全松板產業調研分析

國家發展改革委加強統籌協調和監督管理，充分發揮發展循環經濟工作部際聯席會議機制作用，及時總結分析工作進展，切實推進本規劃實施。各有關部門按照職能分工抓好重點任務落實，并加強與節能、節水、垃圾分類、無廢城市建設等相關工作的銜接。各地要高度重視循環經濟發展，精心組織安排，明確重點任務和責任分工，結合實際抓好規劃貫徹落實。其中，城市廢舊物資循環利用體系建設工程由國家發展改革委、商務部會同自然資源部、工業和信息化部、住房城鄉建設部等部門組織實施。園區循環化發展工程由國家發展改革委會同工業和信息化部等部門組織實施。大宗固廢綜合利用示范工程由國家發展改革委、工業和信息化部會同生態環境部、農業農村部、國家林草局等部門組織實施。建筑垃圾資源化利用示范工程由住房城鄉建設部會同國家發展改革委等部門組織實施。循環經濟關鍵技術與裝備創新工程由科技部會同國家發展改革委等有關部門組織實施。再制造產業高質量發展行動由國家發展改革委、工業和信息化部會同有關部門組織實施。廢棄電器電子產品回收利用提質行動由國家發展改革委、生態環境部會同工業和信息化部、商務部、供銷合作總社等部門組織實施。汽車使用全生命周期管理推進行動由國家發展改革委、商務部會同工業和信息化部、公安部、生態環境部、交通運輸部、海關總署等部門組織實施。塑料污染全鏈條治理專項行動由國家發展改革委、生態環境部會同工業和信息化部、商務部、住房城鄉建設部、農業農村部、市場監管總局、國家郵政局、供銷合作總社等部門組織實施?？爝f包裝綠色轉型推進行動由國家發展改革委、國家郵政局會同工業和信息化部、生態環境部、交通運輸部、商務部、市場監管總局等部門組織實施。廢舊動力電池循環利用行動由工業和信息化部會同國家發展改革委、生態環境部等部門組織實施。完善循環經濟統計評價體系由國家發展改革委、國家統計局會同工業和信息化部、商務部、生態環境部等部門組織實施。將廢舊物資回收相關設施納入國土空間總體規劃，保障用地需求，合理布局、規范建設回收網絡體系，統籌推進廢舊物資回收網點與生活垃圾分類網點兩網融合。放寬廢舊物資回收車輛進城、進小區限制并規范管理，保障合理路權。積極推行互聯網+回收模式，實現線上線下協同，提高規范化回收企業對個體經營者的整合能力，進一步提高居民交投廢舊物資便利化水平。規范廢舊物資回收行業經營秩序，提升行業整體形象與經營管理水平。因地制宜完善鄉村回收網絡，推動城鄉廢舊物資回收處理體系一體化發展。支持供銷合作社系統依托銷售服務網絡，開展廢舊物資回收。推動再生資源規?；?、規范化、清潔化利用，促進再生資源產業集聚發展，高水平建設現代化城市礦產基地。實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業規范管理，提升行業規范化水平，促進資源向優勢企業集聚。加強廢棄電器電子產品、報廢機動車、報廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業規范管理和環境監管，加大對違法違規企業整治力度，營造公平的市場競爭環境。加快建立再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場應用渠道，強化再生資源對戰略性礦產資源供給保障能力。加強對報廢機動車、廢棄電器電子產品、廢舊電池回收利用企業的規范化管理，嚴厲打擊非法改裝拼裝、拆解處理等行為，加大查處和懲罰力度。強化市場監管，嚴厲打擊違規生產銷售國家明令禁止的塑料制品，嚴格查處可降解塑料虛標、偽標等行為。加強廢舊物資回收、利用、處置等環節的環境監管。廢舊動力電池循環利用行動加強新能源汽車動力電池溯源管理平臺建設，完善新能源汽車動力電池回收利用溯源管理體系。推動新能源汽車生產企業和廢舊動力電池梯次利用企業通過自建、共建、授權等方式，建設規范化回收服務網點。推進動力電池規范化梯次利用，提高余能檢測、殘值評估、重組利用、安全管理等技術水平。加強廢舊動力電池再生利用與梯次利用成套化先進技術裝備推廣應用。完善動力電池回收利用標準體系。培育廢舊動力電池綜合利用骨干企業，促進廢舊動力電池循環利用產業發展。主要目標到2025年，循環型生產方式全面推行，綠色設計和清潔生產普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環型產業體系基本建立。廢舊物資回收網絡更加完善，再生資源循環利用能力進一步提升，覆蓋全社會的資源循環利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環經濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。