PAGE鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦礦山地質環境保護與土地復墾方案鶴崗市聚鑫經貿有限公司二〇二一年十一月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u前言 1一、任務的由來 1二、編制目的 1三、編制依據 2四、方案適用年限 4五、編制工作概況 4第一章礦山基本情況 8一、礦山簡介 8二、礦區范圍及拐點坐標 9三、礦山開發利用方案概述 9四、礦山開采歷史及現狀 11第二章礦區基礎信息 13一、礦區自然地理 13二、礦區地質環境背景 16三、礦區社會經濟概況 17四、礦區土地利用現狀 18五、礦山及周邊其他人類重大工程活動 18第三章礦山地質環境影響和土地損毀評估 19一、礦山地質環境與土地資源調查概述 19二、礦山地質環境影響評估 19三、礦山土地損毀預測與評估 25四、礦山地質環境治理分區與土地復墾范圍 26第四章礦山地質環境治理與土地復墾可行性分析 29一、礦山地質環境治理可行性分析 29二、礦區土地復墾可行性分析 29第五章礦山地質環境治理與土地復墾工程 37一、礦山地質環境保護與土地復墾預防 37二、礦山地質災害治理 37三、礦區土地復墾 39四、含水層破壞修復 43五、水土環境污染修復 43六、礦山地質環境監測工程 43七、礦山土地復墾監測和管護工程 44第六章礦山地質環境治理與土地復墾工作部署 47一、總體工作部署 47二、階段性實施方案 47三、近期年度工作安排 48第七章經費估算與進度安排 49一、經費估算依據 49二、礦山地質環境治理工程經費估算 53第八章保障措施與效益分析 63一、組織保障 63二、技術保障 64三、資金保障 64四、監管保障 66五、效益保障 67六、公眾參與 68第九章結論與建議 72一、結論 72二、建議 73附圖：序號圖名比例尺1、鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦礦山地質環境問題現狀圖(1：1000）2、鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦礦區土地利用現狀圖(1：1000）3、鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦礦山地質環境問題預測圖(1：1000）4、鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦礦區土地損毀預測圖(1：1000）5、鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦礦區土地復墾規劃圖(1：1000）6、鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦礦山地質環境治理工程部署圖(1：1000）附件：1、礦山地質環境現狀調查表2、采礦許可證3、企業營業執照4、鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦2019年礦山儲量年報5、鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦礦產資源開發利用方案6、委托書7、礦山企業履行礦山地質環境治理和土地復墾義務承諾書8、編制方案承諾書9、編制單位資質10、公眾參與調差表鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦礦山地質環境保護與土地復墾方案鶴崗市國土資源勘測規劃研究院PAGE1前言一、任務的由來鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦位于鶴崗市老峻德地區，其行政區劃屬鶴崗市東山區管轄。開采礦種為陶粒頁巖，生產規模3萬噸/年，礦區面積2.34hm2。該礦山多年未開采，2013年由鶴崗市國土資源勘測規劃研究院編制土地復墾方案，該方案服務年限已到，現重新編寫該礦山礦山地質環境保護與土地復墾方案。為了貫徹落實科學發展觀，建立健全礦山地質環境保護長效機制，切實加強礦山地質環境保護與管理，促進生態環境建設和社會經濟的可持續發展。根據《自然資源部辦公廳關于做好礦山地質環境保護與土地復墾方案編報有關工作的通知》（國土資規〔2016〕21號）的要求和黑龍江省自然資源廳關于礦山地質環境保護與治理恢復方案和土地復墾方案合并編制有關問題的通知（黑國土資發〔2017〕147號）文件精神，為落實黨中央、國務院關于深化行政審批制度改革的有關要求，按照《礦山地質環境保護與土地復墾方案編制指南》的有關規定，科學規范地質環境保護與恢復治理和土地復墾方案的編制工作，2021年11月，受鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦的委托，鶴崗市國土資源勘測規劃研究院承擔了《鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦礦山地質環境保護與土地復墾方案》編制工作。二、編制目的編寫《鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦礦山地質環境保護與土地復墾方案》的目的是最大程度減少對土地的破壞；實現邊生產、邊復墾，盡快恢復土地利用；治理環境、改善生態。調整生產建設造成土地和環境破壞到復墾恢復利用過程中的責權利關系。將礦山治理與復墾目標、任務、措施、計劃和資金等落到實處。編寫礦山地質環境保護與土地復墾方案是環境恢復和土地復墾義務人履行礦山地質環境保護與土地復墾義務、貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策的重要體現。方案是為政府行政主管部門開展礦山地質環境保護與土地復墾監管、礦山地質環境治理基金提取及土地復墾費預存金額的確定等工作提供技術依據，明確礦山地質環境保護與土地復墾目標和任務，按照方案提出的礦山地質環境保護、監測、治理與土地復墾責任范圍、復墾措施、復墾計劃等工作任務，履行礦山地質環境保護與土地復墾義務。為科學合理開展礦山地質環境保護與土地復墾工作、確保礦山地質環境保護與土地復墾效果提供了技術保障。三、編制依據法律法規（1）《中華人民共和國礦產資源法》（2009年8月27日修訂）、《中華人民共和國土地管理法》(2004年8月修訂)及《地質災害防治條例》（2）《國土資源部關于加強地質災害危險性評估工作的通知》及附件（國土資發【2004】69號）；《關于印發“黑龍江省建設項目地質災害危險性評估工作意見及技術要求的通知”》（黑國土資發【2005】162號）；（3）《財政部、國土資源部、環境保護部關于取消礦山地質環境治理恢復保證金建立礦山地質環境治理恢復基金的指導意見》財建[2017]638號；（4）《黑龍江省財政廳、黑龍江省自然資源廳、黑龍江省生態環境廳關于印發《黑龍江省礦山地質環境治理恢復基金管理辦法》的通知》黑財規審[2019]7號；（5）《黑龍江省國土資源廳關于礦山地質環境保護與治理恢復方案和土地復墾方案合并編制有關問題的通知》黑國土資發[2017]147號；（4）《中華人民共和國水土保持法》（2011年3月）；（5）《中華人民共和國環境保護法》（2015年1月）；（6）《中華人民共和國水法》（2016年7月）；（7）《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》（2020年4月修訂）；（8）《中華人民共和國土地復墾條例》（國務院令第592號）；（9）《土地復墾條例實施辦法》（2013年3月）；（10）《中華人民共和國森林法》（2020年）；（10）《黑龍江省土地管理條例》（2015年4月17日修正）。