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文檔簡介

基層森林資源管理工作存在的問題及措施在維護森林安全方面基層森林資源管理工作起著不可替代的重要作用,在不斷發展與實踐的過程中基層森林資源管理工作已經取得較為明顯的成就,但是我們還是不能忽略其中存在的不足與缺陷,這對管理工作效能的發揮有極大的制約。本文首先對基層森林資源管理工作中存在的問題進行仔細分析,然后針對其中的問題提出合理化建議與措施,這對森林資源可持續發展目標的實現有積極作用。標簽:基層;森林資源管理;問題;解決措施森林資源安全問題與國家安定以及社會安定之間都有著不可分割的密切聯系,在實際保證森林安全方面我們可借助森林資源管理工作這一重要手段。同時,這也是維持林業持續發展目標的基礎與前提。管理人員觀念落后、森林資源權屬不清、監測管理不到位等現象是現代基層森林資源管理工作面對的主要問題,也就是說在實際針對森林資源進行管理的過程中必須實現對上述因素的綜合考慮。一、基層森林資源管理工作存在的問題管理人員的觀念比較落后多數基層森林資源管理人員都存在缺乏相關管理知識的現象,這也是導致森林資源管理制度無法得到順利制定以及完善的主要原因,雖然森林資源管理者可實現對森林資源管理重要性的充分認識,但是受到森林基層管理需要大量人力、物力投入等客觀因素的影響下,管理工作都不能得到真正的貫徹與落實。森林資源的權屬劃分不清受到多種客觀因素的影響,部分地區在森林林木以及林地歸屬權上存在一定的矛盾與爭端,因此一些森林資源的權屬關系不能得到準確的界定,林權權利人合法權益也不能在此種背景之下得到有效的保^,進而導致林農管理林場的熱情受到一定的抑制與阻礙。濫伐超采現象依然比較嚴重現階段政府以及人民群眾逐漸提高對森林資源重要性的認識,進而不斷加大對森林資源的保護強度。重點目標甚至已經上升為國家戰略。同時也有限額采伐的制度存在于基層森林資源管理中,但是在管理部員以及森林安全宣傳不到位的影響下導致亂砍濫伐的現象在長期內不能得到有效改善。對森林資源的監測管理不到位在真正意義上對強有力的監測進行貫徹與落實市森林資源管理工作順利開展的重要手段,但是現階段森林資源管理工作受到經費少、前期管理經驗不足、信息化建設落后、管理方式粗放等影響不能實現對預期效果的獲取。同時,在監測隊伍整體素質較低的情況下森林基層資源調查監測工作的及時性有效性也得不到保障,最終對森林資源持續化發展目標的實現造成較為嚴重的影響。二、提高基層森林資源管理工作水平的措施依法加強林地管理工作首先要依法強化林地保護與管理工作。其一提升林地保護意識。基層森林資源管理部門應將林地放于與耕地同等重要的地位將林地管理提升到森林資源管理的首位并以嚴格的制度予以保護。其二做好林地用途及利用規劃。各地林業管理部門應結合本區、林區實際,以'分區管理、分類保護”為指導原則確定林地等級,明確林地各區域用途及利用方向進而對林地進行用途管理。在林地利用管理方面應對林地利用情況進行全程監督與監控明確林地實際利用情況對依法批準的征用占用林地的要第一時間核定占用范圍、選址情況等并在建筑過程中對建筑行為、林地利用情況進行檢查凈取杜絕超范圍使用林地、未批就建等行為的發生。強化林權管理林權權利人的積極性直接影響到基層森林資源管理的落實程度這就要求相關部門切實落實林權劃分工作在保護林權權利人合法權益的同時,提升基層森林資源管理效果。對權屬明確的應結合集體林權制度及時頒發林權證對權屬不清、存在爭議的應及時調查、調節盡快確定權屬并給予授權證書。在確定林權過程中應加強林權交易流轉工作管理尤其要做好使用權流轉檔案管理,同時要對流轉部分進行跟蹤監督以保證林權登記手續完備發證合法有效。加強采伐限額管理一方面要加強采伐限額管理肖地林業局要嚴格按照限額采伐制度控制采伐數量對違規采伐、超額采伐的行為給予嚴厲制裁對合法采伐、合理采伐的行為給予一定獎勵實現獎懲統一。另一方面在進行制度化、強制性管理的同時要積極展開定額采伐教育提升基層管理者、采伐者、林權權利人等對森林安全的認識為限額采伐制度實施提供良好的條件。加強森林資源的綜合監測管理一方面森林資源管理部門、地方政府應積極增加監測經費加強基礎管理設施、監測設備建設為綜合性監測提供強有力的硬件支持要積極引進先進管理人才、經驗及技術通過教育、培訓等方式提升基層森林資源管理者的管理技能、森林安全素質等高素質管理隊伍為基層森林資源管理提供強有力的軟件與人員支持。另一方面適時對森林資源進行監測并對監測情況進行記錄完善森林管理檔案為本地域林區管理提供可靠的數據信息。建立森林資源管理的績效評價機制森林資源管理情況的評定影響管理的落實度,要保證基層森林資源管理收到預期效果必須建立可行、可靠的森林資源管理績效評價機制。首先評價機制必須公正、公平。評價機制要涉及到絕大數人的利益適應絕大數人的要求評價必須嚴格依照相應的標準以提升評價機制的有效性。評價機制必須全面應涉及到森林管理工作績效、森林狀況、員工表現等。評價機制必須實用不能偏離本林區、工作人員實際。明確林地相關權益者在森林資源管理中,管理者對森林管理興趣的高低,決定著其對森林管理工作和保護工作的重視程度。在管理方面,要對相關的管理部門提出合理的管理要求。在保護林地權益的同時,對林地所屬者的合法權利進行保護。與此同時,還應提升對基層森林資源的管理保護效果。對森林管理權要根據林地管理制度和相關證書進行判斷,證明其所屬權。在判斷歸屬權時,如果存在較強的爭議性和歸屬目標不明確時,國家要派一些專業人員解決難題和糾紛,并給相關的權益人頒發證書加以說明。在確定林地歸屬權時,要保證林地不被他人所破壞,加強對林地歸屬權的交流轉換工作,一定要做好相關的使用權交換流轉檔案的記錄和管理工作。結語:基層森林資源管理是林業持續發展的保證基層森林資源管理工作要從制度、監測、限額管理、績效評價等方面入手將工作落到實處只有如此才能進一步推動林業管理實現林業的持續化發展。。基于此,本文對基層林場森林資源管理保護工作存在的問題進行分析,然后提出

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