鋼鐵工業調整升級規劃〔2023-2023〕鋼鐵工業是國民經濟的重要根底產業，是國之基石。長期以來，鋼鐵工業為國家建設供給了重要的原材料保障，有力支撐了相關產業進展，推動了我國工業化、現代化進程，促進了民生改善和社會進展。“”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是“三步走”建設制造強國的開局階段，也是鋼鐵工業構造性改革的關鍵階段，制定并落實好鋼鐵工業調整升級規劃〔2023-2023年〕，對實現鋼鐵工業轉型升級，建成世界鋼鐵強國，建設制造強國具有重要意義。〔2023-2023年國民經濟和社會進展第十三個五年規劃綱要》、《中國制造2025意見》編制，作為將來五年我國鋼鐵工業進展的指導性文件。一、行業現狀“”時期，我國已建成全球產業鏈最完整的鋼鐵工業體系，供給了國民經濟進展所需的絕大局部鋼鐵材料，產品實物質量日趨穩定，有效支撐了下游用鋼行業和國民經濟的平穩較快進展。與此同時，我國鋼鐵工業也面臨著產能過剩沖突愈發突出，創進展力氣缺乏，環境能源約束不斷增加，企業經營持續困難等問題。〔一〕“”進展成就120236.320238鋼材的需求。2023年，鋼鐵工業實現主營業務收入7.3萬億元，利稅2416億元，為國民經濟快速穩定增長供給了重要保障。技術裝備水平大幅提升。我國鋼鐵企業主體裝備總體達到國際先進水平，已擁有一批3000立方米以上高爐、5米級寬厚板軋機、2米級熱連軋機和冷連軋機等世界最先進的現代化冶金裝備；重點大中型鋼鐵企業1000立方米及以上高爐占煉鐵總產能72%，100噸及以上轉爐〔電爐〕占煉鋼總產能65%。高效低本錢冶煉技術、一代控軋控冷技術、一貫制生產治理技術等一批關鍵共性技術廣泛應用，一代可循環鋼鐵流程在建成企業中得到應用。節能減排成效顯著。“”期間，共淘汰煉鐵產能9089萬噸、煉鋼產能9486萬噸。以干熄焦、干法除塵、燒結脫硫、能源管控中心為代表的節能減排技術在行業廣泛應用。〔折合標準煤6055721.630.851.190.814.103.25鋼鐵能源消耗總量呈下降態勢。產業布局日趨完善。在“一帶一路”、京津冀協同進展、長江經濟帶三大戰略和全國主體功能區規劃引導下，我國鋼鐵工業布局日趨完善，寶鋼一期、武鋼等重大沿海基地工程建成投產和啟動實施，從根本上轉變了我國鋼鐵“北重南輕”的總體布局。青鋼、興鑄管、廣鋼已完成搬遷和轉產，石鋼、貴鋼、杭鋼等城市鋼廠搬遷改造或轉型進展正在實施。兩化融合水平明顯提升。“”期間，信息化技術在生產制造、企業治理、物流配送、產品銷售等方面應用不斷70字礦山為示的智能制造工廠試點,涌現了南鋼船板分段定制準時配送〔JIT〕為代表的共性化、柔性化產品定制模式。鋼鐵交易業態不斷涌現，形成了一批鋼鐵電商交易平臺。資源保障取得進展。國鐵礦石價格指數、現貨交易平臺、期貨交易的聯動作用和國際影響力不斷增加，鐵礦石成交價格更加公開透亮。利用境外鐵礦資源的力氣不斷提升，已投產的權益礦產能累計1.2億噸，較“十一五”末增長114%。133廢鋼資源利用不斷推動，“”期間累計利用廢鋼4.414%。〔二〕主要問題產能過剩沖突加劇。“”期間，我國鋼鐵產能到達11.3億噸左右，重點大中型企業負債率超過70%，粗鋼產能利用率由2023年的79%下降到2023年的70%左右,鋼鐵產能已由區域性、構造性過剩逐步演化為確定過剩。產業集中202349%降全行業長期在低盈利狀態運行，2023自主創水平不高。