園區(qū)節(jié)能降碳工程可行性分析實施園區(qū)節(jié)能降碳工程開發(fā)利用智慧能源管理系統，提升園區(qū)用能管理，打造低碳智慧、碳中和示范園區(qū)。建設園區(qū)能源智慧管控平臺，實現多能互補優(yōu)化控制、能源梯次利用，建設分布式新能源自供體系，打造能源供應清潔化、裝備智能化、消費電氣化工業(yè)園區(qū)，加快推進瑞昌經開區(qū)創(chuàng)建低碳智慧示范園區(qū)、共青城市高新區(qū)創(chuàng)建碳中和示范園區(qū)。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，對標國內國際行業(yè)能耗標準，提升行業(yè)能源利用效率。實施重大節(jié)能降碳技術示范工程，推動綠色低碳關鍵技術產業(yè)化示范應用。實現碳達峰碳中和的關鍵實現碳達峰、碳中和關鍵是用綠色技術替代傳統技術，減少碳排放而不是減少生產能力，不是不讓發(fā)展，而是為了更好的發(fā)展，不能在不具備綠色技術的情況下，人為打亂正常的供求秩序；因此減碳不能單打一，而要推動減碳、治污、增綠、增長協同推進。特點：由傳統工業(yè)化發(fā)展方式轉向綠色發(fā)展方式，從根本上說要綠色技術推動，大規(guī)模、系統性地換技術。基于綠色技術的特點，有三個目標需要實現：高技術含量和生產率；少排放或者是零排放；培育有競爭力的低成本優(yōu)勢。在這個領域，中國也有成功的案例，以光伏發(fā)電為例，在10年前，可能很少有人相信光伏發(fā)電能夠和傳統的燃煤發(fā)電競爭，但現在已經可以競爭了。在這10年間，中國的光伏發(fā)電成本下降了80%以上，風力發(fā)電成本也降低了30%到40%。基于業(yè)內的專家研究，光伏發(fā)電與燃煤發(fā)電的成本相比，可能今后幾年的成本相當于燃煤發(fā)電的一半左右。實現碳中和的途徑包括：電力生產清潔化，發(fā)展氫能源，交通和工業(yè)的電動化/氫能化及碳捕捉四個方面，即借助光伏、風電裝機增長，電力系統將實現完全脫碳；實現氫能源全面商業(yè)化，特別是在航空等領域；在鋼鐵、建材、交通等能源消費部門，進行大規(guī)模的電動化和氫能化改造；捕捉釋放到大氣中的二氧化碳，減少化石燃料燃燒產生的溫室氣體。2030年中國碳排放將達到116億噸的峰值，是實現碳中和的關鍵里程碑。未來十年，非化石能源將首次成為增量能源需求的主力。預計從2020-2030年，我國能源消費總量將增長20%；非化石能源是滿足這部分增量需求的關鍵，占一次能源比重將從16．4%上升到26．0%，其中光伏、風電潛力最大；化石能源占比將從83．6%下降至74．0%，其中煤炭、石油和天然氣消耗總量分別于2025年、2030年和2040年達峰。實現碳達峰碳中和的內在要求實現碳達峰碳中和是中國高質量發(fā)展的內在要求，也是中國對國際社會的莊嚴承諾。雙碳戰(zhàn)略倡導綠色、環(huán)保、低碳的生活方式。加快降低碳排放步伐，有利于引導綠色技術創(chuàng)新，提高產業(yè)和經濟的全球競爭力。中國持續(xù)推進產業(yè)結構和能源結構調整，大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設大型風電光伏基地項目。努力兼顧經濟發(fā)展和綠色轉型同步進行。根據生態(tài)環(huán)境部測算，首批納入全國碳市場覆蓋范圍的企業(yè)碳排放量超過40億噸。全國碳市場推出后，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。全國碳市場目前唯一的交易產品為碳排放配額。在市場啟動初期，將只在發(fā)電行業(yè)重點排放單位之間開展配額現貨交易，暫時不允許機構和個人參與。