公共政策分析公共政策的本質構成與功能演示文稿目前一頁\總數二十八頁\編于十二點優選公共政策分析公共政策的本質構成與功能目前二頁\總數二十八頁\編于十二點CompanyLogo什么是公共政策思考：下列哪項屬于公共政策？1財政部關于印發《中央級公益性科研院所基本科研業務費專項資金管理辦法(試行)》的通知2中央級公益性科研院所基本科研業務費專項資金管理辦法(試行)3關于鼓勵技術引進和創新，促進轉變外貿增長方式的若干意見4關于印發《科技計劃支持重要技術標準研究與應用的實施細則》的通知5國務院辦公廳關于轉發發展改革委等部門國家自主創新基礎能力建設“十一五”規劃的通知6國家高技術產業發展項目管理暫行辦法7當前優先發展的高技術產業化重點領域指南8外商投資電信企業管理規定

9國務院關于修改《外商投資電信企業管理規定》的決定10中華人民共和國勞動合同法實施條例

11最高人民法院關于審理破壞電力設備刑事案件具體應用法律若干問題的解釋12全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國國境衛生檢疫法》的決定13山西省競技體育人才培養和退役安置辦法14黔東南苗族侗族自治州城鎮建設管理條例15北京師范大學關于免試碩博連讀資格的相關規定

目前三頁\總數二十八頁\編于十二點CompanyLogo什么是公共政策公共政策是決定、對策、決策的特殊形態公共政策是公共權力機關的基本活動方式或活動過程公共政策是經由政治過程而進行方案的初擬、優化和擇定的結果公共問題、公共目標和公共利益是公共政策三大要素公共政策是種權威性價值分配方案公共政策在形式上可以是積極的，也可以是消極的目前四頁\總數二十八頁\編于十二點CompanyLogo公共政策的基本特征政治性、權威性與強制性公共性與偏好性的統一應然與實然的統一回應性與普遍性的統一目前五頁\總數二十八頁\編于十二點CompanyLogo公共政策的形式構成公共政策與法公共政策的橫向形式構成公共政策的縱向形式構成目前六頁\總數二十八頁\編于十二點CompanyLogo公共政策與法

思考：1法律分類？公文的相關知識

2區分理解以下幾項：

中華人民共和國循環經濟促進法

（2008年8月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過）目錄

第一章總則

第二章基本管理制度

第三章減量化

第四章再利用和資源化

第五章激勵措施

第六章法律責任

第七章附

中華人民共和國主席令第四號

《中華人民共和國循環經濟促進法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議于2008年8月29日通過，現予公布，自2009年1月1日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤

2008年8月29日

目前七頁\總數二十八頁\編于十二點CompanyLogo公共政策與法

全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國個人所得稅法》的決定（2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過）第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議決定對《中華人民共和國個人所得稅法》作如下修改：

第六條第一款第一項修改為：“工資、薪金所得，以每月收入額減除費用二千元后的余額，為應納稅所得額?！蓖瑫r，對“個人所得稅稅率表一”的附注作相應修改。

本決定自2008年3月1日起施行。

《中華人民共和國個人所得稅法》根據本決定作相應修改，重新公布。中華人民共和國主席令第八十五號

《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2007年12月29日通過，現予公布，自2008年3月1日起施行中華人民共和國主席胡錦濤

2007年12月29日

目前八頁\總數二十八頁\編于十二點CompanyLogo公共政策與法中華人民共和國教育部令第26號

《獨立學院設置與管理辦法》已于2008年2月4日經教育部部務會議審議通過，現予發布，自2008年4月1日起施行。

部長周濟

二○○八年二月二十二日

獨立學院設置與管理辦法第一章總則第二章設立第三章組織與活動第四章管理與監督第五章變更與終止第六章法律責任第七章附則目前九頁\總數二十八頁\編于十二點CompanyLogo公共政策與法關于加強國慶節期間

消費環節食品安全監管工作的通知

國食藥監電〔2008〕35號各省、自治區、直轄市衛生廳（局）、食品藥品監督管理局，北京市食品安全委員會辦公室，新疆生產建設兵團衛生局、食品藥品監督管理分局：

為加強國慶節期間食品安全保障工作，切實保障人民群眾的飲食安全，現將進一步做好餐飲業、食堂等消費環節食品安全監管工作通知如下：

一、按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》、《餐飲業食品索證管理規定》等要求，加強對餐飲經營單位進貨原料索證索票的監督檢查。

二、加強對餐飲業、食堂等消費環節供應奶制品的監督檢查，防止不合格奶制品進入，對違法銷售問題奶制品的經營行為要依法從嚴處理。

三、加強對食用油、調味品、食用鹽、水產品、畜禽產品、食品添加劑等的監督檢查，提高對不合格原料的溯源和追蹤能力。對涉嫌觸犯刑律的，要及時移送公安機關處理。

四、加強對餐飲加工關鍵環節食品安全控制的監督和指導，確保餐飲具的消毒清洗、食品冷藏等衛生管理制度落實到位。

五、建立消費環節食品安全監管協作機制。加強與農業、工商、商務、質檢等部門及地區間的協調與合作，及時通報相關信息，形成監管合力。

六、加大對旅游景點的餐飲單位、學校和工地食堂等餐飲消費環節的監管力度，加強對農村集體聚餐的食品安全指導，預防發生群體性食物中毒。

地方各級衛生行政部門和食品藥品監管部門要深刻認識消費環節食品安全監管工作對維護人民群眾身體健康、維護社會和諧穩定的重要意義，要講政治、顧大局，保持各項工作的連續性。要加強應急值守，杜絕漏報、遲報重大食品安全事件信息。

