PAGEPAGE1構建我們國家食品安全強制責任保險制度的必要性及可行性分析一、相關內涵食品安全強制責任是指依據相關法律法規的規定，食品的制造商、銷售商等行業主題必須以食品安全責任為標的投保，特定的保險人必須承保并且對食品安全事件造成受害人的人身傷亡、財產損失在責任限額內予以賠償的一種強制性責任保險制度。二、我們國家構建食品安全強制責任保險制度的必要性分析從消費者角度來看，食品安全問題關系著國人的生命身體健康，得不到解決有可能引發矛盾；從角度來看，一旦發生嚴重的食品安全問題，將付出巨額賠款，嚴重的有可能造成破產。從角度來看，食品安全問題長期得不到解決會嚴重影響的形象和在人民心中的威信。因此，加大對食品安全問題的處理力度是非常必要的。〔一〕切實維護消費者利益由于當下的索賠手續復雜，特別是一些不法商家企圖逃避賠償責任更加大了受害消費者的索賠難度。面對一些不甚嚴重的食品安全事故，消費者往往選擇放棄索賠。而當發生嚴重的食品安全事故時，當事企業面臨巨額賠償，由于其賠償能力有限，可能無法給予受害者充分有效的賠償。以強制方式推行食品安全保險后，鼓勵消費者購買已投保食品，一旦發生事故，消費者可直接向專業的擁有足夠保險基金的保險索賠，有效地保護了消費者的合法權益。〔二〕為保險帶來新的保費增長點一種險種以強制方式推行后，其業務規模必然迅速擴大。以交強險為例，2006年7月我們國家正式施行交強險制度，此后，交強險的保費收入從2007年的218.8億元猛增到2015年的1570.98億元。如果食品安全強制責任保險能夠做到科學經營，將可能會給保險公司帶來巨大的收益，促進保險業的發展。〔三〕減輕企業負擔一旦發生嚴重的食品安全事故，企業將面臨巨額的賠款，造成財務危機，甚至破產倒閉。因三聚氰胺事件影響于2009年破產的三鹿集團是典型的案列。出現這種情況的一部分原因在于食品企業沒能有效分散食品安全風險。企業通過投保食品安全責任保險，可以把不確定的巨額賠償化為固定的少量的保費支出，并攤入成本或流通費用。一旦發生食品安全事故，將由保險公司出面賠償，減輕了企業的賠償負擔，切實保障了企業經營的穩定性。〔四〕減輕壓力食品安全問題關系國計民生，是全高度關注的焦點。發生嚴重的食品安全事故后，不得不出面善后。特別是當企業無力賠償時，需要動用對受害者給予補償。以強制方式推行食品安全責任保險可以充分體現出國家對人民群眾生命健康安全的高度重視以及解決食品安全問題的決心和力度。同時，保險公司介入，在事故發生前可以一定程度上減輕的監管壓力，在事故發生后可以減輕的賠償壓力。〔五〕防止食品安全事故發生，提高食品安全水平對于食品安全問題，事前防范遠遠重于事后補救。保險公司可以利用保險費率杠桿，設置免賠額、推行不出險優惠政策等手段提高食品企業的安全意識，促進企業自身加強食品安全，規范企業生產活動，有效降低食品安全事故發生的頻率，引領整個食品行業健康發展。三、我們國家構建食品安全強制責任保險制度的可行性分析在我們國家，強制推行食品安全責任保險的呼聲已久，然而，這項政策的可行性直到現在才逐漸具備。〔一〕法律基礎已現雛形2014年5月14日，常務會議討論通過(中國食品安全法〔修訂草案〕〕，重點鼓勵建立食品安全責任保險制度，支持食品生產經營企業參加食品安全責任保險，同時授權食品藥品監督部門會同保險監督管理機構制定具體辦法。〔二〕交強險的成功推行給食品安全責任強制保險提供了參考依據交強險制度實施后，保障程度逐步提高，初步實現了其保障機動車道路事故受害人依法得到賠償，促進道路安全的目的。交強險的可喜成績給食品安全責任強制保險的推行提供了依據和經驗。同時交強險的推行過程中所面臨的一些諸如經營虧損的問題也給食品安全責任強制保險提供了前車之鑒。充分吸取交強險的經驗、教訓有助于設計出更為合理的食品安全責任強制保險產品。〔三〕已經實行食品安全責任強制保險制度的國家地區給我們國家帶來了一定的思路2013年6月19日，我們國家地區修正公布(食品衛生管理法〕。該法第十三條明確規定：“經“〞主管機關公告類級別及規模的食品業者，應投保產品責任保險。產品責任保險的保險金額及契約內容，由“〞主管機關定之。〞同時，對于違反投保產品責任保險規定的，在第四十七條中明確相應的懲罰，視情節輕重分別處以罰款、或歇業、停業或廢止公司、商業、工廠登記事項或食品業主的登陸等處罰。從當下來看，地區的實踐都取得了較好的效果。為我們國家構建食品安全強制保險制度提供了借鑒和參考。〔四〕我們國家保險業已具備相應的承保能力2015年，中國保險業原保險保費收入24282.52億元，同比增長20.00%。到2015年底，保險業總資產已達總資產123597.76億元。保險業整體實力不斷增強，承保能力大幅度提高。當下，我們國家已經從事了多種責任保險的經營，積累了大量的經營經驗。并具備了一定的資金規模、、技術實力。四、我們國家構建食品安全強制責任保險制度的對策建議通過對必要性、可行性的分析，給出構建食品安全強制責任保險制度的建議〔一〕進一步完善相應的法律法規在構建食品安全責任強制保險的過程中，當下已經有(食品安全法〕、(侵權責任法〕、(保險法〕等主要法律，但還缺少配套的法規以及細則。可以對應(機動車交通事故責任強制保險條例〕構建(食品安全責任強制保險條例〕，使之成為完整的法律體系，將極大地促進食品安全保險制度的順利推行。〔二〕加強監管保險監督管理機構需要加強對保險公司的監管，確保其具有足夠的償付能力，監督保險公司開發的食品安全責任保險產品的是否合法合理，并將保險的條款與費率進行備案。食品安全監管機構加強對食品企業的監管。加強對食品質量的檢測，及時披露有質量問題的企業。建立黑白名單制度，給消費者以提示，同時保險公司也可以據此實行差別費率。〔三〕加大補貼力度我們國家的食品生產、銷售企業多以中小企業為主，保費可能給其帶來一定的財務負擔。應該通過、等手段，減輕企業負擔，鼓勵企業投保積極性。對投保食品責任保險的食品企業給予一定的優惠或保費補貼。同時，給予保險公司一定補貼，促使保險公司降低保費，使得保費在食品企業可接受的范圍內。〔四〕科學定價，開發合理的保險產品不同的食品企業規模、經營種類有很大的不同，面臨的風險大小也大相徑庭。按照統一標準制定費率，對中小企業來說負擔較重，同時也易造成逆選擇。這要求保險公司在充分調研的基礎上，根據食品企業性質、規模、經營種類、經營地區等因素確定差別費率。同時，在補貼的情況下，確保保費在食品