航空器制造行業概況分析

緊密圍繞法規標準、空域資源、信息資源、運行協同等關鍵環節，健全軍民航空管融合發展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。加強軍民航空管設施設備統籌規劃建設，優化全國空域結構，實現空管信息共享，完善運行協同機制，統一人員培訓標準，形成資源共享、協調順暢的軍民航空管保障體系。建立更為靈活的人才管理機制，用好用活科技人才，釋放創新潛能。加快科研項目管理、科研評價和人才評價機制改革，打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙，營造勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍。擴大高校和科研院所自主權，賦予人才更大的科研決策權。推動高端科技人才隊伍建設，穩步、有序實施民航中青年科技人才與重點領域創新團隊建設，圍繞民航重點領域培養50位左右的中青年科技人才，形成10個左右的重點領域創新團隊。面向全球引進民航重點領域高層次科技創新優秀人才。航空器制造行業概況航空制造業包含航空器的研發、設計、測試、試飛及組裝生產等過程；根據航空器的物理構造，航空制造業可分為發動機制造業、機載設備制造業、機體制造業等。1、發動機制造業行業概況航空發動機為航空器提供飛行所需動力，系航空器的心臟，直接影響飛機的性能、可靠性及經濟性。世界三大航空發動機生產商分別是美國通用電氣、英國羅爾斯?羅伊斯和美國普拉特?惠特尼，而國內的發動機生產商則由中國航空發動機集團下屬各發動機制造商組成。航空發動機行業具有高技術、高投入、高風險、高壁壘的特性。2、機載設備制造業行業概況機載設備指對飛機飛行中的各種信息、指令和操縱進行測量、處理、傳遞、顯示和控制的設備；飛機機載設備還包括火力控制、電子對抗、偵察、預警、反潛等設備。機載設備制造業包括對機載電子設備及機械設備等部件的研發、設計、生產。其中，機載設備又可分為機載電子設備和機載機械設備。機載電子設備主要包括：飛控系統、雷達系統、光電探測系統、座艙顯示控制系統、機載計算機與網絡系統、火力控制與指揮任務系統、懸掛物管理系統、綜合數據管理系統、通信系統、電子戰系統等，是飛機環境感知、信息處理、信息計算以及操縱控制的保障設備。機載機械設備主要包括電力系統、燃油系統、液壓系統、空降空投系統、第二動力系統等，是實現飛機整體性能和安全所必需的基礎和關鍵功能系統。電源系統為飛機的所有用電系統提供電能，保證各種用電設備的正常運行；第二動力系統用于滿足飛機對發動機起動，空中應急，電、液或其他輔助能源的不同需要；液壓系統提供液壓能源，保證起落架的收放和各種操縱功能的實現；燃油系統的功能是儲存燃油，保證飛機飛行時向發動機連續不斷地供油。為保證航空器的安全飛行，機載設備的設計及生產具有較嚴格的技術及質量安全要求。對民用航空而言，機載設備的研制要通過民用航空適航管理當局的適航審查，獲得型號合格證及生產許可證書，目前民航機載設備生產多被歐美廠商壟斷；對航空而言，機載設備制造廠商需經過嚴格的技術及質量審查。因此，只有技術實力強、產品質量高的企業才能獲得生產航空機載設備業務。國外主要機載設備制造商包括霍尼韋爾、泰雷茲、利勃海爾航空、柯林斯等，國內機載設備制造商主要以總裝單位下屬各承制單位為主。隨著PMA的興起，第三方民營企業逐漸成為機載設備制造業中的主要參與者。3、機體制造業行業概況飛機機體主要由機身、機翼、尾翼等部件構成。國內機體制造商主要以總裝單位下屬承制單位為主，如洪都航空等。4、PMA產品行業概況PMA產品是指安裝在型號合格產品上的具備民用航空器零部件制造人批準證書的產品。PMA產品是市場經濟的產物，它的出現逐漸打破了以往由OEM壟斷的局面，有助于提高國產化航空機載設備自主可控水平，同時直接降低了航空企業的成本。近年來，美國批準的PMA產品和國產PMA產品在中國注冊的民用航空器已經大規模使用，PMA產品的應用范圍涉及到了航空器的各個系統，其中PMA產品也大量應用在發動機上，并且呈現越來越廣泛的趨勢。伴隨著國外OEM廠商對國內技術封鎖加劇以及新冠疫情的影響，國產PMA產品作為國外OEM產品的有效替代，愈來愈受到主管部門以及航空企業的重視。而民航強國戰略的實施使得航空運輸企業機隊規模不斷擴大、趨勢加速，為國產PMA產品提供了廣闊的市場空間和機遇。