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第七章住宅產業化規劃住宅產業化（HousingIndustrialization）是指用工業化生產的方式來建造住宅，是機械化程度不高和粗放式生產的生產方式升級換代的必然要求，以提高住宅生產的勞動生產率，提高住宅的整體質量，降低成本，降低物耗、能耗。一般而言，住宅產業化的標準主要有：①住宅建筑的標準化；②住宅建筑的工業化；③住宅生產、經營的一體化；④住宅協作服務的社會化。一、住宅產業化規劃目標1、保障性安居工程產業化目標積極推進保障性住房的住宅產業化建設，按照《XX省住房和城鄉建設廳關于加快推動全省各市州住宅產業化工作的通知》中各市州（2014-2020）住宅產業化項目建設目標任務，XX縣城區新建的保障性住房中住宅產業化項目2016-2018年應達到50%以上，2019-2020年應達到80%以上。2、商品住房產業化目標積極引導、推進住宅產業化在商品房項目中的建設，按照《XX省住房和城鄉建設廳關于加快推動全省各市州住宅產業化工作的通知》中各市州（2014-2020）住宅產業化項目建設目標任務，XX縣縣城區新建的商品住房中住宅產業化項目2016-2018年應達到25%以上，2019-2020年應達到30%以上。二、加快住宅產業化進程的措施1、政府推出適度政策，規范住宅產業化發展政府以住宅產業管理者的身份制定產業發展的各項方針政策，包括住宅產業化發展的技術政策、住宅投資融資政策、住宅市場政策、住宅產業組織政策、住宅質量政策、住宅價格政策、住宅用地政策、城市建設與開發政策等，依靠政策造就和調控住宅消費市場，并引導企業提高技術水平，開發和生產優質住宅產品，提高質量和服務水平。在市場經濟體制下的政府管理屬于間接管理，即通過政府制定的法律、行政法規和政策來達到引導、指導和推動住宅產業發展的目的。2、以規劃設計為龍頭，完善標準體系要想實現住宅產業化，必須首先實現住宅及其部品的標準化，也既是要建立住宅的標準化體系。住宅設計企業根據當地的條件和要求，合理安排生活服務各項設施，完善住宅的各種配套工程。除規劃設計外，必須建立和完善住宅建筑標準化體系和住宅部品標準化體系。施工單位根據標準的建筑體系去市場選擇標準的部品部件，再將這些部品部件在現場進行組裝即可。其中標準的部品部件是由部品生產企業根據標準的住宅建筑體系開發生產的，從而實現了部品的系列化開發、規?；a、社會化供應。3、消除毛坯房，加大全裝修工作推廣力度傳統的毛坯房僅包括對建筑主體的初步裝修，滿足不了用戶的需求，由此帶來的二次裝修給社會造成了極大的資源浪費和環境污染，且易危害房屋安全。而全裝修模式能從根本上減少二次裝修，集成化的裝修模式也使得分散分戶采購裝修轉變為集約化設計、集中采購施工，符合創建節約型社會的根本要求。4、加強技術創新，建立住宅產業化發展的技術基礎住宅產業化的關鍵在于依靠科技創新、技術進步，走科技興業之路，將原來的粗放型經營模式轉化為集約型經營模式。應該有重點地研究下列高新技術，以帶動整體住宅產業科技創新的發展，它們是住宅節能成套技術與產品開發、新能源應用技術研究與開發、住宅環境保障體系及其成套技術研究與開發、住宅智能化集成技術、新型建筑材料等。積極開發和大力推廣先進、成熟的新材料、新技術、新設備、新工藝，提高科技成果的轉化率，以住宅建設的整體技術進步帶動相關產業的發展。5、抓示范工程，推進住宅產業化推進住宅產業化，要按照“四節一環保”的要求，繼續抓好國家康居示范工程建設。國家康居示范工程的主要任務，是以其示范性能帶動和推進住宅產業現代化的實施。住宅產業現代化的實質是：通過科技創新和先進使用成套技術的繼承和推廣，實現住宅的集約化生產，實現科技成果向現實生產力轉化，有效地提高勞動生產率，全面提高住宅建設質量。從而加速對傳統住宅產業的改造，推進產業的現代化。因此，示范工程是注重成套技術集成、技術創新與轉化和集約化生產的一個載體。6、建立產業化聯盟，加大信息交流堅持以企業為主體、市場為導向，建立共同投入、利益共享機制，降低企業科技投入風險，提高企業科技投入的效益；發揮龍頭企業的帶動作用，在產學研用各個環節形成良好互動，促進產業鏈內的交流與合作。