刀叉勺產業發展工作建議

推動家具工業向綠色、環保、健康、時尚方向發展。加強新型復合材料、強化水性涂料等研發，加快三維（3D）打印、逆向工程等新技術在家具設計和生產中應用。重點發展傳統實木家具、高品質板式家具、具有文化創意的竹藤休閑家具、環保健康兒童家具和具有特殊功能的老年人家具。促進互聯網、物聯網、智能家居、電子商務等與家具生產銷售相結合，支持智能車間（工廠）建設，培育個性化定制新模式。推動家具工業與建筑業融合發展，推進全屋定制新型制造模式發展，促進企業提供整體解決方案，提高用戶體驗。引導中西部地區積極承接產業轉移。適應國內外市場需求變化的能力逐步增強，產品內銷比重提升，2015年內銷占88．3%，較2010年提高3．9個百分點。區域結構趨于協調，2015年東部和中西部地區輕工業主營業務收入占全國的比重為57．5%、34．4%，中西部地區較2010年提高了7．1個百分點。產業集群蓬勃發展，2015年集群產值約占輕工規模以上企業工業總產值的36%，較2010年提高了10個百分點。產業集中度明顯提升，2015年排名前100位企業的主營業務收入和利潤分別占輕工業的10．6%和13．1%。塑料行業面臨的機遇與風險（一）塑料行業面臨的機遇1、國家政策支持日用塑料行業發展國家出臺了部分政策支持日用塑料行業健康持續發展。《輕工業發展規劃（2016-2020年）》中，多次提及支持塑料制品業發展，明確了推動傳統產業改造升級的具體措施。同時，工信部出臺輕工業三品戰略，指明各行業要著重品質、品種、品牌的建設與發展。這些政策的為包括日用塑料制品在內的消費品生產企業創造良好的外部市場環境，有助于企業進一步提升制造能力、增強競爭優勢，為行業實現產業結構升級奠定了有力政策基礎。《塑料加工業十四五發展規劃指導意見》指出，十四五期間，要保持塑料制品產量、營業收入、利潤總額及出口額穩定增長，形成一批具有較強競爭力的跨國企業及產業集群。另外，《塑料加工業十四五科技創新指導意見》指出生物降解產品及注塑產品為十四五期間重點發展方向，與本行業產品的制作工藝高度重合。2、塑料行業經濟增長帶來的消費需求隨著近年來國內互聯網行業快速發展，外賣已成為民眾日常生活不可或缺的一部分。電商、快遞、外賣等領域需要使用大量的塑料包裝物和塑料餐飲具，為本行業帶了增量需求，由此帶動了塑料餐飲具等日用塑料制品行業的高速發展同時，隨著民眾環保意識的不斷增強，行業內主要企業紛紛提出環保計劃，推進環境友好型生物材料在包裝物上的應用。2017年6月，京東物流聯合九大品牌商共同發起青流計劃：在供貨端，實現80%商品包裝耗材可回收；在用戶端，實現50%以上的塑料包裝使用生物降解材料制作；2018年5月，阿里巴巴啟動了綠色物流2020計劃：到2020年天貓直送全部把快遞袋升級為環保袋；淘寶和閑魚的上門取件服務，環保快遞袋覆蓋全國200個城市；2017年8月，美團外賣推出青山計劃，從環保理念倡導、環保路徑研究、科學閉環探索、環保公益推動四個方面著手，推動外賣行業的環保化進程。未來，隨著產業政策以及行業內企業的推動，電商、快遞、外賣等新興領域的快速發展將為生物降解塑料制品的市場需求帶來新的增長點。3、塑料行業消費觀念升級隨著人均可支配收入的不斷提高，居民消費觀念的轉變和90后、00后等年輕消費群體的出現，品牌消費、時尚消費成為消費的潮流。消費者在購買奶茶、快餐時，除了滿足基本的使用性、耐用性外，更加關注其在安全性、環保性等方面的特點。在使用條件相同的情況下，年輕消費群體會偏向于選擇生物降解材料制品。消費者對環保關注度的提升將為生物降解塑料產品制造企業創造更大的市場空間與利潤。（二）塑料行業面臨的風險1、塑料行業集中度較低目前，塑料餐飲具等日用塑料制造行業具有一定的進入壁壘，但低端產品的進入門檻較低，除部分規模、實力突出的企業外，大多數企業規模較小，家庭作坊式的企業仍普遍存在，企業之間主要以價格競爭市場份額，對行業的發展造成了一定的不利影響。