完善機場布局體系（一）完善機場布局堅持共享發展理念，按照全面建成小康社會總體要求，主動適應一帶一路建設、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，繼續增加機場數量，擴大覆蓋范圍，優化網絡結構，構建國際樞紐、區域樞紐功能定位完善和大中小型樞紐、非樞紐運輸機場、通用機場層次結構明晰的現代機場體系。至2020年，完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機場群，新增布局一批運輸機場，建成機場超過50個，運輸機場總數達260個左右。按照實際需求，研究以貨運功能為主的機場布局及運行機制。積極有序布局建設一批通用機場，達到500個以上。打造國際樞紐。著力提升北京、上海、廣州機場國際樞紐競爭力，推動與周邊機場優勢互補、協同發展，建設與京津冀、長三角、珠三角三大城市群相適應的世界級機場群，明確區域內各機場分工定位，與其他交通運輸方式深度融合、互聯互通。逐步提升成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等機場的國際樞紐功能。接近終端容量且有條件的城市研究論證第二機場建設方案。（二）鞏固和培育區域樞紐積極推動天津、石家莊、太原、呼和浩特、大連、沈陽、長春、杭州、廈門、南京、青島、福州、濟南、南昌、溫州、寧波、合肥、南寧、桂林、海口、三亞、鄭州、武漢、長沙、貴陽、拉薩、蘭州、西寧、銀川等機場形成各具特色的區域樞紐。（三）構建通用機場網絡通用機場是民航基礎設施的重要組成，也是運輸機場的重要補充。鼓勵非樞紐機場增加通用航空設施，提供通用航空服務，初步形成覆蓋全國的通用航空機場網絡。支持在年旅客吞吐量1000萬人次以上的樞紐機場周邊建設通用機場，疏解樞紐機場非核心業務。鼓勵在偏遠地區、地面交通不便地區建設通用機場，開展短途運輸，改善交通運輸條件；支持建設各類通用機場，滿足工農林作業、空中游覽、飛行培訓、搶險救災、醫療救護、反恐處突等需求。全面提升創新能力（一）加強科技創新平臺建設民航科學技術研究院以科技創新重要基地、實驗驗證權威機構和民航發展一流智庫為建設目標，建成航空安全實驗基地。民航二所以工程技術創新及應用驗證基地為發展目標，建成民航工程技術研究院。民航院校各自發揮自身學科和資源優勢，加強應用性和基礎性研究。激發整合行業創新能力，以企業為主體推動民航科技創新，培養有國際影響力的行業領軍企業。在航空安全、空中交通管理、機場建設運行、適航攻關等重大關鍵領域建設一批民航重點實驗室（工程技術中心），加快建設以實驗室為引領的科技創新基礎平臺。充分利用行業內外科技資源，通過開放共享合作機制，培育形成2-3個學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，優化配置人財物資源，加速形成民航科技協同創新的新格局。籌建民航戰略研究機構，提升民航宏觀政策制定和行業決策支持能力。（二）加強科研團隊和人才建設建立更為靈活的人才管理機制，用好用活科技人才，釋放創新潛能。加快科研項目管理、科研評價和人才評價機制改革，打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙，營造勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍。擴大高校和科研院所自主權，賦予人才更大的科研決策權。推動高端科技人才隊伍建設，穩步、有序實施民航中青年科技人才與重點領域創新團隊建設，圍繞民航重點領域培養50位左右的中青年科技人才，形成10個左右的重點領域創新團隊。面向全球引進民航重點領域高層次科技創新優秀人才。（三）加強重大科技項目研友實施一批重大專項和重大工程示范項目。以重大關鍵技術開發和集成應用為主，依托重大工程建設，在持續安全保障能力、航空器全壽命維修、飛行員生理心理健康評估與人為因素、高原高寒機場建設與安全運行、旅客訴求分析及服務等方面取得突破，著力開展星基導航、智能安防、智慧機場、旅客精準服務、應急保障服務、數字化維修等主要方向基礎性研究和前沿技術攻關，著力開展航空器與發動機適航審定、航班全球跟蹤、北斗技術運用、綜合交通運輸等支撐國家重大戰略的自主創新與技術攻關，力爭形成一批擁有核心自主知識產權、技術水平國際領先的重大科技成果。（四）推動科技成果轉化應用落實國家促進科技成果轉化的有關政策，引入風險投資，搭建民航科技成果轉化平臺，通過實施重大技術應用和示范工程項目，加強成果推廣應用。