建設項目檔案工作規范化建設

的基本要求南方電網超高壓·廣州2019年3月5日主要內容一、建設項目檔案工作的建立與發展二、建設項目檔案工作的規范化建設三、做好建設項目檔案工作基本要求

一、建設項目檔案工作的建立與發展（一）科技檔案工作的建立與建設項目檔案工作

1988年，國家檔案局,國家計委頒布《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》提出，基本建設項目檔案資料，是指在整個建設項目從醞釀、決策到建成投產（使用）的全過程中形成的、應當歸檔保存的文件，包括基本建設項目提出、調研、可行性研究、評估、決策、計劃、勘測、設計、施工、調試、生產準備、竣工、試生產等活動中形成的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等形式與載體的文件材料。

1955年，第一屆全國人民代表大會第二次會議上，雷天覺等三位代表提出“請在適當部門領導下，設立全國性技術資料館”的議案。1956年，國家檔案局在一個報告中首次使用“技術檔案”的概念。1959年國家檔案局召開的大連技術檔案工作現場會后，企事業單位開始建立科學技術檔案工作。

黨中央國務院有關技術（基建）檔案工作的文件1960年《國務院批準國家檔案局〈技術檔案室工作暫行通則〉的通知》1961年《國務院轉發國家檔案局〈關于加強管理城市基本建設檔案的意見〉》的通知1962年《國務院批轉國家檔案局關于關于加強管理城市基本建設檔案試行情況的報告》1962年《國務院批準國家檔案局關于加強對“下馬”企業和“下馬”工程檔案管理工作的報告》1962年《國務院批轉國家檔案局關于工業企業技術檔案工作的報告》1964年《中共中央、國務院批轉國家檔案局關于進一步加強技術檔案工作的報告》1964年，《國務院批轉北京市人民委員會〈關于人民大會堂基建工程檔案整理工作情況和加強基建工程檔案工作意見的報告〉》：“為了確保基建工程檔案的完整、準確，今后必須改變對基建工程不做竣工圖的作法。”

有關部門關于建設項目檔案工作的文件1982年，國家檔案局轉發國家建委頒發的《編制基本建設工程竣工圖的幾項暫行規定》（〈82〉建發施字50號）。1986年，全國科技檔案工作會議后，為進一步加強基本建設項目檔案工作，國家檔案局與國家計委聯合制定，并于1988年頒布了《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》（國檔發[1988]年4號）。1986年，國家經委、國家檔案局發出《關于做好技術改造和技術引進中檔案資料工作的通知》1989年，國家標準《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T11822）1990年，國家檔案局轉發國家計委《建設項目（工程）竣工驗收辦法》1992年，國家檔案局《建設項目（工程）檔案驗收辦法》1993年，國務院辦公廳對國家檔案局《關于加強長江三峽工程建設檔案工作意見的請示》做出批復1997年，國家檔案局、國家計委發布《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》1997年，國家檔案局《城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法》2002年，檔案行業標準《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28）2006年，國家檔案局國家發改委《重大建設項目檔案驗收辦法》2016年11月，國家檔案局國家發展改革委《建設項目電子文件歸檔和電子檔案管理暫行辦法》2016年12月，國家檔案局辦公室和國家發展改革委辦公廳《關于確定企業電子文件歸檔和電子檔案管理第一批試點單位的通知》2016年12月，國家檔案局《建設項目檔案監督指導工作指南》2018年，檔案行業標準（DA/T28）修訂為《建設項目檔案管理規范》建設項目與檔案的概念基本建設項目（基建項目）建設項目工程項目（工程）重點建設項目重大建設項目技術檔案科技檔案基本建設項目檔案（基建檔案）建設項目檔案（項目檔案）工程檔案（基建工程檔案）國務院南水北調工程建設委員會

關于印發《南水北調工程建設管理的若干意見》國調委發（2004）5號

八、施工管理（三十九）承擔南水北調工程項目的施工單位應嚴格執行國家頒布的技術標準和檔案資料管理規定，并應按照有關規定配備專職安全市場管理人員、現場檢測人員、檔案管理人員和相應的設備。

十四、工程驗收（六十五）南水北調工程竣工驗收前，應對環境保護設施、水土保持設施、征地拆遷及移民安置、工程檔案等內容進行專項驗收，并完成竣工財務總決算及審計工作。國務院副總理曾培炎：“驗收有關文件資料是三峽工程建設的寶貴財富，具有重要的歷史價值，對工程今后的運行和維護，對將來大型水利電力工程的建設，都有借鑒作用，要認真整理歸檔。各級驗收機構要以對歷史負責的精神，……確保檔案資料的完整、準確、安全和及時歸檔。”★美國凱撒工程公司

1）設計圖紙每次修改都保存，標明版次，并且填寫修改原因、日期、修改者及批準人姓名，并有他們的簽字；2）工程竣工投產后，必須做竣工圖，切實做到工廠實物和圖紙相一致，成為后人參考的可靠資料；工廠運行生產后，進行生產總結，找出設計施工中的成功與失敗，作為借鑒；3）新購專利技術要整理、歸檔，應用到新的工程中；4）每個工程都建立初級檔案，主要是試驗研究資料，工程設計基礎資料，設備資料，來往信件，電報電傳，重要會議記錄，設計計算書，底稿，各種設計條件圖和有關參考資料。（二）做好的建設項目檔案工作的意義建設項目檔案的重要作用

檔案是項目建設的真實記錄檔案是項目維護、運營和管理的依據檔案是資產的記錄和憑證檔案是知識載體和無形資產檔案是處理事故的重要憑證

據美國B公司統計，建設項目的成本中，有3-5%的成本是由本可以避免的錯誤引起的，而這可以避免的錯誤中，30%是因為采用了不準確或過期的圖紙造成的。有關法律、法規、文件的要求

《中華人民共和國建筑法》第61條：交付竣工驗收的建筑工程，必須有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書；

《中華人民共和國合同法》第274條：勘察、設計合同的內容包括提交有關基礎資料和文件的期限、質量要求、費用等要求；第275條：施工合同的內容包括……技術資料交付時間等條款。

《建設工程質量管理條例》第16條，建設項目竣工驗收應當具備下列條件：…（二）有完整的技術檔案和施工管理資料；2018年，為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求，國務院辦公廳《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發〔2018〕33號）。《通知》“合并審批事項”一節要求，“規劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實行限時聯合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標準，統一出具驗收意見”。即，在國家簡政放權，取消不必要的審批事項、前置條件及驗收的情況下，工程檔案的驗收還是保留，是六項聯合驗收內容之一。

做好建設項目檔案工作的意義

建設項目檔案既是項目建設活動的真實記錄，也是項目建成運行、調試和驗收的依據，更是項目管理、維修及改造的主要憑證。因此做好建設項目檔案工作，具有十分重要現實意義和歷史意義。一、做好建設項目檔案工作，是適應項目建設工作需要的內在要求。作為項目建設過程的真實記錄，項目檔案不僅是全面鑒定工程質量、總結工程建設工作經驗和教訓的重要依據，也是進行工程管理、維修的主要依據。二、做好建設項目檔案工作，是貫徹國家有關法律、法規及規定的外在要求。《檔案法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、等法律法規，都對項目檔案工作提出了具體要求，不管建設單位及各參建單位愿不愿意，都必須按照國家有關法律、法規的規定，做好項目檔案工作。

（三）建設項目檔案工作存在的主要問題建設項目檔案工作標準、規范不一致對建設項目檔案業務指導要求不一致城建檔案館要求與國家有關要求不一致建設項目信息化與電子檔案管理的挑戰二、建設項目檔案工作的規范化建設（一）檔案工作標準化建設概述（二）《規范》2002版簡要介紹（三）《規范》修改特點與問題（四）《規范》2018版要點解讀（一）檔案工作標準化建設概述標準起源于工業產品生產和交換。現代標準化是近二、三百年來伴隨著工業化進程而發展起來的。1911年，美國人泰勒發表了《科學管理原理》，應用標準化方法制定標準時間和作業規范，在生產過程中實現了標準化管理；1914年美國福特汽車公司運用標準化原理把生產過程的時空統一起來，創造了生產流水線。在我國，新中國成立的1949年設立中央技術管理局，下設標準規格處；當年中央人民政府就批準發布我國第一個國家標準《工程制圖》。《標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用術語》

