不銹鋼板產(chǎn)業(yè)工作總結(jié)

堅持多規(guī)銜接，加強城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃等的相互協(xié)調(diào)，集約節(jié)約做好沿線土地、空間等統(tǒng)籌利用，發(fā)揮軌道交通對城市交通運輸發(fā)展的支撐引導(dǎo)作用。根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃，合理制定城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，確定城市軌道交通近期建設(shè)線路，加強對居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通樞紐等客流密集區(qū)域的覆蓋，做好城市軌道交通規(guī)劃線路沿線土地預(yù)留和控制，防止其他建設(shè)對城市軌道交通走廊空間的侵占。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和城市發(fā)展需要、財力等情況制定城市軌道交通分期建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃期限一般為5—6年。建設(shè)規(guī)劃要合理選擇軌道交通系統(tǒng)制式、敷設(shè)方式，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模、項目時序、資金籌措方案，確保建設(shè)期和運營期的支出規(guī)模與財力相匹配，著力提升投資效益。強化城市軌道交通與其他交通方式的銜接融合，城市軌道交通規(guī)劃要與國家鐵路、城際鐵路、樞紐機場等規(guī)劃相銜接，通過交通樞紐實現(xiàn)方便、高效換乘。要加強節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵探索城市軌道交通地上地下空間綜合開發(fā)利用，推進建設(shè)用地多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用，提高空間利用效率和節(jié)約集約用地水平。編制城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)同步組織開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，由生態(tài)環(huán)境主管部門按程序?qū)彶榄h(huán)境影響報告書。要統(tǒng)籌城市軌道交通建設(shè)與人才培養(yǎng)，將人才培養(yǎng)和保障措施納入建設(shè)規(guī)劃。規(guī)范項目審批城市軌道交通項目（不含有軌電車）由省級發(fā)展改革部門根據(jù)國家批準的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，按照相關(guān)程序?qū)徟ê藴剩?，未列入建設(shè)規(guī)劃的項目不得審批（核準），嚴禁以市政配套工程、有軌電車、工程試驗線、旅游線等名義違規(guī)變相建設(shè)地鐵、輕軌項目。已審批（核準）建設(shè)城市軌道交通項目的城市要合理把握建設(shè)節(jié)奏，著力優(yōu)化項目設(shè)計，合理控制工程造價，有效降低工程總投資。城市相關(guān)企業(yè)不得不顧條件提前實施項目、隨意壓縮工期，對前期工作未完成、建設(shè)條件不具備、遇有特殊工程地質(zhì)災(zāi)害且不能保證施工安全的項目，應(yīng)根據(jù)實際情況暫緩實施，建設(shè)工期可相應(yīng)順延。有軌電車項目由省級發(fā)展改革部門負責審批（核準），并做好與相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。強化項目建設(shè)和運營資金保障應(yīng)建立透明規(guī)范的資本金及運營維護資金投入長效機制，確保城市軌道交通項目建設(shè)資金及時足額到位。除城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃中明確采用特許經(jīng)營模式的項目外，項目總投資中財政資金投入不得低于40%，嚴禁以各類債務(wù)資金作為項目資本金。強化對城市軌道交通項目全壽命周期的支出責任，保障必要的運營維護資金。支持各地區(qū)依法依規(guī)深化投融資體制改革，積極吸引民間投資參與城市軌道交通項目，鼓勵開展多元化經(jīng)營，加大站場綜合開發(fā)力度。規(guī)范開展城市軌道交通領(lǐng)域和社會資本合作（PPP），通過多種方式盤活存量資產(chǎn)。研究利用可計入權(quán)益的可續(xù)期債券、項目收益?zhèn)葎?chuàng)新形式推進城市軌道交通項目市場化融資，開展符合條件的運營期項目資產(chǎn)證券化可行性研究。嚴格建設(shè)規(guī)劃報批和審核程序省級發(fā)展改革部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進行城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃初審，按程序向國家發(fā)展改革委報送建設(shè)規(guī)劃。