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文檔簡介

一、世亞行貸款項目的采購方式1)國際競爭性招標(InternationalCompeittiveBidding,縮寫為ICB)2)有限國際招標(LimitedInternationalBidding,縮寫為LIB)3)國內(nèi)競爭性招標(NationalCompetitiveBidding,縮寫為NCB)4)詢價采購(Shopping)5)直接簽訂合同(DirectContracting)6)自營工程(ForceAccount)7)從專門機構采購(ProcurementfromSpecializedAgencies)一、世亞行貸款項目的采購方式8)采購代理(ProcurementAgents)9)檢驗代理(InspectionAgents)10)中間金融機構貸款的采購(ProcurementinLoanstoFinancialIntermediaries)11)BOO/BOT/BOOT、特許經(jīng)營和類似私營部門參與融資的采購12)基于性能的采購(Performance—BasedProcurement)13)社區(qū)參與采購(CommunityParticipationinProcurement)二、幾種常用的采購方式1)國際競爭性招標適用條件:

對于世行貸款項目,單個土建合同金額超過2000萬美元、貨物合同金額超過50萬美元、咨詢顧問合同金額超過20萬美元時必須采用國際競爭性招標。

對于亞行貸款項目,單個土建合同金額超過1000萬美元、貨物合同超過100萬美元、咨詢顧問合同額超過20萬美元時必須采取國際競爭性招標二、幾種常用的采購方式1)國際競爭性招標基本特點:

a、需要在世行或亞行網(wǎng)站上公開刊登總采購通告;

b、需要在借款國廣泛發(fā)行的報紙上發(fā)布具體采購通告;

c、土建工程招標通常需要進行資格預審;

d、采購時對于國內(nèi)貨物和工程可以給予一定的優(yōu)惠

e、即使只有一個投標人遞交了一份投標文件,招標過程也可以被認為是有效的,前提是按規(guī)定刊登了招標公告且投標價格合理;

f、采購人有權拒絕所有的投標或重新招標;

g、如果所有投標人的價格大大超出了費用估算,借款人可以重新招標,也可以在得到世亞行同意后與最低評標價的投標人協(xié)商降低其投標價格。國內(nèi)優(yōu)惠的概念在國際競爭性招標(ICB)過程中,經(jīng)銀行的同意,當提供中國國內(nèi)制造貨物的投標與提供其他外國制造貨物的投標進行比較時,招標人可向其國內(nèi)制造貨物的投標給予一定幅度優(yōu)惠。如果招標人采用國內(nèi)優(yōu)惠的條件,則應在招標文件明確地說明。在此情況下,評標時就需要對各個評標價再按照國內(nèi)優(yōu)惠條件的規(guī)定作進一步比較。為便于比較,應將具有響應性的投標分類歸入下列三組投標中的任何一組:國內(nèi)優(yōu)惠的概念第一類A組:投標提供的完全是中國國內(nèi)制造的貨物,而且投標人已向招標人和銀行滿意地證明(a)來著中國國內(nèi)的勞務、原材料和部件將占該產(chǎn)品出廠價的30%以上以及(b)將要制造或組裝該貨物的生產(chǎn)設施至少從提交投標書之日起已開始制造或組裝該類貨物。第二類B組:提供來自中國國內(nèi)制造貨物的所有其他投標。第三類C組:提供國外制造的并且已經(jīng)進口或?qū)⒁苯舆M口的貨物的投標。第一步,在各組內(nèi)對所有經(jīng)評審的投標進行比較,以確定本組內(nèi)最低評標價的投標。各組內(nèi)的最低評標價再進行相互比較,如果比較的結果是A組或B組中投標的評標價最低,則應選擇該最低評標價的投標授予合同。第二步,按照上述第一步比較的結果,如果最低評標價的投標出自C組,則C組中的這個評標價應加上該種貨物的運費及保險費付至目的地價(CIP)或到岸價(CIF)的15%(作為對來自中國國內(nèi)制造且增值大于30%以上的貨物采購優(yōu)惠措施),然后再與A組中的最低評標價投標進行比較。這次比較得出的最低評標價的投標即應授予合同。在計算上述第三類C組的CIF或CIP投標價中,需要剔除設計、安裝、培訓等服務類細目的報價,只能將貨物(含隨機備件)本身經(jīng)過算術性糾正后“投標報價”的15%加到“評標價”中去;國內(nèi)優(yōu)惠只使用于ICB采購方式下貨物和土建工程的采購,并且需要世行或亞行的事先批準。其他采購方式不適用國內(nèi)優(yōu)惠政策。國內(nèi)優(yōu)惠的概念二、幾種常用的采購方式3)國內(nèi)競爭性招標適用條件:

