群眾訴求同頻共振。首先，強化完善領導干部下訪接訪制度。要以制度動機、制度執(zhí)行、制度監(jiān)督、績效評估、跟蹤反饋等傾聽和解決群眾訴求的完整閉環(huán)來完善領導干部下訪接訪制度，變?nèi)罕娚显L為領導干部主動下訪，高效化解矛盾的同時密切干群關系，夯實群眾基礎。其次，完善信訪綜合治理體系。要綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導等辦法，完善信訪和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，解決好群眾反映強烈的信訪問題。再次，主動發(fā)揮作為黨委政府“第二研究室”的作用，推進社會各領域治理效能提升。要以信訪反映的突出問題和深化“放管服”改革串聯(lián)起