此外，由于行業集中度較低，業內企業普遍缺乏資金投入，生產設備普遍較為落后陳舊，裝備自動化水平低，整體設計、研發方面投入不足，技術迭代、新品研發能力弱，多數企業的產品設計研發以模仿為主，生產出的產品粗糙，同質化情況嚴重，導致低端產品充斥市場。2、塑料行業勞動力成本逐年上升近年來，我國勞動力紅利不斷消退，勞動力儲備問題成為困擾我國產業發展的一大主要因素。一方面，原有勞動力隊伍不斷老化，80后、90后新勞動者從業意愿較低，大量民眾受教育水平等因素限制，流動性較差；另一方面，現代化企業對勞動力技能水平的要求不斷提高，勞動力緊缺與企業對社會責任的承擔在客觀上也抬高了勞動力成本。勞動力成本的增加由供給和需求兩方面共同造成，且在可預計的時期內將長期存在并對本行業的發展產生不利影響，對行業內企業自動化、智能化的產業結構升級提出了更為迫切的需求。3、塑料行業生產耗用較多電力塑料餐飲具等日用塑料制品制造行業普遍使用吸塑和注塑工藝，吸塑機和注塑機需要耗用較多的電力。依據國家發改委發布的《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》，日用塑料制品制造行業不屬于高耗能行業。隨著全社會對節能環保的更加重視，國家對制造業的能耗指標的要求將不斷提高，如果社會上出現用電緊張，需要對制造業企業實施有序用電，耗電量較高的日用塑料制品行業可能會受到較大限制。以上情況要求日用塑料制品企業購買單位能耗較低的大型吸塑機和注塑機，并投入資金對吸塑機進行節能改造，這對行業中規模較小、資金實力較弱的中小企業構成不利影響。塑料行業的主要進入壁壘（一）塑料行業產品質量壁壘塑料餐飲具等塑料制品與居民日常飲食、生活健康息息相關。因此，世界許多國家或地區均對相關產品制定了嚴格的質量標準。產品的質量與性能好壞直接影響著消費者的使用體驗，進而影響相關產品的市場認可度和銷量。塑料餐飲具的制造工藝門檻相對較低，但若要符合大型跨國連鎖餐飲集團、大型商超客戶及大型品牌分銷商的需求，則必須在產品的性能及其長期的質量穩定性上達到極高的標準。因此，為嚴格控制相關產品質量，國際知名連鎖餐飲等客戶對供應商的生產過程管理、質量體系認證、產品質量、安全環保、技術研發實力、產能等方面均制定了一套嚴格的甄選標準。同時，為了保證產品質量的穩定性和連續性，該等客戶一般不會輕易更換供應商。新設企業由于缺乏歷史業績和產品質量口碑，短期內又難以達到質量認證標準以及國內外重要客戶的產品質量要求，難以參與市場尤其是中高端市場的競爭。因此，行業潛在進入者會面臨產品質量方面的壁壘。（二）塑料行業技術和生產壁壘針對塑料餐飲具等日用塑料制品，大型企業為了滿足持續增加的消費需求，必須具備較強的市場信息收集能力、良好的研發設計能力、新產品開發能力以及技術儲備，研發設計出不同款式和功能的產品；從而能夠快速對市場變動做出反應，推出適合當下市場需求的產品。對于中高端塑料制品市場的潛在進入者，建設擁有良好研發設計能力的團隊需要花費大量成本和時間。對潛在進入者而言，缺乏豐富的產品設計研發經驗、成熟穩定的制造能力，無法及時根據市場消費需求及時做出相應調整，很難在市場上尤其是國際市場上獲得生存空間，技術研發設計能力將成為其進入市場的重要障礙。日用塑料制品的生產工藝流程相對成熟，而設備和模具的先進性是影響最終產品質量的一個關鍵因素。先進生產設備如自動化注塑生產線、高速注塑機等能大幅提升生產效率，但需要大量的先期投入，且維護較為困難，對廠商的技術和資金能力均有一定要求。同時，模具的精度與設計能力是產品定制能力的重要評價標準，這要求企業必須具備良好的研發設計能力，對新入廠商而言存在較高門檻。（三）塑料行業市場和客戶壁壘全球居民廣泛使用塑料餐飲具等日用塑料制品，大型塑料制品制造企業參與全球競爭，可以在全球不同地區合理分布產能、布設完善的銷售渠道，積累大量下游知名客戶，比如大型跨國連鎖餐飲集團、跨國連鎖商超。