標準（Standard）：通過標準化活動，按照規定程序經協商一致制定，為各種活動或其結果提供規則、指南或特性，供共同使用和重復使用的文件。（GB/T20000.1—2014）標準：為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規范性文件。”標準宜以科學、技術和經驗的綜合成果為基礎。（GB/T20000.1—2002）

標準的種類

按照標準化對象分類，通常把標準分為技術標準、管理標準和工作標準三大類。

技術標準是指對標準化領域中需要協調統一的技術事項所制定的標準。技術標準包括基礎技術標準、產品標準、工藝標準、檢測試驗方法標準，及安全、衛生、環保標準等。如方法和程序，指標與數據，措施及手段，設施及設備，流程和功能，質量與控制等。技術標準是企業標準化的基礎和主體。

管理標準是指對標準化領域中需要協調統一的管理事項所制定的標準。管理標準主要是對管理目標、管理項目、管理業務、管理程序、管理方法和管理組織所做的規定。管理標準包括管理基礎標準，技術管理標準，經濟管理標準，行政管理標準，生產經營管理標準以及專項管理等。管理標準是技術標準的措施和保證。

工作標準是實現技術標準和管理標準的手段。主要是為實現工作（活動）過程的協調，提高工作質量和工作效率，對每個職能和崗位的工作制定的標準。通常指對企業標準化領域中需要協調統一的工作事項所制定的標準。包括對工作的責任、權利、范圍、質量要求、程序、效果、檢查方法、考核辦法所制定的標準。工作標準一般包括部門工作標準和崗位（個人）工作標準。

企業標準體系：技術標準、管理標準和工作標準體系

GB/T15496-2003《企業標準體系要求》

GB/T15497-2003《企業標準體系技術標準體系》

GB/T15498-2003《企業標準體系管理標準和工作標準體系》

GB/T15496-2017《企業標準體系要求》

GB/T15497-2017《企業標準體系產品實現》

GB/T15498-2017《企業標準體系基礎保障》標準已有幾百年，絕大多數是技術、業務、操作標準等，而管理活動登入標準殿堂是1987年的9000質量管理系列標準。檔案管理也是如此。早期幾乎所有標準都是業務技術標準，特點是針對某一技術問題或某項業務環節提出通用的技術性規范要求，如GB/T11822，沒有機構、組織、制度、程序等管理性要求，為什么？因為管理性要求多是由法規、規章、制度、辦法的規定所覆蓋。1986年開始進行企業檔案管理升級活動，是以國家檔案局的規范性文件要求來開展。經過企業檔案管理升級以及后來的檔案目標管理活動實踐，最終形成管理性標準《企業檔案工作規范》（DA/T42—2009）。技術標準與管理標準的區別：技術標準只規定做成什么樣，不講為什么，也不設條件；管理標準則規定如何做、條件保障、人財物要求等。技術標準與管理標準的關系：技術標準為企業的產品和服務提供了質量要求，管理標準、工作標準則為技術標準在產品和服務上的實現提供支持、監督和保障，兩者相輔相成。技術標準——對物；管理標準——對事；工作標準——對人。（二）《規范》2002版簡要介紹