在7月14日舉行的國新辦吹風會上，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民稱，發(fā)電行業(yè)作為首個納入全國碳市場的行業(yè)，是考慮到發(fā)電行業(yè)二氧化碳排放量比較大。同時發(fā)電行業(yè)的管理制度相對健全，數據基礎比較好。在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運行以后，將進一步擴大碳市場覆蓋行業(yè)范圍，充分發(fā)揮市場機制在控制溫室氣體排放、促進綠色低碳技術創(chuàng)新、引導氣候投融資等方面的重要作用。碳達峰的背景氣候變化是人類面臨的全球性問題。隨著各國二氧化碳排放，溫室氣體猛增，對生命系統形成威脅。在這一背景下，世界各國以全球協約的方式減排溫室氣體，中國由此提出碳達峰和碳中和目標。碳達峰與碳中和（雙碳目標）是全球大勢所趨。雙碳目標的提出不僅彰顯我國應對氣候變化大國擔當，更是我國實現經濟高質量發(fā)展、構建人類命運共同體的重要舉措。恪守共同但有區(qū)別的責任原則，有序推進雙碳目標實現至關重要。雙碳目標問題是系統性問題，涉及到經濟結構、產業(yè)結構、能源結構，以及節(jié)能、碳技術與碳市場等，重點在于能源結構調整與節(jié)能降耗。在雙碳目標驅動下，光伏、風電等非化石能源將加快發(fā)展，傳統能源將加快轉型升級步伐，節(jié)能節(jié)材與循環(huán)利用將日益得到重視，碳技術（捕集、封存、利用）與碳市場將得到更積極探索。建議重點關注新能源、節(jié)能節(jié)材、電能替代、循環(huán)經濟、傳統能源轉型升級、碳技術與碳市場等領域投資機會。碳達峰與碳中和的研究碳達峰與碳中和目標（簡稱雙碳目標）的提出為高質量發(fā)展指明了方向。實現碳達峰碳中和，是一項長期而復雜的系統工程。現有研究雖從多方面對如何實現碳達峰碳中和這一依賴于社會經濟系統化發(fā)展的命題進行了分析與討論，但研究龐雜而分散，使人難以把握其中主線和重點。因此，有必要從歷史文獻中對這個重要命題進行系統回顧、梳理和總結，厘清相關研究發(fā)展脈絡，深入挖掘其中熱點難點，凝練基礎科學問題，為后續(xù)研究明晰方向，為實現碳達峰碳中和提供支撐。在此基礎上，凝練得到碳達峰碳中和研究的關鍵科學問題，并對我國實現雙碳目標的行動方案、優(yōu)先任務提出理論見解與實踐對策。雙碳目標不僅對社會經濟系統中的生產發(fā)展、技術研發(fā)提出了新挑戰(zhàn)，也對統籌管理的科學性提出了更高要求。北京理工大學管理與經濟學院的研究人員從管理科學視角總結了碳達峰碳中和研究中的五大關鍵科學問題：①識別碳排放與經濟發(fā)展脫鉤的內在機理與關鍵現實條件，構建面向碳中和的經濟轉型模式；②明確雙碳目標的內在關聯與關鍵影響因素，支撐重點行業(yè)和領域碳達峰碳中和路徑優(yōu)化設計；③探索碳中和目標下區(qū)域協作與環(huán)境協同治理機制，開展面向碳中和的區(qū)域協同路徑優(yōu)化研究；④厘清碳管理市場機制減排機理，支撐減排市場機制設計；⑤建立面向碳中和的國家氣候治理體系，形成中國特色碳中和管理思想體系。在保障機制方面，一是要搭建產學研結合的智庫平臺，支持多學科交叉融合。建議通過組建包含經濟、社會、能源、地理、氣象、生態(tài)、環(huán)境、健康等研究方向的跨領域、跨學科智庫平臺，形成結構合理的交叉學科技術創(chuàng)新團隊，增強從事碳達峰與碳中和研究的科技力量。二是要加強氣候變化經濟學基礎研究。建議組建跨學科團隊，推動設立氣候變化經濟學研究的國家重點實驗室（或科學中心），以碳達峰與碳中和重大戰(zhàn)略任務為導向，以基礎科學和應用科學研究為核心，開發(fā)氣候經濟數據庫和知識庫，長期并持續(xù)開展國家和全球氣候政策模擬與評估。