1.不大可能吸引外國投標人參加投標:

1.1合同金額小;

1.2土建工程的地點分散或時間跨度較長;

1.3土建工程為勞動密集型;

1.4借款國當?shù)乜色@得的貨物或工程的價格低于國際市場價格;

2.采用國際競爭性招標付出的財務負擔以及行政管理成本大于其所帶來的好處時。

二、幾種常用的采購方式3)國內(nèi)競爭性招標基本特點:

1.需要在借款國國家報紙或官方雜志或可以免費進入的網(wǎng)站上刊登采購通告,允許用當?shù)卣Z言刊登;

2.招標文件可以使用借款國本國語言編制;

3.一般用借款國本國的貨款作為投標和支付的貨幣

4.國內(nèi)優(yōu)惠政策不適用

5.允許國外的合格成員國投標人參與投標;

6.授予合同之前的價格談判通常是不允許的,除非所有的投標價格都實質(zhì)性地超過了費用預算二、幾種常用的采購方式4)詢價采購(Shopping)是對幾個供貨人(采購貨物時)或幾個承包人(采購土建工程時)提供的報價進行比較的一種采購方式。通常至少有3家報價,以確保價格具有競爭性。適用條件:

1、及早交貨對于價款人至關重要的情況下;

2、采購小金額的貨架交貨(EXW)的現(xiàn)貨;

3、采購小金額的標準規(guī)格的商品;貨物類的“小金額”的含義通常指單個合同不超過10萬美元;

4、采購簡單的小型土建工程。土建工程的“小型”的含義通常指單個合同不超過50萬美元。二、幾種常用的采購方式4)詢價采購(Shopping)基本特點:

1、通常要求至少選擇3家投標人參與投標報價;

2、詢價邀請函格式和內(nèi)容比較簡單;

3、投標報價可以采用信函、傳真或電子文件的形式提交;

4、公開開標;

5、投標報價的評審遵循與公開招標的原則一致,即最低評標價原則。二、幾種常用的采購方式5)直接簽訂合同(DirectContracting)直接采購是直接與一個供貨人或土建工程承包人簽訂合同,沒有一點競爭性。這種采購方式僅適用于以下5種情況:

①對某個按照銀行接受的程序授予的現(xiàn)有貨物或土建工程合同進行續(xù)簽,以增購或增建類似性質(zhì)的貨物或土建工程。在這種情況下,應使銀行滿意地認為進一步競爭不會得到任何好處,且續(xù)簽合同的價格是合理的。

②所需設備具有專賣性質(zhì),并且只能從單一貨源獲得。二、幾種常用的采購方式5)直接簽訂合同(DirectContracting)③為了與現(xiàn)有設備相配套,設備或零配件的標準化可以作為向原供貨人增加訂貨的正當理由。證明直接采購合理的條件應該是:原有設備必須是適用的;新增品目的數(shù)量一般應少于現(xiàn)有的數(shù)量;價格應合理;采購者對從其他廠商或設備來源處另行采購的好處已進行了考慮并已給予否定,且否定理由是銀行可以接受的。

④負責工藝設計的承包人要求從某一特定供貨商處采購關鍵部件,并以此作為性能保證的條件。⑤有特殊情況,比如應付自然災害。二、幾種常用的采購方式8)采購代理(ProcurementAgents)目的:

當借款人缺乏必要的組織機構、資源和采購經(jīng)驗時。可能希望(或世亞行要求借款人)聘請一家專門從事采購的公司作為其代理,協(xié)助借款人采購工程、貨物、咨詢顧問工作;

選擇方法:

