安全生產工作對話談話提綱*.對安全生產“紅線”怎么理解？如何保證安全生產“紅線”在本地區不被突破？（*）對安全生產“紅線”怎么理解？強調指出，“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這是一條不可逾越的紅線。這條“紅線”確立了新形勢下安全生產的重要地位，充分體現了我們黨全心全意為人民服務的宗旨和立黨為公、執政為民的崇高執政理念。也是安全生產的堅實基礎，貫徹落實科學發展觀的具體體現。多年來，我們堅持以經濟建設為中心，取得了豐碩的發展成果，但也存在因為盲目追求經濟發展付出過大的代價，甚至為此付出人的生命代價。在新的時期、新的形勢下，我們必須要堅持科學發展觀，正確處理安全生產與經濟社會發展、與速度質量效益的關系，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，強化“紅線”就是生命線、高壓線的意識，任何人、任何情況下都不能觸碰，一旦觸碰和踐踏，就會付出生命的代價，人民群眾的生命和財產安全就會遭受慘痛損失。因此對“紅線”要有戒懼之心，時時敬畏紅線，始終遠離紅線。不論是誰，觸碰了安全生產紅線，就要承擔責任，就一定要依法依規受到追究和懲處。（*）如何保證安全生產“紅線”在本地區不被突破？一是思想上重視。只有在思想上做到高度重視，才能從根本上激發起安全生產的“源動力”。作為黨委、政府要牢固樹立科學發展、安全發展的理念，樹立“安全為了發展，發展必須安全”的責任意識。要時刻繃緊安全這根弦，立足全局，找準定位，將安全生產作為一項重要性、經常性工作來安排，一切工作要為安全生產工作讓路，一切工作要服從服務于安全工作，促進安全生產與經濟社會協調發展。要牢固樹立一切事故均可防可控的理念，在所有行業推行生產責任事故“零容忍”管理，切實強化責任，建立健全安全生產責任制，加大管理和督查力度，從源頭上筑牢安全防范的堤壩。安全以人為本，要牢固樹立生命至上、責任如山的理念，把安全工作當作事業來追求，把人民群眾當作父母兄妹來對待，帶著責任抓安全，帶著良心抓安全，帶著感情抓安全，用理念的提升帶動整個安全生產工作水平的提高。二是宣教上強化。充分利用媒體、短信等平臺，加強對安全生產基礎知識、法律法規和方針政策的宣傳，多渠道、全方位推進安全生產宣傳教育工作，努力營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，提高全民安全意識，唱響安全發展主旋律。企業通過采取印發資料、專家授課、故障排除、集中輪訓等多種形式和方法，有針對性地對員工進行安全意識、安全知識和安全技能培訓，增強職工對客觀環境的分析能力和應變能力。三是加強隱患治理。安全工作的關鍵就是要防患于未然，通過隱患排查治理從源頭上解決安全生產的突出問題，堅決防范和遏制事故發生。堅持每月開展一次安全生產大檢查活動，特別是重點抓好工礦商貿、建筑施工、道路交通、煙花爆竹、危險化學品、消防、學校等重點領域和行業的安全專項整治，要建立臺賬，深入分析，制定切實可行的整改方案，明確專人負責，蹲點監控，進行跟蹤銷號，確保徹底整治到位。四是落實責任。安全生產是一個系統工程，必須齊抓共管，凝聚合力，才能形成主體明確、組織有力的安全生產新機制。要明確安全生產就是“一把手”工程，一把手親自掛帥，事事親歷親為。要根據“黨政同責、一崗雙責”制度，按照“誰轄區、誰負責，誰主管、誰負責，誰發證、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，嚴格落實各部門的安全監管責任，確保安全生產工作各個環節有人抓、有人管、有實效。企業法人是企業的第一責任人，必須對本企業的安全生產負總責，帶頭落實安全生產各項規章制度，層層落實企業安全生產責任制，將目標量化到人，使安全事事有人抓，件件有人管，不斷加大在安全生產上的投入。同時堅決落實安全生產“一票否決”制，凡因失職、瀆職造成安全事故的，堅決依法嚴肅追究相關人員的行政和法律責任；凡企業發生重大生產安全責任事故的，堅決追究企業主要負責人責任，觸犯法律的，依法追究刑事責任。*.對安全生產黨政同責、一崗雙責怎么理解？作為政府主要負責人，如何履行好安全生產第一責任人責任？（*）對安全生產黨政同責、一崗雙責怎么理解？“黨政同責”進一步強化黨委對安全生產工作的領導，它是指黨委、政府都要對安全生產工作負有領導責任。“一崗雙責”是指各級黨政領導干部職務對應的崗位，既要履行業務工作的職責，又要履行安全生產工作的職責。切實建立起“管行業必須管安全、管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的安全生產責任體系。（*）作為政府主要負責人，如何履行好安全生產第一責任人責任？思想上高度重視，要把安全生產放在重要位置，始終繃緊安全這根弦，保持如履薄冰，如臨深淵的心態。就像講話中所說，要有充分準備，要有戒懼之心，要有憂患意識，有的事萬一發生了會怎么樣，然后對萬一要有所防范。當干部不要當的那么瀟灑，要經常臨事而懼，這是一種負責任的態度。要經常有睡不著、半夜驚醒的情況。