2、規范規程（1）《土地復墾方案編制規程》（TD/T1031.1－2011）（2）《礦山地質環境保護與土地復墾方案編制指南》（SL183-2005）（3）《礦山地質環境監測技術規程》（DZT0287-2015）（4）《地下水監測規范》SL183-2005）（5）《生產項目土地復墾驗收規程》（TD/T1044-2014）（6）《礦山土地復墾基礎信息調查規程》（TD/T1049-2016）（7）《礦山地質環境保護規定》（國土資源部令第44號2019年修訂）（8）《礦山環境保護與恢復治理方案編制規范》DZ/T0223-2011；（9）《地下水質量標準》GB/T144848-93；（10）《開發建設項目水土保持方案技術規范》SL204-98；（11）《土地開發整理項目規劃設計規范》TD/T1012-2017；（12）《區域地質圖圖例》GB958； （13）《1:50000地質圖地理底圖編繪規范》DZ/T0157-1995；（14）《土地利用現狀分類》GB/T21010-2017；（15）《土地復墾方案編制規程》TD/T1031-2011；（16）《礦山地質環境保護與土地復墾方案編制指南》（國土資源部2016年）；（17）《土地復墾質量控制標準》TD/T1036-2013。（18）《地質災害危險性評估規范》（DZ/T0286-2015）（29）《地質災害危險性評估規范》GB/T40112-2021（2021年12月1日）（20）鶴崗市礦山地質環境保護與治理規劃（2019-2022年）（21）財政部、國土資源部《土地開發整理項目預算定額標準》(2012)；（22）《財政部稅務總局關于調整增值稅稅率的通知》財稅【2018】32號；（23）《土地復墾方案編制實務》；（24）《鶴崗市土地利用總體規劃》（2006-2020年）（25）《造林技術規范》（GB/T15776-2016）3、技術標準及其他（1）《鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦2019年礦山儲量年報》（2020年2月）；（2）《鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦礦產資源開發利用方案》（2007年7月）（3）礦區土地利用現狀圖四、方案適用年限根據《鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦2019年礦山儲量年報》，截止到2019年12月31日，該礦境界內保有資源儲量為14.31萬噸，該礦山2019年至今未開采，根據該礦山采礦許可證，礦山生產規模3萬噸/年，開采方式為露天開采，礦山生產服務年限為4.7年（2021年11月-2026年6月），該礦山復墾期為1年（2026年6月-2027年6月），復墾后的管護期為3年（2027年6月-2030年6月），則本方案服務年限為8.7年，自2021年11月起至2030年6月末結束。由于礦山開采存在不確定性，該方案5年修編一次。礦山企業擴大開采規模、擴大礦區范圍或變更用地位置、改變開采方式的，應當重新編制或修訂礦山地質環境保護與土地復墾方案。五、編制工作概況（一）方案編制背景我國是石材生產和消費大國，為國民經濟和社會發展做出了重大貢獻，同時礦產資源開發使得礦區及周圍的地質環境受到嚴重破壞?？茖W做好礦山地質環境保護與土地復墾是合理利用礦山地質環境、最大限度地減少礦產資源開采對地質環境的影響和破壞，合理利用土地的一項重要措施，可改善礦區及礦區附近地質環境和生態環境，保證礦產資源開發與礦山地質環境保護以及保護土地資源協調發展。因此進行礦山地質環境保護與土地復墾方案編制是當前采礦業迫切要求。（二）工作程序編制礦山地質環境保護與土地復墾方案按以下程序進行。工作程序框圖資料收集及現場踏勘資料收集及現場踏勘礦山地質環境及土地資源等調查確定礦山地質環境評估范圍和復墾區礦山地質環境影響評估和土地復墾適宜性評價適宜性評價礦山地質環境保護與土地復墾分區礦山地質環境保護與土地復墾方案報告編寫和圖件編繪（三）工作內容根據國務院令第592號《土地復墾條例》、國土資源部令第44號《礦山地質環境保護規定》和《礦山地質環境保護與土地復墾方案編制指南》中確定的礦山地質環境保護與土地復墾編制工作的基本要求，在工作中首先明確工作思路，熟悉工作程序，確定工作重點，制定項目實施計劃。在資料收集及現場踏勘的基礎上，進行礦山地質環境與土地資源利用現狀調查；根據調查結果及開發利用方案，進行礦山地質環境影響現狀評估、預測評估、場地地質災害危險性評估及土地損毀情況預測；然后進行土地復墾適宜性評價，確定評估范圍及復墾目標、劃分評估級別及復墾責任范圍；在此基礎上，進行礦山地質環境保護與土地復墾分區，制定礦山地質環境保護與土地復墾工作措施和工作部署，提出礦山地質環境保護與土地復墾工程，制定監測方案并進行工程設計、工程量測算，并進行經費估算和效益分析。（四）工作安排及方法接受任務后，我院于2021年10月12日～10月15日組織人員開展現場地質環境與土地利用情況調查與資料收集，2021年10月16日～10月17日進行補充調查，2021年11月25日至11月30日進行資料整理和報告編制。具體工作方法如下：1、資料收集與分析在調查前，收集了《鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦礦產資源開發利用方案》，《鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦2019年礦山儲量年報》等資料，掌握了該礦山歷史開采及礦山基本情況；收集了《鶴崗市土地利用總體規劃》等資料，了解礦山地質環境及土地利用情況；收集地形地質圖、土地利用現狀圖等圖件作為本次編制工作的底圖及野外工作用圖；分析已有資料情況，確定需要補充的資料內容；初步確定現場調查方法、調查線路和主要調查內容。2、野外調查在野外地質環境調查過程中，積極訪問當地企業工作人員以及村民，調查主要地質環境問題的發育及分布狀況、礦山開采已損毀土地情況及擬開采區土地利用情況，調整室內初步設計的野外調查線路，進一步優化野外調查工作方法。為保證調查全面了解礦區地質環境與土地利用現狀，掌握地質環境與土地利用及權屬問題，確保調查的準確性和完整性，野外調查采取線路穿越法和地質環境追索相結合的方法進行，采用1:1000礦區范圍圖做底圖，參考地形地質圖、土地利用現狀圖等圖件。調查的原則是“逢村必問、遇溝必看，村民調查，現場觀測”，對地質環境問題點和主要地質現象點進行觀測描述，調查其發生時間、基本特征、影響程度，并對主要地質環境問題點和地質現象點進行數碼照相和GPS定位；針對不同土地利用類型區，挖掘土壤剖面，采集土壤樣品，并采集相應的影像、圖片資料，做好文字記錄。3、室內資料整理及綜合分析在綜合分析研究現有資料和現場調查的基礎上，編制鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦礦山地質環境問題現狀圖、礦區土地利用現狀圖、礦山地質環境問題預測圖、礦區土地損毀預測圖、礦區土地復墾規劃圖、礦山地質環境治理工程部署圖，以圖件形式反映礦山地質環境問題及土地損毀情況的分布、影響程度和恢復治理工程部署，并編寫《鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦地質環境保護與土地復墾方案》文字報告。