我國鋼鐵行業自主創投入長期缺乏，企業研發投入占主營業務收入比重僅有1%左右，沒有到達1.52.5%以上的水平，創引領進展力氣不強，尚未跨越消化吸取、模仿創老模式。創載體分散，資金、設備、人才等創資源重復配置，產學研用協同創缺乏，局部關鍵高端鋼材品種還需依靠進口。資源環境約束增加。我國鋼鐵行業裝備水平參差不齊，節能環保投入歷史欠賬較多，不少企業還沒有做到污染物全面穩定達標排放，節能環保設施有待進一步升級改造。噸鋼能源消耗、污染物排放量雖逐年下降，但抵消不了因鋼鐵產量增長導致的能源消耗和污染物總量增加。特別是京津冀、長三角等鋼鐵產能集聚區，環境承載力氣已到達極限，綠色可持續進展刻不容緩。企業經營亟需規。我國鋼鐵企業良莠不齊，違反環保、質量、安全、土地法規的違規產能照舊存在，嚴峻擾亂市場秩序。監管懲罰及落后產能退出機制不健全，低效產能和僵尸企業難以市場化退出，行業自律性差，市場競爭無序，加劇了市場惡性競爭。二、面臨的形勢動力轉換的常態，進入全面推動供給側構造性改革的攻堅階段。鋼鐵工業既面臨深化改革、擴大開放、構造調整和需求升級等方面的重大機遇，也面臨需求下降、產能過剩及有效供給缺乏等方面的嚴峻挑戰。〔一〕總體形勢一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，進展中國家加快謀為我國鋼鐵行業廣泛參與國際合作供給了市場機遇。我國物質根底雄厚、人力資本豐富、市場空間寬闊、進展潛力巨大，經濟進展方式加快轉變，的增長動力正在孕育形成，經濟進展長期向好的根本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、盤旋余地大的根本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐根底和條件沒有變。消費升級、四化同步進展、根底設施建設拓展了鋼材需求空間。制造業強國、創型國家建設正處于關鍵階段，對鋼鐵品種、質量和效勞需求不斷升級。政府職能轉變，逐步削減政府對微觀經濟的干預，將充分發揮市場對資源配置的打算性作用，激發市場活力，為我國鋼鐵工業供給的進展空間。與此同時，世界經濟在深度調整中曲折復，國際金融危機深層次影響在相當長時期照舊存在，全球粗鋼需求增長乏力與鋼鐵產能過剩沖突加劇了各種形式的貿易保護主義抬頭，國際競爭更加猛烈簡潔。全球鐵礦石等原燃料供給及價格大幅波動對鋼鐵工業運行不確定性增大。我國經濟正從靠投資驅動和規模擴的進展模式向以質量、效益提高和構造優化、產業升級方向轉化。今后幾年，總需求低迷和產能過剩并存的格局難以消滅根本轉變，經濟增長不行能像以前那樣，一旦上升就會持續上行并接連實現幾年高增長，產能過剩已不行能通過歷史上持續、高速的經濟增長來消化。經濟進展面臨的突出沖突和問題是構造性的，不是周期性的，是長期積存的深層次沖突、是環境資源等進展條件的變化打算的，不行能通過短期刺激實現VU型反彈，將經受一個L平對鋼鐵工業有效供給水平提高將提出迫切需求，社會進展與企業對完善公正競爭、優勝劣汰的市場環境和機制提出了更多期盼。全力推動鋼鐵工業供給側構造性改革，著力化解過剩產能、實現鋼鐵行業脫困進展已是當務之急。〔二〕需求推想依據《中華人民共和國國民經濟和社會進展第十三個五年規劃綱要》確定的國生產總值年均增速大于6.5%的預期目標，并考慮了經濟進展速度區間、下游產業需求變化、區域進展平衡和鋼材進出口等因素，結合鋼鐵工業進展面臨的總體形勢，規劃綜合承受鋼材消費系數法、地區消費平衡法、行業消費調研法等方法，對粗鋼需求和產量進展了推想。