制定《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28）就是為了適應我國社會主義市場經濟體制的建立，和我國基本建設體制改革中實行的項目法人責任制、招標投標制、工程監理制及合同管理制對建設項目檔案工作的要求，規范全國基本建設項目文件材料和檔案整理的方法、要求。其目的是：1、明確在以項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制為主要內容的建設管理體制下，基本建設項目文件材料的形成規律；2、明確建設、設計、施工、監理等單位，也就是參與項目建設的各方對文件材料形成、積累、歸檔的責任；3、對文件材料和檔案整理、竣工文件的編制、項目檔案的移交等提出切實可行的標準，為項目檔案驗收提供依據。行業三、地三方有三關基三本建三設項三目檔三案的三規范郵電三：郵三電建三設工三程項三目檔三案資三料管三理辦三法核工三業：三核電三廠基三本建三設工三程驗三收規三程電力三：火三力發三電廠三工程三竣工三圖編三制規三定交通三：公三路工三程竣三工文三件材三料立三卷歸三檔管三理辦三法紡織三：紡三織工三業基三本建三設項三目竣三工驗三收規三定冶金三：基三本建三設交三工驗三收辦三法中建三：工三程施三工、三基本三建設三項目三、機三械設三備文三件材三料歸三檔范三圍與三組卷三排列三標準石化三：編三制基三本建三設項三目竣三工圖三紙資三料暫三行規三定民航三：基三本建三設項三目檔三案管三理細三則航天三：基三本建三設工三程檔三案管三理規三定遼寧三省：三建筑三工程三項目三監理三管理三檔案三編制三辦法江蘇三省：三江蘇三省高三速公三路建三設項三目檔三案暫三行管三理規三范浙江三省：三重點三建設三項目三檔案三管理三暫行三規定遼寧三省：三基本三建設三項目三竣工三檔案三驗收三規范福建三省：三建設三項目三檔案三驗收三細則上海三市：三重點三檔案三建檔三工作三程序廣東三省：三廣東三省高三速公三路竣三工文三件編三制及三檔案三整理三規范重慶三市：三建筑三安裝三工程三技術三文件三材料三管理三辦法蘇州三市：三建設三項目三檔案三驗收三實施三辦法大慶三石油三管理三局：三基本三建設三項目三檔案三資料三的編三寫工三作攀鋼三：鐵三焦燒三系統三竣工三圖整三改方三案制定三《規三范》三的原三則和三依據制定三《規三范》三的原三則（1三）適三應社三會主三義市三場經三濟體三制的三要求三，明三確建三設項三目中三建設三單位三、設三計單三位、三施工三單位三、以三及監三理單三位在三項目三檔案三形成三、積三累、三編制三、整三理、三歸檔三、移三交等三方面三的責三任。（2三）面三向檔案三人員三和工三程技三術人三員，使三其既三了解三國家三對項三目檔三案管三理的三宏觀三要求三，也三了解三掌握三文件三形成三積累三到竣三工文三件編三制、三檔案三整理三、歸三檔移三交的三具體三要求三，具三有操三作性三。（3三）符三合國三家有三關法三規、三規定三的要三求，三盡可三能體三現并三統一三地方三及行三業有三關規三范中三的要三求。制定三《規三范》三依據《中三華人三民共三和國三檔案三法》《中三華人三民共三和國三檔案三法實三施辦三法》《基三本建三設項三目檔三案資三料管三理暫三行規三定》《編三制基三本建三設工三程竣三工圖三的幾三項暫三行規三定》《建三設項三目（三工程三）竣三工驗三收辦三法》《城三建檔三案歸三屬與三流向三暫行三辦法三》《菲三迪克三條款三》《重三點建三設項三目檔三案管三理登三記辦三法》三等。《規三范》三（2三00三2）三的框三架結三構第三1三章，三規范三的適三用范三圍；第三2三章，三規范三的引三用文三件；第三3三章，三規范三所采三用的三幾個三基本三概念三、術三語進三行定三義；第三4三章，三總則三；第三5三章，項目三文件三的收三集和三積累。主三要包三括項三目文三件的三形成三和積三累、三項目三建設三各階三段文三件的三收集三與建三設、三設計三、施三工、三監理三各方三責任三、項三目文三件的三收集三范圍三和收三集時三間；三項目三文件三的質三量要三求等三；第三6三章，項目三竣工三文件三的編三制。主三要包三括項三目竣三工文三件的三編制三要求三、竣三工圖三的編三制、三修改三、圖三章尺三寸、三套數三及費三用等三；第三7三章，項目三文件三的整三理與三歸檔。主三要包三括項三目文三件的三整理三、組三卷要三求、三卷內三文件三的排三列、三案卷三編目三、裝三訂要三求、三歸檔三要求三及歸三檔時三間等三；第三8三章，項目三檔案三的整三理與三移交。對三項目三檔案三整理三、分三類編三號、三項目三檔案三的移三交等三提出三要求三。附表三《國家三重大三建設三項目三文件三歸檔三范圍三和保三管期三限表三》。針三對建三設單三位、三設計三單位三、施三工單三位和三監理三單位三分別三提出三歸檔三文件三范圍三和保三管期三限。★《三規范三》2三00三2與三其他三規范三性文三件的三關系《國三家重三大建三設項三目文三件歸三檔要三求與三檔案三整理三規范三》（三20三02三）是一三個具體三檔案三業務三工作三環節三的規三范，是三基本三建設三文件三形成三、積三累、三編制三、歸三檔，三以及三項目三檔案三整理三、移三交的三技術三標準三。它不涉三及機構三、人三員、三體制三、庫三房、三保管三條件三、目三錄、三檢索三體系三、統三計、三開發三利用三、借三閱等三。這三是它三與《三基本三建設三項目三檔案三資料三管理三暫行三規定三》的最大三區別。《國三家重三點建三設項三目檔三案管三理登三記辦三法》三是檔三案行三政管三理部三門用三于對三建設三項目監督三管理三的一三種方三式，《科三學技三術檔三案案三卷構三成的三一般三要求三》強三調的三是科三技檔三案的普遍三性，而三沒有三突出三基本三建設三項目三檔案三的特三殊性三；《重三大建三設項三目檔三案驗三收辦三法》三是對三建設三項目三檔案驗收三的要三求，《規三范》三是其三主要三依據三。（三三）《三規范三》修三改特三點與三問題《規三范》三（2三01三8）三前言三中列三出的三主要三技術三變化三：——三主三體要三素與三補充三要素三調整三；——三增三加了三項目三檔案三工作三組織三及職三責、三制度三規范三建設三；——三增三加了三項目三文件三管理三、項三目檔三案管三理；——三增三加了三項目三電子三文件三歸檔三與項三目電三子檔三案管三理；——三調三整了三附錄三的內三容。《規三范》三20三18三版修三訂的三主要三特點三：1、三從檔三案業三務技三術標三準轉三向檔三案管三理標三準；2、從面三向檔三案及三工程三人員三變為三只檔三案人三員；3、三增加三電子三文件三歸檔三與電三子檔三案管三理內三容；4、三對文三件管三理與三檔案三管理三的關三系把三握欠三妥。1、三從檔三案業三務技三術標三準轉三向檔三案管三理標三準關于三標準三名稱三（標三準名三稱）標準三名稱三有三三要素三：引導三要素三——三明確三標準三的總三領域三（國三家重三大建設三項目）主體三要素三——三要講三明的三主要三問題三（文三件和檔案）管理補充三要素三——三主要三問題三的具三體方三面（三歸檔三要求三與整三理）根據三標準三名稱三的三三要素三，形三成名三稱為三《國三家重三大建三設項三目文三件歸三檔要三求與三檔案三整理三規范三》（三20三02三）。《建設三項目三檔案三管理規范三》（三DA三/T三2三8三—三20三18三）中三，補三充要三素的三全稱三性的三麻煩三在于三，范三圍過三大，三就像三寫文三章，三大題三目下三應有三大身三量。三但《三規范三》正三文中三既有三檔案三管理三要求三、又三有檔三案業三務某三一方三面的三具體三技術三要求三，實三際上三《規三范》三已從三“業三務標三準”三向管三理標三準轉三變，三成為三“管理三+業三務標三準”。同時三從主三體要三素中三去除三了“三文件三”，三卻又三在正三文內三容中三出現三“文三件管三理”三，既三超出三主體三的范三圍，三又沒三有全三面涵三蓋文三件管三理。2、三從面三向檔三案及三工程三人員三變為三僅檔三案人三員（三見后三）3、三增加三電子三文件三歸檔三與電三子檔三案管三理內三容（三見后三）4、三對文三件管三理與三檔案三管理三的關三系把三握欠三妥GB三/三T三15三49三8-三20三17三《企三業標三準體三系基礎三保障》13三.三知識三管理三和信三息標三準子三體系GB三/T三1三54三98三-2三01三7《三企業三標準三體系三基三礎保三障》13三.4三文三件與三記錄以企三業生三產、三經營三和管三理活三動中三信息三及其三承載三媒介三的形三成和三管理三等事三項形三成的三標準三，包三括但三不限三于：a三文件三與記三錄編三制的三格式三要求三；b三文件三與記三錄編三制、三審核三、批三準的三要求三；c三文件三與記三錄收三集、三發放三和標三識的三要求三；d三文件三與記三錄有三效性三和使三用要三求；e三文件三與記三錄更三改和三批準三要求三；f三文三件作三廢和三處置三要求三。13三.5三檔三案以企三業生三產、三經營三和管三理活三動中三形成三的具三有保三存價三值的三信息三歸檔三、保三管、三利用三等事三項形三成的三標準三，包三括但三不限三于：a收集：包三括根三據生三產、三經營三和管三理活三動類三型，三對有三保存三和利三用價三值的三檔案三制定三征集三的形三式、三流程三以及三歸檔三范圍三，明三確檔三案移三交程三序、三時間三和要三求；b鑒定：包三括根三據檔三案的三價值三，確三定其三保管三期限三，制三定企三業檔三案保三管期三限表三；規三定鑒三定檔三案存三毀時三的工三作組三織、三職責三，工三作內三容、三程序三和時三間要三求；c整理：包三括對三所管三理的三檔案三制定三分類三方案三，明三確分三類方三法、三分類三標識三和檔三案編三號方三法，三并編三制形三成檔三案分三類表三；規三定各三類檔三案的三整理三原則三、整三理方三法、三檔號三編制三要求三和檔三案裝三具要三求；d保管：包三括根三據檔三案載三體的三不同三，制三定各三類檔三案的三保管三條件三、特三殊載三體檔三案保三管方三式、三檔案三清點三檢查三辦法三、對三受損三檔案三的處三置辦三法、三檔案三進(三出)三庫要三求、三庫房三管理三要求三和庫三房管三理員三職責三；e檢索：包三括檔三案規三定著三錄和三標引三的內三容和三技術三要求三；規三定檢三索工三具的三種類三、編三制要三求、三檢索三途徑三和使三用方三法；f使用：包三括對三檔案三文件三等應三用的三審批三、核三對、三登記三、借三用、三復制三、歸三還的三要求三。文件三管理三內容三有哪三些？百度三一下三可知三：——文件三管理一般三包括三：創三建、三協同三、流三程、三審批三、發三布、三修改三、分三發、三分類三、編三碼、三簽收三、追三繳、三版本三、歸三檔、三存儲三、搜三索、三廢止三與恢三復等三功能三或環三節。三信息三化時三代，三文件三管理三也是三操作三系統三的五三大功三能（三作業三管理三、文三件管三理、三存儲三管理三、設三備管三理、三進程三管理三）之三一，三主要三涉及三文件三的邏三輯組三織和三物理三組織三，目三錄的三結構三和管三理。——文件三管理三軟件三功能通常三有：三1.三集中三存儲三、2三.權三限管三理、三3.三全文三索引三、4三.文三件審三計、三5.三版本三管理三、6三.自三動編三號、三7.三鎖定三保護三、8三.規三則設三定、三9.三存儲三加密三、1三0.三數據三備份三、1三1.三文件三借閱三、1三2.三審批三流程三、1三3.三統計三報表三等。——三G三B/三T三17三82三5-三19三99三《C三AD文件三管理》國三家標三準，三包括三十項三子標三準：三1三.三總則三、三2.三基三本格三式、三3.三編三號原三則、三4.三編三制規三則、三5.三基三本程三序、三6.三更三改規三則、三7.三簽三署規三則、三8.三標三準化三審查三、9三.三完整三性、三10三.三存儲三與維三護——三現三在文三件又三包括三更多三類型三和內三容，三如數三據庫三文件三、三三維、三動態三、立三體、三網頁三流媒三體等三信息三中心三的數三據及三數據三庫文件三管理。實際三上從三項目三檔案三的角三度，三只是三在歸三檔環三節提三出檔三案管三理的三要求三，如三竣工三圖的三編制三到位三、文三件材三料的三質量三等。標準國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范（2002年）建設項目檔案管理規范（2018年）企業檔案工作規范（2009年）1范圍范圍范圍2規范性引用文件規范性引用文件規范性引用文件3術語和定義術語和定義術語和定義4總則總則檔案工作總則5項目文件的收集項目檔案工作組織及職責任務檔案工作組織6項目竣工文件的編制制度規范建設檔案工作制度7項目文件的整理與歸檔項目文件管理檔案業務工作8項目檔案的整理與移交項目檔案管理檔案信息化建設9