中華人民共和國衛生部國家食品藥品監督管理局

二○○八年九月二十四日目前十頁\總數二十八頁\編于十二點CompanyLogo公共政策與法

中華人民共和國國務院令

（第291號）

《中華人民共和國電信條例》已經2000年9月20日國務院第31次常務會議通過，現予公布施行。總理：朱镕基

二ＯＯＯ年九月二十五日中華人民共和國電信條例第一章總則第二章電信市場第三章電信服務第四章電信建設第五章電信安全第六章罰則第七章附則目前十一頁\總數二十八頁\編于十二點CompanyLogo公共政策與法

關于調整個人住房公積金貸款利率的通知

建金[2008]169號各省、自治區建設廳，直轄市、新疆生產建設兵團住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心：

根據2008年9月14日《中國人民銀行關于調整金融機構人民幣貸款基準利率的通知》（銀發[2008]249號），現就個人住房公積金貸款利率調整的有關事項通知如下：

從2008年9月16日起，下調個人住房公積金貸款利率。五年期以下（含五年）由現行的4.77%調整到4.59%，下調0.18個百分點；五年期以上由現行的5.22%調整到5.13%，下調0.09個百分點。

請各省、自治區建設廳立即將本通知轉發各住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心執行。對利率調整后各方面的反應及出現的新情況、新問題要及時處理并上報我部。

附表：個人住房公積金貸款利率調整表

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二○○八年九月十六日目前十二頁\總數二十八頁\編于十二點CompanyLogo公共政策與法

財政部關于印發企業會計準則

解釋第2號的通知

財會〔2008〕11號國務院有關部委、有關直屬機構，新疆生產建設兵團財務局，有關中央管理企業，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為了全面貫徹實施企業會計準則，落實會計準則趨同與等效，根據企業會計準則執行情況和有關問題，我部制定了《企業會計準則解釋第2號》，現予印發，請遵照執行。

附件：企業會計準則解釋第2號

二○○八年八月七日

附件下載：

企業會計準則解釋第2號.doc目前十三頁\總數二十八頁\編于十二點CompanyLogo公共政策與法中華人民共和國國務院令（第６５號）現發布《中華人民共和國郵政法實施細則》，自發布之日起施行?？偫恚豪铢i

一九九O年十一月十二日

中華人民共和國郵政法實施細則第一章總

則第二章郵政企業的設置和郵政設施第三章郵政業務的種類第四章郵政業務資費和郵資憑證第五章郵件的寄遞和損失賠償第六章郵件的運輸、驗關和檢疫第七章罰

則第八章附

則

目前十四頁\總數二十八頁\編于十二點CompanyLogo政策與法結論政策與法相同點政策與法常具有同一文本和共同形式特征政策制定和執行主體與法的制定和執行主體相同政策與法不同點政策獲得法的形態者兩者側重點不同政策未獲得法的形態者文本不具法的特性目前十五頁\總數二十八頁\編于十二點CompanyLogo公共政策的橫向構成形式立法決策國家元首決策行政決策司法決策目前十六頁\總數二十八頁\編于十二點CompanyLogo中國的立法決策思考：人大決策的形式？1憲法2基本法律民法，刑法，經濟法，行政法3其他法律全國人大及其常委會制定的行為規范4人大決定決議，決定，命令，條例等的制定和頒行人大決策目前十七頁\總數二十八頁\編于十二點CompanyLogo美國的國會決策

立法權財政權戰爭權商業管理權非立法權預算批準立法監督調查權立法否決

目前十八頁\總數二十八頁\編于十二點CompanyLogo國家元首決策試比較：我國國家主席和美國總統權力異同？我國國家主席：中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，公布法律，任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發布特赦令，宣布進入緊急狀態，宣布戰爭狀態，發布動員令。美國總統：

1向國會提出咨文2立法否決3委托立法4外交決策5防務決策目前十九頁\總數二十八頁\編于十二點CompanyLogo行政決策中國的行政決策美國的行政決策目前二十頁\總數二十八頁\編于十二點CompanyLogo中國行政機構中央人民政府

國務院國務院辦公廳國務院組成部門國務院直屬特設機構國務院直屬機構國務院辦事機構國務院直屬事業單位國務院部委管理的國家局國務院議事協調機構地方各級人民政府

省自治區直轄市特別行政區市縣鄉目前二十一頁\總數二十八頁\編于十二點CompanyLogo中國的行政決策形式行政法規（國務院令頒布）中華人民共和國國務院令第XXX號

1國務院關于修改《物業管理條例》的決定2汶川地震災后恢復重建條例3歷史文化名城名鎮名村保護條例行政措施，決定和命令（以國務院文件或國務院辦公廳文件發布）軍隊轉業干部安置暫行辦法（2001年1月19日中共中央國務院中央軍委發布中發［2001］3號）部門規章1關于修改《道路旅客運輸及客運站管理規定》的決定交通運輸部令2008年第10號2道路旅客運輸班線經營權招標投標辦法交通運輸部令2008年第8號3《企業職工帶薪年休假實施辦法》中華人民共和國人力資源和社會保障部令第1號

目前二十二頁\總數二十八頁\編于十二點CompanyLogo美國