XX縣農村黑臭水體排查摸底工作方案為深入推進國家《農村人居環境整治三年行動方案》，認真落實生態環境部辦公廳、水利部辦公廳、農業農村部辦公廳《關于推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》（環辦土壤函〔2019〕48號）和省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳《全省農村黑臭水體排查摸底工作方案》（X環土壤〔2020〕X號）的文件精神，全面排查摸清農村黑臭水體，推動解決農村突出水環境問題打好農業農村污染治理攻堅戰，結合我縣實際，制定本方案。一、工作目標2020年7月15日前基本摸清全縣農村黑臭水體的數量、地理位置、水體類型、黑臭范圍、存在的主要污染問題以及涉及的鄉鎮和村莊數，并形成排查工作報告和農村黑臭水體清單（初稿），7月25日前上報市生態環境、水利和農業農村部門審核，為制定科學合理的農村黑臭水體治理方案提供可靠的依據。二、組織形式各鄉（場、區）鎮人民政府是農村黑臭水體排查摸底工作的責任主體，要科學制定本地排查方案，安排抽調鄉（鎮X村、組干部組建工作組，逐村逐組全覆蓋排查，不留死角，不留盲區，應查盡查。成立由生態環境、水利和農業農村部門組成聯合工作組，共同推進落實農村黑臭水體排查摸底工作。XX生態環境局牽頭負責農村黑臭水體排查摸底工作，包括組織協調，工作調度，實地勘查，合并、篩選和監測。水利局根據河湖長制掌握的情況以及本部門受理的農村水體污染問題投訴舉報情況，梳理黑臭水體清單，配合開展實地勘查、合并和篩選。農業農村局協調鄉鎮人員開展問卷調查，提供本部門受理的農村水體污染問題投訴舉報情況，配合開展實地勘查、合并和篩選。三、排查范圍和重點排查范圍：各鄉（場、區）鎮的行政村范圍內顏色明顯異常或散發濃烈（難聞）氣味的水體。包括：一是村民主要集聚區適當向外延伸2m-5m區域內的水體，二是村民反映強烈的黑臭水體（對于城鄉結合部已列入城市黑臭水體清單的黑臭水體，不再列入）。排查重點：主要依據河湖村級巡查員、專管員、保潔員所掌握的水體情況，以及生態環境、水利、農業農村和信訪部門受理的涉及農村水體污染問題的投訴舉報，村民反映強烈的情況，梳理黑臭水體清單。四、排查方式感官判斷：依據水體異味或顏色明顯異常（如發黑、發黃、發白等）感官特征進行識別。如水體存在明顯異味、顏色明顯異常任意一種情況，即視為黑臭水體。問卷調查：對感官判斷有爭議的農村水體，由鄉鎮組織對水體周邊居住村民、商戶或隨機人群開展問卷調查，原則上每個水體的調查問卷有效數量不少于30份如認為有〃黑〃或〃臭〃問題的人數占被調查人數60%以上，則應認定該水體為〃黑臭水體〃。水質監測：當開展問卷調查有困難時，由縣級生態環境部門通過水質監測判定是否黑臭。水質監測指標包括透明度、溶解氧、氨氮3項指標，指標閾值見附件2。3項指標中任意1項不達標即為黑臭水體。對含泥沙量較大的水體，當只有透明度指標不達標時，不判定為黑臭水體。五、進度安排2020年6月15日前，全面啟動農村黑臭水體摸底排查工作，各鄉（場、區）鎮成立工作領導小組，確定聯絡員，并上報XX生態環境局備案。（見附件3）。2020年6月底，以鄉鎮為單位，組織各建制村村委會開展黑臭水體自查，提出鄉鎮級農村黑臭水體初步清單并上報縣級生態環境、水利和農業農村部門（見附件4）。2020年7月中旬，縣級聯合工作組通過實地勘查，進行合并、篩選和監測，形成縣級農村黑臭水體初步清單并上報市級生態環境、水利和農業農村部門。上報黑臭水體清單經省、市復核后，自2020年11月開始，動態更新全縣農村黑臭水體清單。