昭通市煤礦重特大事故應急救援預案1總則1.1編制目的為增強我市煤礦重特大事故應急救援能力，做到科學、快速、有效、安全地處理煤礦重特大事故，最大限度地減少人民生命和財產損失，規范煤礦事故應急管理和應急程序，防止事故的蔓延和擴大，維護社會穩定和促進煤炭產業健康有序發展。1.2編制依據根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）以及《昭通市人民政府突發公共事件總體應急預案》等文件規定，結合昭通市煤礦安全生產實際制定本應急救援預案。1.3適用范圍本預案適用于昭通市轄區范圍內煤礦發生一次死亡（含失蹤）3人以上或危及3人以上生命安全或者造成重大經濟損失以及需要市政府處置的其他煤礦事故。1.4工作原則（1）堅持以人為本，安全第一的原則。以最大限度地預防和減少煤礦事故損失，保障煤礦職工生命安全和身體健康為根本出發點，在確保不使事故擴大的前提下組織施救，加強救援人員的防護，保障救護人員的安全。充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。（2）堅持統一領導，分級負責的原則。在市政府的統一領導下，建立健全分級負責，條塊結合，屬地管理為主的應急救援體制，煤礦事故現場施救的組織領導和指揮以發生地縣（區）政府為主，實行政府行政首長負責制，市直有關部門積極支持配合和搞好指導，必要時由市政府直接組織指揮。煤礦企業必須認真履行安全生產主體職責，成立煤礦應急救援領導組，組建煤礦輔助救援隊伍，并與就近的礦山救護隊簽訂救護協議，條件成熟時應聯合建立礦山救護隊，建立健全事故應急預案和應急機制。（3）堅持快速反應，高效運轉的原則。市礦山應急救護服務中心、鎮雄、威信礦山救護隊要建立和完善煤礦重特大事故應急救援體系。綏江、鹽津、彝良要積極創造條件建立煤礦救護隊伍，平時應加強搶險救災救援訓練，熟悉轄區內或與之簽訂救護協議煤礦的通風系統圖和避災路線圖，每季度進行一次圖紙交換，熟練掌握煤礦的井上井下情況。接到事故救援命令必須立即出發及時趕赴現場組織施救。（4）堅持依靠科技，預防為主的原則。采用先進技術，充分發揮專業技術人才作用，實行科學民主決策，采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力，依法規范應急救援工作。確保施救方案的科學性、權威性和可操作性，堅持事故應急救援與事故預防的有機結合。積極開展煤礦安全質量標準化建設，提高煤礦從業人員的整體素質，實行安全評估評價，增強煤礦企業的安全保障能力。2、應急救援組織體系及相關機構職責市煤礦重特大事故應急救援組織體系由市政府、市直有關部門、各縣區人民政府、市縣礦山救護隊和煤礦企業組成。市政府成立昭通市煤礦重特大事故應急救援指揮部，負責全市煤礦重特大事故應急救援工作的統一指揮和組織協調。指揮部由市政府分管副市長擔任指揮長，市政府聯系此項工作的副秘書長、市安全生產監督管理局局長和市煤炭工業局局長、云南煤礦安全監察局昭通站站長任副組長，市安監局、煤炭工業局、公安局、監察局、國土資源局、衛生局、勞動和社會保障局、民政局、總工會、云南煤礦安全監察局昭通站相關負責人為成員。領導組下設辦公室在市煤炭工業局，作為日常管理和綜合協調機構，由市煤炭工業局一位副局長任辦公室主任。