目錄一、上市公司會計信息披露的概述…………1(一)對上市公司會計信息披露相關知識的理解…………21．上市公司會計信息披露的相關定義……22.上市公司會計信息披露的目的…………23.上市公司會計信息披露的原則…………2(二)上市公司會計信息披露的內容………31.定期報告…………………32.臨時報告…………………3(三)新準則對會計信息披露的要求………4二、上市公司會計信息披露存在的問題及原因分析…4(一)上市公司會計信息披露存在的問題…………………41．會計信息披露質量問題…………………42．會計信息披露路徑問題…………………53．會計信息披露時間問題…………………64．中介機構監管整體素質不高……………6(二)導致上市公司會計信息披露問題產生的原因………61.公開披露的會計信息所固有的公共性…………………62.會計準則和會計信息披露的制度缺陷…………………73.上市公司內部控制弱化，甚至縱容違法違規操作……74.社會審計機構的“獨立性”困擾………75.證券監管力度不足………86.巨大的利益誘惑…………87.處罰力度不夠……………8三、完善上市公司會計信息披露的措施及建議………9(一)制定科學、配套的會計規范體系……9(二)加強對上市公司的治理………………9(三)建立上市公司會計信息質量控制機制………………9(四)切實加強上市公司的外部監督審計和審計約束責任………………10(五)加大證券市場會計信息披露的監管力度……………10(六)嚴格執法，加大處罰力度……………11參考文獻……………………13致謝……………………14上市公司會計信息披露問題的研究在中國，我國證券市場的發展僅僅二十年，是全球新興的證券市場之一，對上市公司會計信息披露的研究也只能說是剛剛起步，大多數理論是照搬國外的，沒有與中國實際相結合，缺少基于我國實際情況的關于上市公司會計信息披露的研究。加之，近些年來，證券市場中各種股票行情的漲跌時刻牽動著億萬中國股民的心，而在此時國內和國外一些嚴重的會計信息披露失真的事件頻繁發生，導致上市公司嚴重的誠信危機和財產損失，造成了股市的震蕩和一系列嚴重的后果。當前，我國上市公司的會計信息披露還存在著一系列的問題，制約和阻礙了發展。由此，該課題的研究對于解決披露中存在的問題，營造一個良好的會計環境，努力提高會計信息質量水平有重要的作用。同時也能很好地發揮會計職能，更有助于市場的有序運行，使會計工作上一個新水平，讓會計真正起到促進社會進步和實現中國經濟騰飛的作用。一、上市公司會計信息披露的概述(一)對上市公司會計信息披露的相關知識的理解在對上市公司會計信息披露問題的研究展開討論以前，我們必須理清上市公司會信息披露的相關基礎知識，以便保證討論和分析思路的清晰及研究順利進行。1．上市公司會計信息披露的相關定義什么叫做會計信息？根據相關會計文獻，對會計信息的認識主要有以下幾種觀點：第一，會計信息是一種經濟信息。第二，會計信息是關于價值運動個信息。第三，會計信息是可以計量的。第四，會計信息可以用貨幣單位進行計量。總而言之，我覺得可以這樣理解，會計信息是經過篩選處理的，可以給企業內部和外部的決策者做決策用的經濟信息。會計信息披露又如何理解呢？我們可以這樣看，要了解一個上市公司通常觀察分析其公布的三張報表，就可知道其具體情況和盈利能力，而這三張是依據國家或法規規定的報表，就是向證券管理機構及廣大投資者的會計信息披露。2．上市公司會計信息披露的目的不同上市公司信息披露目的不盡相同，但在一個整體角度上看，大致可分為以下兩個方面：第一，讓信息使用者能平等地獲得會計信息，維護證券市場秩序。