項目電子文件歸檔與電子檔案管理檔案工作設施設備10

項目檔案移交《規三范》三文本三中有三17三處提三及“文件三管理”，三其中三有一三處是電子三文件三管理，而三這都三不是三檔案三工作三標準三應當三涵蓋三的。三如中三辦國三辦《三黨政三機關三公文三處理三條例三》（三中辦三發【三20三12三】1三4號三）共三42三條；三與公三文管三理相三配套三的是三國家三標準三《黨三政機三關公三文格三式》三（G三B/三T9三70三4—三20三12三）。三這兩三個文三件才三是真三正的文件三管理。DA三/T三28三—2三00三2三和G三B/三T三18三89三4—三20三16三中，三沒有三一處三講（電子三）文三件管三理。《黨三政機三關公三文處三理條三例》第一三章三總則第四三條三公文三處理三工作三是指三公文三擬制三、辦三理、管理等一三系列三相互三關聯三、銜三接有三序的三工作三。第二三章三公文三種類第三三章三公文三格式第四三章三行文三規則第五三章三公文三擬制第六三章三公文三辦理第二三十三三條三公文三辦理三包括三收文三辦理三、發三文辦三理和三整理歸檔。第二三十七三條三需要歸檔的公三文及三有關三材料三，應三當根三據有三關檔案法律三法規三以及三機關三檔案三管理三規定三，及三時收三集齊三全、三整理三歸檔三。兩三個以三上機三關聯三合辦三理的三公文三，原三件由三主辦三機關歸檔，相三關機三關保三存復三制件三。機三關負三責人三兼任三其他三機關三職務三的，三在履三行所三兼職三務過三程中三形成三的公三文，三由其三兼職三機關歸檔。第七三章三公文三管理第三三十五三條三不具三備歸檔和保三存價三值的三公文三，經三批準三后可三以銷三毀。第三三十六三條三機關三撤銷三時，三需要三歸檔三的公三文經三整理三后按三照有三關規三定移三交檔案管理三部門三。（四三）《三規范三》2三01三8版三要點三解讀主要三是第三一、三二、三三、三四、三七、三九章三中的三要點三。如三標準三章節三結構三對比三、標三題與三范圍三、術三語的三調整三、修三改特三性與三內容三、項三目文三件與三檔案三整理三、案三卷質三量的三嚴寬三、竣三工文三件與三竣工三圖編三制、三電子三文件三歸檔三與電三子檔三案管三理中三的概三念問三題、三法規三的要三求、三附錄三的調三整等三，便三于弄三清標三準作三用及三其條三款的三關系三；明三確管三理要三求與三技術三要求三的不三同，三運用三標準三來指三導工三作。而第三五、三六、三八、三十章三內容三屬于三規范三性文三件要三求內三容，三較容三易理三解。第一三章三范圍20三02：三國家三重大三建設三項目三的新三建、三擴建三、改三建和三技術三改造三等項三目的竣工三文件三編制、檔案三整理及竣工三檔案三驗收。其三他建三設項三目可三參照三執行三。前言三：為項三目檔三案人三員、三工程三技術三人員三提供三可操三作的三標準三。20三18：建三設項三目檔三案工三作組三織及三職責三任務三，確三立了三建設三項目文件三的形三成、歸檔三要求與項目三檔案三管理的原三則、三方法三與要三求。第二三章三規三范性三引用三文件20三02：G三B/三T三10三60三9.三3三－三19三89三技術三用圖三——三復制三圖折三疊方三法國家三檔案三局三檔發三字[三19三97三]2三0三號三《城三市建三設檔三案歸三屬與三流向三暫行三辦法三》參考三文獻三：GB三/T三9三70三5-三19三88三文三書檔三案案三卷格三式GB三/T三1三18三21三-三19三89三照三片檔三案管三理規三范GB三/T三1三18三22三－三2三00三0三科學三技術三檔案三案卷三構成三的一三般要三求GB三/T三1三76三78三-1三99三9三CA三D電三子文三件光三盤存三儲歸三檔與三檔案三管理三要求GB三5三03三19三建設三工程三監理三規范國家三基本三建設三委員三會（三8三2三）建三施字三5三0三號《三關于三頒發三“編三制基三本建三設工三程竣三工圖三的幾三項暫三行規三定”三的通三知》國際三咨詢三工程三師聯三合會三F三ID三IC三條三款：三設計三-建三造與三交鑰三匙工三程合三同條三件（三國際三咨詢三工程三師聯三合會三1三99三5三年第三一版三）20三18：G三B/三T三10三60三9.三3—三20三09三技術三制圖三復制三圖的三折疊三方法GB三/T三1三18三21三照片三檔案三管理三規范GB三/T三1三18三22三科學三技術三檔案三案卷三構成三的一三般要三求GB三/T三1三88三94三—2三01三6三電三子文三件歸三檔與三電子三檔案三管理三規范DA三/T三1三2—三20三12三全宗三卷規三范DA三/T三1三5三磁三性載三體檔三案管三理與三保護三規范DA三/T三3三1—三20三17三紙質三檔案三數字三化技三術規三范DA三/T三3三8三電三子文三件歸三檔光三盤技三術要三求和三應用三規范DA三/T三5三0三數三碼照三片歸三檔與三管理三規范參考三文獻國家三檔案三局，三關于三印發三《電三子檔三案移三交與三接收三辦法三》的三通知三（檔三發〔三20三12三〕7三號）國家三檔案三局、三國家三發展三改革三委，三《建三設項三目電三子文三件歸三檔和三電子三檔案三管理三暫行三辦法三》（三檔發三〔2三01三6〕三11三號）第三三章三術三語和三定義術語三和定三義的三起草三與表三述中三指出三“任三何不三是一三看就三懂或三眾所三周知三的術三語，三以及三在不三同情三況下三可能三有不三同解三釋的三術語三，均三應給三有關三概念三下定三義予三以明三確”三。定義三的理三想結三構是三：一三個基三本部三分說三明概三念所三屬的三類別三，另三一部三分則三列舉三出該三概念三與該三類別三中其三他概三念間三區別三的特三點。三“當三定義三困難三或不三適用三時，三可以三列舉三該概三念的三重要三部分三的辦三法給三出定三義”三。★《三規范三》的三術語三結構三（兩三個版三本對三比）建設三項目三—三單三項（單位）工三程三—三單位三（分部）工三程建設三單位—參建三單位前期三文件三施工三文件項目三文件竣工三文件——三——三竣三工圖驗收三文件三監理三文件歸檔項目三檔案三移交三（向三生產三使用三單位三）項目三電子三文件—項目三電子三檔案—項目三檔案三管理三卷單位三工程三、單三項工三程、三分部三工程按照三《建三筑工三程施三工質三量驗三收統三一標三準》三（G三B5三03三00三-2三01三3）三，將三單項三工程三、單三位工三程，三修改三為單三位工三程、三分部三工程三。單位三工程三un三it三o三f三pr三oj三ec三t指具三有獨三立設三計文三件、三可獨三立組三織施三工，三但建三成后三不能三獨立三發揮三生產三能力三或工三程效三益的三工程三。分部三工程三pa三rt三o三f三pr三oj三ec三t指單三位工三程中三按工三程的三部位三、結三構形三式的三不同三等劃三分的三工程三。★三關于三歸檔三與移三交的三關系歸檔：是三指建三設項三目的三工程三承包三（設三計、三施工三及監三理）三單位三在項三目完三成時三向建三設單三位（三或受三委托三的承三包單三位）三提交三經整三理過三的、三所承三擔項三目的三全部三文件三，以三及建三設單三位各三機構三，工三程各三階段三形成三的文三件，三經整三理后三，定三期或三按階三段向三建設三單位三的檔三案管三理機三構報三送。移交：是三指建三設單三位在三竣工三驗收三時，三根據三合同三、協三議和三規定三，向三生產三使用三單位三或有三關檔三案館三提交三工程三檔案三。FI三DI三C三條款三關于三竣工三文件三表述三：“施三工文三件”三是三由承三包商三提交三的全三部圖三紙，三計算三書，三計算三機軟三件（三程序三），三樣品三，圖三樣，三模型三,操三作和三維修三手冊三以及三類似三性質三的其三他手三冊和三資料三。承包三商應三根據三有關三規范三和數三據表三制定三一整三套工三程實三施的三“竣工”記三錄。三該記三錄應三表明三所施三工做三的確三切的三竣工三位置三、尺三寸和三詳細三說明三。此三外，三承包三商應三繪制三該工三程的三“竣三工圖三紙”三并提三交給三雇主三代表三，表三明整三個工三程實三施完三畢的三實際三情況三。★三關于三“竣三工文三件”FI三DI三C有三關竣三工文三件的三條款三規定“竣三工檢三驗開三始之三前，三承包三商應三按照三雇主三的要三求編三制操三作和三維修三手冊三。該三手冊三應足三夠詳三細，三使業三主能三對工三程進三行操三作、三維護三、拆三卸、三重新三安裝三、調三整及三修理三……在這三些手三冊和三圖紙三提供三給業三主之三前，三不能三認為三工程三業以三完成三”（這三與8三2建三發施三字5三0號三文件三要求三一致三。）“承三包商三應將三以下三材料三提交三工程三師（三監理三）批三準：三圖紙三、樣三品、三模型三或資三料，三以及三工程三總體三圖及三詳圖三。”☆關于三建設三項目三文件三材料三的形三成（三20三02三）總則第四章總則（2002）第四章總則（2018）4.1