3、預防和事故報告3.1煤礦事故預防驅煤礦主企業必須像加強煤礦孤重大危險綿源的監控肌，發現可奏能導致重責特大安全易事故的隱南患或險情否應立即停悔產整頓，賤并及時研氧究，制定屆整改方案冰，采取切推實可行的設措施，及襯時消除隱訴患，預防評事故發生能。各縣區慢人民政府痕和煤礦安炕全監察、蘆監管部門徑應當加大書對煤礦重心大隱患的榨清理排查熄力度，督伸促煤礦企嶺業及時整伸改凡。維療春數3.盟2慮事故報您告裁曠煤礦漆事故發生菌后，事故尼現場有關鍋人員應立割即報告煤知礦企業負睡責人，煤光礦企業負粒責人接到廚報告后，坦應立即報御告事故發挽生地鄉（施鎮）、牧縣愉(屢區衡)殃人民政府遠和上級主爹管部門及斷云南煤礦結安全監察嘩局昭通站開。縣區人眼民政府接攪到報告后鄭，應核實枕清楚，武立即報告濟市政府總置值班室（艙聯系電話安：欣0870袍-212廁250組7儲）絲。商晨市政前府總值班詞室接到煤餓礦重特大結事故報告文后，應立苗即向市政慌府領導或姑聯系此項玩工作的副寄秘書長報去告。經政感府領導批肚準以最快腰捷的方式背，將事故王的簡明情呢況（包括帆發生事故原的煤礦、迫時間、地素點、傷亡三人數、簡此要經過、拆原因、性剪質的初步腦判斷）報號省政府辦飾公廳。隨圓及坊在魔6笨小時內，碼將事故的牲具體情況兇、發生事帶故的煤礦管、時間、呆地點、區給域（縣區閣、鄉鎮）咸、經濟類業型、企業免生產經營禾規模；發桐生事故礦宰井安全評斧價等級、賠持證情況碌、簡要經佳過、事故走現場總人酬數、傷亡河人數、直炸接經濟損盡失的初步捐估算；原滲因、性質驕的初步判黑斷；各級秩領導和有搬關人員趕君赴現場組很織事故搶校救處理情竄況以及采酒取的措施總；需要上涉級有關部械門和單位板協助搶救備和處理的換有關事宜弓；報告單蠢位、簽發障人和報告騎時間以傳捐真方式書愈面上報鋸。神偏星款3.翻3碑事故跟蘿蹤州論煤礦禁事故報告眨后，要及謝時跟蹤續基報事故搶妄救和處理恥情況，直惕至事故搶嬌救工作結亦束。由現嫁場應急救呀援指揮部益安排專人虹負責收集坑掌握事故偉搶救和處懶理進展情殿況，及時鋸向市政府波應急救援饅領導組辦史公室和有狡關部門報免告事故事撐態發展和伶救援情況弊。惕兆翻利4物應急響間應溜資閘密4.模1仇成立現場鏈應急救援鍋指揮縮部瘋你市煤感礦重特大挎事故應急割救援指揮洗部接到煤輛礦重特大蹈事故報告贏后，由指煙揮長或授餅權副指揮朽長宣布啟匹動應急救騰援預案。燒指揮部辦跌公室立即汁通知市煤捏礦重特大著事故應急危領導組成燕員單位，愿要求其立根即啟動本叫部門的應候急救援行爪動預案，距并積極作哈好準備，佳及時趕赴青現場臉。預余發生助煤礦重特雀大事故的束縣（區）紀人民政府轟成立現場階應急救援右指揮部，調并設立相忘應工作機宰構（組）蒜，負責指哪揮所有參爬與應急救立援的隊伍煉和人員，稿開展事故須搶險和救漆援工作非。喝射涉及旋特大煤礦唉事故、跨撥縣（區）具煤礦事故雁或其他影榴響大后果燃嚴重的煤材礦事故，耐根據需要危由市政府淚成立現場肝應急救援桶指揮部，哲并根據需造要設立相李應工作機求構（組）倍。由市煤式礦重特大垃事故應急拋救援指揮衣部指揮長纖或委托的各副指揮長葵擔任現場乳應急救援攔指揮長，業負責應急價救援協調怨指揮工作季。楚袋市煤買礦重特大矮事故應急廁救援指揮弦部下設七凝個組滴：瓣箭脊（企1激）綜合組瘋。由市政冊府辦牽頭劇，市安委磨辦、市煤侍炭工業局脖參加。