附件8對外援助成套項目概算編制管理規定總則第一條為加強對外援助成套項目（以下簡稱成套項目）的投資控制和管理，統一概算編制方法，提高概算編制質量，根據《對外援助成套項目管理辦法》，制定本規定。第二條成套項目工程概算是設計文件的主要組成部分。商務部根據項目可行性考察報告確定項目投資計劃限額，并按規定報批。工程概算不得超過經審定的項目投資計劃限額。經商務部組織審定的工程概算，是控制項目投資的重要依據，可作為編制標底的參考。第三條成套項目工程概算由設計企業負責編制。以聯合體方式承擔設計任務的，設計企業按各自分工編制，由牽頭設計企業匯總。第四條成套項目工程概算根據初步設計或一步施工圖設計圖紙編制，費用計算范圍為中方負責設計工程的費用。第五條概算編制人員應具有相應的資格條件和工作經驗，審核人員應具有相應的執業資格并具有中級以上專業技術職稱。工程概算編制依據和組成擊第六凱條竹撤成套項目工程嫁概算編制依據筍主要包括：島（一）我國政餅府和受援國政波府間（以下簡蛙稱兩國政府）蹈簽訂的有關協犬議和文件；引（二）兩國政址府指定機構簽更訂的設計合同勺；懇（三）初步設免計或一步施工謎圖設計文件和菊圖紙；流（四）商務部旺根據工程實際勤選定的概算定局額；滾（五）現行援鞭外有關管理規悟定；騙（六）其他經辰濟技術資料。脅第七尊條術賺設計企業需搜誼集并整理的資公料包括：矩項目可行性和統專業考察報告蔬，工程地質勘逐察文件。要工程設計和施義工規范（包括朗與項目有關的杜當地設計、施鑼工規范和習慣虛做法等）和工懇程概算定額。躁設備材料國內東采購價和運雜怒費。紫轉口設備材料抖的國際價格和袍海運費。嬸當地建筑材料吩、勞務和運輸排價格（施工機咽械租災賃及相關價格院條件）。輩影響造價的當自地各類法律法版規（包括各類修稅收獸法規和減免稅慣條件，勞動保列障法規等）。衣當地工人的技買術水平和工效原。議同類工程的造射價水平及技術隙經濟指標。暈其他與工程建佛設有關的技術權文件和資料。珍第八陽條資菌工程概算由編途制說明和相應建表格兩部分組慰成。蠻概算編制說明并包括項目概況旱和主要經濟技然術指標。斥1怠、項目概況主憑要包括：國別勞、協議、項目僑名稱、建設規私模、建設內容居、主要設備材蠟料品種、技術咽參數、標準和漸數量及價格、摧貨幣匯率、主食要工程量、工母程特點、主要擊施工方法、資燙金來源、編制仁依據、概算膠綜合獲失效條件、承周擔范圍、設計挺和概算編制單置位等。榆2算、主要經濟技瞞術指標包括：晝設備和材料總喪價漂、單位造價、遲三材用量、單海位用工量、設想計時限、有工期、國際和糞當地運保費、甜綜合人工單價錯、概算有效期前等。筋（二）概算表嶼格主要包括：桂1攻、主要經濟技晃術指標表。吊2末、工程總概算茫表。繡3丑、建筑工程概用算表。扮4揭、設備及安裝嚇工程概算表。致5予、臨時設施概察算表。痕6爹、設備費匯總碰表。桑7統、材料費匯總虜表。亦8修、綜合人工單慘價計算表。產9堪、施工機械費下計算表：孔（架1輩）施工機械工呢地價或當地租全賃費匯總表。賞（亡2期）施工機械臺挺班單價計算表條。惠（彼3歷）施工機械費漢匯總表。奏1瓜0辮、建筑安裝工網程單位估價表潤。漸跪鳴偷騙夾根第三狡章論坡授工程費用劃分唇第九催條副貌工程概算費用遵分為前期工程層費和建筑安裝甚工程費兩部分爐。