一、總則1.1編制目標制訂安全生產事故應搶救援預案是落實落實“安全第一、預防為主、綜合治療”方針，規范生產經營單位應急管理工作，提升應對和防范風險與事故能力，確保職員安全健康和公眾生命安全，最大程度地降低財產損失、環境損害和社會影響主要方法。為了及時、有效地組織對本采石場突發重大生產安全事故采取應搶救援行動，確保具備快速反應和處理事故能力，依照《安全生產法》、《礦山安全法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《爆破安全規程》等法律、法規要求，制訂本預案。1.2編制依據（1）、主要法律法規：①《安全生產法》②《礦山安全法》③《生產安全事故匯報和調查處理條例》④《安全生產事故應急預案管理方法》（2）、主要技術標準：①《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》②《土方與爆破工程施工及驗收規范》③《爆破安全規程》1.3適用范圍本應急預案適適用于雅溫得新馬蘭機場項目MINKAN采石場區域內發生坍塌事故、爆破事故、墜落事故等重點安全事故。1.4應急預案體系MINKAN采石場生產規模小、危險原因相對較少，所以將綜合應急預案和專題應急預案合并編寫。本應急預案主要針對MINKAN采石場開采區域內發生坍塌事故、爆破事故、墜落事故等各類重大事故制訂了應急預案和現場應急處置方案，名曲事前、是否、時候各個過程中相關部門和油管人員職責。1.5應急工作標準（1）以人為本，安全第一把最大程度地預防和建設突發事故造成作業人員傷亡作為首要任務，切實加強應搶救援人員安全防護工作，充分發揮從業人員自我防護主觀能動性，充分發揮專業救援力量骨干作業。（2）充分準備，科學救援采取先進技術，充分發揮教授作用，實施科學民主決議。采取先進救援裝備和技術，增強應搶救援能力，確保應搶救援科學、及時、有效。（3）預防為主，平戰結合堅持預防為主方針，做好預防、預測和預警工作。做好常態下風險評定、物資貯備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。二、MINKAN采石場危險性分析2.1MINKAN采石場概況：MINKAN采石場位于雅溫得市，為露天采石場，預計年生產能力30萬噸，現有員工10名。當地氣候為屬熱帶大陸性氣候，整年分四個季節：12月至2月為大旱季，3月至6月為小雨季，7月至8月為小旱季，9月至11月為大雨季。年均氣溫24℃左右，雨季在18℃和28℃之間，旱季為16至31℃。年均降雨量1600毫米，降雨天數130天以上。采石場采取臺階式開采方式進行機械開采，在生產過程中存在較大安全隱患。2.2危險源與風險分析1、主要危險源種類及分布本預案按常見重大事故類型對危險源進行分析。坍塌事故：采石場在開采過程中，因為巖層松脫、掏采、放炮等原因易造成山石脫落，甚至形成坍塌，造成人員傷亡。主要危險源有：存在浮石采剝工作面；形成了傘檐、根底和空洞采剝工作面；有裂隙采剝工作面；可能產生塌滑邊幫；超出要求高度和坡度臺階等。爆破事故：在采石場爆破開采過程中爆破操作及瞎炮處理不妥、爆破器材管理不妥，可能引發爆破傷亡事故，直接造成人員傷亡，并可能引發山石迸濺打擊等二次傷亡事故。主要危險源有：爆破警戒區域；存在瞎炮區域；爆破后要求等候時機內爆破地點；超出要求用量爆破地點；結構、位置和方向不能預防飛石危害避炮洞（棚）；爆破器材存放專用倉庫和儲備室；未及時清點回庫爆破器材存放地。墜落事故山腰打炮眼等高處作業中，因為管理指揮不妥、防護方法不力、挖掘機、推土機等機械設備在小工作臺面運行、巖層剝落會引發大面積人員墜落、傷亡。主要危險源:距離地面2米作業；坡度超出30°坡面上作業；安全繩沒有拴在牢靠地點作業；多人同時使用一條安全繩作業；挖機等重型設備距平臺邊緣小于2米地段內行駛、停留、工作等。