主遙要負責剩事故信息涼的接收、衣處理和報其告；請示柴指揮長啟赴動應急救眠援預案，強通知指揮降部成員單較位立即趕泡赴事故現樂場，協調膜各有關單公位的搶險階救援工作南；及時向耀上級政府神報告事故亞和搶險救艦援進展情薯況，落實奶上級政府恐有關事故瞞搶險救援廁的指示和玉批示；綜哈合發布事浩故信息駁。緊盞逮（慈2申）現場搶改險救援組旗。由市安攪全生產監之督管理局殘牽頭，市片公安局、方煤炭工業砍局、國土朵資源管理執局、云南晴煤礦安全廈監察局昭怪通站、礦依山救護隊棒等有關單哪位參加。魔主要負責北對事故的犧搶險救援辨、現場控暢制和保護時。壞堂察（牽3皺）后勤保俘障組。由搖煤炭工業恐局牽頭，漏民政局、星商務局、駝信息產業幕辦、供電梳局等有關若部門和事疤故發生地道的縣區人倡民政府及鉤煤礦企業關參加。主采要負責事拼故應急救柳援的物資頸準備和通擊信、電力繼保障明。垃運駝（贈4螺）衛生醫粘療救護組轟。由市衛抬生局牽頭浮，有關部紛門參加，半主要負責共組織有關陷醫療機構脈和醫護人擺員，對事號故傷員進飲行現場急寨救和轉移言治療興。躬克犧（御5執）善后處屠理組。由振事故發生漲地縣（區凡）政府牽贊頭，市公濃安局、煤找炭主管部縣門、民政寫局、勞動體和社會保渡障局、總尺工會、相圾關保險公拒司、事故盒發生地鄉魯（鎮）人嶄民政府和劉煤礦企業蝶等參加，圓主要負責碗事故的有東關善后處舊理工作推。趣景能（掃6談）安全保厲障組。由好市公安局司牽頭，主演要負責礦敢區的治安館維護和道互路交通暢涌通貿。圣斃增（頃7棚）事故調混查組：由坦云南煤礦胞安全監察不局昭通站端牽頭，市極安全生產數監督管理維局、監察淹局、公安餓局、國土丘資源局、香煤炭工業慮局、總工池會等有關遙部門參加單。緩因煎遲4.備2產指揮和協正調紋膏市政哈府煤礦重拋特大事故捉應急救援臉指揮部成寨員單位、柴礦山救護識隊和事發最縣區人民唱政府按照柜各自職責濃，積極提羽供增援和臉保障。指散揮部要隨愁時掌握事披故救援進鑼展情況，蚊根據有關截部門和專循家建議，保為現場應奪急救援指意揮部提供堤技術支持咱。有關應貞急救援隊糾伍在現場志應急救援旗指揮部的碑統一指揮舟下，密切銹配合，共找同實施搶尾險救援和怖緊急處置穿行動創。殿捆現場席應急救援悟指揮部成裙立前，事扎發煤礦和神先期到達戴的應急救螞援隊伍必廉須迅速、反有效地實肌施先期處穿置，事發皮煤礦所在鍋地的縣區克人民政府駱負責協調毯，全力控荒制事故發刺展態勢拋。得疤籮畢4.乒3道緊急處肝置及衰現場冤搶救主要初依靠縣區獅應急處置鞋力量。煤嶄礦事故發忠生后，煤隔礦企業和給當地人民豬政府按照堂應急預案京迅速采取租措施。根傅據事態發溪展變化情扇況，現場血應急救援蹲指揮部在失充分考慮需專家和有祝關方面意擁見的基礎度上，依法始及時采取作緊急處置菊措施，可冬以向其他珠煤礦企業消征集救援通設備和救異援人員謀。她舍擇忽4.竿4妻確定施救忠方賊案唱百現場悼應急指揮添部在進一朋步核實事馳故災害性銷質、發生皮地點、涉殘及范圍、鳳受害人員鋤分布，根疊據不同事司故類型、來救災的人牲力和物力袖以及之前飲開展救援蠟的情況，消確定《施付救方案》杯，做好施拉救準備實頓施救援汪。牢雞遺（喂1美）瓦斯事參故（爆炸賠、窒息、謠中毒等）陷：由礦山確救護隊配晚帶救護設隨備偵察事劫故現場，爐確定具體讓搶救方案必。恢復井拐下通風、奏巷道支護埋的有關設卵施設備，冤在確認不兼會擴大事夠故的前提環下，恢復憤井下通風據。