平安生產治理知識精講班第8講講義特種作業人員的教育培訓(三)特種作業人員的教育培訓特種作業是指在勞動過程中容易發生傷亡事故，對操作者本人，特別對他人和周圍設施的平安有重大危害的作業。從事特種作業的人員稱為特種作業人員。特種作業的范圍包括：電工作業，金屬焊接、切割作業，起重機械(含電梯)作業，企業內機動車輛駕駛，登高架設作業，鍋爐作業(含水質化驗)，壓力容器作業，制冷作業，爆破作業，礦山通風作業，礦山排水作業，礦山平安檢查作業，礦山提升運輸作業，摘掘(剝)作業，礦山救護作業，危險物品作業，經國家平安生產監督治理總局批準的其他的作業。特種作業人員上崗前，必須進行專門的平安技術和操作技能的教育培訓，增強其平安生產意識，獲得證書前方可上崗。特種作業人員的培訓實行全國統一培訓大綱、統一考核教材、統一證件的制度。2002年10月，原國家平安生產監督治理局公布了《特種作業人員平安技術培訓大綱及考核標準：通用局部》。該大綱與標準內容涉及電工作業人員、金屬焊接與切割作業人員、電梯駕駛員、企業內機動車輛駕駛人員、起重機司機、起重司索指揮業人員、制冷與空調作業人員、登高架設作業人員8個工種，作為特種作業人員平安技術培訓、考核工作的指導性文件。特種作業人員平安技術考核包括平安技術理論考試與實際操作技能考核兩局部，以實際操作技能考核為主。《特種作業人員操作證》由國家統一印制，地、市級以上行政主管部門負責簽發，全國通用。離開特種作業崗位達6個月以上的特種作業人員，應當重新進行實際操作考核，經確認合格前方可上崗作業。取得《特種作業人員操作證》者，每兩年進行一次復審。連續從事本工種10年以上的，經用人單位進行知識更新教育后，每4年復審1次。復審的內容包括：健康檢查，違章記錄，平安新知識和事故案例教育，本工種平安知識考試。未按期復審或復審不合格者，其操作證自行失效。(四)對生產經營單位其他從業人員的教育培訓1．生<,/FONT>產經營單位其他從業人員生產經營單位其他從業人員(簡稱“從業人員〞)是指除主要負責人和平安生產治理人員以外，該單位從事生產經營活動的所有人員，包括其他負責人、治理人員、技術人員和各崗位的工人，以及暫時聘用的人員。2．新從業人員對新從業人員應進行廠(礦)、車間(工段、區、隊)、班組三級平安生產教育培訓。(1)廠(礦)級平安生產教育培訓的內容主要是：平安生產根本知識；本單位平安生產規章制度；勞動紀律；作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；有關事故案例等。(2)車間(工段、區、隊)級平安生產教育培訓的內容主要是：本車間(工段、區、隊)平安生產狀況和規章制度；作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。(3)班組級平安生產教育培訓的內容主要是：崗位平安操作規程；生產設備、平安裝置、勞動防護用品(用具)的正確使用方法；事故案例等。新從業人員平安生產教育培訓時間不得少于24學時，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位新上崗的從業人員平安培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。3．調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的從業人員從業人員調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應進行相應的車間(工段、區、隊)級平安生產教育培訓。企業實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時，應對從業人員進行有針對性的平安生產教育培訓。單位要確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業人員應進行經常性的平安生產教育培訓。其內容主要是：平安生產新知識、新技術；平安生產法律法規；作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。三、平安生產教育培訓的形式和方法平安教育培訓方法與一般教學方法一樣，多種多樣，各有特點。在實際應用中，要根據培訓內容和培訓對象靈活選擇。平安教育可摘用講授法、實際操作演練法、案例研討法、讀書指導法、宣傳娛樂法等。經常性平安培訓教育的形式有：每天的班前班后會上說明平安考前須知，平安活動日，平安生產會議，各類平安生產業務培訓班，事故現場會，張貼平安生產招貼畫、宣傳標語及標志，平安文化知識競賽等。第七節建設工程第七節建設工程“三同時’’一、建設工程“三同時〞的主要法律依據《勞動法》第六章第五十三條明確要求：“勞動平安衛生設施必須符合國家規定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動平安衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。