應(yīng)急局保密管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)應(yīng)急局保密管理，確保國(guó)家秘密和工作秘密安全，維護(hù)國(guó)家安全和利益，保障應(yīng)急管理工作順利開(kāi)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于應(yīng)急局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位及其工作人員。（三）基本原則1.嚴(yán)格依法原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，依法開(kāi)展保密工作。2.積極防范原則：立足預(yù)防，強(qiáng)化措施，防患于未然，將保密風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。3.突出重點(diǎn)原則：聚焦應(yīng)急管理工作中的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心信息，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。4.便利工作原則：在確保保密安全的前提下，兼顧工作效率，做到保密與工作兩不誤。二、保密工作組織與職責(zé)（一）保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急局成立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家保密法律法規(guī)和方針政策，研究決定應(yīng)急局保密工作重大事項(xiàng)。2.組織制定和修訂應(yīng)急局保密管理制度。3.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急局保密工作，定期開(kāi)展保密檢查和考核。4.對(duì)發(fā)生的失泄密事件進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)向上級(jí)保密部門報(bào)告。（二）保密工作機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)急局辦公室為保密工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常保密管理工作。辦公室配備專（兼）職保密工作人員，具體職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)保密管理制度的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.開(kāi)展保密宣傳教育，組織保密培訓(xùn)。3.管理國(guó)家秘密載體和工作秘密載體，負(fù)責(zé)密件的收發(fā)、登記、傳遞、保管、清退和銷毀等工作。4.對(duì)信息系統(tǒng)和信息設(shè)備進(jìn)行保密管理，落實(shí)保密技術(shù)防范措施。5.受理保密工作中的舉報(bào)和投訴，協(xié)助調(diào)查處理失泄密事件。（三）各科室、局屬各單位職責(zé)各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為本部門保密工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)本科室、本單位保密工作制度，開(kāi)展保密教育，加強(qiáng)對(duì)工作人員的日常管理，確保本科室、本單位不發(fā)生失泄密事件。工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，履行保密義務(wù)，不得泄露國(guó)家秘密和工作秘密。三、國(guó)家秘密的確定、變更和解除（一）國(guó)家秘密范圍的確定應(yīng)急局根據(jù)國(guó)家保密法律法規(guī)和應(yīng)急管理工作實(shí)際，確定涉及國(guó)家安全和利益，泄露后可能損害國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的事項(xiàng)為國(guó)家秘密。具體包括：1.應(yīng)急管理工作中尚未公開(kāi)的政策文件、規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。2.各類應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方案及相關(guān)信息。3.涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管數(shù)據(jù)和信息。4.應(yīng)急救援行動(dòng)中的指揮調(diào)度信息、救援力量部署、事故現(xiàn)場(chǎng)情況等。5.其他依法確定為國(guó)家秘密的事項(xiàng)。（二）國(guó)家秘密密級(jí)的確定根據(jù)國(guó)家秘密事項(xiàng)的重要程度和泄露后可能造成的危害程度，將國(guó)家秘密分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。1.絕密級(jí)國(guó)家秘密是最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。2.機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密是重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受嚴(yán)重的損害。3.秘密級(jí)國(guó)家秘密是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受損害。（三）國(guó)家秘密的變更和解除1.國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限和知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)變更或解除。2.變更國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限和知悉范圍，應(yīng)當(dāng)由原確定密級(jí)、保密期限和知悉范圍的機(jī)關(guān)、單位決定，也可以由其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。3.國(guó)家秘密事項(xiàng)的保密期限屆滿的，自行解密；保密期限需要延長(zhǎng)的，由原確定密級(jí)和保密期限的機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。