(長)20110919依法便民維權-打造陽光計生LtDPAGEPAGE4依法便民維權打造陽光計生長陽土家族自治縣人口和計劃生育局近幾年來，根據省、市人口計生委的統一安排和部署，長陽人口計生系統堅持以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以完善人口和計劃生育政務公開、民主評議、社會監督為重點，深入開展“陽光計生行動”，實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”。確保權為民所用，利為民所謀，不斷提高依法管理和優質服務水平，增強計劃生育基本國策的執行力和公信力，尊重和保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，經過全縣計生干部的積極努力，“陽光計生行動”取得明顯成效。一、領導高度重視，科學制定實施方案一是思想認識到位。我們把“陽光計生行動”作為貫徹落實黨的十七大精神、深入學習實踐科學發展觀的具體體現，堅持以人為本、構建和諧社會的重要舉措，從加強機關行政效能建設、提高依法管理和公共服務水平的現實需要的高度來認識，局黨組及時召開專題會議研究部署相關工作,制定了“陽光計生行動”實施方案，方案明確了推動陽光計生重點要把握三個環節，即堅持依法行政、規范政務公開、強化社會監督。二是領導責任到位。成立由縣人口和計劃生育局局黨組書記、局長閆洪南同志任組長，分管副局長任副組長，紀律監察及股室站負責人為成員的陽光“請流動人口評計生”活動。發放“請流動人口農民工評計生”問卷110份，收回98份，就流動人口最關心的同服務、同宣傳、同管理進行調查，切實尊重和保障流動人口計劃生育的合法權益。根據評議結果，加強計生干部職業道德教育，提高干部的整體素質，針對群眾關心的熱點、難點問題，部署了對干部是否履行工作職責，辦理各種證件是否及時，有無執法不嚴、亂收費、亂罰款現象、有無應落實的政策而未落實，有無違反“七不準”規定，有無在群眾落實節育措施和“三查”時服務態度不好等工作的清理清查，扎實開展有獎舉報，對發現的問題做到及時整改。不斷完善《首問責任制》、《一次性告知制》等有關提高行政效能的制度，最大限度地方便了廣大人民群眾。三、堅持依法行政，陽光計生創建成效顯著（一）堅持政務公開，實現行政管理零收費。2009年以來，我們將所有計生獎勵政策、生育政策和計生處罰標準印制成《計生農歷》，每年免費發放到全縣60000余個計生家庭。全縣近10年沒有發生亂收費和違法審批案件，并從2006年起在縣直眾多行業中率先實行計劃生育行政許可辦證“零收費”和送證上門服務，每年為人民群眾節約開支近百萬元。（二）堅持文明執法，實現行政執法零投訴。近幾年來，全縣依法辦理行政執法案件600多件，無一起行政執法投訴案件發生。在立案前，堅持村（居）、鄉（鎮）兩級計生干部上門做工作，盡量做到在案前處理；立案后，嚴格執法程序，按標準處罰，按程序辦案，按要求告知，按時間辦結，認真規范各種檔案資料；在執行前，堅持送法上門，不糊弄百姓；在執行中，堅持秉公執法，有情操作，嚴格做到四緩收、四不收。（三）堅持規范服務，實現技術服務零事故。嚴格要求全縣計劃生育技術服務機構，嚴格執行國家的法定醫療技術規范，做到依法依規施術，杜絕村醫上環和鄉（鎮）站引產，禁止對大月份政策外懷孕對象施行非意愿終止妊娠手術。實行避孕節育由群眾知情選擇，技術服務達到醫學規范，手術費用由政府全部買單。根據全省八條禁令出臺了五條具體規定，全縣多年無技術服務醫療事故。同時，對自愿落實長效節育措施的育齡群眾還發放誤工費、營養費和交通費補助費，每年近50萬元。（四）堅持取信于民，實現法定政策零縫隙。近幾年來，縣財政每年斥資400多萬元，兌現了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策、計生特扶政策、獨生子女保健費政策和企業退休人員計生獎勵政策和機關、事業（企業）單位退休人員加發5%工資的政策，全縣各項計生法定獎勵政策全部落實。第一，依法落實農村獨生子女保健費。“五五”普法開始后，我們把落實農村獨生子女保健費作為依法治理、依法行政的重要內容，狠抓落實。于2007年8月印發了《關于全面落實獨生子女保健費政策的通知》，明確規定了享受農村和城鎮無業居民、下崗職工獨生子女保健費應具備的條件、資金來源、發放程序。并連續五年對全縣10762人（其中農村6249人）符合條件的獨生子女父母兌現獨生子女保健費141.27萬元。第二，落實企業退休職工計劃生育獎勵政策。2008年1月28日，縣人民政府轉發了縣人口計生局、縣財政局、縣勞動保障局制定的《關于落實企業退休職工計劃生育獎勵政策的實施方案》，并成立了企業退休職工計劃生育獎勵政策落實工作領導小組。經過宣傳告知、個人申報、調查核實、公示公開和資格確認，到2011年我縣符合計劃生育獎勵條件的退休職工有619人，獎勵資金全部發放到人（每人3500元），共計216.65萬元。第三，全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。我縣搶抓全國2004年農村部分計劃生育獎扶制度試點的機遇，對農村獨生子女和雙女家庭父母年滿60周歲已有4120人（獎扶3755人，特扶365人，含“半邊戶”享受獎扶政策的173人）享受此項政策，每年發放獎扶金300余萬元，第四，依法對計劃生育手術后遺癥患者實行免費治療。省《條例》規定，經縣級以上計劃生育技術鑒定組織鑒定，確系計劃生育手術引起并發癥、后遺癥的，應當按照國家有關規定予以免費治療。我們于2004年提請縣人民政府制定了《長陽土家族自治縣計劃生育手術并發癥管理實施辦法》，建立了依法鑒定，免費治療的長效機制，2010年縣人民政府又以政府一號令出臺了《長陽土家族自治縣計劃生育手術并發癥救助辦法》，使這一歷史遺留問題得到了較好解決。全縣已有755名后遺癥患者納入免費治療范圍，年免費額達40多萬元。除此之外，自2004年起，縣人口計生局每年籌集30余萬元“關愛女孩”資金，資助女孩上學讀書1000名，八年資助8000余人，近300萬元。近幾年來，我縣廣大人口計生工作者以“陽光計生、誠信計生”為宗旨與最高準則，把全縣育齡群眾在避孕節育、優生優育領域所面臨的各種需求切實放到心上，落實到行動中，并通過各種公正、公平、公開的手段，提高群眾對于人口計生政策法規的知曉率，暢通人民群眾監督人口計生政策法規執行過程的通道，提高群眾自我管理的能力，從而開創了人口計生工作者與育齡群眾心連心、人口計生法