碳達峰發(fā)展的風險因素碳中和工作是一場廣泛而深刻的經濟社會系統變革，不要走進雙碳速勝論消極悲觀論的誤區(qū)，而要把握城市發(fā)展規(guī)律和產業(yè)發(fā)展趨勢，能源、產業(yè)、金融多部門協同聯動，數據、人才、管理多要素融合創(chuàng)新，多管齊下消解碳減排的灰犀牛帶來的巨大風險，為城市升級創(chuàng)造可持續(xù)的發(fā)展動力。推進城市碳達峰、碳中和目標的實現是一項系統性工程，涉及企業(yè)、居民等多個主體以及能源、交通、產業(yè)等多個部門，若不能有效地處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，就有可能產生碳減排的灰犀牛。所謂碳減排灰犀牛，指在碳達峰、碳中和落地過程中，發(fā)生概率很高、負面影響巨大的各類潛在危機，特別是對以高耗能企業(yè)為主的產業(yè)鏈，以及發(fā)展與之密切聯系的城市或區(qū)域影響較大。碳中和愿意下，城市經濟社會環(huán)境協調發(fā)展要重視三個問題。（一）要注重地區(qū)轉型與區(qū)域發(fā)展的公平減碳問題我國地域廣闊、地區(qū)發(fā)展資源基礎差距較大，因此長期以來形成的產業(yè)結構、能源結構問題，在較長一段時間，仍存在著發(fā)展慣性和投資路徑依賴。在碳達峰、碳中和目標下，各地爭先出臺達峰時間表，對于發(fā)展基礎較好、產業(yè)負擔較輕的地區(qū)來說，碳達峰的實現成為地區(qū)加速升級、產業(yè)要素集聚的重要機遇。但對于西部、中部等資源型城市，現有的能源結構和經濟結構與煤炭高度關聯，發(fā)展投入大，在減碳要求下，會造成地區(qū)發(fā)展空間壓縮、轉型路徑探索困難。同時，由于我國地區(qū)發(fā)展水平不均衡，中心城市的要素集聚和流動水平要顯著高于一般城市，周邊城市往往承擔著疏解城市非核心功能、保障中心城市資源供應的重擔。如區(qū)域當中的核電廠，大部分清潔電力會優(yōu)先供應至城市群當中的中心城市，而只有小部分留在本地使用。盡管隨著交通網絡的通達和服務政策的便捷，城市群、都市圈的發(fā)展模式形成了強大動力，但同時應當注意到，區(qū)域當中不同城市的功能、定位不同，在城市群發(fā)展結構中發(fā)揮著不同的產業(yè)梯隊作用。在單一減碳要求下，會造成這些城市比較優(yōu)勢和產業(yè)協同優(yōu)勢弱化，城市群整體發(fā)展合力和可持續(xù)發(fā)展動力不足。因此，需警惕碳達峰、碳中和目標下，對城市評價和考核方式的單一指標化、標準一致化，容易出現區(qū)域發(fā)展不均衡問題進一步擴大的風險。（二）要注重產業(yè)結構和能源結構調整的協同減碳問題在碳達峰、碳中和目標下，產業(yè)結構調整和能源結構調整是兩個重要抓手。由于產業(yè)結構調整的長期性、艱巨性，地方往往會把重心放在能源結構調整上，重點是將以煤炭為主的化石能源用天然氣或其他形式的清潔能源進行替代。因此忽視了產業(yè)結構和能源結構的相互耦合關系。比如，紡織行業(yè)作為高耗能行業(yè)，是耗水、耗熱、耗電大戶，這是由行業(yè)生產特點所決定的。在生產端加大清潔能源利用的同時，要同步考慮生產流程、工藝和管理手段的優(yōu)化，不能單一以減碳作為轉型要求，而要將提高能效和減少碳排放作為企業(yè)轉型的雙重要求。對于以工業(yè)為主的城市，由于能源的鎖定效應和工業(yè)發(fā)展的長期需求，城市會在一段時間保持工業(yè)制造占主導地位的發(fā)展態(tài)勢，甚至對于一些地區(qū)，仍需要保持高耗能行業(yè)持續(xù)發(fā)展以提供經濟發(fā)展的重要支撐。對于這樣的地區(qū)和行業(yè)，需要客觀認識發(fā)展和減碳之間的關系，客觀看待發(fā)展所處的階段，客觀評估未來發(fā)展的模式和空間。將碳排放峰值以指標的形式進行分配，不利于地區(qū)發(fā)展動能的平穩(wěn)過渡，需要分行業(yè)、分區(qū)域地考慮排放條件，進而有區(qū)分、有階段地制定排放指標。