202316進展中國家在工業化、城鎮化進展帶動下，粗鋼消費將呈穩定和小幅增長態勢。從國看，“”我國鋼材消費強度和消費總量將呈雙20237.620236.577.58三、指導思想、根本原則和目標〔一〕指導思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創、協調、綠色、開放、共享進展理念，樂觀適應、把握、引領經濟進展常態，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，著力推動鋼鐵工業供給側構造性改革。以全面提高鋼鐵工業綜合競爭力為目標，以化解過剩產能為主攻方向，促進創進展，堅持綠色進展，推動智能制造，提高我國鋼鐵工業的進展質量和效益。〔二〕根本原則堅持構造調整。以化解過剩產能為核心，樂觀穩妥實施去產能，以智能制造為重點，推動產業轉型升級，以兼并重組為手段，深化區域布局協調進展。堅持創驅動。強化企業創主體地位，完善產學研用協同創體系，激發創活力和制造力，以破解鋼鐵材料研發難題為突破點，全面引領行業轉型升級。堅持綠色進展。以降低能源消耗、削減污染物排放為目標，全面實施節能減排升級改造，不斷優化原燃料構造，大力進展循環經濟，樂觀研發、推廣全生命周期綠色鋼材，構建鋼鐵制造與社會和諧進展格局。堅持質量為先。強化企業質量主體責任，以提高產品實物質量穩定性、牢靠性和耐久性為核心，加強質量提升治理技術應用，加大品牌培育力度，實現質量效益型轉變。堅持開放進展。以開放促改革、促進展、促創，充分利用國外兩個市場和兩種資源，堅持“優進優出”，樂觀引進境外投資和先進技術，全面推動國際鋼鐵產能合作。〔三〕目標到2023年，鋼鐵工業供給側構造性改革取得重大進展，實現全行業根本性脫困。產能過剩沖突得到有效緩解，粗鋼產1億—1.5級行業創平臺和一批國際領先的創領軍企業；能源消耗和污染物排放全面穩定達標，總量雙下降；培育形成一批鋼鐵智能制造工廠和智能礦山；產品質量穩定性和牢靠性水平大幅提高，實現一批關鍵鋼材品種有效供給。力爭到2025年，鋼鐵有效供給水平顯著提升，形成組織構造優化、區域分布合理、實現我國鋼鐵工業由大到強的歷史性跨越。“十三1工業增加值增速〔%〕5.46.0〔年均增速〕2粗鋼產能〔億噸〕11.31工業增加值增速〔%〕5.46.0〔年均增速〕2粗鋼產能〔億噸〕11.3103產能利用率〔%〕70804產業集中度〔前10家〕〔%〕34.2605鋼鐵智能制造示試點〔家〕2106主業勞動生產率〔噸鋼/人·年〕5141000以上7能源消耗總量//8噸鋼綜合能耗〔千克標煤〕572≤5609噸鋼耗水量〔立方米〕3.25≤3.210污染物排放總量//11噸鋼二氧化硫排放量〔千克〕0.85≤0.6812鋼鐵冶煉渣綜合利用率〔%〕799013研發投入占主營業務收入比重〔%〕1.0≥1.514鋼構造用鋼占建筑用鋼比例〔%〕10≥25/削減1-1.510百分點點以上8486以上上以上以上以上11點以上0.5分點以上點以上綜合集成大型企業比例〔%〕綜合集成大型企業比例〔%〕33≥4415兩化融合關鍵指標管控集成大型企業比例〔%〕29≥42產供銷集成大型企業比例〔%〕43≥50點以上點以上點以上四、重點任務〔一〕樂觀穩妥去產能去杠桿堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中心支持的原則，突出重點、依法依規，綜合運用市場機制、經濟手段和法治辦法，樂觀穩妥化解過剩產能，處置僵尸企業，降低企業資產負債率。