（五）工作治理評述鶴崗市國土資源勘測規劃研究院為了此次項目能夠按時、保質、保量的完成，我院采取一系列的質量控制措施對項目的管理、進度、質量等方面控制，具體措施如下：1、實施統一規程、統一計劃、統一組織、統一驗收、分布實施和責任到人的分級目標管理。由項目管理組負責任務總體安排、總體進度控制和總體協調管理工作，保證質量體系的正常運作，做好與甲方單位、項目涉及各級地方政府和村民的協調、溝通和配合工作；2、主要參加編寫技術方案的人員具備有五年以上相關的工作經驗，又從事礦山地質環境保護與治理恢復方案和土地復墾方案編制經歷，并在其中擔任技術負責等職務，以認真負責的科學態度對待方案工作；3、項目組負責人對方案編制工作進行全程質量監控，對野外礦山地質環境調查工作、室內綜合研究和報告編制等工作及時進行質量檢查和驗收，并組織有關專家對礦山地質環境條件、評估級別、礦山地質災害、礦區含水層破壞、地形地貌景觀（地質遺跡、人文景觀）、水土環境污染、土地占用與損毀等關鍵問題進行了重點把關。報告編制完成后，項目組又征詢了鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦的意見，并對方案進一步修改完善；4、保證所使用的各種規范、規定和圖式統一，保證使用數據的真實性和科學性。所使用的各種規范、規定和圖式是指導方案編寫、圖件制作的標準，只有嚴格執行，才能保證成果質量標準的唯一性。（六）真實性及科學性承諾鶴崗市國土資源勘測規劃研究院在本次工作中收集的資料比較全面，鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦提供的基礎數據和現場調查數據真實可靠，礦山地質環境和土地資源調查及報告的編制工作按國家相關技術規程規范進行，工作精度復合規程規范要求。我單位承諾，方案所采用的資料數據、材料由礦方提供，其真實性與準確性經核實確認，真實可靠，如出現問題由我單位及礦山企業負責。礦山地質環境保護與土地復墾方案是實施礦山地質環境保護、治理和監測及土地復墾的技術依據之一，本方案不代替相關工程勘查、治理設計。第一章礦山基本情況一、礦山簡介鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦，位于鶴崗市老峻德地區，距市政府15.5千米，其行政區劃屬鶴崗市東山區管轄，礦區與市區有簡易公路相連，交通方便。地理位置：東經130o17′25″，北緯47o12′15″。圖1-1交通位置示意圖鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦采礦證號C2300002010127120095188，礦區面積2.34hm2，有效期至2025年2月25日。礦山為露天開采，生產規模3.0萬噸/年。二、礦區范圍及拐點坐標依據鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦采礦許可證，礦區范圍拐點坐標如下（表1－2）（2000國家大地坐標系）：表1-2礦區范圍拐點坐標表（2000國家大地坐標）點號坐標點號坐標XYXY15230854.2243597745.3135230760.7443597889.7125230892.6943597928.6845230716.0343597701.55開采標高：從222米至197.3米圖1-2礦區范圍示意圖三、礦山開發利用方案概述鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦建于2007年5月，該礦山已多年未開采，屬于停產礦山，根據《鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦2019年礦山儲量年報》，該礦山保有資源儲量14.31萬噸。礦區處于低山丘陵區，采場最低可采標高為197.30米，最高可采標高為222.0米。礦區平均覆土層2.0米。露天開采時，通常是把礦巖劃成一定厚度的水平層，自上而下逐層開采，這種開采的結果使露天礦場的周邊形成階梯狀的臺階，多個臺階組成的斜坡稱為露天礦邊坡。 圖1-3邊坡要素圖根據《鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦礦產資源開發利用方案》，礦山采用分臺階開采，該礦山最大采高24.7米，設立5個臺階，臺階高度4.94米，由于該礦山南部歷史開采至礦界邊緣，所剩區域不足以預留臺階，臺階分布在礦區西側和東側，臺階長度149-184米，寬度為5米。工作臺階坡面角70°，采場最終邊坡角控制在60°以內。其中+197.3米為底平臺為最低標高，邊坡面積為0.63hm2。設計底平臺面積1.71hm2。臺階坡上周長471米。該礦山有一處排土場位于礦區西北角5米，面積0.04hm2。施工工藝流程:剝離覆蓋層→穿孔爆破→機械采掘→機械運輸。采礦方法采用露天開拓方式，淺孔小炮眼松動爆破落巖，機械采裝，人工選石，機械運輸。四、礦山開采歷史及現狀鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦始建于2007年5月。該礦山已多年未開采，屬停產礦山?，F狀開采由上一礦權人開采，時間為2013年至2018年，期間該礦山開采礦石約4-5萬噸。2019年該礦山歸屬聚鑫經貿有限公司。鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦采礦許可證有效期限為2020年5月25日至2025年2月25日。開采深度由222米至197.3米。截止到2019年12月31日，該礦境界內保有資源儲量為14.31萬噸，礦山剩余生產服務年限為4.7年。礦山現已初具規模，形成一個完整的采礦體系，采取露天開拓方式，采用風鉆打眼、爆破落巖生產工藝，人工手選。開采由西南向東段溝，由礦體北段向南沿走向推進，分層式開采，汽車公路運輸。第二章礦區基礎信息一、礦區自然地理（一）氣象礦區屬中溫帶大陸性季風氣候，冬長夏短。每年6、7、8三個月為雨季,最大日降水量80.9mm,(1936.7.20)，最大月降水量222.6mm(1947.7)，年平均降水量為651.5mm，大氣降水量較為集中。年平均氣溫為3.8℃，極端最高溫度為37.7℃，極端最低溫度為-34.5℃，年無霜期平均值為147天。主要氣候特征是冬季寒冷漫長，降水時空分布懸殊；春季少雨多大風，氣溫變化劇烈；夏季雨熱同季；秋季雨水較少，降溫快，初霜凍早。冬季多風，最大風力可達30-32米/秒，風向多為西北風，累年平均結冰期為10月初，終冰期在翌年4月，最大凍土深度為2.38m，最大積雪厚度40cm?？拐鹪O防基本烈度為6級。鶴崗地區多年平均水面蒸發量為678.8mm。1月最小，5月最大。夏季受東亞季風影響，雨量充沛且集中，每年6-8月份，降水量占全年總降水量的63.8%，冬季受西伯利亞冷氣團控制，干燥而少雨，降水量僅占全年降水量的2.7%，春秋兩季分別占全年降水量的12.15%和21%，降水量年際之間變化也很大，最大年降水量與最小年降水量相比，可達2.9倍，（二）水文礦區水文地質條件簡單，采場所處地勢較高。礦場充水主要來源大氣降水及巖石裂隙水，礦區內西低東高，道路位于礦區西部，標高為182米。