建立健全鼓勵優先使用自主創新成果機制。在行業內單位開展試點，穩步推進行業科技成果產權制度、收益分配制度和轉化機制改革。以解決民航安全生產運行實際問題為導向，以重大工程建設和科技項目為依托，促進產學研用貫通，推進產業鏈與創新鏈融合，使創新成果加快轉化為現實生產力。（五）大力推進行業標準化工作落實國家標準化體系建設發展規劃，加快完善民航標準化體系，務實標準化技術基礎，提升民航標準化水平。重點完善基礎設施、安全運行、適航管理、應急救援、節能環保、運輸服務、信息化、危化品運輸等技術標準，推動民航參與綜合交通一體化運輸的標準研制。鼓勵企業和社會組織制定嚴于國家標準、行業標準的企業標準和團體標準。建立標準實施的監督和評估制度，完善標準實施信息反饋渠道。積極參與國際民航組織的標準化工作，深化標準化國際合作。提升運輸服務質量（一）著力提升航班正常率圍繞資源能力、信息暢通、協同聯動、快速處置等要害節點，完善航班延誤綜合治理手段，穩步提升航班正常率。強化資源保障，以提升大型繁忙機場航班正常率為著力點，系統評估機場保障能力，積極推動機場保障能力同機場容量掛鉤，根據機場實際保障能力增加或調減機場容量，引導航空公司合理布局運力。優化航班運行鏈條，系統提升航班協同運行能力。加強氣象預報和航班運行控制能力，不斷完善航班大面積延誤預警和處置機制。加強與軍航溝通協作，積極優化繁忙空域及航路使用條件，提高管制效率。完善機場現場應急處置能力，充分運用移動互聯網、綜合交通等手段，提高航班不正常情況下旅客服務水平。落實航空公司保障航班正常的主體責任，實施停機坪長時間延誤應急預案和旅客服務計劃，實施大型繁忙機場運力和機組強制備份制度。加快航班正常規章標準建設，進一步完善航班正常督查和績效考核機制，多渠道公開航空公司、機場正常率和平均延誤時間的月度信息。正面引導輿論和媒體報道。（二）完善服務質量體系以消費者服務為核J心，打造民航真情服務品牌。加強民航運輸質量管理頂層設計，完善服務質量規章標準，全面推進民航服務質量管理體系建設。鼓勵航空公司、機場對標國際，持續優化客貨運輸服務鏈條。行業協會提升自治水平，激勵航空服務主體改進服務。定期開展航空公司、機場用戶服務質量評價，實施民航服務質量績效管理，實現運輸質量監管常態化，定期發布運輸質量指數。鼓勵第三方獨立開展服務質量評價活動。加強消費者權益保護，修訂《公共航空運輸服務消費者投訴管理辦法》，完善旅客投訴渠道和處理機制。（三）加強航空服務產品創新鼓勵航空市場主體通過組織創新和業態創新，推廣互聯網＋產品，延伸服務價值鏈條，努力拓展民航與關聯產業的互動，形成航空＋X系列產品，構建現代航空服務生態圈。完善運輸服務組織，打破民航與其他交通方式的信息和服務邊界，充分發揮航空運輸先進分銷結算體系優勢，率先實現航空與城市軌道、高鐵等方式一票到底和行李直掛，實現綜合運輸服務一體化發展。鼓勵航空服務的精細化、個性化、品牌化發展，滿足日益豐富多元的航空市場需求。提升安全運行能力（一）人和安全生產關鍵崗位的安全責任全面推進專業人員資質管理，完善專業人員職業技能鑒定體系，加強各專業崗位的人才儲備。實施企事業單位主要負責人和部門負責人的安全培訓制度化建設，加強動態管理。提高機場現場運行控制和協調能力，保障機坪運行安全有序，持續開展機場烏擊防范和凈空保護工作，提升備降航班服務保障能力和水平。明確航油供應安全管理權貴，提升航油供應安全水平。（二）強化重點風險管控加強高高原機場運行安全管理，強化合格審定準入，提升航空公司運行控制系統風險防控能力和高高原機場運行保障能力。加強危險品運輸鏈條各環節的監管，構建較為完善的危險品航空運輸安全信用體系，提高對危險品航空運輸的風險控制能力。加大空中相撞、跑道入侵等重大風險的管控力度。積極拓展軍民航融合發展的廣度和深度，深入開展軍民航標準差異研究，推動相關標準逐步協調趨同，降低運行風險。（三）提升安全技術支撐實施科技興安工程。提高基于性能導航飛行程序（PBN）執行率，推進電子飛行包（EFB）、平視顯示器（HUD）、自動相關監視廣播系統（ADS-B）、地基增強系統（GBAS）、地空數據鏈等新技術的運用。進一步深化協同決策系統（CDM）的應用，提高空中交通態勢監視和特情應急處置能力。提升重點機場II、III類盲降運行保障能力。推動機場跑道攔阻系統、飛機地空寬帶系統等研發與應用。加快推動北斗系統在通用航空、飛行運行監視和機載導航系統等方面的應用。