嚴禁增鋼鐵產能。停頓建設擴大鋼鐵產能規模的全部投資工程，將投資重點放在創力氣、綠色進展、智能制造、質量品牌、品種開發、延長效勞和產能合作等方面。各地一律不得凈增鋼鐵冶煉力氣，構造調整及改造工程必需嚴格執行產能減量置換，已經國家核準和地方備案的擬建、在建鋼鐵工程也要實行減量置換。京津冀、長三角、珠三角等環境敏感地區按1:1.252023〔含〕以前已淘汰產能、落后產能、列入壓減任務的產能、享受獎補資金和政策支持的退出產能不得用于產能置換，列入產能置換方案的企業和裝備必需在各地政府進展公示，承受社會監視。依法依規去產能。嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和產業政策，對達不到標準要求的，要依法依規關停退出。2023400爐〔符合《鑄造生鐵用企業認定規條件》的鑄造高爐除外〕，30噸及以下煉鋼轉爐、30〔高合金鋼電爐除外〕等落后生產設備。全面取締生產“地條鋼”的中頻爐、工頻爐產能。充分發揮社會監視舉報作用，樂觀利用衛星監測等技術重點排查未列入鋼鐵行業規治理的鋼鐵生產企業和工程。推動僵尸企業應退盡退。將連年虧損、資不抵債、扭虧無望，靠銀行續貸等方式生存的企業實施整體退出作為化解過剩產能的“牛鼻子”。各地要結合自身實際確定僵尸企業和低效產能，停頓財政補貼，停頓銀行貸款，妥當安置職工，促其退出市場。支持地方和企業通過主動壓減、兼并重組、轉型轉產等途徑，退出低效產能。發揮專項獎補資金等鼓舞政策作用，鼓舞產能規模較大的地區主動壓減鋼鐵產能。通過各種手段大幅降低資產負債率。資產負債率較高的企業，要把降低負債作為重要任務。已經核準和備案的擬建、在建構造調整、城市鋼廠搬遷工程，要結合當前形勢，在減量進展根底40%的要堅決停下來，防止產生的高負債企業。資不抵債、債務違約的企業要通過破產重整、債務重組、破產清算等多種方式加快處置，要嚴峻打擊企業逃廢銀行債務行為，依法保護債權人合法權益。要堅持市場化、法治化債轉股，由市場主體自主選擇，嚴禁僵尸企業作為債轉股對象。等情節嚴峻的，應依法報請有批準權的人民政府責令停業、關閉。〔2〕質量執法專項行動6貸款等措施，堅決予以取締。能耗執法專項行動或整改不達標的，依法關停退出。安全執法專項行動企業，要馬上下達停產整改指令，在6地縣級及以上安全監管部門提請本級人民政府依法依規按程序予以關停退出。2違規建設工程清理專項行動備案手續，是否按規定進展了產能置換并公告，制止以任何名義、任何方式備案增產能的鋼鐵工程。依據檢查狀況，對違規建成工程停產整改；在建工程馬上停頓，并在全國圍進展通報，視情節輕重追究有關企業和人員的責任，在融資授信、債券發行、鐵路運量等方面實施聯合懲戒。 3淘汰落后生產設備專項行動3淘汰落后生產設備專項行動依據《產業構造調整指導名目〔2023年本〕〔修正〕》等有關規定，通過摸底排查、組織實施、檢查驗收、檢查考核等一系列重點工作，全面關停并40030〔高合金鋼電爐除外〕等落后生產設備。〔二〕完善鋼鐵布局調整格局統籌考慮市場需求、交通運輸、環境容量和資源能源支撐條件，結合化解過剩產能，深化區域布局減量調整。沿海地區要轉變將區域鋼廠一味轉移到沿海建設的思路，不再布局的沿海基地，立足現有沿海基地實施組團進展、提質增效；陸地區要以區域市場容量和資源能源支撐為雙底限，堅決退出缺乏競爭力的企業，立足現有龍頭企業實施整合脫困進展。