大氣降水及巖石裂隙水可隨地形流至道路旁排水溝，礦區內不會形成積水。（三）地形地貌礦區處于低山丘陵區，采場最低可采標高為197.30米，最高開采標高為222.0米，礦區平均覆土層2.0米。礦區地形地貌照片（四）植被項目區主要植被屬于小興安嶺植物區系，代表植被是以紅松為主的溫帶針闊混交林。植被分布與地貌分異特征明顯相關。木本植物主要分布在北部低山丘陵區，其深部為原始針葉林和針闊混交林，邊緣為柞樺闊葉喬灌混交林。礦區植被照片（五）土壤鶴崗市土壤共有7個土類，17個亞類。7個土類是暗棕壤土、白漿土、黑土、草甸土、沼澤土、泥炭土、水稻土。暗棕壤土分四個亞類，即暗棕壤、白漿化暗棕壤、原始暗棕壤、草甸暗棕壤。白漿土分兩個亞類，即白漿土和草甸白漿土。黑土分白漿化黑土和草甸黑土兩個亞類。草甸土分四個亞類，即草甸土、白漿草甸土、沼澤化草甸土、泛濫草甸土。沼澤土分草炭沼澤土和泥潭腐殖質沼澤土。泥炭土分一個亞類，即草本泥炭土。水稻土主要是草甸土型水稻土。項目區土壤類型為黑土及暗棕壤土，土壤營養物質含量較高。黑土中，主要由碳、氫、氧、氮、硫等元素組成。暗棕壤土暗棕壤腐殖質含量高，表層微酸性，是肥力較高的土壤。經調查，耕地土壤結構表土層為400mm，草地土壤結構表土層為370mm左右，兩者結構基本一致，最終確定耕地及草地表土層400mm。工業廣場由于長期壓占，土壤板結，原有表土并未剝離，表土層約為300mm。剖面顯示土壤上層為砂壤土，厚度0.30m左右，呈色為灰色，其下為粉質黏土，厚度在0.30-0.50m之間，顏色為淺黃色。土體中含小塊石礫，分布有植物根系。土壤質地粘重，容重在1.35-1.4g/cm3。土壤有機質含量不高，上部含量在15～28g／kg左右，向下明顯降低。土壤呈微酸性-中性反應，pH6.0～7.0，以表層最高，向下明顯降低。沉積層腐殖層沉積層腐殖層礦區土壤剖面照片二、礦區地質環境背景（一）地層巖性區內出露有中生界下白堊系東山組（K1d）、猴石溝組（K1-2）地層，其次為新生界新近系及第四系地層。東山組地層分布于礦體西側，呈北北東向條帶狀展布，傾向南東，傾角較緩。猴石溝組為礦區內主要地層，陶粒黏土巖即賦存于該組地層中，其出露面積約0.7平方千米，占本次測區面積的77%，巖層呈北北東向展布，傾向東，傾角一般在3-20°之間；在XX-XVⅢ線間傾向東南，傾角11-20°。本組地層屬陸相山間盆地沉積建造，巖石粒度由粗到細韻律較清楚。礦層頂部見有中酸性火山巖，說明晚期曾有火山活動。本組地層可分為三個巖性段：下部為礫砂巖段，主要為薄層含礫長石、石英硬砂質巖、中粒石英砂巖、細粒石英砂巖、厚度為5-20米；中部為粉砂質泥巖段，由粉砂巖，泥質粉砂巖、黑色粘土巖等組成，本段共見4層陶粒粘土巖。自下而上第一層厚為15-30米；第二、三、四層均在2-10米之間，本段總厚度為50-90米；上部為含礫砂巖段，由凝灰質粉砂巖，凝灰質中細砂巖，凝灰質角礫巖及淺紅色流紋巖組成。在XX-XⅧ線間，為正常碎屑巖所組成?？偤穸却笥?00米。新生界新近系地層出露于礦體東側，呈角度不整合覆蓋于猴石溝組地層智商，巖性為砂礫巖。第四系見于測區西側，沿溝谷分布，主要為殘積、坡積和沖積物、由腐殖土、粘土、亞粘土、砂礫等組成。（二）地質構造該礦區大地構造位于興凱湖-布列亞山地塊上的老爺嶺地塊（V）、佳木斯隆起帶（V2），上的太平溝隆起（V2′）內的鶴崗拗陷（V21-2）中南部。（三）水文地質礦區及附近地貌單元為丘陵地形，山坡植被樹木較發育，不會產生山洪、泥石流、滑坡等現象。礦區為露天開采，利用風鉆打眼，采用炸藥爆破法，其采礦活動和各種自然地質作用對地質環境造成的破壞和影響程度不大，礦區地質環境良好，礦區水文地質條件較簡單，礦區附近沒有河流通過，難以發生洪水災害。礦坑充水主要來源為大氣降水和巖石裂隙水，不會影響生產。據舊采場揭露及周邊觀察，未見其他水文地質災害現象。礦床水文地質條件屬簡單類型。（四）工程地質該采石場為普通建筑用石料礦山，礦石質純性脆，硬度中等，無夾石或軟弱夾層分布，易于開采加工。礦石工程地質條件屬簡單類型。礦石開采最低標高高于當年歷史最高洪水位，礦區地層穩定，巖層堅固，礦山開采不會引起山體滑坡、泥石流等地質災害隱患。礦山開采技術條件較好。綜上所述，開采礦體發育穩定，礦山工程地質條件良好，適合露天開采。（五）礦體地質特征礦體產于猴石溝組地層中部含礦巖段的最下部的層位，礦體控長1.8千米。礦石由黑灰色的水云母、蒙脫石、綠脫石組成，礦體最大厚度31.5米，最小為8米，平均厚度為18.8米。三、礦區社會經濟概況鶴崗市屬于地級城市，下屬轄區以區劃分，鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦在東山區轄區內。資料來源自鶴崗市東山區政府。表2-2鶴崗市東山區近三年人口財政收入狀況表項目年份總人口（萬人）農業人口（萬人）人均耕地（畝）農業總產值（億元）財政收入（億元）城鎮人均純收入（元）農業人均純收入（元）20189.231.33061522713041201913.513.232.510.082.13661622713967202010.352.86771785515314四、礦區土地利用現狀鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦礦區總面積2.34hm2，結合第二次全國土地調查、土地利用現狀圖，對礦區各地類進行統計，礦區內各地類利用面積及所占比例見表2－2。表2－2礦區土地利用現狀表編碼一級地類編碼二級地類面積(hm2)03林地031有林地1.4304草地043其他草地0.91合計2.34五、礦山及周邊其他人類重大工程活動礦區周邊有少數居民區，礦山周邊人類工程活動主要種植作物以玉米、水稻、大豆為主。無其他礦業及工業生產活動。第三章礦山地質環境影響和土地損毀評估一、礦山地質環境與土地資源調查概述根據現場調查，鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦已多年未開采，沒有工業廣場，該礦山不設立工業廣場，所以本方案只對鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦采礦區范圍進行評估。鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦礦區總面積2.34hm2，破壞土地為有林地、其他草地，礦區內無重要交通道路及建筑設施，礦區周邊無自然保護區及旅游景區，礦山工程地質條件良好、水文地質簡單。二、礦山地質環境影響評估（一）評估范圍和評估級別1、評估范圍評估范圍以劃定的礦界為基礎，根據礦山地質環境條件、結合礦山生產特點，同時考慮礦山建設與開采活動對水土資源環境及地質地貌景觀影響與破壞程度等因素，以礦區范圍向外擴展30米做為評估區，綜合確定評估區面積為4.74hm2。評估區范圍拐點坐標見（表3-1）。表3-1評估區范圍拐點坐標（2000國家大地坐標）點號坐標點號坐標XYXY15230879.9843597722.0035230735.5743597913.5625230932.3643597971.6845230674.6043597656.962、評估區重要程度評估區內無居民住房，無重要交通道路及建筑設施，礦區周邊無自然保護區及旅游景區，破壞土地類型為有林地及其他草地，依據《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》評估區重要程度分級表（附錄B），評估區重要程度屬于較重要區。