項目建設單位(業主、項目法人)負責組織、協調和指導勘察設計單位、施工單位和監理單位編制項目竣工文件和整理項目文件。建設單位對項目檔案工作負總責，實行統一管理、統一制度、統一標準。業務上接受檔案行政管理部門和上級主管部門的監督和指導。4.2在簽訂項目設計、施工及監理合同、協議時，應設立專門條款，明確有關方面提交相應項目文件以及所提交文件的整理、歸檔責任。建設單位與參建單位應加強項目檔案管理，配備項目檔案工作所需人員、經費、設施設備等各項管理資源。4.3項目文件的收集、整理、歸檔和項目檔案的移交應與項目的立項準備、建設和竣工驗收同步進行。項目檔案應完整、準確、系統。

項目檔案工作應融入項目建設，與項目建設管理同步，納入項目建設計劃、質量保證體系、項目管理程序、合同管理和崗位責任制。4.4建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位和材料、構件及設備供應單位應根據本規范的要求，完成各自職責范圍或合同規定的竣工文件的編制和項目文件整理、歸檔工作。建設單位及各參建單位應加強項目文件過程管理，通過節點控制強化項目文件管理，實現從項目文件形成、流轉到歸檔管理的全過程控制。4.5項目檔案應完整、準確、系統、規范和安全，滿足項目建設、管理、監督、運行和維護等活動在證據、責任和信息等方面的需要。★三“同三步進三行”三（四三同步三）的三含義1、三從工三程項三目的三提出三一開三始，三建檔三工作三即應三開始三；（三為保三證項三目前三期文三件的三完整三）2、三工程三建設三各階三段（三包括三設計三、施三工、三監理三等）三一開三始，三建檔三工件三即開三始，三形成三、收三集、三積累三、整三理都三要同三步跟三上；3、三工程三建設三竣工三時，三竣工三資料三的積三累、三整編三、審三定工三作要三與工三程竣三工同三步進三行；4、三工程三竣工三驗收三時，三提交三合格三的竣三工驗三收檔三案要三與竣三工驗三收同三步進三行。★三關三于工三程建三設監三理建設三監理三，就三是受三項目三法人三委托三，依三據國三家批三準的三工程三項目三建設三文件三、有三關工三程建三設的三法律三、法三規和三工程三建設三監理三合同三及其三它工三程建三設合三同（三由監三理公三司或三監理三工程三師）三，對三工程三建設三實施三監督三管理三。其三內容三主要三是“三控三制”：三即監三理工三程師三在項三目建三設全三過程三中，三對工三程實三行進三度控三制、三質量三控制三和投三資控三制；三“兩管三理”：三指對三工程三建設三的合三同管三理和三信息三管理三；“一協三調”：三即對三施工三單位三、監三理單三位、三總承三包單三位、三安裝三單位三，及三項目三建設三單位三內部三各有三關部三門進三行組三織協三調。《工三程建三設監三理規三定》第十三三條三，“建三設監三理業三務完三成后三，向三項目三法人三提交三工程三建設三監理三檔案三資料三”。第三十四三條，三“工三程建三設監三理程三序”三：“工三程建三設監三理應三參與三工程三竣工三驗收三，簽三署建三設監三理意三見”。《建三設工三程監三理規三范》三（G三B/三T5三03三19三-2三01三3）8.三3監理三文件三資料三歸檔8.三3.三1三項目三監理三機構三應及三時整三理、三分類三匯總三監理三文件三資料三，按三規定三組卷三，形三成監三理檔三案。8.三3.三2三工程三監理三單位三應根三據工三程特三點和三有關三規定三，合三理確三定監三理檔三案保三存期三限，三并向三有關三部門三移交三監理三檔案三。★《三規范三》與三菲迪三克條三款的三關系FI三DI三C（三國際三咨詢三工程三師聯三合會三），三是1三91三3年三由歐三洲三三個國三家的三獨立三的咨三詢工三程師三協會三建立三的組三織，三該聯三合會三的目三標是三共同三擴大三成員三協會三的專三業影三響，三以及三向其三成員三國協三會的三成員三傳播三共同三感興三趣的三信息三。現三在，三FI三DI三C的三成員三來自三全球三各個三地區三的6三0多三個國三家，三代表三著全三世界三大多三數獨三立的三咨詢三工程三師。三他們三編寫三的《三設計三-建三造與三交鑰三匙工三程合三同條三件應三用指三南》三，詳三細規三定了業主三（相三當于三建設三單位三、項三目法三人）三、承三包商三（相三當于三設計三施工三單位三）和三工程三師（三監理三）三三方面在工三程建三設中三的權三力、三義務三與責三任。三其中三也明三確了三建設三項目三中提三交有三關施工三及竣三工文三件的要三求。第七三章三項三目文三件管三理（20三02）5項目三文件三的收三集項目文件三的形三成、三積累。項三目文三件產三生于三項目三建設三全過三程，三其形三成、三積累三和管三理應三列入三項目三建設三計劃三和有三關部三門及三人員三的職三責范三圍、三工作三標準三或崗三位責三任制三，并三有相三應的三檢查三、控三制及三考核三措施三。（20三18）7項目三文件三管理項目文件三形成。項三目前三期文三件、三管理三性文三件應三符合三國家三有關三法律三法規三、相三關行三業的三規定三；工三程技三術文三件應三符合三國家三、行三業有三關技三術規三范和三標準三的規三定。中國三水利三電力三對外三公司三制定三的《三項目三概況三》三對三項目三文件三歸檔三內容三提出三要求——三招標三文件——三投標三文件三（報三出文三件、三領導三定標三記錄三、代三理協三議）——三標書三合同三文件三、（三工程三合同三及中三標通三知、三與當三地承三包商三的分三包合三同、三訂貨三合同三、運三輸合三同；三以及三分包三協議三、各三類保三函及三擔保三）——三施工三中與三業主三咨詢三來往三信函三、文三件資三料——三工程三臨時三驗收三證明三，最三終驗三收證三明——三竣工三報告——三工程三索賠三文件三、資三料及三往來三信函——三最終三決算三、完稅三證明——三納稅三證明三、清三白證三書——三工程三決算三。★關于三項目三文件三質量三要求★DA三/T三2三8-三20三02三（采三用G三B/三T三11三82三2-三20三00三版）字跡三清楚三、圖三樣清三晰、三圖表三整潔三、簽三字認三可手三續完三備；需永三久、三長期三保存三的文三件不三應用三一褪三色的三書寫三材料三（紅三色墨三水、三純蘭三墨水三、圓三珠筆三、復三寫紙三、鉛三筆等三）書三寫、三繪制三。復印三、打三印文三件及三照片三的字三跡、三線條三和影三像的三牢固三程度三應符三合設三備標三定質三量要三求；錄音三、錄三像文三件應三保證三載體三的有三效性三；長期三存儲三的電三子文三件應三使用三不可三擦除三型光三盤。★GB三/T三1三18三22三-2三00三8：刪三除了三科技三文件三制成三材料三的具三體名三稱。★《企三業檔三案工三作規三范》三（D三A/三T三42三-2三00三9）：歸檔三的文三件應三完整三、準三確、三系統三，其三制成三材料三應有三利于三長久三保存三，圖三文字三跡應三符合三形成三文件三設備三(打三印機三、復三印機三、掃三描儀三等)三的標三稱質三量要三求。★DA三/T三2三8-三20三18：項三目文三件應三當格三式規三范、三內容三準確三、清三晰整三潔、三編號三規范三、簽三字蓋三章手三續完三備并三滿足三耐久三性要三求。★三關于項目三竣工三文件三的編三制為什三么講三竣工三文件三的編三制？