只有建立監督財務會計報告編制規范化的機制，對社會資源占用和配置情況全面完整地反映，才能使證券市場在良好的環境下運營。信息披露的規范化可以保護投資者的合法權益，同時也可以保護公眾的利益，使他們在做出投資決策時，能獲得必要的信息，防止少數人通過非正常渠道取得壟斷信息而牟取不正當的利益。第二，對公司經營管理責任的落實。上市公司所披露的會計信息，一方面向公司內部管理者公正、全面地評價公司及其經營業績。另一方面向外部使用者提供關于公司的財務狀況，經營業績等信息，有助于其做出正確的經濟決策。這樣不僅切實保護公司資源安全無損，得到充分有效利用，也為股東和社會帶來最大利益。3．上市公司會計信息披露的原則第一，可靠性和及時性原則。這是會計信息質量要求中尤其重要的兩點。上市公司無論采用哪種披露會計信息的形式，都應該保證其信息的真實、準確、完整。使廣大投資企業和公眾不僅能將過去的預測與當前的公司實績作比較，分析兩者的差異，而且可以幫助他們通過對公司未來的理性判斷，做出合理的選擇。上市公司應該按規定時間及時披露會計信息，不得隨意拖延，保證投資者及時獲得會計信息。第二，充分披露和重要性原則。其中重要性原則也是會計信息質量要求中不可缺少的一點。為了使投資者能夠全面了解公司的財務狀況、重大經營事項的收入和財務成果，上市公司要有針對性地披露公司過去的業績，未來的發展趨勢，對公司經營業績有較大影響的經營事項，如資產、負債引起的重大變動，尤其是可能對公司股票市價產生較大影響的事項要做重點披露。(二)上市公司會計信息披露的內容無論對公司內部或是外部信息使用者而言，會計信息都是他們進行投資決策的重要依據之一。因此，會計信息的真實性和可靠性都是保證公司內、外部信息使用者作出正確決策的基本前提和條件。“中國證券監督管理委員會制定頒布的《有關公司信息披露內容與格式準則》只是信息披露的最低要求，不論準則是否有明確規定，凡是對投資者作出投資決策有重大影響的信息，均應當予以披露。”據了解，上市公司應披露的信息主要包括有招股說明書、募集說明書、上市公告書、定期報告和臨時報告等。下面是關于定期報告和臨時報告的詳細討論。1．定期報告定期報告包括年度報告、中期報告和季度報告，是上市公司等進行持續信息披露的主要形式之一。據了解，年度報告應當記載的內容有：公司基本情況，主要會計數據和財務指標，公司股票、債券發行及變動情況，報告期末股票、債券總額、股東總數，公司前十大股東持股情況，持股5％以上股東、控股股東及實際控制人情況，董事、監事、高級管理人員的任職情況、持股變動情況、年度報酬情況，董事會報告，管理層討論與分析，報告期內重大事件及對公司的影響，財務會計報告和審計報告全文，中國證監會規定的其他事項，一共有十項內容。如果上市公司可預見的未來會發生虧損或經營業績發生大幅變動的，應當及時進行業績預告。若是在定期報告披露前出現業績泄露的，或出現業績傳聞而且公司證券及其衍生品種交易出現異常波動的，上市公司應及時披露本報告期相關財務數據來穩定情況。2．臨時報告臨時報告就是在臨時發布的報告。凡是可能發生對上市公司證券價格產生較大影響的重大事件，在投資者未知的情況下，上市公司應當立即提出臨時報告，披露事件內容，說明事件的起因、目前的狀態和可能產生的影響。例如公司發生重大債務和未能清償的到期重大債務等違約情況，或者是發生大額賠償責任、重大虧損，再或者是因前期已披露的信息存在差錯、未按規定披露甚至虛假記載等等。為了保障廣大投資者的利益，上市公司應真實且及時地發布定期報告之外的臨時報告。