3、礦山地質環境條件復雜程度礦山為露天開采，開采高程位于當地侵蝕基準面以上，開采礦體位于地下水位以上，采礦活動對地下含水層破壞可能性小。礦床圍呈巖塊狀整體結構，圍巖穩定性好，礦山工程場地地基穩定性好。礦山地質構造簡單，斷裂構造不發育，斷裂帶對采礦活動影響小?，F狀條件下，礦山地質環境問題類型少，危害小。礦山處于低山丘陵地帶，區內地形簡單，地貌類型單一，地質構造簡單，對高差較小，地形坡度在15°～18°之間，有利于自然排水。依據《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》礦山地質環境條件復雜程度分級表（附錄C.2），礦山地質環境條件復雜程度屬于簡單。4、礦山生產建設規模礦山開采礦種為陶粒頁巖，礦山生產規模3萬噸/年，礦山生產建設規模為小型。依據《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》礦山生產建設規模分類一覽表（附錄D），礦山屬小型礦山。5、評估級別礦山地質環境復雜程度為簡單，礦山規模屬小型礦山，評估區屬較重要區。礦山地質環境影響評估級別為三級。表3—2礦山地質環境影響評估精度分級表評估區重要程度礦山生產建設規模地質環境條件復雜程度復雜中等簡單重要區大型一級一級一級中型一級一級一級小型一級一級二級較重要區大型一級一級一級中型一級二級二級小型一級二級三級※一般區大型一級二級二級中型一級二級三級小型二級三級三級注：※為本次評估級別（二）礦山地質災害現狀分析與預測1.地質災害危險性現狀評估地質災害是由于自然產生或人為誘發的對人民生命財產安全造成危害的地質作用。地質災害的發育主要受地區地形地貌及水文工程地質條件等控制，并與人類工程活動有關。根據對礦區地質環境背景條件分析及現場實地勘查的結果，通過對場地地形地貌、氣象水文、地層巖性、地質構造和地震、水文地質條件等資料的研究，結合本區地質災害發育程度，評估區內現狀無地質災害。礦山開采面現狀照片2.地質災害危險性預測評估依據《地質災害危險性評估規范》，預測礦山地質災害危險性評估主要體現在礦山建設及生產活動中引發或加劇的地質災害和礦山建設和生產可能遭受的地質災害危險性兩方面：（1）礦山建設及生產活動中引發或加劇的地質災害危險性預測1、崩塌崩塌地質災害主要分布在礦區范圍內，礦石表層風化厚度在2米左右，風化層巖石裂隙發育，穩定性較低。受礦山開采長期爆破震動及風化層風化加劇的影響，會加劇崩塌地質災害的發生，使采場上部松散風化層墜落于坡腳，形成巖土體順坡滑落造成崩塌。預測崩塌發生的時段為放炮后，崩場滑落的巖土體積較小，通過工程措施可以減輕和防治，其發育程度弱，危害程度小，危險性小。（2）礦山建設和生產可能遭受的地質災害危險性預測1、崩塌礦山開采結束后，邊坡高度在20-24m左右，經計算巖質邊坡坡率允許值為70o-75o，采場設計最終邊坡角55o，所以預測評估邊坡穩定。采場邊坡上部風化層巖石裂隙發育，穩定性較低。受礦山開采長期爆破震動、風化層風化加劇及雨季大氣降水侵蝕的影響，可能造成采場上部松散風化層墜落。崩塌通過工程措施可以減輕和防治，其發育程度弱，危害程度小，危險性小。（三）礦區含水層破壞現狀分析與預測1.含水層影響現狀評估評估區內含水層主要為大理巖孔隙水，原礦區開采底界標高遠高于地下水水位。原礦區生產過程中，不產生廢水，無廢水排放。僅產生少量生活污水，對地下含水層影響較小，礦山現狀對含水層影響及破壞程度較輕。2.含水層影響預測評估評估區內含水層主要為大理巖孔隙水，礦區開采底界標高高于地下水水位。未來礦山生產過程中，不產生廢水，無廢水排放。僅產生少量生活污水，對地下含水層影響較小，預測礦區開采對含水層影響及破壞程度較輕。預測礦山開采對地下含水層影響及破壞程度較輕。（四）礦區地形地貌景觀破壞現狀分析與預測1.地形地貌景觀影響現狀評估礦山為未生產礦山，礦區范圍內已開采一部分，礦山周邊無自然保護區、人文景觀、風景旅游區，主要交通線，不在其可視范圍內，礦山開采過程中應注意對周邊地質環境的保護，現狀條件下礦山開采對地形地貌景觀影響較嚴重。2.地形地貌景觀影響預測評估隨著礦山的開采，礦區范圍內全部礦體開采后，開采區所破壞的地貌景觀將會擴大，破壞面積2.34hm2，開采高度較大，預測未來礦山開采活動對開采范圍內原生地形地貌景觀影響和破壞程度較大，對地形地貌景觀影響較嚴重。（五）礦區水土環境污染現狀分析與預測1、礦區水土環境污染現狀（1）水資源污染現狀本礦開采陶粒頁巖礦石，礦石及廢棄物不易分解出有害組分，不會對礦區下游水質造成污染?，F狀礦山存在露天開采，不存在大面積的水土流失，現狀開采活動對水資源污染較輕。（2）土壤污染現狀本礦床礦物主要是陶粒頁巖，礦石不存在金屬蝕變，礦石及廢棄物不易分解出有害組分，礦坑積水中不含有毒有害物質，經過沉砂處理后可達到排放標準，基本上不會對附近土壤環境造成污染，對礦區及周邊土地資源污染的影響較小?，F狀礦業活動對評估區的水土環境污染程度較輕。2、礦區水土環境污染預測（1）水資源污染預測雨季采坑內積水由機械抽排至采場外排放，水中不含有毒有害物質，對礦山的地表水造成污染小。礦區開采的礦石無毒、無有害物質，巖石不存在較強烈的金屬礦化現象；人類工程活動和生活活動等對水土資源環境污染小，粉塵中含有害組分小。礦山生產生活產生廢水經沉淀、澄清后排放，對水資源污染較輕。（2）土壤污染預測礦山開采的水泥用大理巖礦石無毒、無有害物質，采礦活動和生活等產生的廢氣中含有害組分小。預測后續礦業活動不會對土地資源造成污染。預測未來礦業活動對評估區的水土環境污染程度較輕。（六）評估分級與分區根據《礦山地質環境保護與治理恢復方案編制規范》（DZ/T0223-2011）表E“礦山地質環境影響程度分級表”及“區內相似，區際相異，就大不就小，整體不分割”的原則，結合現狀評估結果、預測評估結果，進行礦山地質環境影響評估分區。1、現狀評估分級與分區（1）現狀評估分級通過以上分析，地質災害、含水層、地形地貌景觀、水土環境污染影響程度現狀評估分級見表3-3。表3-3現狀影響程度分級表因素地質災害含水層地形地貌景觀水土環境污染現狀評估地質災害規模小，發生的可能性小。未影響到礦區及周圍生產、生活用水，礦區及周圍主要含水層水位下降較小。對原生地形地貌景觀影響和破壞程度較大。礦石中無有毒有害物質，水、土資源污染較小。程度分級較輕較輕較嚴重較輕（2）現狀分區結果通過對不同礦山地質環境問題現狀評估結果的疊加分析，編制了地質環境影響現狀評估圖，見圖。將評估區劃分為1個影響較嚴重區（Ⅱ），1個影響較輕區（Ⅲ），分區基本情況見表3-4。表3-4現狀評估分區基本情況表現狀評估分區礦山地質環境問題及影響程度礦區范圍編號分級面積(hm2)地質災害含水層地形地貌景觀水土環境污染防治情況礦區范圍以外范圍Ⅲ1較輕2.40影響程度較輕影響程度較輕影響程度較輕影響程度較輕未防治礦區范圍Ⅱ1較嚴重2.34影響程度較輕影響程度較輕影響程度較嚴重影響程度較輕未防治合計4.742、預測評估分級與分區（1）預測評估分級通過以上分析，地質災害、含水層、地形地貌景觀、水土環境污染影響程度預測評估分級見表3-5。表3-5預測影響程度分級表因素地質災害含水層地形地貌景觀土地環境污染預測評估地質災害規模小，發生的可能性小。未影響到礦區及周圍生產、生活用水，礦區及周圍主要含水層水位下降較小。對原生地形地貌景觀影響和破壞程度較大。礦石中無有毒有害物質，水、土資源污染較小。程度分級較輕較輕。