地方政府過緊日子面臨的現實情況及對策建議在我國經濟結構調整、減稅降費力度持續加大、全球疫情疊加經濟下行的背景下,政府財政收支矛盾愈加凸顯,黨和政府過“緊日子”成為必然選擇。過“緊日子”是促進經濟發展的有效措施,政府過“緊日子”并非一時之舉,而是長久之策。一、政府過“緊日子”的內涵習總書記強調,黨和政府帶頭過“緊日子”,目的是為了老百姓過“好日子”,這是我們黨的宗旨和性質所決定的。政府過“緊日子”不是緊民生,出發點和落腳點是以人民為中心,打好“鐵算盤”,當好“鐵公雞”,用好每一分錢,讓有限的資金發揮最大的效益。面對減收增支的嚴峻形勢,我國實行積極的財政政策,提質增效是政府過“緊日子”的重要內容,一方面從嚴從緊支出關口,大力壓減非急需、非剛性、無效和低效支出,杜絕形式主義的鋪張浪費;另一方面加大支出增速,特別要加大民生兜底、重大戰略、重大改革和重點領域支出等。二、地方政府過“緊日子”面臨的現實情況2021年國務院政府工作報告指出,各級政府都要節用為民、堅持過“緊日子”,確保基本民生支出只增不減,助力市場主體青山常在、生機盎然,但從各地政府過“緊日子”具體情況來看,仍有諸多現實問題亟需克服和改善。(一)部門之間信息溝通不及時導致預算編制和執行有偏差各部門在編制預算過程中相對獨立,信息溝通不及時,對同一地區、同一單位、同一事項可能存在預算資金的重復投入,相關部門之間協同配合不佳,難以形成合力配合財政部門落實壓減政策。在預算編制和執行過程中,由于信息不對稱,財政部門為完成上級布置的壓減任務,“一刀切”規定壓減比例,可能出現項目主管部門資金應壓未壓,年底突擊花錢,造成資金不必要的浪費。同時,按比例強制壓減不應壓減的資金,執行過程中可能出現資金短缺,而部門仍向財政部門申請追加資金,既加大財政收支平衡壓力,又可能產生新的浪費。(二)部分專項資金預算不科學導致資金閑置低效財政部門和主管部門安排預算和年中調整預算時,優先保障重點專項資金,但設立項目和測算金額時缺乏系統規劃。部分項目只設有預算總數,未細化支出,年終預算執行中可能出現“錢找項目”或“錢等項目”,在落實過“緊日子”要求時很難壓減此類資金,易引發預算下達時間晚、執行進度緩慢、調整預算程序復雜、績效評價結果欠佳、資金清收難度較大等問題,造成資金閑置和沉淀浪費。(三)項目支出標準化體系不完善、預算績效管理不到位導致壓減難度增大一般性支出過散過亂,且在政府支出中占比較小,在一般公共服務運行成本逐漸上升的情況下,縮減一般性支出有限度,繼續緊縮任重道遠。項目支出標準缺失老化滯后、覆蓋范圍和具體內容缺乏統籌規劃,難以滿足項目資金科學化、精細化管理的要求;標準制定協同推進機制尚未建立,阻礙標準化體系建設速度。績效管理流于形式,尚未全面實施預算績效管理,導致預算和績效“兩張皮”,績效激勵約束作用不強等,以上因素導致壓減難度增大。三、地方政府過“緊日子”對策建議(一)優化地方政府職能,切實兜牢“三保”底線。進一步優化地方政府職能,完善政府收支分類科目,實現政府機構服務集約化縮減公用經費,提高政府行政效率效能,增強地方政府的服務能力和管理能力;兜牢“三保”底線,深化財政“放管服”改革,推動精細化管理,緊盯地方政府經濟社會發展中的重大風險隱患,防范化解地方政府隱形債務風險,實現財政經濟可持續發展。(二)聚焦資金提質增效,全面加強統籌管理。加快完善支出標準體系建設,打破支出固化,促進結構優化,降低一般性支出的標準水平,強調“花錢必問效,無效必問責”;嚴控增量、盤活存量、向內挖潛,對各類結余資金、沉淀資金應收盡收,科學統籌使用財政專項資金、部門項目資金、財政存量資金等方面資金,提升資金運轉效率。(三)深化預算績效管理,強化制度剛性約束。加快建立與落實過“緊日子”要求相適應的預算管理機制,完善全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,明晰部門權責、各負