4.已經(jīng)決定公開(kāi)或者依法解密的國(guó)家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除保密措施。四、保密制度（一）涉密人員管理制度1.涉密人員界定：涉密人員是指因工作需要，在應(yīng)急局工作過(guò)程中接觸、知悉或掌握國(guó)家秘密的人員。2.涉密人員分類：根據(jù)涉密程度，將涉密人員分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員。3.涉密人員審查：對(duì)擬接觸、知悉國(guó)家秘密的人員，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，審查內(nèi)容包括個(gè)人政治素質(zhì)、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等。4.涉密人員管理：與涉密人員簽訂保密承諾書(shū)，明確保密責(zé)任和義務(wù)。對(duì)涉密人員進(jìn)行定期保密教育培訓(xùn)，提高保密意識(shí)和技能。建立涉密人員保密檔案，記錄涉密人員的基本情況、保密培訓(xùn)、保密考核等信息。涉密人員因辭職、退休或其他原因離開(kāi)應(yīng)急局的，應(yīng)及時(shí)清退所保管的國(guó)家秘密載體，并簽訂離崗保密承諾書(shū)。（二）國(guó)家秘密載體管理制度1.國(guó)家秘密載體的種類：國(guó)家秘密載體包括紙質(zhì)載體、磁介質(zhì)載體、光介質(zhì)載體等。2.國(guó)家秘密載體的制作：制作國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由具備保密條件的單位或部門承擔(dān)，制作場(chǎng)所應(yīng)符合保密要求。制作國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，注明發(fā)放范圍及制作數(shù)量。制作國(guó)家秘密載體過(guò)程中形成的不需歸檔的材料，應(yīng)及時(shí)銷毀。3.國(guó)家秘密載體的收發(fā)與傳遞：收發(fā)國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記、編號(hào)、簽收等手續(xù)。傳遞國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、機(jī)要通信或其他符合保密要求的方式進(jìn)行，不得通過(guò)普通郵政或非機(jī)要渠道傳遞。傳遞國(guó)家秘密載體時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的保密措施，確保安全。4.國(guó)家秘密載體的使用與保管：使用國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所進(jìn)行，禁止在公共場(chǎng)所或未采取保密措施的場(chǎng)所使用。閱讀和使用國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)辦理登記、簽收手續(xù)，管理人員應(yīng)隨時(shí)掌握國(guó)家秘密載體的去向。個(gè)人不得私自留存國(guó)家秘密載體，工作需要借用國(guó)家秘密載體的，應(yīng)當(dāng)履行審批和登記手續(xù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸還。國(guó)家秘密載體應(yīng)存放在保密設(shè)備中，專人負(fù)責(zé)保管，定期進(jìn)行清查、核對(duì)，確保賬物相符。5.國(guó)家秘密載體的銷毀：銷毀國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記手續(xù)，經(jīng)本機(jī)關(guān)、本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由保密工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織銷毀。銷毀國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)采用符合保密要求的方式進(jìn)行，確保國(guó)家秘密信息無(wú)法還原。銷毀國(guó)家秘密載體過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，記錄內(nèi)容包括銷毀時(shí)間、地點(diǎn)、方式、數(shù)量、責(zé)任人等，記錄保存期限不少于[具體期限]年。（三）信息系統(tǒng)與信息設(shè)備保密管理制度1.信息系統(tǒng)保密管理：應(yīng)急局建立的各類信息系統(tǒng)，應(yīng)按照國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取相應(yīng)的保密技術(shù)防護(hù)措施，確保系統(tǒng)安全。對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全定級(jí)，并按照分級(jí)保護(hù)要求進(jìn)行建設(shè)和管理。信息系統(tǒng)的訪問(wèn)控制應(yīng)遵循最小化授權(quán)原則，嚴(yán)格限定用戶的訪問(wèn)權(quán)限，確保只有經(jīng)過(guò)授權(quán)的人員才能訪問(wèn)涉密信息。加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全審計(jì)，對(duì)系統(tǒng)操作日志進(jìn)行定期審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。2.信息設(shè)備保密管理：涉密信息設(shè)備應(yīng)專人專用，嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行配置和管理。涉密信息設(shè)備應(yīng)安裝必要的保密軟件和防護(hù)設(shè)備，定期進(jìn)行病毒查殺和系統(tǒng)漏洞修復(fù)。存儲(chǔ)涉密信息的設(shè)備應(yīng)進(jìn)行加密處理，禁止使用未經(jīng)加密的移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備連接涉密信息設(shè)備。信息設(shè)備的維修、報(bào)廢應(yīng)按照保密規(guī)定進(jìn)行處理，送外維修時(shí)，應(yīng)確保存儲(chǔ)的涉密信息得到妥善處理。