村民集中居住的影響因素及其作用機制,公共管理論文【題目】【第一章】【第二章】【第三章】村民集中寓居的影響因素及其作用機制【第四章】【第五章】【結束語/以下為參考文獻】3路口鎮農村居民集中寓居的影響因素及其作用機制3.1自然因素農村居民點的區位選擇、寓居形式都遭到自然條件的影響，包含地形、地理位置、氣候、水源等自然因素的影響。區域內自然因素的優劣影響了區域生產發展的可持續性；自然資源的質量和數量決定地區經濟發展的方向和形式，地區經濟的生產方式決定了集中寓居可能性和可行性。路口鎮處于東亞季風區中，屬亞熱帶季風濕潤氣候。氣候溫和，熱量豐富，降水充沛，日照較足，四季分明，生長季長。具有春溫多變，春末夏初多雨，伏秋多旱，秋寒明顯，冬少嚴寒的特點。全鎮植被覆蓋率較低，森林覆蓋率達60%.歷年平均氣溫為17℃，全年無霜期平均為270天，最長320天，最短230天，相差90天。境內紅壤、潮沙土、水稻土三種土壤俱備，沃土居多，瘠土較少。全鎮耕地28300畝，林地68300畝，水面4911畝，骨干山塘1743口，溝渠735公里，河道119公里，金井河、麻林河穿鎮而過，小Ⅰ、小Ⅱ型水庫5座。地形地貌對于農村居民點的分布有著直接的影響，地勢平坦的地區有利于農民的耕種，易于構成居民點，而丘陵和山體較多的地區，則難以構成大規模的居民點。從路口鎮地形高程分析圖能夠看出，路口鎮境內最高處位于區域東部即大山沖森林公園內，境內絕大部分高程都在200米下面，講明該區域地面廣闊平坦，起伏很小，適宜于農作物的耕作的區域范圍廣，因此可供選擇的寓居區域也比擬多，這也使得在居民點的分布大體上呈現比擬分散的布局。適宜的自然條件，使得該區域農民的主要收入來自于農業。從土地利用現在狀況來看，林地主要集中在該鎮的南部和東部，農業用地主要集中在長春村和上杉市村以及麻林村、麻林社區和明月村的交界地帶，其他的相對分散。依托自然條件，各類蔬菜種植基地迅速發展起來，在S207沿線構成了萬畝蔬菜基地，多個蔬菜合作社在該區域集聚發展，在黃興大道北延線發展起來了藍莓基地和糧食高產開創建立示范片，除此之外，板栗、野雞、牲豬養殖也是該地區農民收入的重要來源。以傳統的農業為主要生活來源的現在狀況也就導致農民的收入來源單一，對土地的依靠性大，同時二、三產業發展相對緩慢。這一現在狀況并不利于推進鄉鎮統一規劃的集中寓居區建設，假如統一寓居到規劃區內，可能會遠離原有的賴以生存的土地，農民的收入來源無法得到保障，集中寓居的積極性也會下降，因此使得依托自然村落來建設集中寓居區的適用性更強。3.2行政區劃因素原路口區轄果園、大魚、路口、高橋、范林、麻林6個鄉，1992年2月經省民政廳批準，路口撤銷鄉的建制，建立路口鎮。1995年5月全縣進行鄉鎮機構改革，路口區被撤銷，麻林鄉并入路口鎮。由于原有的區劃調整，路口鎮構成了兩個社區，分別為路口社區和麻林社區，華而不實僅路口社區為純非農社區，麻林社區仍為農業社區。路口社區和麻林社區作為原有的行政區域的中心，是人流物流的聚集地，居民的集聚程度相對較高，房屋沿道路兩旁分布，布局相對規整，居民點面積較大，但是遭到行政區劃的影響，合并后該鎮的發展中心逐步轉移到路口社區，各類基礎設施和公共服務設施的完善也主要投入在路口社區，使得麻林社區的發展嚴重滯后，東西兩邊呈現發展不平衡的態勢。由于行政區劃的調整，導致在開展集中寓居選址工作后，可能會出現跨組、跨村甚至跨鎮地域宅基地調整的情況。