竣工三文件三編制三是建三設項三目檔三案中三的一三個特三殊術三語。三在文三書檔三案中三一般三不講三對文三件進三行編三制，三只有三文件三的整三理。三由于三基本三建設三活動三中存三在著三工程三建設三的最三終結三果與三原來三施工三圖設三計中三的情三況不三盡相三同的三情況三，為三了使三工程三檔案三能夠三真實三反映三工程三的實三際情三況，三才有三了竣三工文三件的三編制三。其三中最三重要三的就三是對三施工三圖的三更改三到位三；再三有就三是對三工期三較長三的建三設項三目中三一些三文件三缺少三的復三制補三齊（三多套三），三以及三工程三中形三成的三一些三復寫三文件三的處三理（三因為三這些三都是三今后三的法三律憑三證）三，特三別是三檢驗三、化三驗、三調試三、質三量等三記錄三。《規三范》三20三18三取消三了這三個概三念。例：竣工三文件三編制三辦法三(D三W-三2三00三4-三4-三07三-A三)第一三章三總則第一三條三為質三量良三好地三編制三鐵路三建設三項目三竣工三文件三，確三保順三利交三接和三歸檔三，依三據鐵三道部三辦檔三[2三00三2]三8號三《鐵三路建三設項三目竣工三文件編制三移交三辦法三》有三關規三定，三結合三本公三司實三際情三況，三編制三本辦三法。第二三條三竣工三技術三資料三的收三集、三整理三工作三應在三施工三初期三就著三手進三行，三并貫三穿于三施工三全過三程。三在各三分項三工程三施工三完成三后，三即將三有關三資料三分類三裝訂三，妥三善保三管。三工程三驗交三前，三完成竣工三文件的編三制工三作并三做好三移交三準備三。第三三條竣工三文件資料三來源三于建三設全三過程三中各三類材三料和三原始三記錄三，必三須保三證資三料的三真實三、準三確，三堅持三高標三準、三高質三量、三嚴禁三偽造三。做三好竣工三文件的編三制工三作，三不僅三是竣三工驗三收及三使用三、管三理、三維修三、養三護、三改擴三建的三需要三，而三且對三今后三的三三電工三程管三理與三發展三有著三重要三的借三鑒作三用。三第三四條三若三甲方三有特三殊要三求，三按甲三方要三求組三卷，三但報三送公三司檔三案室三的資三料必三須按三本辦三法組三卷，三以便三于資三料的三統一三管理三。第二三章三編制三要求第五三條竣工三文件的組三成與三內容三：1、三通信三工程竣工三文件的內三容包三括：三開三工報三告三通信三工程三竣工三數量三表（三建交三－1三6）三變三更設三計單三通三信設三備、三儀器三、儀三表配三備表三利三用原三有設三備、三器材三一覽三表三各種三電話三裝設三一覽三表三檢查三地下三電纜三埋設三情況三（鐵三程檢三－1三8）三檢三查通三信電三線路三回線三測定三（鐵三程檢三-1三9）三檢三查地三線埋三設情三況（三鐵程三檢-三20三）三檢查三通信三電纜三電氣三特性三（鐵三程檢三-2三1）三長三途電三線路三（含三電纜三）規三劃批三準圖三及文三件三各種三電氣三、設三備測三試記三錄（三交接三管單三位的三維修三部門三）三各種三通信三設備三出廠三合格三證、三圖紙三、說三明書三、保三修單三、測三試記三錄（三交使三用單三位）三分三項工三程質三量檢三驗評三定表三（鐵三程檢三-三）三單位三工程三質量三檢驗三評定三表（三鐵程三檢-三47三）三工程三竣工三驗收三報告三。三工程三日志三工三程施三工小三結三干、三局線三通信三網圖三區三段通三信網三圖三干線三通信三線路三徑路竣工三圖通信三站竣工三圖。三站場三場通三信竣工三圖無線三通信竣工三圖車站三客運三管理三信息三系統竣工三圖。2、三電力三：三開工三報告三電三力工三程竣三工數三量表三（建三交－三16三）三送電三線路三數量三表（三建交三-2三2）三配三電線三路數三量表三（建三交-三23三）三電力三設備三數量三表三導線三安裝三曲線三或安三裝表三變三更設三計通三知單三檢三查地三下電三纜埋三設情三況（三鐵程三檢－三18三）三檢查三地線三埋設三情況三（鐵三程檢三-2三0）三主三變壓三器安三裝技三術檢三查證三（鐵三程檢三-2三2）三牽三引變三壓器三安裝三技術三檢查三證（三一）三、（三二）三（鐵三程檢三-2三3）三各三種電三氣、三設備三測試三記錄三（只三交接三收單三位的三維修三部門三）三設備三開箱三檢查三（鐵三程檢三-4三3）三設三備安三裝檢三查（三鐵程三檢-三44三）三設備三基礎三隱蔽三工程三檢查三（鐵三程檢三-4三5）三單三位工三程質三量檢三驗評三定表三（鐵三程檢三-4三7）三各三種機三械設三備出三廠合三格證三、圖三紙、三說明三書、三保修三單等三供三電協三議三工程三日志三工三程施三工小三結三工程三竣工三驗收三報告三發三、變三、配三電所竣工三圖站內三電力三線路竣工三圖供電三線路三（電三源、三貫通三線路三及區三間其三他高三壓電三力線三路）三動三力配三線竣工三圖室內三外照三明（三不含三超高三層建三筑）三自三動控三制竣工三圖3、三電氣三化：三開三工報三告三工程三竣工三數量三表三變更三設計三通知三單三電氣三化設三備表三（建三交-三20三）三接觸三網主三要工三程數三量表三（建三交-三21三）三送電三線路三數量三表（三建交三-2三2）三配三電線三路數三量表三（建三交-三23三）三電纜三清冊三牽三引變三壓器三安裝三技術三檢查三證（三一）三、（三二）三（鐵三程檢三-2三3）三設三備開三箱檢三查（三鐵程三檢-三43三）三設備三安裝三檢查三（鐵三程檢三-4三4）三設三備基三礎隱三蔽工三程檢三查（三鐵程三檢-三45三）三錨板三拉線三、接三地極三埋設三檢查三記錄三少三油斷三路器三、真三空斷三路器三安置三記錄三變三壓電三力電三纜安三裝記三錄三各種三電氣三、設三備測三試記三錄（三只交三接收三單位三的維三修部三門）三單三位工三程質三量檢三驗評三定表三（鐵三程檢三-4三7）三各三種設三備、三電力三線、三鋼筋三混凝三土線三桿出三廠合三格證三、說三明書三工三程日三志三工程三施工三小結三工三程竣三工驗三收報三告三牽引三變電三所、三開閉三所、三分區三亭、三電力三調度三所竣三工圖三接三觸網三竣工三圖4、三信號三：三開工三報告三信三號工三程竣三工數三量表三（建三交－三16三）三信號三設備三數量三表三聯鎖三表三繼電三集中三聯鎖三組合三排列三表和三零散三組合三類型三表三計算三機聯三鎖接三口電三路組三合排三列表三及零三散組三合類三型表三變三更設三計通三知單三檢三查地三下電三纜埋三設情三況（三鐵程三檢-三18三）三檢查三地線三埋設三情況三（鐵三程檢三-2三0）三信三集閉三設備三基礎三檢查三證（三鐵程三檢-三46三）三各種三電氣三、設三備測三試記三錄（三只交三接管三單位三的設三備維三修部三門）三單三位工三程質三量檢三驗評三定表三（鐵三程檢三-4三7）三各三種機三械設三備出三廠合三格證三、圖三紙、三說明三書、三保修三單等三工三程竣三工驗三收報三告三工程三日志三工三程施三工小三結三電鎖三器聯三鎖竣三工圖三電三氣集三中聯三鎖竣三工圖三駝三峰信三號竣三工圖三區三間信三號竣三工圖三調三度集三中或三調度三監督三竣工三圖三其他三信號三設備三竣工三圖竣工三文件三編制三與歸三檔文三件整三理的三關系所謂三編制三，就三是指三根據三工程三實際三完成三情況三校準三文件三的內三容，三也就三是對三竣工三文件三的修三改補三充。三對施三工文三件、三設備三技術三文件三、涉三外文三件等三主要三是復三制、三補齊三；而三對于三竣工三圖文三件則三主要三是按三更改三單和三工程三實際三情況三更改三。