2、重大事故危害特征：（1）、采石場發生坍塌事故，將造成大面積山體石塊剝落，石塊坍落、山石崩塌、滾落石塊砸傷作業人員、作業人員被滾落石塊掩埋、砸壞設備設施等，從而造成相關作業人員死亡和財產損失。（2）、采石場發生爆破事故，將會造成作業人員當場被炸傷亡，引發坍塌及相關財產損失，危及周圍地域人員傷亡和財產損失等。（3）、采石場發生墜落事故，將會造成作業人員摔傷、死亡。三、MINKAN采石場應急組織機構及職責3.1應急組織體系：應急組織領導小組組長：何金副組長：徐國柱、黃永華、孫平組員：朱俊峰、龔興仁、解曉松、王春陽、邱里、朱金華、徐壽海應急領導小組在組長和副組長領導下，由搶險搶修組、交通運輸組、安全警戒疏散組，醫療救護組、通訊聯絡組組成。3.2指揮機構及職責：組長職責：負責宣告應急狀態開啟和解除，指揮調動應急組織，調動應急資源，按應急程序組織組織應急搶險。副組長職責：負責應急狀態下各部門之間協調及信息傳遞，保障物資供給、交通運輸、醫療防護、通訊等各項應急方法落實，執行組長各項命令。搶險搶修組職責（朱俊峰、龔興仁）：應急情況下，組織設備維修、設備復位，制訂安全方法，監督安全方法落實情況。交通運輸組職責（解曉松）：負責交通車輛保障。安全警戒疏散組職責（朱金華、徐壽海）：負責現場警戒，確保現場井然有序，實施交通管制，保障救援車輛通行，加強保衛工作，禁止無關車輛及人員進入現場，以及緊急情況下人員疏散。醫療救護組職責（王春陽、邱里）：負責聯絡醫療機構，組織救護車輛及人員，組織現場救援。四、事故預防與處置4.1危險源監測監控從以下幾個方面進行：（1）人員管理人員控制首先要加強安全教育培訓，做到人員安全，其次是機械安全。（2）管理控制采取以下方法對危險源實施監控：建立健全危險源管理規章制度；明確責任、定時檢驗；加強危險源日常管理；抓好信息反饋，及時整改隱患。4.2事故預防方法（1）預防坍塌方法：①按《規程》要求確定邊坡角度、臺階高度；②破碎巖層進行加固方法；③確保人員、設備設置在安全距離內。（2）爆破安全方法①依照最小抵抗線確定炸藥量，校核爆破安全距離；②加強爆破信號、警戒管理；③嚴格按方法處理盲炮，禁止打殘眼；④火藥庫禁止煙火；⑤火藥庫鑰匙三方共管；⑥杜絕劣質爆破器材；⑦爆破后待5分鐘進入采面；（3）預防高空墜落方法：①危巖邊緣設置警示牌，禁止人員設備進入；②高空人員扎牢安全帶；③加強設備管理，防護設施牢靠可靠。4.3事故處置（1）發生坍塌事故、爆破事故、墜落事故等重大事故時，第一發覺人立刻經過電話向值班人員說明事故地點、事故類型等事故概況。值班人員立刻向應急領導小組組長匯報事故概況，并開啟現場應急預案，搶救傷員，保護現場，設置警戒標志。現場應急預案詳細為：事故發生后，警戒疏散組依照事故擴散范圍建立警戒區，在通往事故現場主要干道上實施交通管制。在警戒區邊界設置警示標識。除消防、應急處理人員、崗位人員、應搶救援車輛外，其余人員與車輛禁止進入警戒區。警戒疏散組快速將警戒區內與事故應急處理無關人員撤離，以降低無須要傷亡。事故無法控制時，全部些人員應撤離事故現場。通訊聯絡組快速向項目部匯報。保護好事故現場，必要時在事故現場周圍建立警戒區域，維持現場秩序，預防與救援無關人員進入事故現場，保障救援隊伍、人員疏散、物資運輸等交通通暢，防止發生意外事故。同時，協作發出警報、現場緊急疏散、人員清點、傳遞緊急信息、事故調查等。對傷員進行現場救護，掌握正確應急處理方法。1）外傷應急搶救：止血搶救：止血方法通常采取壓迫止血法、止血帶止血法、加壓包扎止血法和加墊屈肢止血法等。包扎處理：有外傷傷員經過止血后，就要立刻用搶救包、紗布、繃帶活毛巾等包扎起來。骨折固定處理：假如受傷人員發生骨折，需利用一切可利用條件，快速、及時而準確地給傷員進行暫時固定。2）燒傷搶救：a、快速脫去著火衣服（或被熱液浸濕及沾染化學品衣服），用水澆灌或臥倒打滾等方法，熄滅火焰。b、用冷水沖洗、浸泡或濕敷受傷部位。c、現場燒傷創面無需特殊處理只要外裹一層敷料或用清潔被單、衣服等進行簡單包扎。d、盡可能降低鎮靜止痛藥品應用。e、對于休克患者，輕者可口服含鹽飲料防治，重者需靜脈補液。口服忌大量飲水，尤其白開水，通常一次口服不宜超出50毫升，謹防嘔吐。f、將患者送醫院進行救治。3)傷員轉運對受傷人員進行現場緊急處理后應及時安排傷員轉運到醫院。

