殘疾人就業項目發展環境

殘疾人就業現狀的對策和建議從以上數據中可以發現，我國在殘疾人就業方面整體狀況，城鄉持證殘疾人新增就業比例不均；按比例就業，集中就業，遇到發展瓶頸；靈活就業地位上升；農業種養仍占大頭。這說明在殘疾人就業服務體系上存在變革空間，需要引導殘疾人就業流向更高層次的類型，進行結構性變革。（一）改變促進殘疾人就業工作的傳統思維隨著社會保障制度的不斷完善，殘疾人的就業需求已經從過去自身生存需要轉變為追求個人的自由發展。因此，如果提供的崗位質量較低，很難吸引殘疾人的就業興趣。（二）落實殘疾人就業的執行過程，完善追責體制雖然當前出臺了各項促進殘疾人就業的政策法規，但是在執行過程中會出現偏差，執法主體不到位。如在殘疾人就業保障金政策執行過程中，一些企業寧愿繳納保障金也不愿意安排殘疾人就業，甚至有些單位法治意識淡薄拒不繳納保障金等。同時，基層執法中也面臨很大的困難。（三）加強多元技能培養，完善殘疾人才培養體系殘疾人自身的素質難以適應當前諸多崗位需求，很多殘疾人文化程度較低，難以達到工作要求。尤其在創業方面，殘疾人創業往往面臨更大的門檻。因此，創業對于殘疾人的素質提出了比健全人更高的要求。（四）改善殘疾人自主就業的社會環境我國關于促進殘疾人自主就業方面的相關政策措施，對殘疾人就業起到了很大的推動作用。但當前社會現實情況一定程度上阻礙了我國殘疾人自主就業的步伐。比如缺乏專門、有效的自主就業政策；殘疾人就業支持政策門檻較高，申請程序繁瑣；殘疾人自主創業的培訓平臺和機構缺失等方面。這些都需要進行改善。重視殘疾人事業的原因（一）我國的殘疾人口數量依據國家統計局、第七次全國人口普查領導小組辦公室在2021年5月公布最新統計的全國人口總數為14．1178億人。根據中國殘聯最新統計的數據，中國各類殘疾人總數是8500萬。中國殘疾人數量約占中國人口總數的6．21%。（二）殘疾人事業發展的利好我國高度重視殘疾人事業，有利于維護殘疾人的合法權益，促進社會公平正義，實現殘疾人與健全人共享改革發展成果；有利于調動殘疾人的積極性、主動性和創造性，發揮殘疾人在改革發展穩定中的重要作用，實現經濟友好又快地發展；有利于弘揚人道主義，促進社會和諧和文明進步，體現社會主義制度的優越性。從建設經濟文化強區的高度，充分認識加快推進殘疾人事業發展的重要意義，進一步增強責任感和使命感，采取更加有力的措施，推動我區殘疾人事業在新的起點上加快發展。推進殘疾人就業四大要點（一）強化就業優先政策，健全就業促進機制面對當前形勢，結合今年的重點工作任務，中國殘聯將聚焦強化就業優先政策，健全就業促進機制。以落實《促進殘疾人就業三年行動方案（2022-2024年）》為重點，推動各地出臺殘疾人就業補貼獎勵辦法、殘疾人就業服務與職業培訓管理規范等具體辦法。抓好《行動方案》十大行動及殘疾人組織助殘就業、美麗工坊殘疾婦女就業增收項目等配套措施在基層落地見效。繼續推動《殘疾人就業條例》修訂工作，探索明確殘保金性質，完善創新對殘疾人按比例就業形式相關政策。（二）健全就業公共服務體系，健全終身職業技能培訓制度聚焦健全就業公共服務體系，健全終身職業技能培訓制度。規范引導社會人力資源服務機構開展殘疾人就業服務，提升就業服務覆蓋面和專業性。加強殘疾人就業服務網建設，繼續完善殘疾人就業培訓實名統計系統，持續推動殘疾人按比例就業年審跨省通辦。實施殘疾人就業輔導員、評估師職業標準。一人一策做好高校殘疾人畢業生等重點群體就業服務工作。落實《十四五殘疾人職業技能提升計劃》，組織舉辦好第七屆全國殘疾人職業技能大賽，積極參與第十屆國際殘疾人職業技能大賽。（三）消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視聚焦消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視。落實《機關事業單位國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》，推動各地出臺面向殘疾人招錄（聘）職位、崗位的地方體檢標準。推動修訂殘疾人取得職業資格和公務員、事業單位人員等入職的體檢條件，推進各地機關事業單位國有企業招用殘疾人。（四）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接同時，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保不發生規模性返貧。做好用好防止返貧致貧監測數據和殘疾人數據核實比對和信息共享。加強部門協作，推動農村殘疾人就業幫扶政策的落實。