因此，需要警惕由于產業(yè)和能源結構調整的不同步、部門管理作用發(fā)揮不協同，而造成城市發(fā)展優(yōu)勢弱化，發(fā)展基礎薄弱地區(qū)，會產生由于較為激進減碳手段而造成的空間壓縮、發(fā)展動力不足的風險。（三）要注重以新能源為主體的新型電力系統安全減碳問題目前，對于未來新能源在能源系統中占比的討論仍然存在很大分歧，很大程度上反映出對新型電力系統安全風險認知存在不同。一方面，新能源的大規(guī)模接入，會造成傳統由煤電承擔基礎能源的系統結構發(fā)生變化，未來誰來扮演能源兜底保障的角色，誰來進行靈活性調節(jié)，目前都未形成統一認識。另一方面，電力系統的運行控制方式會發(fā)生變化，傳統源隨荷動的模式將向著源網荷互動轉變，系統中運行主體的行為、需求都存在著很大不確定性，為系統的安全穩(wěn)定運行帶來了很大風險。傳統電力系統的安全保障，主要是通過技術和管理完成，做好供需之間的有效平衡是核心任務。但在碳達峰、碳中和目標下，電力作為重要能源基礎，在行業(yè)和城市減碳中發(fā)揮著先行、主導甚至核心的作用。因此，電力系統的減碳工作，不僅涉及到電網企業(yè)自身，還與相關行業(yè)、企業(yè)等不同主體息息相關。電網安全不僅需要處理企業(yè)內部的技術優(yōu)化和管理創(chuàng)新問題，還需要做好主體之間的有效協同，將電網安全置于城市經濟社會發(fā)展的整體進行考慮，進而建立起系統性、規(guī)范性的風險防范體系。如何有效進行政策配合、主體協同是電力系統長期穩(wěn)定運行的重要保障。因此，隨著可再生能源逐漸站上舞臺，如果不能有效做好不同能源之間的協同配合，以靈活機制調動起不同主體之間參與平衡調度的積極性，保障共同價值最大化，能源系統將會面臨安全穩(wěn)定運行方面的更大挑戰(zhàn)和風險。碳達峰對我國的啟示（一）著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤，保持經濟長期發(fā)展從達峰國家經驗看，整體實現經濟發(fā)展與碳排放脫鉤，提高人均GDP水平，是平穩(wěn)達峰的前提保障。無論國際風云如何變幻，都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經濟基礎，增強科技創(chuàng)新能力。必須堅持高質量發(fā)展，推動經濟實現質的穩(wěn)步提升和量的合理增長，推動實現共同富裕。（二）著力優(yōu)化能源結構，保障如期實現碳達峰與已達峰國家相比，我國能源結構偏煤的特點，決定了能源結構的低碳化轉型仍是我國如期實現2030年前碳達峰的主要著力點。立足以煤為主的基本國情，堅持先立后破基本原則，杜絕運動式減碳，保障能源供給安全的基礎上，以電力生產清潔化、消費終端電氣化為主線，不斷提高可再生能源供給和消費水平，推動能源行業(yè)率先實現碳達峰。（三）著力優(yōu)化產業(yè)結構，保障高質量實現達峰產業(yè)結構調整是高質量實現碳達峰的重要手段。我國兩高行業(yè)比重偏大，新型城鎮(zhèn)化建設需求旺盛，發(fā)達國家向外轉移產業(yè)的做法無法復制。須立足本國，深化供給側結構性改革，加快淘汰資本密集、能源密集、碳密集產業(yè)，發(fā)展信息密集、知識密集、就業(yè)密集的現代服務業(yè)，構建以現代服務業(yè)為主導的國民經濟新格局，力爭早日實現經濟發(fā)展與碳排放脫鉤。（四）制定各省差異化目標，杜絕達峰時間一刀切從歐盟經驗看，不同地區(qū)的社會經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構和能源結構的差異性直接影響碳達峰的時間。我國經濟發(fā)展東中西部、省際之間不平衡的情況更加突出，應處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，堅