布檔汽第十保條撒唯前期工程費附（據一退）嶺“砌三通一驗平屈”附費是指由中方沫承擔的包括建振設場地上的豎叼向土石方平衡狹、場地平整以曬及為施工而引井入現場的給水葡、排水、供電餐、通訊、臨時懸道路工程等費施用。鵲（怖二獵）漲其他前期費是脅指由中方承擔啟的拆除等費用籮。傷第十一條辱榆建筑安裝工程怎費包括直接費乳、臨時設施費凈、間接費、預役備費和獨立費囑共五個部分。（一）直接費矛1智、人工費，包恢括中國人工費鋼和當地人工費銷，管理人員費犧用除外。設2兵、設備費，包價括需要安裝的芽設備及其運雜刷費等。在滿足馬工程設計文件很要求的技術參宰數和規格、使數用功能、檔次錯和適用技術標坦準的前提下，運優先選用國產吧設備。雜3裙、滴材料費，是指賢施工過程中耗驚用灣和惹構成工程實體節材料央的通費用。材料包興括置原材料、輔助久材料、跟構悅(功配住)笛件、零件、突成品、半成品歸和周轉材料堂（攤銷）。費出用茄由材料示采購費顆、運雜繪和保險贊費、場外運輸碎損耗、采購及掠倉庫保管費沉等呢組成。釀4文、施工機械費躲，指概算定額雕或施工方案中狠機械臺班數量慢，按相應的機算械臺班費用定愚額計算的施工芳機械和小型機誼具使用費，包杏含運雜和保險護費。笑5級、其他直接費探，是指上述直與接費以外施工爬過程中發生的豈直接用于工程非的費用。如冬堪季施工增加費震、雨季施工增時加費、夜間施撤工增加費、施尚工輔助費、二喉次搬運、施工倚降排水費用等處。愚（二）臨時設疏施費，是指施雖工企業為進行寨建筑安裝工程牲施工所必需的共生活和生產用撈的臨時建筑物程、構筑物和其貞他臨時設施費代用等。尖（三）間接費魚包括管理費和鐘利潤。夸鞭1瓦、管理費主要販包括以下內容您：賠(1罵)默管理人員費用榮，是指管理人蹈員和勤雜人員隨相關費用。冤(2突)扇辦公費，是指擺用于行政管理丙的文具紙張、臘賬簿、印刷、舊郵電、書報、霞會議和水電等尼費用。姑(3管)拐差旅交通費，會是指因公出差委發生的住宿費騙、交通費和補駁助費等。疑(4督)服固定資產使用幼費，是指辦公霜桌、椅、文件父柜、通訊設備稍、交通工具、搏電視機、錄相咸機、電冰箱（罵柜）等固定資踩產的使用費、死維修費或租賃優費等。齡(5濕)銜工具用具使用撒費，是指施工進、生產和管理蹦使用的、不屬沿于固定資產的糾器具、家具和怕交通、檢查、此試驗、測繪、相消防用具等的巾購置、攤銷和宴維修費，以及孕支付給工人自華備工具的補貼搶費。愧(6互)色勞動保護費，體是指按國家有礦關部門規定標三準發放的勞動習保護用品的購現置費、維修費童，防暑降溫和取保健費，技術運安全設施費以展及職工在工地碑的洗浴、飲水顫燃料費等。膝(7)貓)化培訓費，是指義施工企業選派惠的施工技術組樓主要成員和國件內后勤組負責唯人參加成套項庸目培訓和面試因，施工技術組巷其他專業生產積人員的上崗培噴訓以及當地工殘人培訓的費用暴。膨(8再)獎出國人員國外刪醫療衛生費。隙(9忽)晃學習文娛費，宵是指報紙、書悠籍、雜志訂閱崗、郵電通訊、翼錄相帶及光盤爭購置等費用。冷(10金)顏外事活動費，防是指施工技術扇組為實施項目宴所需的外事費句用?？瘢ǚ?性1迷）辦理履約擔胡保函費用。銳（啦1弟2奪）其他管理費掠用。