（三）新準則對會計信息披露的要求會計準則是關于規范被披露信息的實質內容。會計準則對會計信息質量有重大的影響，即會計準則直接影響會計信息質量的高低。06年頒布的新會計準則對上市公司的信息披露提出了更高的要求，這無疑對上市公司信息披露質量的提高有舉足輕重的作用。監管機構的監管力度體現在各個準則中，《分部報告》的發布正是體現了監管機構對上市公司信息披露要求的加強，而公允價值的應用，也對企業并購產生了深遠影響。《分部報告》準則要求：“上市公司根據業務的性質分別披露業務分部報告和地區分部報告，并將其中的一種分部方式作為主要報告形式，另一種分部方式作為次要報告形式。對于主要報告形式，企業需要披露分部收入、分部費用、分部損益、分部資產總額和分部負債總額等信息。企業在次要分部報告中，需要披露分部收入和資產等信息。上市公司各分部間的轉移交易以實際交易價格為基礎計量，轉移價格的確定基礎及其變更情況，應當予以披露。”二．上市公司會計信息披露存在的問題及原因分析（一）上市公司會計信息披露存在的問題1．會計信息披露質量問題。(1)會計信息披露不真實。由于所有者和管理者的不同，即所有權與經營權的分離，企業管理者與企業所有者有不同目標，因此存在不同的利益驅動因素，不可避免會發生一些利益沖突。企業管理者故意歪曲或不愿披露真實的信息，為了發行股票及配股、為獲取信貸資金和商業信用以及減少納稅等而進行會計造假，降低了會計信息披露的真實性，使與投資者得不到真實的會計信息而做出錯誤的決策導致重大損失。還有一些上市公司會對其招股說明書中的盈利預測進行包裝。因為盈利預測是投資者了解上市公司財務狀況和獲利能力的主要依據，他們根據這個作出投資決策。我國證券法中也有規定：“上市公司的招股說明書中應該披露盈利預測報告。”而且我國對公司上市實行核準制，公司上市成功意味著馬上可以籌集到上億元的資金，這使得有些公司為爭取上市機會不擇手段，甚至置國家法律而不顧，采取一系列包裝手法騙取上市資格，最典型的例子是我國證券市場歷史上首個被刑事處罰的上市公司——成都紅光實業股份有限公司。該公司于1997年6月上市，通過對招股說明書的包裝，蓄意偽造預測財務業績，將公司1997年度每股收益定為13063元，全年凈利潤為7055萬元。而1997年紅光的實際年度報告顯示，公司該年度每股虧損1863元，其虧損總額達19840元，每股收益預測與實際差額達111693元。紅光實業成為我國股票市場首家上市當年即告虧損的公司。最終紅光公司也無法逃脫法律的制裁，于2000年12月(2)會計信息披露不充分。上市公司披露出來的會計信息大都存在沒有實質性的內容或是披露不足等現象，具體表現在兩個方面：一個是強制性披露會計信息的不足。上市公司對于重要事項，特別是存在負面影響的事項往往會逃避披露、不公布或者是只言片語略略帶過的進行披露。另一個是自愿性披露會計信息說的不足。上市公司對于如資金投向、盈利預測等一些企業核心能力的未來信息與非財務信息缺乏披露。(3)會計信息披露不主動。目前我國的上市公司處于強制性信息披露階段，他們往往把會計信息披露看成是公司的一種額外負擔，而不是一種應該主動承擔的義務和股東應該獲得的權利。因而他們總是抱著能夠少披露就少披露，能夠不披露就不披露的態度，不會積極主動地披露會計信息，嚴重影響到會計信息披露的質量。2．會計信息披露路徑問題第一，上市公司會計信息披露缺少與投資者的交流。上市公司披露會計信息主要以公開的信息作為交流，其他企業和廣大群眾獲取會計信息主要通過電視、報紙與因特網等公開的傳媒，這其中缺少上市公司與他們的直接交流。