若兩村村界交界處村民集聚程度高，在進行集中寓居點選址時，會牽涉的矛盾和用地上的耗資也將更多，包括用地拆遷補償、山林水土權屬、戶口等一系列問題。路口鎮和麻林鄉合并后，原來的21個村合并為10個村，遭到原有產業布局和區位條件的影響，這就使得村與村之間，甚至組與組之間發展水平各不一樣，經濟條件好的村在基礎設施布局，村民福利待遇、文體設施建設等方面相對完善，在跨區域選址經過中，若村民由經濟條件差的村并入經濟好的村的集中寓居點，群眾介入的積極性相對較高；反之，則入住的積極性會降低。而且以農業收入為主要來源的村組，村民集中寓居的積極性低于有二、三產業支撐的村組村民。因而，在集中寓居點選址經過中，要從維護穩定出發，嚴格依法辦事，方案、人員安置充分征求村民意見建議，統籌協調好各方利益。3.3交通因素交通運輸方式包括公路、鐵路、水路、航空、管道等。鐵路、公路使得區域沿交通軸線發展，在水運發達的地區，居民點布局易沿河帶狀分布。交通因素影響著居民出行的通勤成本，通過影響土地價格使得住宅價格發生變化，同時居民各項活動之間的聯絡程度也在發生變化。在農村，隨著經濟的發展，農民對于周邊寓居環境的要求也越來越高，出行的便利成為衡量寓居點舒適度的重要指標，促使很多農民選擇在交通干道兩側建房。道路設施的不斷完善，讓村民在住房布局上對于交通因素的考慮也將愈加明顯。便利的交通條件影響著居民住房的選址，交通要塞處的村落更易發展成為繁華的集鎮。從路口鎮的交通總體布局來看，黃興大道北延線與省道207線縱貫境內，與路青線構成兩縱一橫的立體化交通格局，規劃中的荊花大道將使總體格局成為兩縱兩橫。北部將修建省道323,南部有規劃中的城市快速路北橫線，路口鎮的交通區位優勢也將明顯提升。如省道207的修建，縮短了路口鎮到長沙縣城及機場的距離，使得人流物流得以迅速的集聚，位于路青線與S207線交匯處的路口集鎮得以迅速發展，同時也大大縮短了各類蔬菜的運輸時間，蔬菜產業規模化發展勢頭強勁。黃興大道北延線的拉通也帶動了路口鎮中部水果和西部糧食產業的發展，路口鎮明月村和萬年橋的區位優勢明顯提升，長沙縣農產品加工園也將落戶該道路旁，這些都具體表現出了交通因素所帶了的集聚效應，產業的集聚也必然帶來人口的集聚。周國華等關于鄉村公路導向發展形式〔RROD形式〕研究，提出通過依托鄉村公路交通站點而構成的具有適度規模、功能完善的新型農村聚居單元，對充分發揮交通優勢，優化農村聚居單元構造提供了新思路74.因而，考慮到交通因素對于農民寓居的影響性，在集中寓居選址經過中，應盡量選擇在交通便利區域，既能方便農民出行，又能提升農民集中寓居的積極性。3.4經濟因素在傳統農業社會，土地是農民賴以謀生的手段，廣大農民也大多項選擇擇在其耕種的土地周圍寓居，農田分布狀況是影響其寓居生產最重要的生產環境，進而在空間分布上呈現農民寓居區位選擇和農田分布的趨同性。在發展早期這一現象比擬明顯，這一方面是由于勞動方式和勞動工具的限制，另一方面是由于耕地周圍能知足居民生存的數量有限。但隨著勞動工具的改良、交通條件的改善、謀生手段的增加，使得農民周邊的經濟生產環境發生了變化，進而使得寓居分布狀況開場發生變化。隨著經濟的發展，也導致土地使用性質開場發生變化，尤其是企業的發展、農業產業構造的變化，使得農民對于土地的依靠性也逐步減弱，影響寓居選擇的因素開場多元化，原有的農村寓居的空間布局逐步改變。