（四）涉密會(huì)議與活動(dòng)保密管理制度1.涉密會(huì)議與活動(dòng)的確定：根據(jù)會(huì)議與活動(dòng)的內(nèi)容、性質(zhì)和涉及的國(guó)家秘密事項(xiàng)，確定是否為涉密會(huì)議與活動(dòng)。2.涉密會(huì)議與活動(dòng)的保密措施：召開(kāi)涉密會(huì)議與活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)選擇具備保密條件的場(chǎng)所，并采取必要的安全保密措施，如設(shè)置警戒區(qū)域、安裝監(jiān)控設(shè)備等。對(duì)涉密會(huì)議與活動(dòng)的參會(huì)人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，確定參會(huì)人員范圍，并發(fā)放會(huì)議資料。涉密會(huì)議與活動(dòng)期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)議場(chǎng)所和活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的管理，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。涉密會(huì)議與活動(dòng)的文件、資料等應(yīng)按照國(guó)家秘密載體管理規(guī)定進(jìn)行管理，會(huì)議結(jié)束后及時(shí)收回、清退和銷毀。會(huì)議與活動(dòng)期間的錄音、錄像、攝影等資料，涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)按照國(guó)家秘密載體進(jìn)行管理。（五）宣傳報(bào)道與信息公開(kāi)保密管理制度1.宣傳報(bào)道保密審查：對(duì)應(yīng)急局?jǐn)M公開(kāi)的宣傳報(bào)道、信息資料等進(jìn)行保密審查，確保內(nèi)容不涉及國(guó)家秘密和工作秘密。2.信息公開(kāi)保密管理：按照國(guó)家信息公開(kāi)法律法規(guī)和應(yīng)急管理工作要求，做好信息公開(kāi)工作，對(duì)擬公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查，防止在信息公開(kāi)過(guò)程中泄露國(guó)家秘密和工作秘密。3.合作交流保密管理：與其他單位、組織開(kāi)展合作交流活動(dòng)時(shí)，應(yīng)簽訂保密協(xié)議，明確雙方的保密責(zé)任和義務(wù)，對(duì)合作交流中涉及的國(guó)家秘密和工作秘密進(jìn)行嚴(yán)格管理。五、保密監(jiān)督與檢查（一）保密監(jiān)督檢查職責(zé)應(yīng)急局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開(kāi)展保密監(jiān)督檢查工作，保密工作機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督檢查。各科室、局屬各單位應(yīng)積極配合保密監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（二）保密監(jiān)督檢查內(nèi)容1.保密制度的執(zhí)行情況。2.國(guó)家秘密載體的管理情況。3.信息系統(tǒng)與信息設(shè)備的保密管理情況。4.涉密會(huì)議與活動(dòng)的保密措施落實(shí)情況。5.宣傳報(bào)道與信息公開(kāi)的保密審查情況。（三）保密監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：每年組織不少于[具體次數(shù)]次的保密工作全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)部位和重要事項(xiàng)進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期、特定領(lǐng)域或特定事項(xiàng)開(kāi)展專項(xiàng)保密檢查。（四）保密檢查結(jié)果處理1.對(duì)保密檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書(shū)要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況書(shū)面報(bào)告應(yīng)急局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3.對(duì)整改不力或拒不整改的單位和個(gè)人，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、失泄密事件報(bào)告與查處（一）失泄密事件報(bào)告1.發(fā)生失泄密事件后，當(dāng)事人應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[具體時(shí)間]內(nèi)報(bào)告應(yīng)急局保密工作機(jī)構(gòu)。3.保密工作機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即向保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)保密部門報(bào)告。（二）失泄密事件查處1.應(yīng)急局成立失泄密事件調(diào)查小組，對(duì)失泄密事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，確定責(zé)任。2.調(diào)查小組應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，詢問(wèn)有關(guān)人員，形成調(diào)查筆錄和調(diào)查報(bào)告。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)失泄密事件責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理，并采取相應(yīng)的防范措施，防止類似事件再次發(fā)生。七、保密教育與培訓(xùn)（一）保密教育內(nèi)容1.國(guó)家保密法律法規(guī)和方針政策。2.應(yīng)急局保密管理制度。3.保密知識(shí)和技能。4.失泄密案例警示教育。（二）保密教育方式1.定期組織保密專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)保密專家或相關(guān)人員進(jìn)行授課。2.開(kāi)展保密知識(shí)