城市軌道交通首輪建設(shè)規(guī)劃由國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織審核后審批，后續(xù)建設(shè)規(guī)劃由國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批備案。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門按照職責分工嚴格審核把關(guān)，未達到城市軌道交通建設(shè)申報條件的建設(shè)規(guī)劃一律不得受理；對符合申報條件的建設(shè)規(guī)劃，要認真審核規(guī)劃建設(shè)規(guī)模及項目資金籌措方案，確保建設(shè)規(guī)模同地方財力相匹配。省級有關(guān)部門要進一步強化初審責任，確保城市財力、負債水平、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、項目時序等符合相關(guān)規(guī)定和規(guī)劃要求。軌道交通車輛配套產(chǎn)品行業(yè)面臨的機遇與風險（一）軌道交通行業(yè)機遇1、軌道交通行業(yè)符合國家政策戰(zhàn)略導(dǎo)向軌道交通是國民經(jīng)濟的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位至關(guān)重要，受到國家各主管部門產(chǎn)業(yè)政策的大力支持。近年來，國家制定了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《關(guān)于進一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作意見的通知》及《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》等鐵路建設(shè)和發(fā)展的專門規(guī)劃，同時在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》及《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》等一系列的戰(zhàn)略規(guī)劃中對軌道交通建設(shè)和發(fā)展提出了明確要求，引導(dǎo)我國軌道交通行業(yè)持續(xù)發(fā)展，進而帶動我國軌道交通車輛及配套產(chǎn)品的發(fā)展。2、投融資體制改革保障軌道交通行業(yè)建設(shè)《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》通過多種方式為鐵路建設(shè)籌集資金；2015年，發(fā)改委頒布《關(guān)于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設(shè)鐵路的實施意見》，提出推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與鐵路建設(shè)；2018年，《關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》，支持各地區(qū)依法依規(guī)深化投融資體制改革，積極吸引民間投資參與城市軌道交通項目，鼓勵開展多元化經(jīng)營。投融資體制改革有效解決了軌道交通建設(shè)資金來源問題，強化了地方政府在軌道交通項目建設(shè)周期內(nèi)的支出責任，保障了軌道交通建設(shè)過程中的資金需求，促進了軌道交通建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。3、助推軌道交通行業(yè)產(chǎn)品走出去當前，我國正在構(gòu)建以一帶一路建設(shè)為重點的全面開放新格局，軌道交通作為國際合作的重要領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展方向，將通過走出去的國際戰(zhàn)略，拓展全球視野，打造中國軌道交通自有品牌，進一步提升行業(yè)的國際影響力和競爭力，為我國軌道交通車輛配套產(chǎn)品帶來較大的發(fā)展機遇。為提振后疫情時代經(jīng)濟，歐盟委員會計劃在未來十年間投資1．1萬億歐元，新建近2萬公里高鐵網(wǎng)，對軌道交通車輛配套產(chǎn)品形成穩(wěn)定需求；同時，以印度為代表的新興市場國家也處于經(jīng)濟起步發(fā)展階段，對軌道交通建設(shè)具有較大的市場需求。軌道交通建設(shè)將為國內(nèi)走出去的軌道交通車輛配套產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)造較大的市場發(fā)展空間。