烏審旗礦產資源總體規劃（2021-2025年）烏審旗人民政府二○二二年七月

目錄總則 第六章綠色礦山建設與礦山地質環境第一節全面推進綠色礦山建設堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，將綠色礦山建設相關要求由行業領先逐步轉化為準入門檻，將創新資源節約集約和循環利用的產業發展新模式和礦業經濟增長新途徑相結合，加快礦業轉型升級，全面提高資源利用效率，整體推進礦業綠色發展，為烏審旗經濟高質量發展提供可靠資源保障。加強綠色礦山建設。按照應建必建，因礦制宜，符合實際，切實可行的原則，嚴格執行國家和自治區有關標準，圍繞礦區環境、資源開發方式、資源綜合利用、節能減排、科技創新與智慧礦山及企業管理與企業形象等方面，全面開展綠色礦山建設。規劃期內，新建(改擴建)礦山必須按照綠色礦山標準進行規劃、設計、建設和運營管理。生產礦山按照綠色礦山建設行業標準，加快改造升級，力爭達到綠色礦山建設標準。強化綠色礦山監督管理。礦山企業是綠色礦山建設的責任主體，要按照綠色礦山建設標準和規范，實施礦山升級改造。按照“雙隨機、一公開”的方式對納入綠色礦山名錄的礦山企業進行檢查，同時檢查結果向社會進行公示，并對企業提出整改意見和改進建議，督促礦山企業切實落實綠色礦山建設義務。已列入綠色礦山名錄的礦山企業應當繼續開展綠色礦山建設，保證相關指標保持達到綠色礦山建設標準，同時礦山企業應主動接受社會監督，及時化解礦區與周邊社區的矛盾，保障企地關系和諧穩定。綠色礦山實行信息公示制度，納入綠色礦山名錄的采礦權人應當在每年的3月底前，將上一年度綠色礦山建設情況和本年度的建設計劃等相關信息主動向社會公開，接受監督。加大綠色礦山建設的政策支持力度。充分運用經濟、行政等多種手段，切實提高政策供給體系質量，研究形成有利于礦業綠色發展的政策制度體系。對實行總量調控礦種的開采指標、礦業權投放，符合產業政策和礦山發展規劃的優先向綠色礦山和綠色礦業發展示范區安排。創新綠色礦山企業復墾盤活存量工礦用地政策，保障用地需求。在國土空間規劃編制中，將綠色礦山建設所需項目用地在土地利用年度計劃中優先保障。第二節礦山地質環境保護與治理一、新建礦山地質環境保護與土地復墾新建（改、擴建）礦山，堅持礦產資源開發利用與礦山環境保護并重的原則，實行嚴格的礦山環境準入制度。采礦權人須依相關規定提交《礦山地質環境保護與土地復墾方案》，報自然資源主管部門審查公示備案，并建立礦山地質環境治理恢復基金賬戶，開展礦山地質環境治理。遵循礦山建設與環境建設“三同時”制度，做到礦山地質環境保護設施建設要與礦山建設同時設計、同時施工、同時投入使用。二、生產礦山地質環境保護與土地復墾對生產礦山，采取“誰破壞、誰治理”的原則，采礦權人是礦山地質環境治理的責任主體。采礦權人依法履行礦山地質環境保護與土地復墾義務，實現邊生產邊治理。采礦權人變更礦山開采方式、礦區范圍或變更生產規模，均應重新編制《礦山地質環境保護與土地復墾方案》。采礦權人合理計提和規范使用礦山地質環境治理恢復治理基金。礦山地質環境恢復治理工作執行“雙隨機、一公開”管理機制，由自然資源行政主管部門按照礦山地質環境保護與土地復墾方案及有關標準組織專家，隨機抽檢，并采取相應的獎懲措施。礦山企業要嚴格按照礦產資源開發利用方案、環境影響評價報告、水土保持方案、礦山地質環境保護與土地復墾方案等要求，分階段、按計劃完成各階段治理工作。加強礦山環境監測、加快監測基礎設施建設，建立健全監測系統，切實提高礦山環境治理成效。三、閉坑礦山地質環境治理與土地復墾完善閉坑礦山的礦山地質環境審批制度，明確礦山閉坑的地質環境達標技術要求。優化礦山布局，壓縮礦山數量，停采或關閉礦山必須履行礦山地質環境保護與治理有關規定。采礦權人應向礦山所在地的自然資源管理部門提交礦山閉坑環境治理恢復計劃，按規定報請審查批準。