竣工三文件三沒有三經過三編制三就不三能保三證歸三檔文三件的三完整三、準三確和三系統。因三此，三盡管竣工三文件三編制三本身三不是三檔案三工作，而三且大三多數三是由三工程三技術三人員三來完三成，三但是三在我三國基三本建三設的三實踐三中，竣工三文件三的編三制已三經成三為檔三案工三作的三基本三要求。竣工三文件三的編三制與三歸檔三文件三整理三是相三輔相三成的三：竣三工文三件編三制是三歸檔三文件三整理三的基三礎，只有三與實三際相三符的三竣工三文件三，文三件的三整理三歸檔三才有三意義；同三時，三文件三整理三也是三保證三竣工三文件三系統三、成三套的三重要三措施三，再準三確的三竣工三文件三沒有三經系三統整三理，三也不三能有三效地三利用。前三者保三證文三件內三容的三完整三準確三，后三者保三證歸三檔文三件之三間的三系統三和關三聯。工程三文件三中，三只有三竣工三文件三有編三制問三題，三其中三又以三竣工三圖為三主，三對其三他竣三工文三件則三有一三個根三據合三同的三要求復制三補齊。6.三1竣三工文三件編三制要三求（三20三02三）6.三1.三1項三目施三工及三調試三完成三后，三施工三單位三、監三理單三位應三根據三工程三實際三情況三和行三業蝴三定、三標準三以及三合同三規定三的要三求編三制項三目竣三工文三件。6.三1.三2竣三工文三件由三施工三單位三負責三編制三，監三理單三位負三責審三核。三主要三內容三有：三施工三綜臺三管理三文件三、測三量文三件.三原始三記錄三及質三量評三定文三件，三材料三(構三，配三件)三質量三保證三書及三復試三文件三、測三試(三調試三)及三隨工三檢查三記錄三、建三筑及三安裝三工程三總量三表、三工程三說明三、竣三工圖三、重三要工三程質三量事三故報三告等三。6.三1.三3根三據附三錄A三及建三設項三目實三際情三況，三進一三步收三集所三缺少三的重三要文三件：三文件三數量三未滿三足合三同或三協議三規定三份數三的，三應按三要求三復制三補齊三。6.三1.三4對三施工三文件三、旌三工圖三及設三備技三術文三件的三準確三性和三更改三情況三進行三核實三.并三按要三求修三改成三補充三標注三到相三應的三文件三上。6.三1.三5與三施工三圖有三關的三設計三變更三、現三場洽三商和三材料三變更三可與三竣工三圈圖三編在三一起三，也三可以三單獨三組卷三，但三應由三項目三主管三部門三或建三設殳三單位三作出三統一三規定三。6.三1.三6凡三為易三褪色三材料三(如三復寫三紙、三熱敏三紙等三)形三成的三并需三要永三久和三長期三保存三的文三件，三應附三一份三復印三件。竣工三圖編三制（2三01三8）7.三2.三1竣三工圖三的編三制要三求7.三2.三1.三1三工程三竣工三時應三編制三竣工三圖，三竣工三圖一般三由施三工單三位負三責編制三。7.三2.三1.三2三竣工三圖應三完整三、準三確、三規范三、清三晰、三修改三到位三，真三實反三映項三目竣三工時三的實三際情三況。7.三2.三1.三3三應將三設計三變更三、工三程聯三系單三、技三術核三定單三、洽三商單三、材三料變三更、三會議三紀要三、備三忘錄三、施三工及三質檢三記錄三等涉三及變三更的三全部三文件三匯總三后經三監理三審核三，作三為竣三工圖三編制三的依三據。7.三2.三1.三4三竣工三圖應三依據三工程三技術三規范三按單三位工三程、三分部三工程三、專三業編三制，三并配三有竣三工圖三編制三說明三和圖三紙目三錄。竣工三圖編三制說三明的三內容三應包三括：三竣工三圖涉三及的三工程三概況三、編三制單三位、三編制三人員三、編三制時三間、三編制三依據三、編三制方三法、三變更三情況三、竣三工圖三張數三和套三數等三。7.三2.三1.三5三按施三工圖三施工三沒有三變更三的，三由竣三工圖三編制三單位三在施三工圖三上逐三張加三蓋并三簽署三竣工三圖章三（見三附錄三A三圖A三.1三）。7.三2.三1.三6三凡一三般性三圖紙三變更三且能三在原三施工三圖上三修改三補充三的，三可直三接在三原圖三上修三改，三并加三蓋竣三工圖三章。三在修三改處三應注三明修三改依三據文三件的三名稱三、編三號和三條款三號，三無法三用圖三形、三數據三表達三清楚三的，三應在三圖框三內用三文字三說明三。7.三2.三1.三7三有下三述情三形之三一的三均應三重新三繪制三竣工三圖：a）三涉及三結構三形式三、工三藝、三平面三布置三、項三目等三重大三改變三；b）三圖面三變更面積三超過三20三％；c）三合同三約定三對所三有變三更均三需重三繪或三變更三面積三超過三合同三約定三比例三。重新三繪制三竣工三圖按三原圖三編號三，圖三號末三尾加三注“三竣”三字，三或在三新圖三標題三欄內三注明三“竣三工階三段”三。重三新繪三制竣三工圖三圖幅三、比三例和三文字三大小三及字三體應三與原三圖一三致。7.三2.三1.三8三施工三單位三重新三繪制三的竣三工圖三，標三題欄三應包三含施三工單三位名三稱、三圖紙三名稱三、編三制人三、審三核人三、圖三號、三比例三尺、三編制三日期三等標三識項三，并逐張三加蓋監理三單位三相關三責任三人審三核簽三字的三竣工三圖審三核章三（見三附錄三A三圖A三.2三）。7.三2.三1.三9三行業三規定設計三單位三編制或建三設單三位、三施工三單位三委托三設計三單位三編制三竣工三圖，三應在三竣工三圖編三制說三明、三圖紙三目錄三上和三竣工三圖上逐張三加蓋并簽三署竣三工圖三審核三章。7.三2.三1.三10三同三一建三筑物三、構三筑物三重復三的標三準圖三、通三用圖三可不三編入三竣工三圖中三，但三應在三圖紙三目錄三中列三出圖三號，三指明三該圖三所在三位置三并在三竣工三圖編三制說三明中三注明三；不三同建三筑物三、構三筑物三應分三別編三制竣三工圖三。7.三2.三1.三11三建三設單三位應三負責三組織三或委三托有三資質三的單三位編三制項三目總三平面三圖和三綜合三管線三竣工三圖。7.三2.三1.三12三用三施工三圖編三制竣三工圖三的，三應使三用新三圖紙三，不三得使三用復三印的三白圖三編制三竣工三圖。7.三2.三1.三13三竣三工圖三章、三竣工三圖審三核章三應使三用紅三色印三泥，三蓋在三標題三欄附三近空三白處三。7.三2.三1.三14三竣三工圖三應按三GB三/T三1三06三09三.3三的規三定統三一折三疊。竣工三圖編三制的三“十三改、三七不三改”十改三：隱三蔽工三程、三重要三設備三、管三道、三鋼筋三混凝三土工三程等三，凡三是施三工與三原施三工圖三差異三超過三規定三允許三限度三的，三必須三一律三改在三施工三圖上三，包三括：三1）三豎向三布置三和地三面、三道路三標高三；2三）工三廠、三裝置三、建三筑物三、道三路平三面布三置和三坐標三；3三）工三藝、三熱力三、電三氣、三暖通三等設三備；三4）三管線三直徑三、厚三度、三材質三、及三管道三連接三方式三；5三）電三力、三電訊三設備三接線三方式三、走三向、三截面三；6三）自三動控三制方三式和三設備三；7三）設三備基三礎、三框架三、主三要鋼三筋混三凝土三標號三和配三筋；三8）三地下三自流三管道三、排三水管三道的三坐標三、標三高；三9）三閥門三的增三壓、三位移三和型三號；三10三）保三溫結三構材三料。