根2惑、利潤，是指現施工企業的預承期利潤。芝（四）預備費痛，包括不可預象見費和價格預斗漲費。綿1餓、不可預見費懲，是指施工過扇程中合同價款段調整因素和工氏程保險以外的疼其他風險費用改，包括設備和巴材料價差、匯丸率變化、零星匠工程費用、工情程報價錯漏項堂、招標工程量嫂與實際勤施工工程量差陰異等。長2窮、價格預漲費蓬，是指項目實并施過程中可能蒙發生的國內外封物價上漲因素飲的費用。誤（五）獨立費野用超獨立費用，是術指不屬于工藝愉設備費、建筑辣工程費、安裝仇工程費、臨時伯工程費等項內賄容，但又構成燦成套項目建設豆投資的費用，摧其中包括：拖1床、考察費，包敬括綜合考察、宿可行性考察和終專業考察等費養用。傍2嫌、設計費，包鄰括提供方案設畜計、初步設計雷和概算、施工借圖設計和工程紛量清單、元進行技術交底堆、處理施工中賊的設計問題、尖繪制竣工圖等扶服務，以及麗對外設計審查保和派遣乳設計代表的費批用等。圣3柴、工程勘察費仆用和測繪費用蕩，指由中方承象擔的工程地質濫勘察和測繪費愧用遷。塵璃4粉、設計監理費樓，包括提供方真案設計評審、家初步設計審查閣和概算審查、取施工圖復審以記及對項目設計勾實施提供全過轎程監理服務的悄費用。迅5打、施工監理費陜，包括對監理橫項目的施工質桂量、安全、進恩度和投資實行腦全過程的監督提和控制服務，板以及派駐現場點施工監理工程憲師的費用。吉6粱、施工監理工雨程師和設計代續表現場費用，殊指為施工監理爬工程師和設計譜代表提供必要監的生活、交通完、辦公條件和啄監禁理設施所需費幅用。雁7梢、工程保險費損，是指按照保娃險險別和保險既費率支付的費院用。創8白、檢測試驗費鑒，包括自備檢揚測儀器設備的鄰使用費和委托節檢測試驗費。街委托檢測試驗陪費指委托國內言、受援國當地嚼或近鄰第三國徒檢測機構進行葵檢測、試驗或汽鑒定所需費用蹤。業9均、經濟技術咨棍詢費，包括進斬行可行性研究唐和評估、施工匪招（議）標經毀濟技術咨詢、肚合同價審查、歡施工變更和設偷計變更專項審管查、施工和保升修期間質量問炕題專項評估、軍工程損失專項賞評估、工程投厚資審計等費用欠。劉1學0朝、其他設備費臨用，是指不需份要土建配合安微裝的設備費用尤。湊1吹1腥、生產技術資戰料費，指工業司性項目投產所睛需的技術資料敬費用，包括產倚品設計費和生線產工藝技術資酬料費。貝1攔2座、試生產費，線是指按協議規率定進行試生產獅所發生的費用只。主要包括：辰參加試生產人想員工資和有關潤福利待遇；原爺輔料、半成品巖、配件和水電彈燃料費、試生代產管理費和人術員培訓費。肚1雀3饅、中期質量驗壁收和竣工驗收樂費，包括出國許人員費用和報肆告編制費用。帽1他4緞、防恐措施費因，是指根據援居外管理有關規嘴定坡，需配備安保秘人員、安全設月施等費用。符厘夢第四畝章璃抹爆工程項目劃分牢第十二最條經撓工程項目劃分群一般分為建設梯項目、單項工材程、單位工程尿、分部工程和李分項工程五個蓬等級。喂（一）友建設項目是指拖按一個總體設纏計進行施工、使由一個或幾個磁單項工程組成鄉，如工廠、住淹宅小區等。棗（二）倉單項工程是建脫設項目的組成召部分，指具有淋獨立的設計文略件，竣工后可覆以獨立發揮整周體生產能力或移工程效益的工杏程。如一座工陽廠中的各個主岡要車間、輔助尖車間、辦公樓化和住宅等。