到2025年，主要資源產出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13．5%、16%左右，農作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達到60%，建筑垃圾綜合利用率達到60%，廢紙利用量達到6000萬噸，廢鋼利用量達到3．2億噸，再生有色金屬產量達到2000萬噸，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產量分別達到400萬噸、1150萬噸、290萬噸，資源循環利用產業產值達到5萬億元。廢棄電器電子產品回收利用提質行動利用互聯網信息技術，鼓勵多元參與，構建線上線下相融合的廢棄電器電子產品回收網絡，繼續開展電器電子產品生產者責任延伸試點。支持電器電子產品生產企業通過自主回收、聯合回收或委托回收等方式建立回收體系，引導并規范生產企業與回收企業、電商平臺共享信息。引導廢棄電器電子產品流入規范化拆解企業。保障手機、電腦等電子產品回收利用全過程的個人隱私信息安全。強化科技創新，鼓勵新技術、新工藝、新設備的推廣應用，支持規范拆解企業工藝設備提質改造，推進智能化與精細化拆解，促進高值化利用。人造板行業需求分析我國人造板主要用于生產木質家具、木地板和建筑材料等，人造板行業發展也主要受到家具、木地板和裝飾裝修等行業發展的影響。（一）家具生產是人造板行業持續發展的源動力我國是世界上人均擁有森林蓄積量最少的國家之一，而家具生產對木質原料的需求量大，在此供需矛盾環境下，人造板的出現大大緩解了當下的困難。人造板的生產不消耗大徑級優質木材，以人工速生豐產林、加工剩余物、次小薪材等為主要原料，發展人造板是緩解我國木材供需矛盾、節約木材資源的最好途徑，符合循環經濟發展的要求。整體來看，人造板用量中家具生產占比最大。經過幾十年的發展，我國家具行業已經從手工時代轉變為現代規?；a階段，目前已經成為全球最大的家具生產國。我國定制家居行業發展平均增長15%～20%，規模以上企業由1994年10多家發展到2019年的6，000家，截至2020年底，我國家具行業規模以上企業達6，544家。2015-2021年，我國木質家具產量總體呈上升態勢，2015年為25，315萬件，2021年達到38，002萬件。隨著我國經濟的發展、居民收入水平的提高和市場的不斷成熟，作為家具主流產品的木質家具也將迎來新一輪發展機遇，產品由大眾化生產向定制化轉變。定制家具由于空間利用率及個性化程度高等特點，滲透率不斷上升，行業持續景氣，定制產品也從最初的櫥柜和衣柜向滿足消費者一站式購物需求的全屋定制方向發展。家具行業的發展必將帶動對人造板的需求，進而促進人造板行業的持續發展。（二）地板基材對人造板需求量巨大地板產品按結構和材料主要可分為強化復合地板、實木復合地板、實木地板、竹地板等，其中強化復合地板和實木復合地板由于綜合性能相對較好，成為市場上的主流品類，人造板主要應用于強化復合地板，其在地板品種中的占比較大。我國木地板行業從20世紀80年代產生以來，歷經40年的發展，已經形成了一定的市場規模，木地板產量近年來呈現穩定增長的態勢。2014年，我國木竹地板產量為76，022萬平方米，2019年達到81，805萬平方米，2020年以來，木竹地板產量略有下降，2021年為78，389萬平方米。木地板產量的增長態勢也拉動對人造板的需求量。據中國林產工業協會不完全統計，2021年中國具有一定規模企業的地板產品總銷量約9．17億㎡，同比增長1．55%。在木竹地板方面，木竹地板總銷量約41，330萬㎡，同比增長約0．39%。其中，強化木地板銷售19，500萬㎡，同比下降2．01%；實木復合地板銷售14，770萬㎡，同比增長7．03%；實木地板銷售3，900萬㎡，同比下降4．88%；竹地板銷售2，600萬㎡，同比下降9．09%；其它地板銷售560萬㎡，同比增長9．80%。在石晶地板方面，石晶地板銷量約4．25億㎡，同比增長1．92%。石晶地板出口量占比約為95%。在木塑地板方面，木塑地板銷量約0．79億㎡，同比增長6．76%。木塑地板出口量占比接近80%。室外用木塑地板占比約為95%。（三）城鎮化進程是人造板行業發展的長期支撐點未來，城鎮化進程帶來的購房剛性需求以及消費升級帶來的改善性住房需求依然是帶動建筑裝飾材料、家具、地板等人造板下游行業發展的長期支撐點。統計局數據顯示，我國城鎮化率持續上升，2011年首超50%，2017年超過60%，2021年達到64．72%。城鎮化的本質是人、產業以及生活品質的城鎮化，除了人口轉移帶來的增量需求，城市群發展作為推動未來我國城鎮化的主體，相配套的生活、交通、商業等基礎設施和空間的建設需求廣闊，也必將為人造板市場帶來巨大的活力。