對群眾反映強烈、問題突出的黑臭水體，由縣級生態環境、水利和農業農村部門聯合提出補入。六、工作要求（一）加強組織領導。各地要把這次排查摸底作為農村人居環境整治的重要基礎性工作，精心安排，細化方案，統籌協調，合力推進排查摸底工作，成立黑臭水體排查摸底工作領導小組，負責組織、協調、指導、督促排查摸底工作。（見附件1）（二）確保數據質量。縣級相關部門要認真審核排查數據及時修正存在的問題對排查結果為無黑臭水體的鄉（場、區）鎮人民政府要進行書面確認。縣相關部門要加強督促指導，嚴格把關，確保數據質量。（三）嚴守時間節點。農村黑臭水體摸底時間緊、任務重。各地要切實加快開展排查摸底及數據審核等相關工作，嚴格按照本方案確定的時間節點推進，確保按時完成各階段工作任務。（四）強化督導幫扶。生態環境、水利和農業農村部門定期調度工作進展，視情對各地排查工作開展行政督導和技術幫扶，對排查工作推進不力的地方進行預警、通報，對弄虛作假的地方視情追責。聯系人：XX生態環境局污防股XXXXX附件：1.XX縣黑臭水體排查摸底工作領導小組成員名單農村黑臭水體水質判定標準及監測方法農村黑臭水體排查聯絡員名單農村黑臭水體清單5.填報說明附件1XX縣黑臭水體排查摸底工作附件1XX縣黑臭水體排查摸底工作an領導小組成員名單組長：XX縣政府副縣長、工業園區管委會主任副組長：XXXX生態環境局局長XX縣水利局局長XX縣農業農村局局長成員：XXXX鎮鎮長XXXX鎮鎮長XXXX鎮鎮長XXXX鄉鄉長XXXX生態環境局副局長XX縣水利局河長辦專職副主任XX縣農業農村局副局長領導小組下設辦公室，辦公室設在XX生態環境局，由XX同志任辦公室主任負責全縣黑臭水體排查摸底的協調、統計、上報工作。附件2農村黑臭水體水質判定標準及監測方法an農村黑臭水體水質判定標準及監測方法an特征指標（單位）指標閾值監測分析方法透明度（cm）<25*黑白盤法或鉛字法現場檢測溶解氧（mg/L）<2便攜式pH計法現場檢測氨氮(mg/L)>15納氏試劑光度法或水楊酸-次氯酸鹽光度法注：1.*水深不足25cm時，透明度指標閾值按水深的40%取值；2.特征指標任意一項不達標即為黑臭水體。監測分析方法參見《水和廢水監測分析方法（第四版）（增補版）》，透明度推薦采用黑白盤法或鉛字法；溶解氧推薦采用電化學探頭法，便攜式溶解氧測定儀技術要求、性能指標等滿足國家環境保護標準（HJ925-2017）；氨氮推薦納氏試劑光度法或水楊酸-次氯酸鹽光度法。通過水質監測判斷時原則上可沿水體每2m-6m間距設置監測點，但每個水體的監測點不少于3個。取樣點一般設置于水面下0.5m處，水深不足0.5m時，應設置在水深的1/2處。附件3農村黑臭水體排查聯絡員名單單位姓名職務手機號碼備注生態環境局水利局農業農村局各鄉（場、區）鎮填報單位（蓋章）：填報時間：年月日序號設區市縣（市、區）鄉鎮或街道社區行政區劃代碼建制村水體編號水體名稱水體類型涉及的自然村河湖長姓名所在單位職務聯系電話黑臭水域面積（m2）長（m）寬（m）黑臭段起點起點經度起點緯度黑臭段終點終點經度終點緯度水質監測指標均值（取樣時間：年月日）主要污染問題是否開展治理治理進展黑臭水體照片截圖（至少1張）名稱人（人）轄區面積（kmD）透明度（cm）溶解氧（mg/L）氨氮（mg/L）附件4農村黑臭水體清單an附件4農村黑臭水體清單an單位主要領導簽字：經辦人（聯絡員）簽字：備注：1.水質指標由市派駐各縣的生態環境局檢測補充；2.當透明度、溶解氧兩項指標都達標、判定黑臭水體有爭議時，需取樣檢測氨氮指標；3.黑臭水體清單需單位主要領導簽字并蓋章，區域內無黑臭水體的空表也需簽字。附件5填報說明各地在詳細開展排查的基礎上，填報農村黑臭水體（以下簡稱黑臭水體）排查清單（以下簡稱清單）。