較嚴重較輕（2）預測分區結果通過對不同礦山地質環境問題預測評估結果的疊加分析，編制了地質環境影響預測評估圖。將全區劃分為1個影響較嚴重區（Ⅱ），1個影響較輕區（Ⅲ）。表3-6預測評估分區基本情況表現狀評估分區礦山地質環境問題及影響程度礦區范圍編號分級面積(hm2)地質災害含水層地形地貌景觀水土環境染防治情況礦區范圍以外范圍Ⅲ1較輕2.40影響程度較輕影響程度較輕影響程度較輕影響程度較輕未防治礦區范圍Ⅱ1較嚴重2.34影響程度較輕影響程度較輕影響程度較嚴重影響程度較輕未防治合計4.74三、礦山土地損毀預測與評估（一）土地損毀環節與時序由于本礦山是露天開采，對地表土地資源占用較大，生產期間礦山開采過程中造成對原地表植被、土壤結構造成挖損破壞，原地表土地生產能力遭到破壞；本項目生產對土地造成的破壞主要表現為：采礦區對土地的挖損。根據巖體賦存特征，巖石埋藏較淺，適宜山坡露天開采。所以開采方式采用露天開采，開采造成對土壤結構破壞，降低原地表土地生產力，直接影響土地利用的功能。（二）已損毀各類土地現狀鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦依據礦山生產建設方式、工藝流程特點，將礦山工程已損毀土地劃分兩個單元，即挖損區及壓占區破壞單元類型。鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦土地挖損區主要為已采礦區范圍及進場道路和排土場，占用的土地種類為有林地和其他草地，已損毀面積為1.10hm2。綜上所述，已損毀總面積為1.10hm2。復墾區土地損毀情況現狀如表3-7。表3-7復墾區已損毀土地現狀情況表序號分區損毀類別占地面積（hm2）現狀土地利用類型損毀程度一挖損區土地挖損0.40有林地較嚴重0.60其他草地較嚴重二壓占區道路壓占0.03有林地較嚴重0.03裸地較嚴重排土場壓占0.04有林地較嚴重合計1.10（三）擬損毀土地預測與評估礦山土地擬損毀預測將礦山工程損毀土地劃分一個單元，即挖損區。挖損區主要位于采礦區范圍內，隨著礦體采掘，土地將不斷的被挖損，采礦區對土地的損毀主要為土地挖損，最終損毀面積2.34hm2，其中礦區范圍擬損毀面積1.34hm2，隨著礦體的開采，最終形成周圍陡崖中間平地的開采場地。礦山采用露天開采方式開采，礦體上部覆蓋著表土，需進行剝離單獨堆放，礦山停采后，剝離表土可用于回填剝離土剝回采區，可保持土源供需平衡，無需外運。綜上所述，礦山開采挖損是破壞土地的主要原因。損毀土地面積為礦區開采挖損，其中擬損毀土地面積為1.34hm2。表3－8擬損毀土地預測表序號分區損毀類別占地面積（hm2）現狀土地利用類型損毀程度一土地挖損區土地挖損0.94有林地較嚴重0.40其他草地較嚴重合計1.34四、礦山地質環境治理分區與土地復墾范圍（一）礦山地質環境保護與恢復治理分區1.分區原則及方法根據礦山開采計劃，礦山地質環境問題類型、分布特征及其危害性，礦山地質環境影響評估結果，進行礦山地質環境保護與恢復治理分區。分區依據《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》礦山地質環境保護與恢復治理分區表（附錄F）進行劃分。劃分方法采用定性分析法。表3—9礦山地質環境保護與恢復治理分區表分區級別礦山地質環境現狀評估礦山地質環境預測評估重點防治區嚴重嚴重次重點防治區較嚴重※較嚴重※一般防治區一般※一般※注：現狀評估與預測評估區域重疊部分采取就上原則進行分區?！鶠楸敬蔚V山地質環境影響程度評估級別。2.分區評述根據現場實地踏勘調查、礦山地質環境現狀分析、礦山地質環境評估結果，在充分考慮礦山地質環境對人居環境、礦山生產、對周邊環境影響的前提下，依據《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》礦山地質環境保護與恢復治理分區表（附錄F），將該礦山劃分為兩個區，即礦山地質環境次重點防治區和一般防治區。（1）礦山地質環境次重點防治區該防治區主要分布在礦區范圍內的已采區，該區占用土地類型為林地及其他草地，對含水層破壞較輕，對地形地貌及土地資源影響較嚴重，防治和恢復較容易，礦山地質環境影響程度預測評估結果較嚴重，依據《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》礦山地質環境保護與恢復治理分區表（附錄F）劃分原則，確定該區為次重點防治區，面積2.34hm2。（2）礦山地質環境一般防治區該防治區主要分布于除次重點防治區以外的評估區范圍內。該區對原生的地形地貌景觀影響和破壞程度小；對含水層及地下水影響小；對土地資源影響較小，引發及遭受的地質災害危險性小，易于防治和恢復。礦山地質環境影響程度現狀及預測評估結果較輕，依據《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》礦山地質環境保護與恢復治理分區表（附錄F）劃分原則，確定該區為一般防治區，面積為2.40hm2。（二）土地復墾區與復墾責任范圍根據現場調查，鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦多年未開采，且沒有工業廣場，采出石材存放于采場范圍內北部，依據上述土地損毀分析與預測結果，確定了復墾區和復墾責任范圍。復墾區指已損毀和擬損毀土地范圍共同構成的區域，復墾區面積為2.44hm2。已損毀面積為1.10hm2，擬損毀面積為1.34hm2。復墾責任范圍指復墾區中損毀土地及不續留建設用地構成的區域，本礦山復墾責任范圍與復墾區相同，面積為2.44hm2。復墾率為100%。表3-10復墾責任范圍拐點坐標（2000國家大地坐標）點號坐標點號坐標XYXY15230854.2243597745.3175230805.2743597662.5925230892.6943597928.6885230855.6243597744.9335230760.7443597889.7195230814.9643597693.1045230716.0343597701.55105230800.1943597663.6055230814.0943597626.39115230801.4643597645.3865230806.4143597646.31125230807.1543597629.32（三）土地類型與權屬鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦土地隸屬峻德林場，土地性質為國有土地。區內土地權屬清楚，無土地權屬糾紛。附土地利用權屬表3－11。表3－11復墾責任范圍土地權屬表單位：hm2一級地類二級地類面積土地權屬林地有林地1.50峻德林場（國家所有）草地其他草地0.91峻德林場（國家所有）其他土地裸地0.03峻德林場（國家所有）合計2.44第四章礦山地質環境治理與土地復墾可行性分析一、礦山地質環境治理可行性分析（一）技術可行性分析1.水土流失防治方案在礦山建設過程中盡量減少對周邊地質環境和植被的破壞，建設過程中及閉坑后，應對破壞的環境跟蹤治理、及時恢復。合理規范和控制人類工程活動的方式和強度，礦區內外設排水邊溝，及時輸導夏季強降雨產生的匯水及春季雪融水的匯流。2.崩塌防治方案礦山生產過程中，開采面形成邊坡采坑深度較小，開采過程中應嚴格按照55°安全邊坡角開采，發生地質災害可能性很小。主要采取監測工程，在施工過程中做好監測，防止危害發生。（二）經濟可行性分析通過項目施工，使廢棄礦山變為林地創造一定的經濟效益。