（二）軌道交通行業(yè)風險1、軌道交通行業(yè)關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)水平有待進一步提高目前，國內(nèi)軌道交通整車制造已經(jīng)達到國際較為先進的水平，但部分關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)水平與國際先進水平仍存在一定差距，對我國軌道交通車輛配套產(chǎn)品行業(yè)走向國際市場存在一定影響。2、城市軌道交通行業(yè)建設(shè)門檻有所提高近年來，提高了申建軌道交通城市在財政收入、GDP、人口、客流量等指標方面的要求，并對規(guī)劃周期、規(guī)劃報批做出嚴格規(guī)定，將對國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)帶來一定的影響。國外軌道交通車輛領(lǐng)域需求分析法國日本英國等軌道交通強國現(xiàn)有老舊列車正逐步進入更新?lián)Q代周期，各國設(shè)計速度350公里/小時以上的新型動車車輛不斷增多，設(shè)計速度的提高必然對車輛輕量化進一步提出需求，輕量化、高強度材料也將隨著車型更換保持在較高的需求規(guī)模。另一方面，近年來，我國政府大力推動，已陸續(xù)與周邊及沿線多個國家簽訂了軌道交通建設(shè)項目，隨著我國在海外軌道交通裝備市場競爭力的不斷提升、業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷增加、品牌效應(yīng)的不斷增強，國內(nèi)軌道交通相關(guān)配套供應(yīng)商將更加積極地參與全球軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈競爭，獲得更多的海外業(yè)務(wù)機會。加強監(jiān)管能力建設(shè)健全部門間協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管機制，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門要建立城市軌道交通監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，加強信息共享，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提升監(jiān)管水平，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，及時動態(tài)掌握城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃實施情況。省級有關(guān)部門要強化屬地監(jiān)管責任，城市有關(guān)部門要按權(quán)責明確責任分工、加強監(jiān)管。地方要建立常態(tài)化安全檢查制度和重點工程檢查、抽查制度，加強項目稽察，強化工程質(zhì)量終身責任制，完善城市負責的項目竣工驗收制度。國家和省級發(fā)展改革部門要完善建設(shè)規(guī)劃實施的中期評估機制，建立建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況和建成投運線路經(jīng)濟社會效益分析的后評價機制。中國軌道交通行業(yè)的發(fā)展概況（一）中國鐵路行業(yè)基本情況隨著我國鐵路網(wǎng)建設(shè)的不斷完善、列車運行速度的不斷提升、乘客服務(wù)體驗的不斷優(yōu)化，我國鐵路客運量占全國客運總量的比重從2015年的13．0%增長至2021年的31．5%，成為我國第二大客運方式。根據(jù)《鐵道統(tǒng)計公報》，2019年國內(nèi)鐵路運輸?shù)乃涂土髁繛?6．60億人次，較2015年增長11．25億人次，復(fù)合增長率達9．62%。2020年起，新冠疫情爆發(fā)，旅客出行人次有所下降，隨著我國新冠疫情的有效控制，2021年國內(nèi)鐵路運輸?shù)乃涂土髁糠€(wěn)步回升，在鐵路線路覆蓋網(wǎng)的持續(xù)擴大趨勢下，未來我國鐵路運輸?shù)乃涂土髁繉⒊掷m(xù)恢復(fù)。我國人口眾多，幅員遼闊。鐵路運輸載客量大、運輸成本低、安全舒適、運行速度較快，作為遠途交通工具的比較優(yōu)勢明顯，在我國交通運輸體系中處于骨干地位，國家一直將鐵路運輸業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展和加快發(fā)展的行業(yè)。根據(jù)《鐵道統(tǒng)計公報》，截至2021年末，我國鐵路運營里程規(guī)模已經(jīng)達到15萬公里，較2015年增長2．9萬公里，呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長趨勢，為軌道交通車輛配套產(chǎn)品行業(yè)提供了廣闊的市場空間。根據(jù)國家發(fā)改委公布的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016）》，中國到2025年鐵路總里程達到17．5萬公里；遠期到2030年實現(xiàn)鐵路總里程達到20萬公里。近年來，隨著我國鐵路運力提升帶來的出行便利逐步顯現(xiàn)，國家持續(xù)穩(wěn)步推進鐵路建設(shè)工作，2015-2019年國內(nèi)鐵路行業(yè)年固定資產(chǎn)投資規(guī)模維持在8，000億元的水平以上，2019年以后雖小幅調(diào)整，仍處于7，500億元的水平。