繼續實施好農村困難殘疾人實用技術培訓項目。繼續推動做好東西部殘疾人幫扶協作工作。推動金融助殘政策的落實。殘疾人存在的困難（一）城鎮殘疾人困難經濟困難因為殘疾人就業難，家庭的經濟收入較少而開支卻較多，所以比一般健全人家的經濟狀況有明顯的困難。住房困難殘疾人家庭的住房困難在城鎮十分突出。住房困難是當前城市居民生活中普遍存在的大問題，殘疾人家庭的這種困難在相當長的時間里難以解決。婚姻難在婚姻戀愛方面，不僅殘疾人本身困難重重，而且直接影響到殘疾兒童的喪偶父母再婚和殘疾人的兄弟姐妹尋偶。就醫難不僅殘疾人求醫有特殊困難，而且作為配偶或父母的殘疾人，當其他成員因病求醫或住院治療時，自己缺乏幫助的能力。這個問題在夫妻雙方都是殘疾人的家庭中特別突出。社會交往難由于世俗的偏見、物理性障礙和心理負擔，作為配偶或父母，殘疾人參與社會交往的機會很少，有時不得不放棄。尤其是精神病人的家庭成員，社會的輿論使他們不愿與社區內的人們往來，因此也增加了生活方面的困難。心理障礙作為殘疾人的直系親屬，心理負擔隨著殘疾人的情感變化而動蕩起伏，這是健全人家庭很難體會到的。（二）農村殘疾人的主要問題交通不便這嚴重影響到殘疾人求學、就醫、就業和其他社會交往。體力困難重重殘疾人本身無力參加繁重的田問勞動，使很多殘疾人家庭困難重重。農村缺醫少藥，給殘疾人家庭求醫治病造成了比城市更多的困難新型農村合作醫療制度、醫療救助制度和最低社會保障制度還存在許多薄弱環節，殘疾人家庭經濟困難和疾病致貧問題比較普遍。社會服務難農村缺乏城市的社區福利服務，從經濟生活到日常照料，90%以上的殘疾人都是靠自己、家庭成員或親屬的幫助，只能維持低水準的生活狀態。促進殘疾人就業的任務目標以有就業需求和就業條件的城鄉未就業殘疾人為主要對象，更好發揮促進就業的作用，進一步落實殘疾人就業創業扶持政策，加大殘疾人職業技能培訓力度，不斷提升殘疾人就業服務質量和效益，穩定和擴大殘疾人就業崗位。2022—2024年共實現全州城鄉新增殘疾人就業650人，殘疾人就業創業能力持續提升，殘疾人就業權益得到更好保障，推動形成理解、關心、支持殘疾人就業創業的良好社會環境。殘疾人事業與國家發展戰略（一）殘疾人事業是國家發展戰略，權益保障進一步法制化從1991年開始，殘疾人事業被納入國民經濟和社會發展總體規劃，從十一五到十三五國民經濟和社會發展規劃中分別設立專節。先后頒布了7個殘疾人五年發展規劃。從2009年開始施行的三期國家人權行動計劃都規定了殘疾人權益保障的任務要求和完成指標。截至2018年4月，涉及殘疾人權益保障方面的法律共有80多部，行政法規50多部，全面保障了殘疾人的合法權益。（二）殘疾人的公共法律服務體系優先建設最高法等九部門聯合出臺了《關于加強殘疾人法律救助工作的意見》，最高檢等部門發布了《關于在檢察工作中切實維護殘疾人合法權益的意見》，司法部發布了《關于十三五加強殘疾人公共法律服務的意見》，公安部專門開展了整治針對殘疾人的違法犯罪專項行動。（三）殘疾人權益保障和福利促進、社會發展相結合堅持殘疾人權益保障和福利促進、社會發展相結合，各級有關部門在殘疾人康復、教育、就業、社會保障、文化體育、便利出行和社會參與等方面，每年出臺新的政策措施，在保障殘疾人基本生活的同時加強公共服務。（四）殘疾人的工作體制機制逐步健全形成了社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的中國殘疾人工作體制機制。成立了殘工委。全國縣以上都成立了殘疾人工作委員會。中國殘聯和地方各級殘聯充分發揮代表、服務、管理職能。全國有6200多個助殘社會組織和各級各類群眾團體、慈善組織、志愿服務機構為殘疾人提供幫助和服務，形成了發展殘疾人事業的合力。殘疾人就業創業普惠政策（一）殘疾人就業的益處鼓勵扶持殘疾人自主擇業、自主創業，歷來備受重視，這為殘疾人解決就業、提高收入提供了重要保障，讓許多殘疾人實現自我價值。就業是民生之基，殘疾人就業是改善殘疾人家庭生活狀況和殘疾人融入社會、實現價值尊嚴的重要途徑，是促進殘疾人全面發展和共同富裕的根本保證。（二）健全殘疾人就業服務機制中國現行鼓勵殘疾人個體就業的優惠政策主要有小額貼息貸款、行政和事業性收費減免、稅收減免、一次性創業補貼、免費創業培訓、經營場地和設備等的租用補貼等，各地在全國性政策基礎上又有不同具體細則。可以結合現有扶持政策進一步健全服務機制，完善扶持功能，信息雙向互通，及時準確捕捉殘疾人就業創業需求。比如通過實名制調查，科學合理地按照調查結果配置培訓項目；由殘聯牽頭，與企業建立聯動機制，采取訂單式上崗配置，保證有效