形成“產業需求為導向，企業創新為主體，共性技術為核心，檢測認證為依據，專利產品為特色、技術標準為引領”的技術創新產業聯盟模式，促進住宅科技產業的發展。7、開展技術培訓，培養專業人才加大企業人才培訓支持力度，促進住宅產業企業與相關職業教育機構合作，培養實用技術人員。二是依托試點、示范工程，通過企業內部培訓，培養具備建造相關專業技術及生產、操作經驗的職業技術工人。三是加強勞務企業管理，建立用工與培訓長效機制。建立健全產、學、研相結合的技術研發創新團隊、技術創新體系和有效的管理運行機制，進一步提高企業創新與發展能力。三、住宅產業化基地建設規劃期內XX縣不單獨建設住宅產業化建設基地，共用位于XX市高新產業園區的遠大住工住宅產業化基地和XX建筑科技產、學、研基地。遠期按照建設量需求考慮與臨武、嘉禾共同建設一個住宅產業化基地。

第三篇保障措施與實施機制一、保障措施1、建立健全資金籌措機制建立健全住房的資金籌措機制，特別是保障性住房，加大保障性住房規劃的實施力度。一是加大政府投入，縣政府通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，加大對保障性住房建設和管理的投入：將住房保障資金納入年度預算安排；住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于住房保障建設；土地出讓凈收益用于住房保障資金的比例不得低于10％，并根據實際情況適當提高比例。二是拓寬融資渠道，鼓勵金融機構發放住房建設長期貸款，探索運用保險資金、信托資金和房地產信托投資基金拓寬保障性住房建設融資渠道；引入市場機制，按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵民間資本進入公共租賃房領域。三是給予政策優惠，保障性住房建設涉及的行政事業性收費和政府性基金，按國家經濟適用住房和廉租住房的相關政策執行，重點危舊房改造地塊減免全部行政事業性收費及政府性基金。保障性住房的建設和運營，按國家有關規定享受稅收優惠政策。2、加強住房建設用地的儲備與供應加強與發改委、國土、規劃、交通等相關部門的銜接和溝通，以確保規劃確定的住房建設目標得以實現，有序推進住房土地的儲備與供應。對于保障性住房，市、區政府將保障性住房建設用地納入年度土地供應計劃，實行計劃單列、專地專供，予以重點保障。由政府及政府所屬住房保障部門投資的保障性住房建設用地實行劃撥供應。其它方式投資的保障性住房建設用地采用出讓、租賃或作價入股等方式有償適用。堅持新增供應與潛力挖掘相結合，積極促進閑置土地的盤活；堅持以市場為導向，科學確定住房建設的用地總量和出讓地塊規模。3、加快完善住房相關配套完善現狀公共服務設施，提高新區居住環境的便捷程度，改變以往單純的功能性擴張導向，實行以“宜居社區”建設為導向的空間手法，提供足夠高效及價格低廉的交通手段；完善新區的生活設施，改善交通條件，培育新的綜合性的居住就業中心等，解決替代性不夠、配套不足等問題，形成住房供應與城市發展之間的長效機制。二、規劃實施機制1、確定規劃實施管理機制建立完善的住宅建設項目立項審批制度、土地供應申請、審批制度、規劃管理審批制度，政府各有關職能部門要加強協作和聯動，確保規劃順利實施。2、高效的規劃實施監督機制和考核獎懲機制強化規劃執行和落實的監督工作，將住房建設規劃實施工作納入對縣屬各有關部門的目標責任制管理，實行考核獎懲機制；完善縣城規劃督察，實行定期檢查，督促落實；定期召開多部門聯席會議，通報規劃計劃實施情況，分析存在的問題，制定解決問題的辦法和措施；建立部門執行通報管理機制，各相關部門依據職能進行定期總結，作為規劃計劃執行跟蹤和監督的依據；加強規劃效能監察，對落實規劃不力及違反規劃的行為，啟動問責機制，并依法追究相關責任。3、透明開放的公共參與機制以“政府主導、社會參與”為原則，通過專題展示、考察調研、企業座談、成果公示、征求意見等公眾參與方式，將公共參與貫穿于住房建設規劃及年度實施計劃的編制和實施全過程，形成多方互動、上下結合、雙向運行的工作機制，增加決策的科學性。4、發揮年度實施計劃的調控作用