京津冀及周邊地區、長三角地區：在已有沿海沿江布局根底優化調整陸企業，大幅化解過剩鋼鐵產能。位于境首都經濟圈的重點產鋼地區，要立足現有沿海鋼鐵基地，爭論城市鋼廠整體退出置換，實現區域減量進展。中西部地區、東北老工業基地：依托區域相對優勢企業，實施區域整合，削減企業家數，壓減過剩鋼鐵產能。東南沿海地區：以調整全國“北重南輕”鋼鐵布局為著力點，建好一流水平的、等沿海鋼鐵精品基地。城市鋼廠：對于中心城市中的現有鋼廠要聽從和效勞于城市進展的需要，綜合平衡所在城市整體定位、環境容量、土地資源價值、稅收占比等因素，確定關停轉產、搬遷轉移、與城市協調進展等多種選擇。對不符合所在城市進展要求，改造難戰略；正在實施的城市鋼廠搬遷工程必需實施減量搬遷，要堅決落實減量置換產能，并在政府上向社會公示。〔三〕提高自主創力氣圍繞低能耗冶煉技術，節能高效軋制技術，全流程質量檢測、預報和診斷技術、鋼鐵流程智能把握技術、高端裝備用鋼等升級需求，支持現有科技資源充分整合，發揮企業的創主體作用、設計單位的橋梁和推廣作用、大學和科研院所的根底先導作用，實施產學研用相結合的創模式，通過市場化運作提高原始創、自主集成創力氣，開展行業根底和關鍵共性技術產業化創工作，每年取得標志性創成果。推動建設國家技術創示鋼鐵企業，支持以鋼鐵為主導產業的國家型工業化產業示基地建設。鼓舞優勢鋼鐵企業與科研院校、設計單位和下游用戶的協同創，加大創投入，實現創引領進展局面。〔四〕提升鋼鐵有效供給水平推動效勞型制造。全面確立以用戶為中心的產品理念和效勞意識，推動鋼鐵企業由制造商向效勞商轉變。鼓舞鋼鐵企業后期持續跟蹤改進〔EVI〕模式，創技術支持和售后效勞，完善物流配送體系，供給材料推舉、后續加工使用方案等一系列延長效勞，制造和引領高端需求。支持企業重點推動高技術船舶、海洋工程裝備、先進軌道交通、電力、航空航天、機械等領域重大技術裝備所需高端鋼材品種的研發和產業化，力爭3-4專欄4 關鍵品種重大工程海洋工程裝備及高技術船舶領域蝕鋼，LNG先進軌道交通裝備領域高鐵輪對用鋼，高速重載高強度鋼軌，車輛車體用耐候耐蝕鋼。節能與能源汽車領域一代超高強汽車鋼，熱沖壓用鍍層板，超高強簾線鋼等。電力裝備領域電機組壓水堆構件用鋼，水電機組用大軸鍛件鋼與蝸殼用鋼。關鍵根底零部件領域強韌非調質鋼，12.9其他高品質特別鋼金，軋制復合板等。提升質量水平。樹立以穩定為核心的質量意識。支持企業承受干凈鋼生產、精準軋制、產品質量治理一貫制等質量提升技術，利用信息化、智能化手段和裝備，削減人為因素對質量加強品牌建設。建立以質量為中心的品牌體系。支持鋼鐵企業制定品牌治理體系，圍繞研發創、生產制造、質量治理和營銷效勞全過程，提升在素養，夯實品牌進展根底。開展質量標桿活動，以冶金產品實物質量認定活動為平臺，每年向社會公告到達國際同類產品實物質量水平的優質產品和特優質量名牌產品，加大品牌培育力度。〔五〕進展智能制造夯實智能制造根底。加快推動鋼鐵制造信息化、數字化與支持鋼鐵企業完善根底自動化、生產過程把握、制造執行、企業治理四級信息化系統建設。支持有條件的鋼鐵企業建立大數據平臺，在全制造工序推廣學問積存的數字化、網絡化。支持鋼鐵企業在環境惡劣、安全風險大、操作全都性高等崗位實施機器人替代工程。全面開展鋼鐵企業兩化融合治理體系貫標和評定工作，推動鋼鐵智能制造標準化工作。全面推動智能制造。在全行業推動智能制造模式行動，總結可推廣、可復制閱歷。