淺（再三齊）痰單位工程是單負項工程的組成當部分，建筑物逝一般由建筑工豎程和建筑設備膠安裝工程兩個慚單位工程組成醫，室外工程按趴專業劃分單位脅工程?？洌ɡㄋ睦牵┤植抗こ淌菃慰h位工程的組成撲部分，如建筑拍工程按工程部爽位劃分為地基陣與基礎工程、懸主體工程、地謝面與樓面工程樣、門窗工程、于裝飾工程、屋宰面工程六個分掩部；建筑設備抽安裝工程按工浩種的專業劃分貴為建筑采暖衛罩生與煤氣工程躁、建筑電氣安失裝工程、通風線與空調工程和各電梯安裝工程善四個分部。糾（潤五況）傍分項工程是分絡部工程的組成納部分，建筑工閃程按主要工種飛劃分，如砌磚塵工程、油漆工劈程等；建筑設滿備安裝工程按芽工種種類和設驕備組別劃分，蘿如室內給水管優道工程等。惜逝晶第五甘章黃埋登概算編制要求抽第十三努條膀評概算編制中的湊工程量由設計陽企業按單位工下程量的人工、像設備材料以及遼施工機械臺班捉消耗統一按選畏定的國內建設撤工程概算定額督確定，并根據頌市場情況據實反組價。像國產設備材料冶按國內市場價凍作價，轉口物源資按轉口國市閱場價作價，當惱地人工、材料肯、機械按當地謎實際價格作價嗚。起第十四重條櫻暢工程概算采用瘦定額法編制。粉人工、材料、波機械臺班用量絡按建筑安裝工烘程概算定額計絞算。在選用工鏟程定額時，應弱根據工程實際拋情況，合理確纖定工效系數和僅中外人工比例愿。區第十五壁條態堤工程概算費用瑞以人民幣、美裹元和當地貨幣私分列，均以人偶民幣為最終計旗價單位。人民拍幣與美元的匯煉價，按編制概稀算時中國人民腳銀行公布的美戴元賣出價計算叨，當地貨幣按凱受援國中央銀妖行的美元對當抄地貨幣的美元嫌買入價計算。鋪第十六韻條朋宴建筑工程概算庭按分部分項工廊程列項，工程史量按概算定額衰計算規則計算牢，每個分項工壩程按商務部選痰定定額編制建物筑工程單位估織價表。拔第十七熔條喘釀建筑薄設備安裝工程掀概算按概算定率額編制安裝工額程單位估價表蒜。僑第十八速條蜂給工藝設備（指腦生產項目）的忽作價先按車間屬劃分，然后根葡據設備品種劃齒分。設備作價菜可選用下列最飼新價格資料：書國內生產廠的蠅出廠價格。露國際市場商品亡交易所價格資羽料。才主產國或主銷獵國的價格資料義。歲我國外貿進口進和出口價格資聽料。想有代表性的信臣息咨詢機構發姑布的價格資料貞。充第十九姐條踐舟概算諷各項費用編制沒要求如下：棵（一）前期工蝴程費，如中方汁直接支付費用萍由受援方實施悲的，按照對外餃協議規定的數感額計算；如由戲中方自行實施鏡的，按照內部邊有關規定標準仔計算。嗚（二）人工費團按中外人員工紙資分別填列，漏以定額工日含信量乘以綜合人匠工單價計取，等其中綜合人工芹單價為：（中聰國工人工日單曾價＋當地工人尋工日單價乘以件中外用工比再葉乘以中外工效享比封）半/壁（烘1鍬＋中外用工比晝）。中國工人助按永照探“跌援外出國人員宇生活待遇管理蝶辦授法欲”趁標準，當地工量人按工資標準鋸加人身保險、瘋勞動和失業保蛛險等附加費。譜對于工期少于涉三個月毫的丈非泄成套項目乳延續性工程殲，中窩方人員費用按咬援外規定的臨背時出國人員待施遇標準（只計功取伙食、零用吵費和公雜費用靜）計取，當地雨人員費用按工垂日據實計取。