該項目的實施在治理和恢復礦山地質環境的同時，通過土地植被恢復，獲得可觀的經濟效益，使礦山地質環境治理項目走上良性循環的道路。（三）生態環境協調性分析通過該項目的實施，使項目區及周邊地區環境狀況得以有效的改善。使得項目區內的土地的得到利用，區域環境狀況得到有效改善。通過實施礦山地質環境治理項目，改善礦區的自然景觀，創造更加優美的環境，給人以舒適的感受，能夠提高人們的生活質量，促進區域經濟社會的可持續發展。二、礦區土地復墾可行性分析（一）復墾區土地利用現狀鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦復墾責任范圍內土地利用類型為有林地及裸地。復墾責任范圍土地利用狀況詳見表4-1。表4-1復墾責任范圍土地利用現狀表單位：hm2一級地類二級地類面積（hm2）占總面積比例（%）挖損區壓占區林地有林地1.430.0760.83草地其他草地0.9137.92其他土地裸地0.031.25合計2.44100.00（二）土地復墾適宜性評價土地復墾適宜性評價是一種預測性的土地適宜性評價，是依據土地利用總體規劃及相關規劃，按照因地制宜的原則，在充分尊重土地權益人意愿的前提下，根據原土地利用類型、土地損毀情況、公眾參與意見等，在經濟可行、技術合理條件下，確定擬復墾土地的最佳利用方向，通過適宜性評價，為最終復墾方向的確定提供決策依據；為復墾技術的選擇提供參考；為因地制宜地制定復墾標準提供依據；通過參與式評價，使土地復墾更加民主、公開。1.土地復墾適宜性評價原則（1）符合土地利用總體規劃，并與其它規劃相協調的原則。土地利用總體規劃是從全局和長遠利益出發，以區域內全部土地為對象，對土地利用、開發、整治、保護等方面所做的統籌安排。土地復墾適宜性評價應符合土地利用總體規劃，避免盲目投資、過度超前浪費土地資源。同時也應與其他規劃相協調。（2）因地制宜，農用地優先的原則。土地利用受周圍環境條件制約，土地利用方式必須與環境特征相適應。根據被損毀前后土地擁有的基礎設施，因地制宜，揚長避短，發揮優勢，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁，《土地復墾條例》第四條規定，復墾的土地應當優先用于農業。（3）自然因素和社會經濟因素相結合的原則，在進行復墾責任范圍內被損毀土地復墾適宜性評價時，即要考慮其自然屬性，也要考慮社會經濟屬性，如種植習慣、業主意愿、社會需要、生產力水平、生產布局等。在評價時應以自然屬性為主來確定復墾方向，但也必須考慮社會屬性的因素。（4）主導限制因素與綜合平衡原則。影響損毀土地復墾利用的因素很多，應根據項目區自然環境、土地利用和土地損毀情況，分析影響損毀土地復墾利用的主導性限制因素，同時也應兼顧其他限制因素。（5）綜合效益最佳原則。在充分考慮國家和礦區生產承受能力的基礎上，以最小的資金投入以獲取最佳的經濟、社會和生態環境效益。（6）動態和土地可持續利用原則。土地損毀是一個動態過程，復墾土地的適宜性也隨損毀等級與過程而變化，具有動態性，在進行復墾土地的適宜性評價時，應考慮礦區工農業發展的前景、科技進步及生產和生活水平所帶來的社會需求方面的變化，保證生態安全和人類社會可持續發展。（7）經濟可行與技術合理性原則。土地復墾所需費用應在保證復墾目標完整、復墾效果達到復墾標準的前提下，兼顧土地復墾成本，盡可能減輕企業負擔。復墾技術應能滿足復墾工作順利開展、復墾效果達到復墾標準的要求。2.土地復墾適宜性評價依據土地復墾適宜性評價在調研土地破壞前的利用狀況、生產力水平和破壞后土地的自然條件基礎上，參考土地破壞預測和程度分析結果，依據國家和地方的規劃和行業標準，進行評價。其主要依據包括：（1）土地復墾的相關規程和標準……《土地復墾技術標準》（試行）（1995年）……《土地復墾條例》（2011年）……《土地復墾條例實施辦法》（2013年）……《土地復墾方案編制規程》（2011年）……地方性的復墾標準和實施辦法（2）其他包括《耕地后備資源調查與評價技術規程》（TD/T1007-2003年）、復墾區破壞土地預測及破壞程序分析結果和復墾區土地資源調查資料等。（3）土地復墾資源調查①土源條件分析：從礦山實際情況來看，礦區內土壤質量較好，對礦區內未剝離的表土進行剝離，作為礦山土地復墾的表土來源。②灌溉條件分析：礦區夏季溫曖多雨，冬季寒冷，春秋兩季較短，多風，年平均降水量651.5mm，礦區內植被生長依靠天然降水，總體上看灌溉條件較好。③交通條件分析：礦區地貌為低山丘陵，地形起伏不大，礦區周邊有多條村路，交通條件較好。④水土污染分析：礦山開采礦石不含有毒有害物質，對礦區及周邊水土資源無污染。3.土地復墾適宜性評價單元劃分評價單元是土地的自然屬性和社會經濟屬性基本一致的空間客體，是具有專門特征的土地單位并用于制圖的基本區域。土地復墾適宜性評價單元可以根據復墾區土地的損毀類型、程度、限制因素等來劃分，鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦土地復墾的適宜性評價中評價單元的劃分方法以土地的損毀程度劃分，與礦山地質環境評價中評價單元劃分是一致的，主要為采礦挖損區(采礦區)。4.土地復墾適宜性等級的評價方法有關土地復墾適宜性評價目前主要有極限條件法、類比分析法、指數法與極限條件法結合等幾種。結合礦區地表土地破壞特征以及區域自然環境、社會環境特點，本方案土地適宜性評價采用極限條件法進行，即按土地類型基本要求，對比采礦破壞土地的特征，并結合附近礦區土地復墾經驗和科學經濟的復墾措施，將需復墾的土地分為適宜和不適宜兩類，其中適宜類為破壞前已利用的土地和自然屬性較好的其他用地（包括宜耕、宜林各種宜利用土地適宜性按破壞程度和可復墾性進行分級評價），不適宜為復墾前受到破壞嚴重、目前技術經濟條件下不宜復墾的土地。5.評價因子及評價標準根據礦區所在區域自然環境特征、結合礦區土地破壞特點、破壞程度、土地類型等有關指標，參照有關礦區破壞土地適宜性評價和復墾經驗，本方案土地適宜性評價限制因子選取主要考慮以下幾個方面指標：破壞區地形坡度、土壤質地、土壤有機質、周邊環境適宜性及水文與排水條件。土地適宜性評價系統見圖4-1。適宜性評價限制因素分級標準見表4-2。類類不適宜類適宜類適宜性評價分類系統宜耕型宜林型宜草型按原土地利用類型、破壞程度和可復墾性進行分級圖4-1土地適宜性評價系統圖表4-2土地適宜性評價限制因素分級標準適宜性評價限制因素分級適宜性序號限制因素分級宜耕宜林宜草1坡度（°）<51115－252或31125~45N222土壤質地壤土111粘土、砂壤土211重粘土、砂土321礫質、砂質N32或33土壤有機質g·kg-1＞1011110-6211＜63224周邊環境適宜性一致111可適應2或32或32不適應NNN5排水條件不淹沒或偶然淹沒、排水條件好111季節性短期淹沒、排水條件較好211季節性長期淹沒、排水條件較差N2或33長期淹沒、排水條件很差NNN6灌溉條件有穩定的灌溉條件111灌溉水源保證差222無灌溉水源保證N2或N2或N7巖土污染無污染111輕度污染222中度污染N2或N2或N8交通條件良好111中等2或N11差N2或N2或N說明：1代表適宜，2代表基本適宜，3代表臨界適宜，N代表不適宜表4-3鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦參評單元的土地質量狀況結果適宜性評價限制因素土地挖損區道路壓占區1坡度（°）5-105-102土壤質地剝離土（暗棕壤土、粉質黏土、砂礫土混合）剝離土（暗棕壤土、粉質黏土、砂礫土混合）3土壤有機質6-106-104周邊用地類型有林地有林地5排水條件較好較好6灌溉條件灌溉水源保證差灌溉水源保證差7巖土污染無污染無污染8交通條件中等中等6.