第二，上市公司披露會計信息時過于簡單缺少加工。以證券分析為主，上市公司會計信息披露從數量與質量上的深度加工都有待提高。3．會計信息披露時間問題上市公司一般都會將要公布的會計信息分類，然后分先后將其公布于眾，通常會按以下順序公布。首先，提前披露有利的會計信息。例如一些上市公司違反會計準則，把預期可獲得補償的或有事項，在補償金額不能基本確定收到時將其作為資產確認，從而虛增資產和利潤，作為有利的會計信息提前披露。然后，延遲披露不利的會計信息。就如上市公司延遲披露其一些負面影響，就像涉及的未決訴訟、仲裁等信息，避免影響當期的財務狀況。或者對應予以確認的賠款等預計負債延遲披露，以此來虛增利潤或虛減負債。4．中介機構監管整體素質不高信息披露中的中介機構主要包括會計師事務所、律師事務所、資產評估事務所和證券商，即證券業行內人所稱的“三所一商”。由三所一商組成的中介機構，就是發行者與投資者及發行者與監管者的中介，地位特別重要，直接決定會計信息披露質量的高低。要求中介機構必須做到誠信，盡職，盡責又要保持其獨立性，這樣才能充分發揮中介機構的把關作用，將各種會計信息披露的違規行為趕出證券市場。但介于目前中國證券市場的實際情況，由于相關政策措施不能很好的實施，中介機構普遍存在風險意識淡薄、責任心不強、執業工作粗糙、獨立性差等問題。甚至有些中介機構在信息披露問題上，與上市公司同流合污，由于他們在專業水平上有一定優勢，若其與上市公司一道，則使監管和被監管的力量發生了很大變化，使監管者處于劣勢，大大增加了監管的難度，使披露的信息質量下降，最終損害投資者利益。(二)導致上市公司會計信息披露問題產生的原因1．公開披露的會計信息所固有的公共性第一，會計信息的公開披露，不會收取任何費用，對會計信息使用者來說是一種免費待遇，而且任何人掌握多少會計信息都不會減少其他人了解該信息的可能性，這就是會計信息的公共性。正因為會計信息披露是一種免費待遇，上市公司管理當局無法從會計信息使用者那收取相應的價款或費用作為補償。所以上市公司管理當局在公開披露會計信息時自覺或不覺地節約信息披露成本，從而使會計信息披露的充分性受到限制。第二，由于披露會計信息對上市公司管理當局產生的影響，使其不愿提供某些信息，也是因為這個原因產生了會計信息使用者和會計信息生產者之間的信息不對稱，而前者則處于會計信息不對稱的劣勢，從而導致投資者證券交易的“逆向選擇”和代理人的“道德風險”，這往往是實際操作中一些上市公司披露誤導投資者的信息的主要原因之一。第三，雖然在第一點中提到公開披露的會計信息本身具有公共性，但是不同投資者獲取信息的渠道各不相同，導致投資者之間擁有的信息也會各不相同，即不均衡性。在這種情況下，擁有較多信息的投資者便相對獲得一些超額回報，其結果是損害擁有較少信息投資者的利益。最典型的例子就是一些大股東利用公司未及時披露的信息來侵害中小股東的利益。2．會計準則和會計信息披露的制度缺陷第一，會計準則有一定的局限性。我國企業會計準則規定：“會計核算必須以四個會計假設為前提。”四個會計假設中有一點叫做會計分期假設，也正因如此，上市公司連續產生的會計信息被該假設所間斷，從而使所披露會計信息的及時性和有效性大打折扣。另外一點是貨幣計量假設，要求以權責發生制為基礎進行貨幣計量，而一些上市公司無法用貨幣計量的有意義的非財務信息則被該假設拒之門外。另外，企業會計準則允許在規定的范圍內選擇某種會計政策和會計處理方法，這種選擇的靈活性導致會計信息的可比性較差等等。