采礦權人應當在規定時間內完成礦山地質環境治理恢復工作，并經自然資源部門會同有關部門對治理恢復情況進行審查驗收，達到驗收標準，出具驗收合格書。完善閉坑礦山的礦山地質環境審批制度，明確礦山閉坑的環境達標要求。采礦權人終止采礦活動或礦山閉坑，采礦權人必須完成礦山地質環境治理和土地復墾義務，并申請對礦山地質環境治理工程進行驗收。驗收合格的，自然資源主管部門出具驗收意見，方可辦理閉坑的相關手續。第三節完善礦山地質環境恢復治理機制一、完善礦山地質環境保護與土地復墾責任機制旗（區）自然資源主管部門對轄區內礦山地質環境保護與土地復墾負總責。旗（區）自然資源主管部門督促礦山企業開展礦山地質環境保護與土地復墾方案的實施。其他相關部門按照各自職責，做好礦山地質環境治理相關工作。將礦山地質環境保護與土地復墾完成情況納入領導班子和領導干部年度考核體系，加大對主要目標指標、重點任務、重大政策等落實情況的考核力度。企業應承擔礦山地質環境保護與土地復墾責任，按要求編制礦山地質環境保護與土地復墾方案及年度治理計劃，提取礦山地質環境治理基金。二、建立礦山地質環境動態監測體系開展全旗礦山地質環境動態監測，配合自治區建立以企業自主監測、定期監測與應急監測相結合的市、旗（區）、礦山企業三級監測體系。通過監測及時掌握礦山地質環境狀況的動態變化，便于采取有效的防治措施。為政府和行政主管部門決策提供科學依據。三、鼓勵礦山地質環境保護與土地復墾科技創新鼓勵礦山地質環境治理科學技術研究，推廣應用先進技術和方法。尤其要加強煤礦礦山環境保護與綜合治理技術方法研究工作。將更多科研成果轉化為生產力，充分發揮科技創新的引領和支撐作用。四、強化宣傳教育、公眾參與和社會監督加強對采礦權人和礦山作業人員的教育和培訓，提高采礦權人礦山地質環境保護意識，自覺履行礦山地質環境保護與土地復墾的義務。重點針對礦區及周邊居民開展相關法規和科學知識的普及工作，告知其應有的權利和義務，拓寬和暢通群眾舉報投訴渠道，完善公眾參與的規則和程序，采用多種方式，廣泛聽取公眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監督。第七章規劃保障措施一、加強組織領導，明確責任分工和目標考核制度《規劃》一經批準，必須嚴格執行。在旗政府的統一領導下，切實加強規劃實施的組織領導，建立嚴格的工作責任制，加強規劃信息化管理，扎實推動規劃落實。建立規劃實施管理領導責任制，強化領導干部責任意識，督促規劃實施責任單位、責任人逐項抓好責任目標的落實，及時協調、化解責任目標實施過程中出現的矛盾與困難。自然資源主管部門要建立規劃實施目標責任制，按照管理職責將規劃目標任務進行分解落實，明確責任分工和考核指標，并納入年度目標管理體系，統一考核。二、健全規劃實施評估調整機制在規劃實施中期，對規劃各項任務、目標指標、實施進展、取得成效、各項政策措施落實情況等開展中期評估，并提交中期評估報告。在規劃評估過程中，發現問題，分析其原因，提出規劃調整建議和意見，對規劃進行調整和修編，增強規劃的實用性。規劃數據庫實行集中動態調整，如需調整，原則上每年度集中調整一次，納入規劃數據庫。三、嚴格規劃實施情況監督檢查旗政府和旗自然資源局應切實加強對礦產資源規劃執行情況的監督管理，適時對規劃實施、計劃執行情況以及規劃實施效益情況進行評估。建立規劃實施監督檢查制度，將總量調控、礦業權設置和礦山環境恢復治理等規劃執行情況納入自然資源執法監察的重要內容，強化對規劃確定的重點區域、重要任務和指標、重大工程和項目、重大政策措施執行落實情況監督，定期公布規劃執行情況。加強監督管理和執法力度，嚴肅查處私挖盜采、無證開采、超層越界開采等違反法律法規和礦產資源規劃的行為，采取相應的行政處罰和經濟處罰措施。構建政府、自然資源管理部門和公眾共同參與的規劃實施監督體系。建立信息反饋制度，及時向同級人民政府和上級自然資源主管部門報告規劃執行情況監督