傷員轉運由救護組負責，安全保衛組幫助。（2）應急領導小組組長依照事故災情嚴重程度，決議是否需要外部援助。如需外援，快速求援并應聯絡雅溫得中國醫院。同時，親密關注事故發展改變趨勢。（3）應急領導小組應立刻執行應急預案，采取必要方法降低損失。五、事故總結及后期處置：5.1事故總結（1）企業應搶救援小組負責搜集關于資料并在事故處置結束后，在4天內要對事故應對工作情況作出總結匯報。總結匯報內容應包含：企業基本情況、事故發生經過、現場處置情況、事故后果初步匯總。（2）在采石場突發事故同時，項目部組織相關人員和教授顧問成立事故調查組，調查和分析事故發生原因和發展趨勢，對應急處置工作進行全方面客觀評定，并在20天內作出評定匯報。評定匯報內容應包含：事故發生經過、現場調查結果、事故發生主要原因分析、責任認定等結論性意見、事故處理結果或初步處理意見、事故經驗教訓、存在問題與困難、改進工作提議和應對方法等。5.2事故處置采石場和項目部負責開展事故善后處置工作。包含人員安置、賠償、征用物資賠償等事項。應盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護社會穩定。盡快恢復正常施工。搶險處置中發生費用由區政府協調相關責任單位負責處理。并依照搶險過程碰到意外情況和應搶救援能力評定對預案進行修訂，使之完善。5.3責任追究在事故應對過程中有以下行為之一，按照法律、法規及關于要求對關于責任人員視情節和危害后果，由項目部作出處罰。屬于違反治安管理行為由公安機關依照關于法律、法規要求給予處罰。組成犯罪由司法機關依法追究刑事責任。不按要求制訂應急預案拒絕推行應急準備義務。不按信息匯報關于要求而造成遲報、漏報、謊報或者瞞報事件信息。拒不執行安全生產事故應急不服從命令和指揮或者在應急時臨陣脫逃。偷竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資。妨礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動。散布謠言擾亂社會秩序。有其余危害應急工作行為。六、保障方法：6.1通訊與信息保障：（1）應急領導小組名單及聯絡方式：序號職務姓名聯絡電話備注1組長何金2副組長徐國柱3副組長黃永華4副組長孫平5組員朱俊峰6組員龔興仁7組員解曉松8組員王春陽9組員邱里10組員朱金華11組員徐壽海（2）外部保障及求援電話部門聯絡人聯絡方式大使館值班室22210083、2216778匪警117火警113救護119警察局局長駐地陸軍洛莫中尉雅溫得中國醫院：董醫生宋醫生698536.2應急隊伍保障：（1）項目部依照人員實際變動情況，每年適時調整應搶救援隊

領導小組組員，確保應搶救援組織機構落實。應搶救援小組不少于6人。（2）外部資源包含雅溫得中國醫院、駐地陸軍、警察等。6.3應急物資裝備保障：①較完善通訊設施；②很好礦山交通路況和較頻繁礦山運礦（泥、石）車輛；③切割、焊接設備；④擔架；防護服、安全帽、破斷工具、滅火器材；搶救車輛、搶救設備、包扎用具和搶救藥品等以及預案實施現場攝像、錄相、器材等等。七、培訓及演練7.1培訓進行礦山突發事故應急業務培訓。培訓內容包含：①礦山突發事故預防、控制、搶險知識和技能；②安全生產法律、法規；③個人防護常識；④工作協調、配合關于要求。7.2演練（1）應急演練包含準備、實施和總結三個階段。經過應急演練，培訓應急隊伍