大型塑料制品制造企業除了產品的技術和質量優勢外，其全球化的產能、營銷渠道和市場網絡能夠快速響應客戶需求以及降低產品成本，從而獲取全球化的客戶資源。行業新的進入者不具備全球化的產能、營銷渠道和市場網絡，短期內無法進入相關市場和獲取大型知名客戶。（四）塑料行業產品認證壁壘塑料餐飲具等產品與居民日常飲食、生活健康息息相關。因此，世界許多國家或地區均對相關產品制定了嚴格的質量標準與認證體系。不同的標準與體系均對采購、生產和產成品質量等提出了較高要求。認證流程需要經過申請、送樣測試、實驗室檢測、復檢、評估等多項環節；同時還需在日常生產過程中，嚴格按照認證體系的初次審核要求對產品及其零部件進行質量控制，認證機構每年會定期驗廠復核，在取得認證后需繼續投入大量資金、技術、人力等資源維持認證。新設企業或行業潛在進入者短時間內難以取得相關認證證書，也缺乏足夠的資源投入使行業持續符合認證體系的相關要求，在獲取行業市場份額尤其是中高端市場份額方面存在較大的障礙。（五）塑料行業生產管理壁壘產品品類眾多是日用塑料制造企業塑造競爭優勢的重要手段之一。因此，行業中的大型企業的日用塑料產品的品種、型號、規格、材質眾多，一些企業還通過塑料和其他材質搭配來延伸產品線。大型塑料制品企業能根據繁雜的產品品類及規格需求編排科學合理的生產計劃，并在生產過程中對生產進度、庫存、質量和成本等方面進行有效的動態控制。大型企業的生產管理團隊能對計劃、生產、控制等各環節進行高效、系統管理，從而使得企業具備產品多品類、多型號且生產成本可控的競爭力。這也成為了潛在行業進入者的制約。規模效益水平邁上新臺階2015年，輕工業規模以上企業10．9萬戶，完成主營業務收入23．1萬億元、利潤總額1．5萬億元，較2010年分別增長66．4%和102．7%；工業增加值占全國工業總體20．1%，較2010年提高2．2個百分點；輕工產品出口額5982．4億美元，較2010年增長71．6%。十二五期間輕工業工業增加值、主營業務收入、利潤總額和出口額的年均增長分別為10．1%、14．0%、15．4%和11%，綜合競爭實力進一步提升，鞏固了我國作為世界輕工產品生產消費出口大國的地位。全面推行綠色制造1、加大綠色化改造力度加大食品、皮革、造紙、電池、陶瓷、日用玻璃等行業節能降耗、減排治污改造力度，利用新技術、新工藝、新材料、新設備推動企業節能減排。以源頭削減污染物為切入點，革新傳統生產工藝設備，鼓勵企業采用先進適用清潔生產工藝技術實施升級改造。加快制定能耗限額標準，樹立能耗標桿企業，開展能效對標達標活動，大力推廣節能新技術。在食品、造紙等行業引導企業建設能源管理中心，利用信息和管理技術提升企業的節能水平。在皮革、鉛蓄電池等行業，積極開展重金屬揮發性有機物、持久性有機物等非常規污染物削減。進一步落實《高風險污染物削減行動計劃》，提高行業清潔生產水平。強化重點行業廢水、廢氣的末端治理，對治污設施實施升級改造，采用成熟、先進的治污技術實現污染物的持續穩定削減。建設統一的綠色產品標準、認證、標識體系。2、提高資源綜合利用水平提升能源利用效率，擴大太陽能等新能源應用比例。加強水資源綜合利用，建立和推行用水定額管理制度，提高廢水、污水處理回用率。在造紙、制革等行業采用清污分流、閉路循環、一水多用等措施，提高水的重復利用率。加強廢棄物綜合利用技術的研發與推廣應用，提高工業固廢綜合利用和再生資源回收利用水平。增強自主創新能力（一）進一步完善產業創新體系繼續推進以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的輕工業創新體系建設。支持地方在特色和重點產業領域建設產業創新中心和創新平臺，提升技術創新能力和產業化水平。鼓勵和支持企業同科研院所、高等院校聯合建立研究開發機構、產業技術聯盟等技術創新組織。重點支持技術創新示范企業、國家認定企業技術中心、國家級工業設計中心、國家工程（技術）研究中心和國家質檢中心等建設。