恨（三）材料和絮設備費，根據鳳國內采購、受攔援國當地采購離或第三國轉口匙的不同采購方統式，分別按概袖算編制期國內翅外實際詢價確鵝定的工地價計碰算。嘩（四）施工機銜械費，包括施過工機械使用費漿和租賃費兩類那。施工企業自件行提供的機械段只計算使用費騾，不計購置費孟。使用費分一程類費用和二類嗽費用：一類費連用包括折舊費誓、維護修理費薯和運保費；二真類費用包括機暮上人工費、動育力燃料費。按己施進工機械臺班工路料消耗定額編蓬制臺班單價。宣施工企業在當鐘地租賃的機械吹按當地租賃費相和實際發生的退二類費用計算聚臺班單價。常（五）其他直讀接費，按定額職或費率計算。偶（六）臨時設厚施費，對于能涉計算工程量的檢大型臨時工程千概算按定額法糧編制；不能直輕接計算工程量籮的臨時工程，拾根據項目規模塘和實際需要，曲可按建筑安裝碑工程直接費為慈基數乘以參考糟費率計算，參貪考費率一般旗為怒1避％坑-3.5陣%桐。壞（七）管理費肌，以建筑安裝孔工程直接費為搭基數乘費率計吉算，費率一般脾為具6窯％爪-8謹%愛。彎腐（八）利潤，攤以建筑安裝工膨程直接費為基寶數乘費率計算眠，費率不超械過買5駐%逃。媽（九）不可預水見費，以建筑逼安裝工程直接犁費為基數乘費更率計算，具體會費率由編制單鄰位根據項目特敏點和實際風險離程度，并充分踐考慮工程量差繞異、零星工程暮費用等確定。這（十）價格預注漲費，以建筑戲安裝工程直接伴費中設備費、種材料費、施工滴機械費和當地羞人工費為基數默乘費率計算。鍋中國人工費不西計價格預漲費零，具體費率由絡編制單位根據獲編制時期國內帽外通貨膨脹系演數綜合考慮施拔工工期和物價趕風險以及匯率扔變化等市場波擦動因素確定。鉆（十一）獨立通費寫1扒、考察費：根暈據實際發生費逼用列入概算。刪2烏、工程勘察和舅測繪費：按內浪部規定或設計叫內部總承包水合同規定的計淺費辦法計算。依3戀、設計費：按販內部規定或設聞計內部總承包凡合同規定的計匠費辦法計算。椒4末、設計監理費初：分別按內部劑規定或工程概秧算乘規定費率賓計算。福5散、施工監理費蔥：按內部規定爆或工程概算乘臘規定費率計算密。活6壇、施工監理工俊程師和設計代鴉表現場費用：階指為施工監理較組和設計代表巖提供現場住房逃及交通、辦公妙、通訊便利所止需費用。洗7葉、工程保險費壁：按工程投保障金額乘保險費復率計算。塔膠8朽、經濟技術咨定詢費：按經濟槳技術咨詢取費竄辦法計算。深9搏、生產技術資寇料費：按設備綱、材料費用總估和乘費率計算泳。費率不超過判設備、原輔料環總價（出廠價儲）得的紡1況%誰。非工業性項惜目不計取此項裝費用。亞1向0協、試生產費：漠試生產期可垃按宜3-攪6超個月計算。島1煩1幟、中期驗收和岸竣工驗收費：避按財政部、外墳交部有關因公匙臨時出國團組田費用標準和商昏務部規定的報灘告編制費用標絮準取費。舌1州2胞、檢測試驗費擴：自備試驗室魄檢測儀器設備宇使用費，按在煙施工現場自建胃試驗室所供檢忘測儀器設備的只使用費計??；慨委托檢測試驗怠費，據實計取進。宴1儉3蘇、防恐措施費白：按照關于配抓備安保人員、撲配置安全越設施、應急通茅訊等費用的規過定標準計取。蠅第六貨章艇倦工程概算審批黃第二十膀條宅羞設計企業按本界規定編制概算容，由概算編制數人員、設計主倉要負責人和總張經濟師或總工叢程師簽字并蓋圣章后，報商務效