第二，會計信息披露制度的制定中也存在一定的缺陷。比如說，制定我國上市公司披露制度有許多機構，如全國人大證券委、證監會、財政部等。雖然共同制定，但在制定披露制度時各個機構之間缺乏協調，甚至出現相互交叉或摩擦的情況，使得他們所制定出來的信息披露制度對上市公司缺乏有效的監督和制約，甚至會出現漏洞。3．上市公司內部控制弱化，甚至縱容違法違規操作每一個上市公司內部都有一套自己的內部控制制度，便于對公司內部的人員或工作等進行有效地安排和管理。但是由于管理者的不重視或是上下屬之間勾結等因素，在一些上市公司中，內部控制形同虛設，發揮不了其作用。甚至有的上市公司根本沒有一套行之有效的內部控制措施，使上市公司的違法違規行為有恃無恐。最終損害的也是廣大投資者和上市公司內部中小股東的權利。4．社會審計機構的“獨立性”困擾在我國，國有法人股占控股地位的上市公司占很大一部分，而上市公司的審計委托人實際上是上市公司的經營管理層。也就是說，由管理層聘請會計師事務所來審計監督管理者自己的行為，并且審計費用等事項由公司管理層來決定。這種使得注冊會計師無法對上市公司不公正、不真實的會計信息進行嚴肅的監控，加上上述其他原因，使會計師事務所的獨立性受到很大困擾，甚至會出現二者同謀的現象。5．證券監管力度不足目前，我國證券市場還沒有自律性機構，交易所在日常的運作中也很少嚴格約束會員。由于中國證監會的力量和權威性不足，而且證券市場又是多種利益沖突、多方插手的地方。一些領導經濟工作的人習慣于用行政管理辦法來管理證券市場，不按證券市場的特有規律辦事。加上部分投資者的素質還不夠高，造成有用的會計信息不能全面且及時地傳遞給投資者和其他信息使用者。6．巨大的利益誘惑灰色收入，許多人都聽說過的一個詞，有些上市公司正是為了獲得這些通過正常經營渠道無法得到的超額利益，從股票市場上得到更多的資金，無視國家法律，肆意編造虛假會計信息。而有些中介機構或管理部門為了從中獲利，增加自己的收入和利益，在虛假會計信息的生成和傳播過程上也參與其中。我們在股份公司的成立、上市這個大環境中，對虛假會計信息的產生、披露進行分析。由于我國經濟環境的特殊，許多股份公司都是由國有企業改組而成。個別的國有企業為了達到成功改組的目的，獲得向社會公開發行股票的資格，就在資產評估和財務報表上造假，以求通過證監會的審批。不僅企業本身樂于這樣造假，當地政府往往也會暗地里支持這樣做。因為股份公司的成功成立既能籌集到數量可觀的資金發展地方經濟，又能提高地方政府工作業績。有了地方政府的支持，就像少了一道重要的門檻，許多問題都會迎刃而解。而公司上市后，有些企業經營虧損時為了滿足增發新股或者配股的條件，提高配股的價格，企圖從資本市場上獲得更多資金，他們經常采用虛增利潤、少報虧損的方法，披露虛假會計信息來欺騙投資者，以此達到目的。7．處罰力度不夠就如在學校犯了大錯卻僅僅寫一紙檢討了事，這不僅起不到殺一儆百的作用，還會使更多有意之人效仿。由于違規成本過低，我國上市公司會計信息披露也出現類似情況。主要表現為以下兩點：第一，被揭露的概率很小。第二，即使被揭露出來，處罰的力度也小，違法的成本也很小。圍繞著公司會計信息造假，涉及到很多單位和人員，有些本來是執法者，卻不認真執法，反而與公司串通一起作弊，使造假的會計信息更難被發現，增加了查處的難度。另外，上市公司的數量越來越多，披露的會計信息也越來越多，其中虛假信息也日益增多，可以說查的速度趕不上它們的速度，導致被揭露的概率很小。而且，我國發布了一些治理虛假會計信息的法規，有關懲治造假的規定不夠嚴謹。