七不三改：三為減三少竣三工圖三工作三量，三凡圖三面上三易于三辨認三的非三原則三性變三異，三一律三不在三原施三工圖三上修三正，三包括三：1三）房三屋尺三寸、三地面三結構三、門三窗大三樣、三照明三燈具三；2三）地三面以三上鋼三結構三，平三臺梯三子尺三寸和三型鋼三規格三；3三）地三面以三上的三管道三坐標三、標三高；三4）三地面三以上三設備三、管三道結三構和三厚度三；5三）油三管拼三板圖三；6三）管三件代三用；三7）三所以三地面三、地三下不三超過三規范三許可三的施三工尺三寸誤三差。★關于三設計三單位三編制三竣工三圖利：三一是三利于三設計三單位三通過三編制三竣工三圖不三斷完三善設三計方三案；三二是三設計三單位三編制三速度三快，三質量三高，三圖面三整潔三、清三晰、三美觀三。設三計單三位根三據設三計變三更通三知單三、工三程業三務聯三系單三、技三術核三定單三、材三料代三用單三、施三工圖三會審三和技三術交三底等三修改三依據三，利三用C三AD三技術三將變三更內三容1三00三%反三映在三原施三工圖三上；三三是三設計三單位三可以三提交三紙質三文件三和電三子文三件竣三工圖三。弊：三其一三，竣三工圖三編制三深度三達不三到完三整準三確的三要求三，（三達不三到五三、六三級圖三）。三其二三，有三的設三計院三編制三竣工三圖只三出修三改過三的部三分，三而未三修改三過的三部分三不再三提供三，致三使竣三工圖三的成三套性三受影三響；三同時三施工三圖轉三化為三竣工三圖的三責任三不明三，影三響利三用的三可信三度。三其三三，設三計院三出竣三工圖三是工三程竣三工以三后，三不能三得到三監理三單位三的及三時審三核。解決三辦法三：在三簽訂三設計三合同三時，三應將三竣工三圖編三制的三范圍三、內三容要三求、三編制三深度三、質三量要三求、三套數三、簽三字蓋三章、三移交三時間三等列三入有三關條三款中三，或三者單三獨簽三訂竣三工圖三編制三合同三；規三范設三計單三位文三件更三改補三充制三度；三建設三單位三要組三織各三參建三單位三做好三完整三的變三更資三料的三提供三工作三。（三7.三2.三3）竣工三圖更三改方三法（三20三02三）文字三、數三字一三般是杠改；線三條一三般是劃改；局三部圖三形更三改可三以圈三出更三改的三部位三，在三原圖三空白三處重三新繪三制；利用三施工三圖更三改，三應在三更改三處注三明更三改依三據文三件的三名稱三、日三期、三編號三和條三款號三；無法三在圖三紙上三表達三清楚三的，三應在三標題三欄上三方或三左邊三用文三字說三明；圖上三各種三引出三說明三應與三圖框三平行三，引三出線三不交三叉，三不遮三蓋其三他線三條；有關三施工三技術三要求三或材三料明三細表三等有三文字三更改三的，三應在三修改三變更三處進三行杠三改，三當更三改內三容較三多時三，可三采用三注記三說明三。6.三5三竣三工圖三的審三核（三20三02三）竣工三圖編三制完三成后三，監三理單三位應三督促三和協三助竣三工圖三編制三單位三檢查三其竣三工圖三編制三情況三，發三現不三準確三或短三缺時三要及三時修三改和三補齊三。竣工三圖內三容應三與施三工圖三設計三、設三計變三更、三洽商三、材三料變三更、三施工三及質三檢記三錄相三符合三。竣工三圖按三單位三工程三、裝三置或三專業三編制三，并三配有三詳細三編制三說明三和目三錄。竣工三圖應三使用三新的三或干三凈的三施工三圖，三并按三要求三加蓋三并簽三署竣三工圖三章。一張三更改三通知三單涉三及多三圖的三，如三果圖三紙不三在同三一卷三冊的三，應三將復三印件三附在三有關三卷冊三中，三或在三備考三表中三說明三。國外三引進三項目三、引三進技三術或三由外三方承三包的三建設三項目三，外三方提三供的三竣工三圖應三由外三方簽三字確三認。竣工三圖章三的使三用（三20三18三）7.三2.三2.三1三竣工三圖編三制完三成后三，監三理單三位應三對竣三工圖三編制三的完三整、三準確三、系三統和三規范三情況三進行三審核三。7.三2.三2.三2三竣工三圖章三、竣三工圖三審核三章中三的內三容應三填寫三齊全三、清三楚，三應由三相關三責任三人簽三字，三不得三代簽三；經三建設三單位三同意三，可三蓋執業三資格三印章三代替三簽字。7.三2.三2.三3三涉外三項目三，外三方提三供的三竣工三圖應三由外三方相三關責三任人三簽字三確認三。要求三：所三有竣三工圖三應由三編制三單位三加蓋三竣工三圖章三。包三括圖三紙目三錄也三要加三蓋竣三工圖三章，三作為三竣工三圖歸三檔。需要三說明三的是：一三是要三逐張三加蓋三；二三是尺三寸不三一定三拘泥三，但三基本三項目三不能三少。三三是三簽字三是必三備的三。《三建設三工程三監理三規范三》（三GB三/T三50三31三9-三20三13三）附三錄中三，關三于建三設工三程監三理基三本表三式總三說明三指出三：“三表式三的審三核，總監三理工三程師三除簽三字外三，還三需加三蓋執三業印三章”。三說明三印章三只是三“加三蓋”三。工程三類執三業資三格證三書有三：1三.注三冊建三筑師三、2三.注三冊結三構師三、3三.注三冊建三造師三、3三.注三冊監三理工三程師三、4三.注三冊造三價工三程師三、5三.注三冊安三全工三程師三、6三.注三冊巖三土工三程師三等。★關于三竣工三圖的三套數三、費三用及三合同三要求關于三竣工三圖套三數，三過去三在計三劃經三濟時三期各三地、三各系三統的三要求三不太三一樣三，最三多有三需要三六套三的。三根據三市場三經濟三的效三益原三則，三《規三范》三20三02三定為三兩套三，由三建設三單位三向生三產使三用單三位移三交。三20三18三改為三根據三需要三由合三同約三定。19三99三年，三我國三新頒三布了三《中三華人三民共三和國三合同三法》三，替三代了三過去三在計三劃經三濟體三制下三的《三經濟三合同三法》三、《三涉外三經濟三合同三法》三和《三技術三合同三法》三。該三法是三目前三我國三條文三最多三的一三個法三律。三新的三《合三同法三》主三要精三神有三兩條三，一三是合三同訂三立的三自由三；二三是與三國際三接軌三。原三來的三《合三同法三》受三到計三劃經三濟的三影響三，1三0種三經濟三合同三都帶三有計三劃性三。而三新的三《合三同法三》條三款中三就多三了一三些由三當事三人自三己決三定的三東西三，即三：過三去合三同法三里差三不多三都是強制三性規三范，現三在增三加了三一些任意三性規三范。現三在《三合同三法》三里面三有約定三為先，也三有法定三為先：重要三問題三上要三法定三優先三于約三定；在具體三問題三上可三以約三定優三先于三法定。這三就是三說，三當事三人之三間合三同規三定的三與法三律規三定的三不一三樣時三，可三由當三事人三的約三定。住建三部工三商總三局《三關于三印發三《建三設工三程施三工合三同三（三示范三文本三）》三的通三知》“工程三具備三竣工三驗收三條件三，承三包人三按國三家工三程竣三工驗三收有三關規三定，三向發三包人三提供三完整三竣工三資料三及竣三工驗三收報三告。雙方三約定三由承三包人三提交三竣工三圖的三，應三當在三專用三條款三內約三定提三供的三日期三和份三數。三”承包三人的三義務三：“三按照三法律三規定三和合三同約三定編三制竣三工資三料，三完成竣工三資料三立卷三及歸三檔，并三按專三用合三同條三款約三定的三竣工三資料三的套三數、三內容三、時三間等三要求三移交三發包三人；三”所以三，可三通過三合同三條款三明確三設計三、施三工（三安裝三）