《2020年政府工作報告》提出進一步增加國家鐵路建設(shè)資本金。未來我國鐵路建設(shè)市場空間仍然廣闊，主要體現(xiàn)在：一方面，多個高鐵項目建設(shè)獲批，將大幅增加鐵路線路條數(shù)；另一方面，鐵路專用線建設(shè)持續(xù)推進，將帶來新的鐵路線路增長點，成為解決鐵路運輸最后一公里問題的重要設(shè)施；此外，各地城際鐵路區(qū)域規(guī)劃增加，更多的鐵路線路增長為鐵路領(lǐng)域帶來新的市場機會。（二）中國高速鐵路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況高鐵已經(jīng)成為國內(nèi)居民出行的主要選擇方式之一，2015年我國高鐵客運量為9．6億人次，占鐵路市場客運量的份額為37．90%；2020年我國高鐵客運量增長至15．6億人次，占鐵路客運量的比重已超過70%，在客運領(lǐng)域的重要性進一步凸顯。未來隨著我國高鐵運營里程的進一步增長，高鐵客運量的數(shù)量和占比仍有較大增長空間。自2007年我國鐵路第六次大提速以來，高鐵建設(shè)已經(jīng)成為國內(nèi)鐵路建設(shè)的重要構(gòu)成部分。根據(jù)《鐵道統(tǒng)計公報》，截至2021年末，我國高鐵里程規(guī)模已達到4萬公里，較2015年增加2．1萬公里，復(fù)合增長率為13．21%；根據(jù)國家發(fā)改委公布的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016）》，我國2030年高鐵里程預(yù)期突破4．5萬公里。根據(jù)《交通運輸工程學(xué)報》，截至2020年末，我國高鐵總里程占全球總里程的比例為65%，成為世界上高鐵里程最長、運輸密度最高、成網(wǎng)運營場景最復(fù)雜的國家。（三）中國城市軌道交通發(fā)展狀況1、國內(nèi)城市軌道交通客運量保持較高規(guī)模隨著中國城鎮(zhèn)化率不斷提高，人口向城市流動造成城市人口驟增，交通出行壓力持續(xù)增加。與其他城市交通運輸方式相比，城市軌道交通在公共交通運輸方式中效率最高，是解決城市出行問題的最佳方式之一。2019年我國城市軌道交通累計完成客運量237億人次，較2015年增長71．74%。2020年，受新冠疫情影響，城市軌道交通客流有所下降，但隨著疫情影響的逐步減弱以及我國更多城市的軌道交通線路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，2021年國內(nèi)城市軌道交通累計完成客運量恢復(fù)至237億人次，未來城市軌道交通將在客運方面承載更大的運輸量。2、城市軌道交通出行在全國大中城市推廣近年來，我國符合建設(shè)條件的城市持續(xù)開展線路規(guī)劃及運營，全國城市軌道交通建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長。截至2021年末，全國已有50個大中城市開通運營283條軌道交通線路，較2015年增加167條，復(fù)合增長率為16．03%。隨著城市軌道交通開通城市和線路數(shù)量的不斷增加，我國城市軌道交通的運營里程也在持續(xù)增長。根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會，我國城市軌道交通2021年總里程為9，207公里，較2015年增加5，589公里，復(fù)合增長率為16．84%。3、城市軌道交通建設(shè)投資額穩(wěn)定增長近年來，我國不斷加大城市軌道交通建設(shè)投資，根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會，2021年我國城市軌道交通建設(shè)投資額為5，860億元，較2015年增加2，177億元，復(fù)合增長率為8．05%。強化規(guī)劃銜接提高建設(shè)規(guī)劃質(zhì)量根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃，合理制定城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，確定城市軌道交通近期建設(shè)線路，加強對居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通樞紐等客流密集區(qū)域的覆蓋，做好城市軌道交通規(guī)劃線路沿線土地預(yù)留和控制，防止其他建設(shè)對城市軌道交通走廊空間的侵占。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和城市發(fā)展需要、財力等情況制定城市軌道交通分期建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃期限一般為5—6年。建設(shè)規(guī)劃要合理選擇軌道交通系統(tǒng)制式、敷設(shè)方式，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模、