目前，我國上市公司會計信息披露的法律責任主要是通過《證券法》、《公司法》、《會計法》、《股票發行與交易管理暫行條例》、《注冊會計師法》和《刑法》等來規范的，從中國證監會過往處理違法違規經驗中可以看出，對上市公司管理人員披露虛假會計信息行為的刑事和民事處罰都過輕，如三年的有期徒刑等。對審計失敗的會計師事務所及注冊會計師僅僅是較輕的行政處罰和刑事責任，都缺乏具有威懾力的民事賠償責任。于是無論是上市公司的管理當局還是注冊會計師，他們都不惜以身試法，以獲得可觀的非法經濟利益。三．完善上市公司會計信息披露的措施及建議(一)制定科學、配套的會計規范體系無規矩不成方圓。一個好的學校是以一套全面的校規為基礎，一個好的企業是一個完整的內控制度為后盾，而一個健康的市場更需要一整套科學的會計規范體系。會計規范體系規范上市公司會計行為和會計信息，只有先規范上市公司的會計行為，產生客觀公允的會計信息后，才談得上如何披露信息。因此，建立并嚴格執行這一體系，是實行會計信息披露制度的一個必要前提。目前我國上市公司會計的規范主要是《股份有限公司會計制度》、幾個具體會計準則和若干補充規定，其中仍存在許多漏洞，使得上市公司的會計處理規定顯得不正規，很多問題得不到解決。下一步，一定要建立以會計法、基本會計準則、具體會計準則、上市公司內部會計制度等一整套完備的上市公司會計規范體系。現行的《會計法》，要根據上市公司中存在的實際問題作修改補充，并要制定《實施細則》，便于實行。要建立健全基本會計準則，具體會計準則要制定完善并盡快出臺，企業會計制度一定要嚴密詳細，使會計工作有章可循，并得于切實執行。(二)加強對上市公司的治理虛假會計信息從生成到披露要涉及很多方面，就像一個鏈條，環環相扣，而上市公司是虛假信息產生和披露的源頭，應該是治理的重點。對上市公司的治理，要從公司管理層，如公司負責人和財務負責人這些源頭抓起。第一，要從教育方面開始。對他們經常進行法制教育和職業道德教育，使他們樹立起對單位會計責任負責的風險意識，建立起誠信為本、依法經營的理念，從源頭上治理虛假會計信息。第二，要從制度和安排方面減少產生虛假信息。一方面要完善公司治理結構，另一方面要完善公司內部會計控制體系，嚴格控制公司的各項經濟活動實施，規范財務行為，保證會計信息的真實與完整。(三)建立上市公司會計信息質量控制機制根據閱讀相關資料了解到，上市公司內部控制、注冊會計師控制和證券監管部門控制三個要素組成上市公司會計信息質量控制機制，通過這三者正常執行自己的職能及三者之間的相互制約，以此保證會計信息質量。由上市公司內部各相關部門組成公司的內部控制，通過公司內部的會計、審計、各經營部門，和股東大會、董事會、監事會的職能活動來完成，公司的內控機制主要是由以下幾個方面實現。第一，必須合理有效地設置會計機構。上市公司的會計部門和財務管理部門應該分開設立，分別從屬不同領導，分擔不同職能，不能相互勾結造假。財務管理部門應由總經理領導，會計部門應由董事會領導，主要會計人員由董事會任命并向董事會負責，使得會計人員真正成為會計信息供給的主體，使會計人員有能力拒絕管理人員逼其造假等不合理要求，避免管理人員與會計人員勾結舞弊。同時，大力加強會計基礎工作，增加會計人員的培訓次數和考核難度，提高會計人員各方面素質，重點是職業道德水準。第二，上市公司必須加強內部審計制度建設，設置內部審計機構，歸屬監事會領導，對會計業務進行日常的內部審計監督。(四)切實加強上市公司的外部監督審計和審計約束責任為了防止公司內部人員的串通一氣，保證上市公司會計信息的披露質量，我們也要加強外部監督審計和審計約束責任，不僅要搞好公司內部的整治和規范，同時要加強和完善公司外部的治理結構。