在工作中，對安全生產重大事項，親自掛帥，親自組織協調，親自參與方案制定，親自召集會議，親自確定責任，事事親歷親為。對安全工作的人、財、物的投入上需要撥付的堅決撥付，毫不含糊。今年市政府撥付*多萬元，用于安全生產執法車輛、應急救援器材購置和鎮辦安監站基礎建設，實現了機構、人員、經費、裝備“四到位”。*.如何貫徹全會《決定》精神，加強基層安全生產監管執法力量建設？如何改進產業集聚區、工業園區政府安全監管？（*）如何貫徹《決定》精神，加強基層安全生產監管執法力量建設？一是進一步健全和完善基層安全生產監管機構，充實和穩定安全生產監管隊伍，強化基層安全監管力量。確保有編制、有人員、有辦公場所、有工作經費、有與工作任務相適應的裝備和設施。二是提高基層安全生產監管隊伍的監管執政能力，搞好安監人員的業務技能培訓，優化安監隊伍的整體素質。三是規范執法行為，嚴格執法程序，做到依法行政。四是完善安全監管工作機制，健全安全監管網絡，多措并舉，聯合執法，形成安全監管合力。（*）如何改進產業集聚區、工業園區政府安全監管？一是要明確監管主體。市產業集聚區管委會是轄區安全生產工作屬地監管的主體，主要負責人是第一責任人，對轄區安全生產工作全面負責。把安全生產工作納入產業集聚區經濟社會發展總體規劃，堅持與經濟社會發展和其他工作同步規劃、同步部署、同步推進、同步考核。二是完善監管網絡。市產業集聚區管委會設立安監站，負責綜合協調和監督管理產業集聚區安全生產工作。配齊配足安全監管人員。完善行政村（社區）和企業安全生產管理責任。所有產業集聚區內企業設置獨立的安全管理機構和配備專兼職管理人員。三是推進責任落實。明確各單位職責。對轄區內所有生產經營單位，實行聯系分包制度，逐一明確責任領導和責任人。嚴格考核和獎懲。考核結果與年終獎懲掛鉤，實行安全生產“一票否決”。四是完善基本制度。監督檢查制度。開展不間斷的安全生產檢查，特別對轄區內高危、重點行業（領域）以及規模以上企業重點檢查。安全生產檢查做到有方案、有記錄，逐級建立隱患排查治理臺賬，對轄區內重大隱患和危險源進行登記建擋，逐級上報，納入市重大隱患和危險源數據庫。對發現的事故隱患，及時下達責任整改指令書，并實行跟蹤督辦，期滿復查驗收。加強對建設項目安全設施“三同時”管理，新建、改建、擴建項目嚴格按照安全設施“三同時”規定進行辦理。建立*小時安全生產值班制度，由相關領導帶班，黨政領導、主要職能部門領導和安全監管人員必須*小時保持通訊暢通。五是加強源頭管理。開展產業集聚區安全評價，確定安全容量，合理規劃危險裝置空間布局。完善水、電、路、氣等基礎設施和應急避難場所，預留安全通道、安全距離和發展空間。適時對構成重大隱患的建成項目進行空間布局調整，依法淘汰落后產能和嚴重危及安全生產的設施、裝置。*.當前你地區安全生產最突出的問題是什么？政府掛牌督辦的重大隱患有哪些？（*）存在問題有：一是非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為隨時可能發生，打擊力度需繼續加強。二是消防基礎設施建設滯后，一旦發生大的事故，難以有效保障火災撲救。三是非法加油站數量多、取締難度大。四是部分企業規劃建設時在消防等方面存在安全生產隱患，需逐步進行整改。（*）政府掛牌督辦的重大隱患有：項城市松鑫服裝有限公司、項城市鵬宸制衣有限公司、叢碧國際酒店、丹鳳歌廳、景翔賓館等*家單位由于對火災隱患整改落實不到位，被市政府掛牌督辦。目前，已全部整改到位并銷號。*.汲取省內外事故教訓，切實從規劃、設計、“三同時”等環節推進安全生產源頭治理？有些事故是由于規劃設計時沒有考慮安全生產的要求，規劃設計缺乏論證，或者對安全生產設計標準不高不嚴。例如，青島市黃島經濟技術開發區發生的“*”重大泄露爆炸事故，就是由于市政排水暗渠經多次施工建設與東黃輸油管線形成交叉重疊，為事故埋下了隱患。為吸取教訓，要把安全紅線意識納入到城市規劃設計和建設中，在做規劃設計時，要把安全擺在首要位置，當規劃設計與安全生產發生矛盾時，必須堅持安全第一原則，及時進行調整，把問題消滅在規劃設計過程中，把隱患消滅在萌芽狀態。對規劃設計時的安全標準一定要高標準嚴要求，嚴格按照有關法律法規、國家標準和行業安全標準、技術規范進行規劃設計，合理確定建設布局。對招商引資項目，要嚴把安全生產審批關，嚴禁工藝設備落后、不符合安全生產條件的項目入駐。對新建、改建、擴建的建設項目，其安全設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，凡不符合安全生產條件的，堅決予以關停。*.假如你縣（市、區）某干線道路發生一起危險化學品運輸車輛泄漏事故，按照屬地救援要求，你如何啟動應急預案和指揮搶險救援？根據事故實際情況，迅速決定啟動相應級別的應急預案，成立由市人民政府領導任指揮長，公安、消防、交通運輸、衛生、環保、安監、氣象等單位負責人，以及危險化學品安全生產管理專家、環境安全管理專家共同參加的應急處置工作現場指揮部。迅速趕往現場，同時要求市政府應急辦向各成員單位下達指令，啟動應急預案，并立即組織力量趕赴現場實施救援。如果僅靠我市的救援力量難以控制事故，我們將向上級