節能監察執法業務介紹湖南省節能監察中心一、節能監察的背景與意義二、節能監察的分類與介紹三、節能監察的準備與實施四、節能監察的結果與后續五、我省節能監察相關制度一、節能監察的背景與意義1、歷史沿革1986年1月，國務院頒布了《節約能源管理暫行條例》，.湖南省人民政府于1987年4月發布了《關于節約能源管理暫行規定》，1990年4月發布了《能源利用監測暫行規定》。1997年人大審議《中華人民共和國節約能源法》。1998年11月，上海市率先成立了全國第一個節能通過監察機構——-上海市節能監察中心。2001年7月，湖南省人民政府正式頒布了《湖南省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》。2007年10月28日，十屆全國人大常務委員會第三十次會議表決通過了修訂的《中華人民共和國節約能源法》，修訂后的節約能源法于2008年4月1日正式施行。2011年9月22日，省編辦批復同意，設立新的湖南省節能監察中心，隸屬于省發改委。一、節能監察的背景與意義2、意義作用保障節能法律法規貫徹落實的必然要求順應加快生態文明建設的潮流趨勢服務于宏觀經濟大局市場經濟下能源監管的重要手段強化節能事中事后監管的主要途徑關系到企業的生存發展和廣大群眾的民生福祉一、節能監察的背景與意義3、法律法規現狀規范性文件：《國務院辦公廳關于嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準的通知》(國辦發〔2007〕42號)《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》（第一、二、三批）《國家明令禁止和淘汰的用能產品和設備目錄》《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）《國務院關于加強節能工作的決定》(國發[2006]28號)標準：強制性：單位產品能耗限額標準GBDB指導（推薦）性：通則、方法、指南等T一、節能監察的背景與意義3、法規現狀《實施〈節約能源法〉辦法》或《節約能源條例》28個省、自治區、直轄市已頒布實施，2007年后，50%已修訂《節能監察辦法》13個省、直轄市已出臺節能監察相關辦法二、節能監察的分類與介紹重點用能單位的監察執行節能管理制度情況執行能源計量、能源消費統計制度情況執行能源管理崗位設立和能源管理負責人聘任制度情況能源利用狀況報告制度情況完成節能目標任務和編制節能規劃、落實節能改造計劃情況主要用能設備運行情況使用明令淘汰的用能設備或生產工藝情況執行單位產品能耗限額標準情況二、節能監察的分類與介紹固定資產投資項目能評監察節能評估審查制度執行情況設計、建設、施工過程中執行節能設計規范、強制性節能標準情況項目實施后節能效果情況落實節能評估、評審和審查意見的情況市縣節能主管部門：項目節能評估分類審查落實情況；配套評估審查制度建設情況；項目節能評審程序執行情況；拒批高耗能或不符合強制標注項目情況；后續監管情況固定資產投資項目：項目建設規模和內容；項目變更情況及能耗影響；主要耗能設備購置安裝情況；項目年綜合能源消費量；項目能效水平；節能措施落實情況二、節能監察的分類與介紹2、節能監察的地位行政執法行為授權執法委托執法二、節能監察的分類與介紹3、節能監察的主體節能主管部門-發改、工信節能監察執法大隊、總隊節能監察局能源監察大隊節能監察中心三、節能監察的準備與實施準備階段

計劃的擬定和下達涉企檢查的備案行程和人員的安排節能監察通知書的下達投訴舉報的受理三、節能監察的準備與實施準備階段計劃的擬定和下達總體思路工作范圍責任單位監察內容時間安排監察名單市州縣區所屬行業單位名稱能耗現狀備注三、節能監察的準備與實施準備階段行程和人員的安排時間單位地址負責人聯系人帶隊領導監察人員聯系人三、節能監察的準備與實施準備階段節能監察通知書的下達1、主送單位：與當事人主體資格證明材料上的名稱一致。2、時間：監察前5日送達。3、監察小組成員及組長：執法人員的姓名及執法證件號。4、監察內容：準備監察的內容，按照《中華人民共和國節約能源法》及相關規定的表述填寫。5、需當事人提供材料明細：主體資格證明材料復印件（法人證書等）、授權委托書、受委托人身份證件復印件及需當事人提供的其他材料。6、日期：為成文日期，加蓋節能監察機構印章。

三、節能監察的準備與實施實施階段亮明身份出示執法證件，表明身份，企業負責人或授權委托人確認后收回。驗看企業授權委托書。

出示涉企檢查備案手續，被檢查單位可以復印、留存，但只能復印該單位部分。三、節能監察的準備與實施實施階段送達通知送達《節能監察通知書》。

企業負責人或授權委托人確認后，在《送達回證》上簽字蓋章，見證人在《送達回證》上簽字。《節能監察通知書》雙方各執一份，《送達回證》由執法人員留存。三、節能監察的準備與實施實施階段介紹監察要點重申此次監察工作的依據、內容、方式及被監察單位需配合的事項。監察依據監察內容監察方式：現場監察，確保材料、數據的客觀性和真實性。配合事項：需要提供的材料，需要配合的人員。三、節能監察的準備與實施實施階段召開會議聽取企業匯報，介紹本單位節能管理情況及用能設備管理情況等相關內容。參加會議的人員以及見證人（縣市區節能辦）和執法人員，在簽到表上簽名。

三、節能監察的準備與實施實施階段查閱材料查閱能源管理制度、節能規劃、獎懲措施等相關材料、查閱生產統計報表，核算各項指標、查閱設備臺帳及電氣系統網絡圖。填制調查詢問筆錄。

現場勘查監察設備運行情況和淘汰設備使用情況等。采用照相錄像等手段將淘汰設備的實際使用情況記錄。必要時，可進行現場檢測。注：現場需要收集的資料主要有生產統計報表、工藝設備臺帳、視聽資料材料等與監察內容有關的材料。材料的復印件由提供者的簽字或押印，注明其與原件相符。三、節能監察的準備與實施實施階段內部討論獨立、封閉的場所組織召開內部交流，匯總監察情況，討論初步監察結論。制作《現場監察筆錄》，如實記錄與監察內容有關的現場情況。

四、節能監察的結果與后續1、下達監察意見節能監察機構進行監察后，告知當事人監察結果和意見并要求其采取相關措施予以改進的文書。應在對該單位監察實施后15日內，將書面意見送達被監察單位。根據監察情況提出明確改進的意見建議。日期：為成文日期，加蓋節能監察機構印章。

四、節能監察的結果與后續2、資料歸檔擬制監察報告，記錄監察時間、過程、人員等相關信息。節能監察報告.doc

取證資料整理、匯總。文件歸檔。五、我省節能監察相關制度《節能監察執法流程與文書》《關于加強節能監察工作的指導意見》（湘發改節能[2014]340號）《節能監察舉報投訴受理辦法》五、我省節能監察相關制度法律法規、約束手段和執法效力等方面仍亟需完善和改進。社會誠信評價體系建立：節能監察結論約束機制監察執法——信息公開失信認定聯合懲戒五、我省節能監察相關制度《節能監察信息公開辦法》（湘發改節能[2016]563號）《節能失信行為認定和記錄辦法》—送審《節能失信黑名單聯合懲戒備忘錄》—起草《湖南省節能監察辦法》—征求意見六、