目前，公司外部的審計監督主要是靠公司內部人員在外尋找相熟的會計師事務所對本公司出具無保留意見的審計報告，但是就我國目前的社會現狀看，大家都熟悉的“瓊民源”、“銀廣廈”等上市公司的造假事件，從一個側面反映了外部對上市公司的監督和治理不太有效。經了解，出現這種情況的主要原因在于：會計師事務所及相關中介機構業務的勾結與利益關系，加上中介機構自身的責任感不強和對項目責任人的要求不力，總而言之，在中介機構的規范操作方面存在著巨大危機，與此同時，外部監督機構對中介機構的監督機制不夠完善，出現問題后仍是有處罰力度不足等的問題。要妥善解決上述問題，保證中介機構對上市公司的監督質量，首先中介機構要對廣大投資者負責，不斷提高自已的職業道德素質和執業水平。其次，作為中介機構的財政部門、證管部門、行業協會行為主管約束部門要努力創造條件才能夠真正起到其應有的約束中介機構行為的職能作用。再次，如果中介機構在履行自身職能時出現違反職業道德或失職行為，作為管理約束部門，應加大處罰力度，決不能姑息，通過外部監督機構的審計監督和加強外部中介監督機構的法律責任約束，以保證上市公司的會計信息披露質量。(五)加大證券市場會計信息披露的監管力度首先，隨著98年《證券法》的出臺，06年最新一次修訂的實施，我國證券市場現已建立了以證券法為主體，相關行政法規、部門規章等規范性文件為補充的全方位的上市公司會計信息披露制度框架。然而在已經頒布的一些規范性文件中，存在著一些內容不統一，或是內容相對滯后，還有一些比較分散，不易全面執行，因此相對于市場規范的要求來說，我國上市公司會計信息披露體系還有待于進一步完善。其次，改變管理體制。當今我國對上市公司會計信息披露的管理權責不明，不利于對其進行統一有效的管理。因此，我們應該參照國際慣例，對現行證券市場管理體制和上市公司會計信息披露制度作出相應改革。目前，證券監管部門的設置應集中到如下兩個層次：一個層次是證券監管部門管理層。負責對宏觀監管全國上市公司，統一制定證券市場政策和上市信息披露規范。另一個層次就是證券交易所。它遵循證監管部門管理層的規定，對上市公司的日常活動和披露的會計信息進行具體詳細的監管。證監部門對上市公司的監管應該由行政審批逐步過渡到強制信息披露監管的層次，對上市公司等的監管應更多地放在對其事后責任的追究上。再次，建立上市公司信息監查員制度。由中國證監會及全國各地其派出機構委派的信息監查員到各個上市公司，監督其招股說明書、中報、年報、股利分配等信息的生成和披露，防止外界由于各種利益關系干涉會計部門的信息供給。高度的獨立性是信息監查員在企業中行使職權時應一直保持的。不得持有監督公司的股份，一切待遇都應在證監部門享受，對于任免考核更應由證監部門進行。最后，證券監管部門要制定一套切實可行的上市公司會計信息披露的監督管理辦法。明確規定違規行為的界限，堅決杜絕人前一套人后一套這種不規范行為。對于已頒布的法規制度，要加大執法力度，做到執法必嚴違法必究，盡快讓上市公司及證券市場參與者心目中樹立法制意識。尤其對財務狀況異常的ST公司更要加強監管。（六）嚴格執法，加大處罰力度我國政府為了提高會計信息質量，有關部門先后制訂并發布了數十項相關的法規和制度，如《會計法》、《證券法》、《企業財務會計報告條例》、《企業會計準則》、《上市公司財務報表披露細則》等。這些法規和制度盡管還有不足或是缺漏，但是相關部門只要認真執行，基本能保證會計信息的質