〞《平安生產法》第二十四條規定：“生產經營單位新建、改建、擴建工程工程(以下統稱建設工程)的平安設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。平安設施投資應當納入建設工程概算。〞《職業病防治法》第十六條規定：“建設工程的職業病防護設施所需費用應當納入建設工程工程預算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。〞《建設工程〔工程〕勞動平安衛生監察規定》〔原勞動部第３號令〕是目前從事“三同時〞監察工作最為明確、具體的法規；《建設工程〔工程〕勞動平安衛生預評判治理方法》〔原勞動部第１０號令〕和《建設工程〔工程〕》勞動平安衛生預評判單位資格認可與治理規那么〔原勞動部第１１號令〕都是原勞動部第３號令的配套規章。二、建設工程“三同時〞的含義建設工程“三同時〞是指生產性根本建設工程中的勞動平安衛生設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以確保建設工程竣工投產后，符合國家規定的勞動平安衛生標準，保障勞動者在生產過程中的平安與健康。建設工程“三同時〞的要求是針對我國境內的新建、改建、擴建的根本建設工程、技術改造工程和引進的建設工程，包括在我國境內建設的中外合資、中外合作和外商獨資的建設工程三、建設工程“三同時〞的主要內容建設工程“三同時〞制度的實施，要求從工程的論證到設計、施工、竣工驗收都應按“三同時〞的規定進行審查驗收，具體包括以下內容：1．可行性研究在建設工程可行性研究階段，實施建設工程勞動平安衛生預評判。對符合以下情況之一的，由建設單位自主選擇并托付本建設工程設計單位以外的、有勞動平安衛生預評判資格的單位進行勞動平安衛生預評判：(1)大中型或限額以上的建設工程。(2)火災危險性生產類別為甲類的建設工程。(3)爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設工程。(4)大量生產或使用I級、Ⅱ級危害程度的職業性接觸毒物的建設工程。(5)大量生產或使用石棉粉料或含有10％以上游離二氧化硅粉料的建設工程。(6)平安生產監督治理機構確認的其他危險、危害因素大的建設工程。2．初步設計初步設計是說明建設工程的技術經濟指標、總圖運輸、工藝、建筑、摘暖通風、給排水、供電、儀表、設備、環境保護、勞動平安衛生、投資概算等設計意圖的技術文件(含圖紙)，我國對初步設計的深度有詳細規定。設計單位在編制初步設計文件時，應嚴格遵守我國有關勞動平安衛生的法規、標準，同時編制《勞動平安衛生專篇》，并應依據勞動平安衛生預評判報告及平安生產監督治理機構的批復，完善初步設計。《勞動平安衛生專篇》的主要內容包括：設計依據；工程概述；建筑及場地布置；生產過程中職業危險、危害因素的分析；勞動平安衛生設計中摘用的主要防范措施；勞動平安衛生機構設置及人員配備情況；專用投資概算；建設工程勞動平安衛生預評判的主要結論；預期效果及存在的問題與建議。施工3．施工建設單位對承當施工任務的單位提出落實“三同時〞規定的具體要求，并負責提供必需的資料和條件。施工單位應對建設工程的勞動平安衛生設施的工程質量負責。施工中應嚴格按照施工圖紙和設計要求施工，確實做到勞動平安衛生設施與主體工程同時施工、同時投入生產和用，并確保工程質量。4．試生產建設單位在試生產設備調試階段，應同時對勞動平安衛生設施進行調試和考核，對其效果做出評判；組織、進行勞動平安衛生培訓教育，制定完整的勞動平安衛生方面的規章制度及事故預防和應急處理預案。建設單位在試生產運行正常后，建設工程預驗收前，應自主選擇、托付平安生產監督治理機構認可的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關設備的平安衛生檢測、檢驗，并將試運行中勞動平安衛生設備運行情況、措施的效果、檢測檢驗數據、存在的問題以及摘取的措施寫入勞動平安衛生驗收專題報告，報送平安生產監督治理機構審批。建設工程勞動平安衛生驗收專題報告的主要內容包括：(1)初步設計中勞動平安衛生設施，已按設計要求與主體工程同時建成、投入使用的情況。(2)建設工程中特種設備已經由具有法定資格的單位檢驗合格，取得平安使用證(或檢驗合格證書)的情況。(3)工作環境、勞動條件經測試符合國家有關規定的情況。(4)建設工程中勞動平安衛生設施，經現場檢查符合國家有關勞動平安衛生規定和標準情況。(5)平安衛生治理機構設立情況，必要的檢測儀器、設備配備情況，勞動平安衛生規章制度和平安操作規程建立情況，勞動平安衛生培訓教育情況，特種作業人員經培訓、考核情況，取得平安操作證的情況，事故預防和應急處理預案制定情況。5．竣工驗收建設單位在試生產階段進