一方面經濟發展對農村村民產生了寓居用地需求，推動了居民點用地的擴張；另一方面就業對于農民的生存和發展有著重要作用，經濟發展越快，就業時機越多，越能吸引人口的集聚。農民在選擇寓居點經過中除了考慮適宜的環境條件外，也會結合經濟因素考慮到寓居區域的將來發展潛力。隨著路口鎮溫泉的開發、農產品精加工園的落戶，該片區域的發展前景特別廣闊，因而，在集中寓居區的選址經過中，要與本區域的產業布局、長遠發展規劃相結合，考慮到經濟因素帶來的連鎖效應，布局上縮短工作和寓居的時間和空間距離，加強集中寓居的吸引力。3.5政策因素作為制度的締造者一，它的行為對農村居民點的分布有著很重要的影響。政策包括城鄉規劃、土地利用、耕作等方面的管理，在推動農村居民集中寓居方面的發揮著很重要的作用。在綜合考慮各自區域社會經濟的發展要求，通過公布相關的引導和扶持政策、甚至是行政命令，以加快農民集中寓居區的建設，使得集中寓居推進快，規模大，具有聯動效應。但是假如政策不考慮農民的實際需求，尊重農民意愿，強行推進，則會引起抵觸和對抗情緒。因而，政策的出臺能否能給群眾帶來實際的經濟和社會效應影響著農民集中寓居的選擇，政策扶持力度越大越能調動農民集中寓居的積極性。一是土地補償方面，路口鎮作為北部鄉鎮，采取的是房屋安置，這就意味著除了房屋征收款之外，會提供相應的土地給予拆遷農民建房，但是房屋拆遷款畢竟有限，考慮到宅基地和房屋具有生活和生產雙重功能的情況下，征收補償經過中除了對合法確權的面積進行依法補償外，更要考慮到農民生活實際需求，補償一部分土地出讓金，對超面面積也給予合理的補償。加之建房工價和原材料物價上漲、遠離原有生產用地等因素的影響，農民積極性也會遭到影響，這就需要在拆遷款補償和政策扶持上，給予更大力度的支持。二是各類規劃的協調和銜接。規劃的制定影響到各類基礎設施的布局，隨著農民生活水平的提高，基礎設施和公共服務設施的完善也成為農民選擇寓居點的重要因素之一。因而，在進行規劃設計時，要考慮到長遠的發展和集中寓居區的布點來進行基礎設施和公共服務設施的布局，包括道路交通、通訊、自來水、供電、教育醫療、文化體育等，提高利用效率。三是各類就業政策的制定。農民集中寓居后就業問題成為了很多農民考慮的重要因素，制定符合當地實際的就業政策成為了推動農村居民集中寓居的重要一環，怎樣積極引進企業或是進行就業培訓來解決就業問題也是要積極考慮的。因而，要加強宣傳，在制定推進政策的同時，要考慮到農民集中寓居后的生產生活及社會保障問題，結合集中寓居，完善社會保障機制，以消除農民后顧之憂。3.6文化因素寓居是人們生活中不可缺少的一部分，而文化作為人類行為的精神內涵，寓居自然也成為文化的一項基本內容。它既包括了寓居者的文化，也涵蓋了建筑者的文化，更是與人類的各項活動息息相關。隨著時間的演變，村落中逐步會構成較為一致的風俗習慣和價值觀念，成為農民信息溝通、傳承文化的主要渠道，這也影響著建筑布局、住宅樣式、周邊環境營造、寓居質量等。一個寓居區的布置從建筑風貌、風俗習慣等各方面都具體表現出了地方特色和民族風情，這是文化滲入到生活深層的一種具體表現出。受經世致用的湖湘傳統文化影響，長沙民居較北方而言具有輕巧、通透的特點，較江南民居而言具有樸實、粗獷的特點。在房屋的組成上，大致都由正屋、橫屋、過庭走廊和院子等部分組成，在房屋的平面組合上分為一字式、L字式、T字式、U字式