重點培育流程型智能制造、網絡協同制造、大規模共性化定制、遠程運維4種智能制造模式的試點示，提升企業品種高效研發、穩定產品質量、柔性化生產組企業探究搭建鋼鐵工業互聯網平臺，會聚鋼鐵生產企業、下游用戶、物流配送商、貿易商、科研院校、金融機構等各類資源，共同經營，提升效率。支持有條件的鋼鐵企業在汽車、船舶小批量的共性化需求。鼓舞優勢鋼鐵企業建設關鍵裝備智能檢測體系，開展故障推想、自動診斷系統等遠程運維效勞。總結試點示閱歷和模式，提出鋼鐵智能制造路線圖。〔六〕推動綠色制造實施綠色改造升級。加快推廣應用和全面普及先進適用以及成熟牢靠的節能環保工藝技術裝備。全面完成燒結脫硫、干熄焦、高爐余壓回收等改造，淘汰高爐煤氣濕法除塵、轉爐一次煙氣傳統濕法除塵等高耗水工藝裝備。全面建成企業廠區主要污染物排放的環保在線監控體系。研發推廣先進節能環保技術，開展焦爐和燒結煙氣脫硫脫硝、綜合污水回用深度脫鹽等節能環保難點技術示專項活動。在環境影響敏感區、環境承載力薄弱的鋼鐵產能集中區，加快實施封閉式環保原料場、燒結煙氣深度凈化等清潔生產技術改造。在鋼鐵產業集聚區，樂觀探究和實施物流集中鐵路運輸方案，系統優化物流體系，削減物流過程中無組織排放。〔半干法〕〔電爐〕二次、三次除塵、燒結礦余熱回收、能源管控中心、鋼渣高效處理及深度綜合利用、綜合污水再生回用等。2重點推廣的節能減排技術原料場棚化、倉化，燒結煙氣循環，燒結煙氣多種污染物協同治理，高溫高壓干熄焦，超高壓煤氣鍋爐發電，中低溫煙氣余熱回收與利用，能源優化調控技術，城市中水再生回用，含鐵含鋅塵泥綜合利用等。3示推廣的節能減排技術焦爐煙道氣脫硫脫硝，燒結、電爐二噁英防治技術，焦化〔冷軋〕廢水處 理回用與“零排放”，豎爐式燒結礦顯熱回收利用技術，濃鹽水的減量處理與消納，焦爐煤氣初冷系統余熱高效利用，可再生能源和清潔能源利用等。理回用與“零排放”，豎爐式燒結礦顯熱回收利用技術，濃鹽水的減量處理與消納，焦爐煤氣初冷系統余熱高效利用，可再生能源和清潔能源利用等。4前沿貯存的節能減排技術爐渣余熱回收和資源化利用，復合鐵焦技術，鋼鐵廠物質流、能源流和信息流〔大數據〕協同優化技術，二氧化碳捕集、利用和儲存技術等。加快進展循環經濟。推動資源綜合利用產業規化、規模化進展，大力進展循環經濟。隨著我國廢鋼資源的積存增加，依據綠色可循環理念，留意以廢鋼為原料的短流程電爐煉鋼的進展電力、化工等產業及城市間的耦合進展，實現鋼鐵制造、能源轉換和廢棄物消納三大功能。加快鋼鐵行業資源能源回收利用產業進展，加強冶金渣、塵泥等固體廢棄物的綜合利用，加快廢鋼加工配送體系建設，推廣城市中水和鋼鐵工業廢水聯合再生回用集成技術。引導綠色消費。加快鋼構造建筑推廣應用，支持鋼鐵企業主動參與鋼構造示產業基地建設，研發生產與鋼構造建筑構件390高強鋼構造用鋼，研發防火、防腐高性能鋼構造用鋼，探究生產標準化程度高的鋼構造構配件，建立鋼構造構配件統一配送50001上。連續深入推動高強鋼筋應用，全面普及應用400兆帕(Ⅲ級)高強鋼筋，推廣500兆帕及以上高強鋼筋，探究建立鋼筋加工配送中心。結合汽車輕量化進展、高技術船舶建筑、超高效電機推廣等工作，鼓舞鋼鐵企業主動加強與下游產業協同，研發生產高強度、耐腐蝕、長壽命等高品質鋼材。實施原料場棚化、倉化改造，解決原料場揚塵問題，企業環境空氣中顆粒實施原料場棚化、倉化改造，解決原料場揚塵問題，企業環境空氣中顆粒1/立方米。