（四）加強網絡與信息安全完善網絡與信息安全管理制度，制定相應安全標準規范，提高監管和應急處置能力。嚴格落實網絡安全責任制，全面實施網絡安全等級保護制度，建立網絡與信息安全信息通報機制。按照管理與技術并重的原則，提高重要網絡信息系統安全運行能力、網站防攻擊能力以及重要信息防泄露能力。實施民航重要信息系統安全可控試點示范項目，推進信息技術設施設備安全可控和。建立覆蓋全行業重要網絡和信息系統的實時在線安全監測和通報預警平臺，加強實時監測。加快建設綠色民航（一）創新體制機制建立健全民航行業節能減排法規體系，建立行業節能減排監管機制，促進用能與排放責任主體履行節能減排降碳責任義務。建立健全行業節能減排標準體系，制定出臺綠色機場建設標準，全面開展行業能效領跑者行動。建立行業節能減排監督和考核體系，出臺行業節能減排考核管理辦法；強化約束性指標管理，鼓勵推動企業建立內部節能減排考核激勵機制。研究建立空管部門節能減排考核激勵機制。研究建立航空公司、機場等民航排放主體節能減排年度評價機制。聚焦行業節能減排重大專項，加強資金支持，完善節能減排項目管理，建立項目審核一項目建設一效果評估全鏈條監管機制。（二）運用市場化機制促進綠色氏航建設建設行業節能減排產品服務信息交流平臺，提高市場供求信息透明度。積極參與全國碳市場建設。大力推進合同能源、合同節水管理節能減排模式，綜合提升行業節能減排精細化專業化水平。著力培育民航專業節能服務、碳排放交易咨詢服務等企業主體。加快推動第三方核查等制度建設。（三）強化主體責任推動行業生產單位減排。支持航空公司建立基于數據的飛行運行全過程管理。積極推進航空生物燃料研發應用。支持機場等單位開展節能減排改造，著力推廣能源管理系統建設。全面實施地面車輛油改電，不斷提高清潔能源在機場能耗中占比，穩步提升機場固體廢棄物、污水、垃圾、化學制劑等處理能力；采取措施減緩大型機場飛機發動機噪聲影響。行業各級行政機關要發揮帶頭作用，推進本單位節能降耗。（四）增進開放交流推進建立民航綠色發展國際合作長效機制，引進來與走出去并重，提升綠色發展能力水平。積極參與國際民航組織航空減排政策和技術標準制定，建設性參與國際多邊雙邊應對氣候變化談判，增強我國民航在國際航空減排政策和規則制定中的影響力，承擔與國情和發展階段相符的減排責任。全面深化民航改革（一）提升民航行政管理能力按照統一、精簡、高效的原則，進一步優化民航行政機關機構設置、職能配置和工作流程。進一步推進簡政放權，清理中介服務事項，制定并公布行政審批權力清單，完善行政審批事項承接落實和協調機制，加強事中事后監管。建立行政審批大廳，積極推行網上申請和在線審批。進一步優化民航扶持政策，有效保障行業發展重點領域和關鍵環節的資金需求，盤活存量資金。（二）創新和完善宏觀調控完善航空公司籌建評審機制，科學調控新設公司市場準入，使之與各類資源人員保障能力相適應。繼續施行航線資源分級分類管理，逐步實施國內登記航線和國內核準航線航班備案管理，最終不再審批具體航班計劃。與建設國際樞紐和完善國家綜合機場體系相結合，加強系統謀劃，有序開放國際航空運輸市場，充分挖掘航線、航權資源價值。進一步深化機場收費、空管服務收費、航油銷售價格改革。擴大民航國內航線客運經營者自主定價范圍。完善航班時刻資源市場配置模式和調控機制。加快航空油料供應市場開放，進一步放松民航訂座、離港、結算等信息產品準入。（三）全面深化空管體制改革按照國家空管委《空管調整改革工作總體方案》要求，扎實推進改革總體方案、法律法規、空域規劃、解決繁忙地區空域緊張問題、低慢小飛行管理、空管委辦公室實體化論證、中南地區空域精細化改革試點等七個方面的具體工作，推動空管委加快推進低空空域開放進程。推進空管系統體制機制改革，逐步建立符合空管實際、適應民航發展需要的企業化管理體制。創新空管系統薪酬制度、定崗定編和用工制度，優化人員收入分配的激勵機制。建立民航運行效率考核激勵機制，切實提高民航現有可用空域使用效率。（四）深化企事業單位改革貫徹落實《關于深化國有企業改革的指導意見》，積極開展混合所有制改革試點，推動國有大型航空企業不斷增強國有經濟活力，提高國際競爭力。不斷深化民航局直屬企業改革，完善國有資產監管體制，防止國有資產流失，進一步為企業松綁，做強做優做大國有企業。穩步實施直屬事業單位分類改革，推進經營類后勤事業單位轉企改制。積極穩妥推進行業協會與行政機關脫鉤工作，支持行業協會充分發揮社會中介組織和行業自律的作用。加快機場設施建設（一）著力加快樞紐機場建設完善國際、區域樞紐機場功能，著力提升大