評價結果表4-4鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦土地適宜性評價結果表破壞區域限制因素復墾方向可選類型適宜復墾方向旱地林地草地復墾責任范圍坡度（°）211有林地土壤質地211土壤有機質211周邊用地類型311排水條件211灌溉條件211巖土污染111交通條件211復墾面積（hm2）1.77注：1代表適宜，2代表基本適宜，3代表臨界適宜，N代表不適宜。根據上述確定的指標分析，經過現場調查，綜合考慮復墾區新一輪土地利用總體規劃遠期規劃土地類型，復墾區原土地利用類型、復墾區土地破壞程度、地形坡度、土壤質地、水文與排水條件等多種因素，確定礦區復墾為有林地，因此本復墾方案中土地損毀區復墾為有林地范圍為采礦區底平臺，面積為1.77hm2。邊坡不適宜復墾，臺階平臺寬度較小，植被難以存活。地類確定為裸地。（三）水土資源平衡分析1、土資源平衡分析鶴崗市聚鑫經貿有限公司陶粒粘土巖礦閉礦后對采礦區進行覆土，采礦區覆土面積為1.81hm2，覆土厚度為0.5m，需土方量9050m3。采礦區內有表土存放，尚未開采部分第四系覆蓋層也可供剝離，復墾用土充足。儲存的表土是林地及草地表層土壤，所以土方量及土質滿足復墾要求。土場存在的土堆2、水資源平衡分析項目區屬中溫帶大陸性季風氣候，四季分明，大氣降水多集中在6、7、8三個月，降水量較充沛，農作物均可依靠自然降水生長，基本上未發生過因干旱所導致的減產和絕收，復墾所栽植的苗木均可依靠自然降水生長。（四）土地復墾質量要求1.土地復墾質量要求根據該礦山土地復墾可行性分析，依據確定的復墾利用方向及《土地復墾質量控制標準》（TD/T1036－2013），明確復墾后的土地所應達到的標準。2.土地復墾質量控制原則（1）應體現綜合控制的原則，規定損毀土地通過工程措施、生物措施和管護措施后，在地形、土壤質量、配套設施和生產力水平方面所應達到的基本完成要求；（2）依據技術經濟合理的原則，兼顧自然條件與土地類型，選擇復墾土地的地方用途，因地制宜綜合治理。條件允許的地方，應優先復墾為耕地；（3）應遵循保護土壤、水資源和環境質量，保護文化古跡，保護生態，防止水土流失，防止次生污染的原則；（4）應遵循實事求是的原則，若損毀土地復墾遇到特殊條件本標準規定的要求時，可結合當地的實際情況科學合理確定土地復墾質量控制標準；（5）完成損毀土地復墾工作后，需重新確權登記的復墾土地應嚴格按照《土地利用現狀分類》進行劃分。3.復墾技術質量要求根據土地適宜性評價的結果，被破壞土地復墾要求為：（1）采礦等活動引起地表挖損變形，開采結束礦山形成采掘場坡面和采掘場坑面。（2）對于破壞土地復墾為林地時，地面覆土厚度達到0.5m。施工時先回覆粉質黏土，其上回覆砂石土。4.復墾生態質量控制標準表4－5有林地土地復墾質量控制標準土壤質量有效土層厚度/cm≥30土壤容重/(g/cm3)≤1.45土壤質地砂土至砂質粘土礫石含量/%≤20PH值6.0~8.5有機質/%≥2配套設施道路達到當地本行業工程建設標準要求生產力水平定植密度/（株/hm2）滿足《造林作業設計規程》（LY/T1607_）要求郁閉度≥0.30第五章礦山地質環境治理與土地復墾工程一、礦山地質環境保護與土地復墾預防（一）目標任務在礦山生產期間，嚴格控制礦產資源開發對礦山地質環境的擾動和土地破壞，選擇合理的開采工藝和方法，最大限度地減少或避免礦山地質環境和土地破壞問題的發生。（二）主要技術措施1.安全措施：在開采面周邊5米布設圍欄、警示牌等工程措施，起到防護和警示作用。2.崩塌的預防措施:按設計的邊坡角施工，防止產生崩塌事故的發生。邊坡修整，清理危巖。3.土地資源、地形地貌景觀防護措施：按照“統一規劃、源頭控制、防復結合”的原則，在礦山建設與生產過程中可采取合理措施，以減小和控制破壞土地面積和程度，為土地復墾創造良好條件。4.土源的防護措施：表土堆存應盡量占用場地空閑處。5.采取合理完善的監測措施，對采區進行監測，了解開采對土地資源的影響程度，以便及時采取防范措施。把監測措施落實到復墾工作中去，建立完善監測制度，確保實施。為確保監測措施提供資金保障，把監測費作為復墾工程費的組成部分作出合理預算。二、礦山地質災害治理（一）目標任務首先，在礦山生產期間，嚴格控制礦產資源開發對礦山地質環境的擾動和破壞，選擇合理的開采工藝和方法，最大限度地減少或避免礦山地質環境問題的發生；其次，在礦山閉坑或確定停采后，通過綜合治理，使被破壞土地的綠化、礦山生產廢棄物的處理基本達到國家相關規定的標準并對礦山采礦形成的礦山環境問題與礦山地質災害進行治理；最后，通過綜合治理，消除對周邊環境不良影響，促進礦產資源開發與環境保護相協調，最終達到地形、植被在視覺及環境上與周圍的區域生態融為一體。任務：1.提出礦山地質環境問題與地質災害監測方案，對礦山地質環境問題與地質災害進行動態監測，為礦山地質環境保護與恢復治理提供技術依據。2.對因礦山開采形成的廢棄物排放、堆存造成的礦山地質環境問題與礦山地質災害，提出預防性地質環境保護與恢復治理措施。3.采取工程措施與生物措施及監測預警措施，進行礦山地質環境保護治理。（二）工程設計根據礦山的服務年限，治理時間為2026年6月—2027年6月。1、2021年11月—2026年6月：（1）監測工程采坑邊坡穩定性及巖土體裂隙變化情況監測，設3個監測點，每年4次。2、2021年11月—2021年12月：礦山開采后主要針對采礦過程中采坑四周設置圍欄，并懸掛警示牌。3、2026年6月-2026年12月邊坡修整、清理危巖。（1）安全防護工程在采坑頂部區域布設圍欄、警示牌等工程措施，圍欄長度551m，警示牌5個。圍欄采用3.0毫米粗的荷蘭網，警示牌采用70×100cm鋁板警示牌。對邊坡進行修整、清理危巖，采用人工清理，使用隨身鑿石撬棍等工具，對指定的松動巖石塊和有豎向裂紋的巖面進行清理，清理工程量約為150m3。（三）技術措施礦山開采后對治理區進行設置圍欄、懸掛警示牌及監測等工程技術措施，達到安全的目的，治理區道路利用原有運輸道路，路基較好，使用多年，無需單獨鋪設，治理區道路無需治理，留作治理區監測及養護時使用。礦山采區開采位置較高，坡度較好，無需單獨砌筑截、排水溝等截排水設施，如有需要，可人工修筑簡易排水設施，即可滿足要求。（四）主要工程量表5-1災害治理工程量匯總表工程項目工程措施單位工程量治理時間采坑治理監測次57生產期安全防護圍欄m551生產前警示牌個5生產前邊坡修整、清理危巖m3150生產結束后三、礦區土地復墾（一）目標任務依據土地復墾各單元適宜性評價結果，確定土地復墾的目標任務。本項目復墾區域為土地挖損區及道路壓占區，面積為2.44hm2，地類為有林地、其他草地及裸地；開采區坡面：由于采掘場坡面土地完全被破壞，對于不符合安全要求>55°的邊坡角，礦山企業可通過邊坡修整，使邊坡達到安全坡腳。采礦底平臺土地完全被破壞，但其坡度較緩，本方案擬將其復墾為有林地。復墾有林地面積為1.81hm2，邊坡不適宜復墾，暫時不能利用，地類劃為裸地。復墾區復墾前后土地利用結構調整表見表5-2。表5-2復墾區復墾前后土地利用結構調整表單位：hm2一級地類二級地類面積復墾前復墾后林地03有林地0311.501.81草地04其他草地0430.910其他土地12裸地1270.030.63合計2.442.44（二）工程設計1.