整合相關資源，健全關鍵共性技術研發體系，提高專業化運作水平。加強創新創業服務體系建設，為中小企業特別是科技型中小企業的技術創新創造良好條件。（二）強化輕工基礎能力加快關鍵核心技術研發與產業化，定期研究制定和發布重點行業重點產品技術創新路線圖，攻克一批關鍵共性技術，加快成果轉化和推廣應用，鼓勵行業間的技術成果共享與產業化應用。提高新材料保障能力，加大對提升產品附加值有顯著作用的輕量化、高性能、綠色安全輕工新材料的研發力度。促進基礎性創新平臺建設，采取企業主導、院校協作、多元投資、成果分享的新模式，建設一批創新平臺，加強產品聯合開發。（三）提升重點裝備制造水平加強應用牽引，突破重點裝備制造關鍵技術，提高重點行業先進裝備保障水平。重點發展高速大型化、成套化、智能化食品生產及包裝生產線等食品裝備。推廣節能高效造紙裝備，環境治理裝備，新一代制漿技術和裝備等。推廣應用驅動傳動系統數控化與效能提升技術、成型過程復雜參數傳感與信息融合技術、成型過程智能控制與預測技術的新型塑料機械。推廣滿足個性化定制服務、全生命周期管理及在線支持服務的服裝柔性生產系統。大力實施三品戰略（一）以增品種滿足多樣化消費新需求細分市場需求，在產品設計開發、外形包裝、市場營銷等方面處處體現人性化和精細化，通過設計、研發和生產微創新，深度挖掘用戶的需求盲點，不斷增加花色品種、提升產品功能。推進個性化定制，重點在食品、家用電器、皮革、家具、五金制品、照明電器等行業發展個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式。開發綠色、智能、健康的多功能中高端產品，支持骨干企業加快綠色食品、高效照明產品、環境友好型洗滌用品、高效凈化型吸油煙機、智能家電、智能衛浴、智能玩具、高檔圓珠筆、高端機械手表、高檔皮革制品、新穎健康文教體育用品、老年健康產品等開發和市場推廣。打造特色產品，發揮我國傳統歷史文化優勢，提高工藝美術品和旅游休閑用品檔次，研發推廣中國文化元素突出、有民族和地域特色產品，進一步促進國內旅游、商務、餐飲等市場消費。（二）以提品質促進有效供給能力提升強化質量技術基礎，普及先進質量管理技術和方法，提高產品質量可靠性和一致性；支持重點行業和關鍵環節進行技術改造，引導企業采用先進適用技術，全面提升制造、工藝、管理水平；提升生產過程自動化水平，提高勞動生產率和產品質量。開展國際對標，鼓勵制定高于國家標準和行業標準的企業標準，家用電器、縫制機械、嬰童用品等行業產品技術、安全標準全面達到國際先進水平，在家用電器、五金制品、文教體育用品、嬰童用品、自行車、樂器等領域，依托檢驗檢測機構，開展我國產品與國外產品實物比對測試，引導企業改進提升，力爭實物質量接近或達到發達國家水平。實施精品制造，以基礎條件較好，具有一定品牌知名度和國際競爭力的企業為主體，實施精品制造工程。在皮革、工藝美術、五金制品、日用陶瓷、自行車、鐘表、日用玻璃、眼鏡等行業推出一批科技含量高、附加值高、設計精美、制作精細、性能優越的精品。加強檢測能力建設，依托現有檢驗檢測機構，建設一批高水平的覆蓋輕工主要行業的質量控制和技術評價實驗室，提升檢驗檢測技術水平。推進國內外產品檢測和認證互認，提高國際市場對我國檢測及認證結果的認可度。完善產品質量安全信息追溯體系，提高產品質量安全監管水平。加快推進食品工業企業誠信體系建設，鼓勵和支持企業建立誠信制度、實施國家標準。引導企業參與誠信評價活動，做好行業質量誠信宣傳，嚴格行業自律。推進企業產品和服務標準自我聲明公開。質量和品牌建設水平穩步提升輕工業規模以上企業質量管理控制能力不斷提升，產品質量檢測方式及質量控制手段逐步與國際接軌。建立健全了食品標準體系、檢驗檢測體系、質量安全追溯體系、食品安全監測與風險評估體系，企業誠信體系建設取得一定成效，食品質量安全水平有所提高。制定并實施了《輕工業十二五技術標準體系》，截止2015年底，輕工標準共5368項，其中國家標準