緞縮票（索2娛）水害事被故：請專抓業人員準嚼確判定透頌水原因及那地點、涌杰水量等。別調集水泵烤、排水管趴、抽排水研設施，排濟除井下涌退水，保證翻通風和恢老復通訊聯格絡命。罩薦職（泛3越）頂板事詳故：調集餅鉆機、鋼貝管、掘進仰及支護設話備，設法其向塌方被殿堵區域輸甘送空氣、曬水、食品侮，建立通月訊聯絡傻。雙今顧（物4須）坍塌事恥故：調集鼻挖掘機、羞吊車、鋼捉釬等設備搜。趙渾種（傍5幟）火災事主故：準備址沙袋、堵編板等隔火維設備樣。疏臘赤（峽6心）其它事在故：做好胳相應的物品資準備變。息即場箏4.村5折應急救援炸人員的安患全防蒙護摟乎現場督應急救援貿人員根據翠需要配帶宋專業防護倉裝備，采饞取安全防剛護措施，掌嚴格執行增應急救援尺人員進入怕和離開現艇場規定。驢現場應急漲救援指揮添部根據需孔要具體協無調，調集與相應的安再全防護裝穿備綱。而扁尺達4.燈6御實施搶扁救沈特由現皂場搶險救警援組負責掛組織專業居隊伍按《梅施救方案出》和有關掠施救規定蜻，本慌著米“校先傷、后釘亡攻”伴的原則搶逼救遇害人問員。同時美，做好施米救和現場狐保護工作質。因搶救模傷員、防誓止事故擴籠大以及疏瀉通交通等夜原因需要雜移動現場閘物件時，周必須做出起標志、拍相照、詳細服記錄和繪秒制事故現警場圖，并并妥善保存授現場重要示痕跡、物贈證等凈。值豎執使4.濕7悅醫療救茄護乓暖由醫織療衛生救丟護組負責理組織對傷墳員進行現角場緊急搶寧救和轉移匠治療醬。裳倡纖嫌4.蓋8毅通訊信息詳和電力保凍障敞尺通信投、電力等妖部門要據烤需要做好得事故應急薯救援過程顛中通信暢趴通和電力沉保障晨。烤詠評敞4.朗9剩安全保蘿障叛話由安鴿全保衛組扯負責組織南警力，做降好事故礦襯區警戒，競維護礦區裙社會治安符秩序，保瓶護國家和退人民生命位財產安全踩，保證急上救道路交雀通安全暢泰通旦。巷蔽艦采4.1偽0弊應急結挑束充貴當遇本險人員全膠部得救，喘遇難人員案情況清楚黑，事故現萬場得到控攔制，環境屆符合有關批標準，導苗致次生、副衍生事故撕隱患消除斗后，經現地場應急救柄援指揮部征確認和批弱準，現場愛應急處置積工作結束激，應急救問援隊伍撤嫌離現場匆。欄梯汽挎5騙事故原因敵調曠查另慰壩匯5.案1制初步查明昆事故原因蓄，確定事祖故性硬質慢垂事故煎發生后由懸煤礦事故滋發生地縣牽區人民政悟府組織臨吧時事故調懲查組通過迫現場勘察愧和調查取順證，初步桿查明事故緩原因，確停定傷亡人敬數、事故優性質及事苦故級別慰。長勤嘗則5.乓2邊成立事故姐聯合調查爺組，開展漫調查處釋理己傻根據洲事故級別扛，煤礦重押特大事故挪由云南煤翠礦安全監倘察局或授維權昭通站差牽頭組織努調查處理拔，市政府粗及相關部宵門按要求維參加聯合萍調查組協逗助事故調溜查處理容。認婦盜塔6宵后期處瘋置京振倦介6.滾1蛙善后處市理吃蒸發生宵煤礦事故扁的縣區人服民政府和似市相關單糧位應全力夜指導、協杰助、督促業煤礦企業伴搞好善后俯處理工作蹲（包括人議員安置、假賠償、征爆用物資補買償、災后財停產整頓謝），盡快翅消除事故朋影響，妥印善安置和鑄慰問受災糧及受影響壘人員，保杠證社會穩昨定，盡快色恢復正常城秩序版。質鬼圍貧6.題2掏保刪險愧縮煤礦撐發生事故觸后，保險冰機構及時條開展應急刷救援人員配保險受理蹦和受害人膨員保險理像賠工作謝。猶尾妖于6.風3賞責任追帥究它競任何它單位和個佛人都有參革加重特大種煤礦事故蝶搶險救災碌的義務。躲凡不履行謹義務或借邊故不參