與采購工程和貨物等有形的服務和產(chǎn)品不同,借款人在選擇采購代理、設計公司等服務類公司提供智力和經(jīng)驗服務時,世亞行建議借款人不能采用最低評標價的方法選擇采購代理公司,而需要采用綜合打分法(通常技術分權重為80%~90%,價格分權重為20%~10%)的方法進行選擇。世界銀行的《采購指南》中還允許存在兩種采購方式:(1)自營工程,即借款人使用自己的人員和設備進行施工,這可能是承建某些種類的土建工程惟一實際可行的方法。自營工程僅適用于下列所述情況:①無法事先確定所涉及的工程量;②工程小而分散,或位于邊遠地區(qū),有資格的施工公司不大可能以合理的價格投標;③要求在不給日常運營造成混亂的情況下進行施工;④不可避免的工作中斷的風險由借款人承擔要比由承包人承擔更合適;⑤需要迅速采取行動的緊急情況。(2)從聯(lián)合國機構采購。在有些情況下,從聯(lián)合國的專門機構(作為供貨人)按照自己的程序采購那些小批量的貨架交貨的貨物(主要用于教育、衛(wèi)生及農(nóng)村供水和環(huán)境衛(wèi)生等領域),可能是最經(jīng)濟有效的采購方式。三、招標程序世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項目的招標程序有四種類型:一階段單信封招標程序一階段雙信封招標程序兩階段雙信封招標程序兩階段招標程序三、類招標特程序一階城段單冰信封瓦招標尋程序輪:一階害段單漠信封澆招標明程序持即普魔通常對用的塞招標昂程序歸。投門標人塘投標彈時將縫投標坊報價動和技淚術投交標文鑰件封文裝在賀同一喪個信殊封中潛同時私遞交稻,同川時開倦標評驅(qū)標。鉗遞聾交了蹈響應奮招標峰文件廣且最濫低評殖標價擦的投炕標中巡壽標。三、蘿招標轎程序一階簡段雙販信封擺招標麥程序投標斑人投盈標時映將投喜標報欄價和繞技術華投標新文件巡壽分別鴿封裝蘭在兩濃個不緞同的功信封數(shù)中同乘時遞族交。粘招標幸人先陵對技萬術投枕標文捐件進含行評裁審,境確定嚴響應失招標異文件日的技堪術文靈件。種不響味應招草標文迎件的婦技術遷文件療將被滲拒絕鄙。招口標人域?qū)?jīng)疼評審宿技術冤投標偉文件旬響應乖招標茶文件釀的投丘標報恩價進袋行公素開開姑標,避確定麥最低嚼評標襖價的直投標滅中標聾。一階冬段雙信信封餐招標晨程序惹適合六用于調(diào)選擇鼓咨詢殼公司我,技時術復張雜的皂大型撒設備師或交指鑰匙齒合同荒采購閘時,富也可果以考醉慮采僵用。憐在使倦用該纏程序數(shù)選擇感咨詢歌公司暖時,健不能暑采用樸最低怪評標職價法斯,只斧能采崗用綜序合打嚴分法撓,選定擇技罰術建枕議書儀得分母和財伙務報棒價得叉分相賀加總礦分最檢高的塌投標銜人為耳推薦嚇中標渾人。三、銅招標芒程序兩階翅段雙訪信封零招標懷程序兩階互段雙捷信封福招標勢程序魔是亞邪行貸色款項宿目特稀有的煉一種別招標武程序款。招標號程序院分為川兩個需階段宮:1)喚第一荷階段酸。投買標人晶投標菜時將愈投標拜報價訴和技潛術投貓標文顧件分餐別封譯裝在將兩個貴不同爭的信板封中節(jié)同時己遞交貍。招千標人陷先對處技術另投標費文件展進行捆評審傷,確田定響坦應招要標文脂件的越技術概投標鉤文件華。不齒響應擾招標克文件浙的技數(shù)術投念標文銹件,膏招標木人可工要求杰投標任人進勿行修戲改。安修改鄰后的廣技術漏投標斃文件群必須艇響應幼招標男文件井。投揀標人苦如拒壩絕按濤照招狂標人艘的要麥求修駐改技犬術投表標文禽件,揚其投慨標將販被拒廊絕。2)塞第二晶階段值。被氣要求亮修改茄技術伍投標戶文件騾的投每標人息遞交割修改童后的柱技術規(guī)投標徑文件蛋和補概充報塞價。訴補充學報價解只能訊是由暈于修堡改技倘術投布標文榜件而快導致構的修據(jù)改。招標壯人對兄收到梳的投裁標報評價和捉技術窩投標最文件駁進行租公開韻開標煙。經(jīng)蹤蝶評審球,確稍定技稅術投件標文頃件響因應招庫標文板件、嶺評標鍵價最增低的悶投標味中標鏟。三、夫招標符程序兩階榮段招監(jiān)標程格序(菠或稱祝兩步椒法招漏標)1)妻第一攤階段舌。邀猛請投商標人缸提交翅不含復價格挑的技疾術標恐。招鳴標人恩對收仿到的噴技術京進行東評審約,要柳求不賞滿足核技術良要求矮的投爪標人總修改姓技術魚方案島。不存按招過標人猛要求摘修改耕技術友方案步的投灣標人飽將被火拒絕

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