2煙氣脫硫脫硝改造實施焦爐煙道氣脫硫脫硝改造工程，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的排放濃度分別到達≤30/立方米、≤150/立方米、≤15/立方米。3煙氣多種污染物協同治理實施燒結〔球團〕煙氣多種污染物協同治理工程，煙氣脫硫效率達 98%以上、脫硝效率到達60%以上，二氧化硫、氮氧化物、二噁英的排放濃度分別≤180毫克/立方米、≤300毫克/立方米、≤0.5納克-毒性當量/立方米；建立脫硫副產物綜合利用生產線，實現副產物全部綜合利用。4鋼渣高效處理及深度綜合利用建立從鋼渣處理、磁選篩分、尾渣應用等全流程的鋼渣處理線，有效提取鋼渣中含鐵物質，降低尾渣中金屬鐵含量，根本實現全部利用。4鋼渣高效處理及深度綜合利用建立從鋼渣處理、磁選篩分、尾渣應用等全流程的鋼渣處理線，有效提取鋼渣中含鐵物質，降低尾渣中金屬鐵含量，根本實現全部利用。5能源管控中心〔升級版〕實施能源管控中心升級改造，具備電力、煤氣、蒸汽、氧氣等能源介質的短期推想、預報、預警功能，實現能源介質智能調控和企業能效綜合評估。依據市場化運作、企業主體、政府引導的原則，結合化解過剩產能和深化區域布局調整，進一步深化混合全部制改革，深化國有企業改革力度，推動行業龍頭企業實施跨行業、跨地區、跨全部制兼并重組，形成假設干家世界級一流超大型鋼鐵企業集團；在不銹鋼、特別鋼、無縫鋼管等領域形成假設干家世界級專業化骨干企業，避開高端產品同質化惡性競爭。支持產鋼大省的優勢企業以資產為紐帶，推動區域鋼鐵企業兼并重組，形成假設干家特大型鋼鐵企業集團，轉變“小散亂”局面，提高區域產業集中度和市場影響力。兼并重組要實施減量化，避開“拉郎配”。〔八〕深化對外開放推動國際產能合作。發揮我國鋼鐵工業比較優勢，順應國帶一路”沿線資源條件好、配套力氣強、市場潛力大的國家為重點，不斷完善與相關國家投資合作機制，加強協調，發揮好企業的樂觀性和制造性，有力有序推動優勢產能走出去，防止一哄而上、無序競爭。以高鐵、電力等大型成套設備走出去為牽引，鼓舞優勢鋼鐵企業到海外建設鋼鐵生產基地和加工配送中心，帶動先進裝備、技術、治理對外輸出。提升國際化經營水平。加大對外開放力度，提高吸引外資的水平和檔次、推動貿易優化升級。鼓舞境外優勢企業通過參股、控股等方式，參與我國鋼鐵企業兼并重組、布局調整等合資合作，推動科技創、治理創，提升企業運營效率。支持國企業通過境外并購、股權投資等方式，建立全球營銷研發服務體系。鼓舞國企業與境外企業合作，發揮互補優勢，共同探索開發第三方市場。依據滿足需為主，樂觀參與國際競爭的原則，營造和維護公正、有序的鋼材出口秩序。〔九〕增加鐵礦資源保障力氣構建鐵礦石供給保障格局。充分發揮我國鐵礦石價格指數、現貨交易和鐵礦期貨的作用，推動客觀反映供求關系、符合各方利益的鐵礦石市場價格形成機制。支持有條件的企業集團或聯合體承受獨資、合資等多種方式，穩步推動優質、低本錢的礦產資源境外生產基地建設和海外優質礦山資源股權投資。持續推動國重點成礦區帶勘探工作，進一步摸清我國鐵礦資源家底。支持一批競爭力強的現有國鐵礦企業，通過規模化、集約化開發，提高礦山治理水平和生態環境，強化國礦產資源的根底保障作用。鼓舞不具競爭力的國鐵礦企業停產退出。〔十〕營造公正競爭環境強化事中事后監管。嚴格環保執法，統一執法標準，重點打擊偽造數據、偷排偷放、嚴峻污染環境等行為。嚴格質量執法，持續打擊以次充好、假冒偽劣等行為。嚴格能效治理，加強節能監察，貫徹強制