（四）新興應用領域成為人造板行業新的利潤增長點隨著生產工藝的進步，人造板的生產效率得到提高，靜曲強度、握螺釘力、吸水膨脹率等產品性能指標提升明顯，并且經過特殊處理，可以增加阻燃、防潮、防蛀等功能。目前人造板主要應用于家具制造、裝飾裝修、木門制造等傳統領域，隨著人造板產品性能優化升級，印制電路板墊板、運動器材和音樂器材等領域對人造板的需求量將逐漸增加，將為人造板行業提供新的利潤增長點。人造板行業與上下游的關聯性人造板產業作為中國林業產業的重要組成部分，以獨有的高效利用森林資源、環境友好等特性，為不斷滿足中國國民經濟高速發展和人民生產、生活需求發揮著無可替代的重要作用，也是確保中國木材安全戰略長期平穩實施、推進國民經濟持續高質量發展的重要產業。人造板產品，尤其是刨花板、纖維板等非單板型人造板的生產不消耗大徑級優質木材，以次小薪材和林區三剩物為主要原料，發展人造板產業是緩解我國木材供需矛盾、節約木材資源的最好途徑。人造板生產企業通過向上游采購木質原料加工處理后添加膠粘劑進行黏合，其木質原料主要向林農、林業企業采購，或者經營自有林地生產木材；膠粘劑等化工原料主要向石化企業采購。行業生產纖維板、刨花板的木質原料主要為次小薪材和林區三剩物，基本向林農采購。人造板產品因其具有質輕、彈性好、隔熱能力強、表面平整、尺寸穩定、不易變形、加工性能良好等優點廣泛應用于定制家具、地板門窗、室內裝飾、建筑裝潢、電器、PCB墊板、樂器制造、體育器材等領域，為該等領域提供結構材料。隨著國民經濟的發展、新型城鎮化推進、居民生活水平的不斷提高，下游應用領域不斷拓展，這些下游領域的發展將拉動人造板行業的市場發展與技術進步。深化農業循環經濟發展，建立循環型農業生產方式（一）加強農林廢棄物資源化利用推動農作物秸稈、畜禽糞污、林業廢棄物、農產品加工副產物等農林廢棄物高效利用。加強農作物秸稈綜合利用，堅持農用優先，加大秸稈還田力度，發揮耕地保育功能，鼓勵秸稈離田產業化利用，開發新材料新產品，提高秸稈飼料、燃料、原料等附加值。加強畜禽糞污處理設施建設，鼓勵種養結合，促進農用有機肥就地就近還田利用。因地制宜鼓勵利用次小薪材、林業三剩物（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）進行復合板材生產、食用菌栽培和能源化利用，推進農產品加工副產物的資源化利用。（二）加強廢舊農用物資回收利用引導種植大戶、農民合作社、家庭農場、農用物資企業、廢舊物資回收企業等相關責任主體主動參與回收。支持鄉鎮集中開展回收設施建設，健全農膜、化肥與農藥包裝、灌溉器材、農機具、漁網等廢舊農用物資回收體系。建設區域性廢舊農用物資集中處置利用設施，提高規?；?、資源化利用水平。（三）推行循環型農業發展模式推行種養結合、農牧結合、養殖場建設與農田建設有機結合，推廣畜禽、魚、糧、菜、果、茶協同發展模式。打造一批生態農場和生態循環農業產業聯合體，探索可持續運行機制。推進農村生物質能開發利用，發揮清潔能源供應和農村生態環境治理綜合效益。構建林業循環經濟產業鏈，推廣林上、林間、林下立體開發產業模式。推進種植、養殖、農產品加工、生物質能、旅游康養等循環鏈接，鼓勵一二三產融合發展。構建資源循環型產業體系，提高資源利用效率（一）推行重點產品綠色設計健全產品綠色設計政策機制，引導企業在生產過程中使用無毒無害、低毒低害、低（無）揮發性有機物（VOCs）含量等環境友好型原料。推廣易拆解、易分類、易回收的產品設計方案，提高再生原料的替代使用比例。推動包裝和包裝印刷減量化。加快完善重點產品綠色設計評價技術規范，鼓勵行業協會發布產品綠色設計指南，推廣綠色設計案例。（二）強化重點行業清潔生產依法在雙超雙有高耗能行業實施強制性清潔生產審核，引導其他行業自覺自愿開展審核。進一步規范清潔生產審核行為，提高清潔生產審核質量。推動石化、化工、焦化、水泥、有色、電鍍、印染、包裝印刷等重點行業一行一策制定清潔生產改造提升計劃。加快清潔生產技術創新、成果轉化與標準體系建設，建立健全差異化獎懲機制，探索開展區域、工業園區和行業清潔生產整體審核試點示范工作。（三）推進園區循環化發展推動企業循環式生產、產業循環式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環使用，推進工業余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，實現綠色低碳循環發展，積極推廣集中供氣供熱。鼓勵園區推進綠色工廠建設，實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。制定園區循環化發展指南，推廣鋼鐵、有色、冶金、石化、裝備制造、輕工業等重點行業循環經濟發展典型模式。鼓勵創建國家生態工業示范園區。（四）加強資源綜合利用加強對低品位礦、共伴生礦、難選冶