清單填報說明具體如下：一、總體說明（一）填報主體。鄉（場、區）鎮負責填報轄區內的清單，于2020年6月底，將清單電子表格及紙質蓋章件報送至縣生態環境、水利、農業農村部門審核后，由縣生態環境、水利、農業農村部門分別報上級部門備案。（二）填報信息真實準確。要按照清單指標說明逐項進行填報，內容真實準確。（三）無黑臭水體確認說明。對排查結果為無黑臭水體的鄉（場、區）鎮，由各鄉（場、區）鎮人民政府進行書面確認，并于2020年6月底將確認文件報送至縣生態環境、水利和農業農村部門。對未按期報送排查清單的，視為未完成排查任務。二、黑臭水體認定（一）對排查識別范圍的說明。黑臭水體排查識別范圍是建制村內村民主要集聚區適當—9—向外延伸2m-5m。如果向夕卜延伸的范圍超出建制村邊界，原則上以建制村范圍內的黑臭段作為黑臭水體填報相關信息。此范圍外，村民反映強烈的黑臭水體也應納入清單。（二）對于跨界黑臭水體如何認定的說明。對于跨建制村的黑臭水體，如果為上下游關系且責任明確的,原則上以行政邊界為界進行分割,按兩個黑臭水體填報;如果左右岸關系或責任不清，可以按一個黑臭水體填報。對于跨縣級行政區的黑臭水體，如果左右岸關系或責任不清，由鄰界鄉鎮填報并做好標注，交上級生態環境部門協調確定一個責任主體上報，且按1個黑臭水體上報。（三）對于一個水體有多個黑臭段的如何認定的說明。對于建制村邊界范圍內，一個水體有多個黑臭段的，可以作為多個黑臭水體，也可以作為1個黑臭水體納入排查清單。（四）對于排查識別有爭議的水體，如何認定的說明。排查識別時，如果感官判斷存在爭議，要采取公眾評議的方式進行判斷；如果公眾評議難以開展，要采取水質監測進行判斷。例如，工作人員排查時初步判斷某水體不是黑臭水體,但向社會公示時，村民反映該水體是黑臭水體。這種情況下可組織開展公眾評議，進行問卷調查，如果60%的問卷認為是黑臭水體，可納入清單，反之不納入清單。（五）對于季節性水體，如何認定的說明。要根據排查時水體的具體情況而定。如果在排查時，某水體不黑臭或無水，但在其他時期或有水時出現黑臭現象的，要—10—進行公眾評議來判斷是否為黑臭水體。三、指標填報說明（一）行政區劃。農村黑臭水體所在行政區劃，參考五級行政區劃標準填報，劃分標準為省級行政區、地級行政區、縣級行政區、鄉級行政區和行政村。填寫文本格式。地級市：填寫黑臭水體所在的地級行政區劃名稱，包括地級市、地區。填寫文本格式。縣（市、區）：填寫黑臭水體所在的縣級行政區劃名稱，包括縣、縣級市、市轄區等。填寫文本格式。鄉鎮或街道社區：填寫黑臭水體所在的鄉級行政區劃名稱，包括鄉、鎮、街道、民族鄉等。填寫文本格式。建制村名稱：填寫黑臭水體所在的建制村名稱。涉及的自然村：是指向黑臭水體排放污染物的一個或多個自然村名稱。填寫文本格式。建制村人：填報黑臭水體所在建制村的常住人數量。填寫數字格式。行政村轄區面積：填寫黑臭水體所在建制村管理范圍內的面積。填寫數字格式，小數點后保留一位。（二）水體基本信息。水體編號：是納入清單的黑臭水體編號，采用〃省市縣三級行政代碼+四位流水號”的形式（行政代碼見—11—03061536.html,四位流水號由縣級生態環境部門生成）。填寫數字格式。例如，XX省XXXX縣某黑臭水體的編號為360431。水體名稱：如該水體有明確的名稱，填寫此名稱；如該水體為無名水體，命名方式要便于查找，宜采用〃村名（或地名、路名、標志性建筑物名稱）+方位+距離〃描述。例如：XXX村（或XX街）東側1米。填寫文本格式。水體類型：是指黑臭水體屬于河、塘、溝渠的哪一種類型。填寫文本格式。水域面積：填寫黑臭水體的水面面積。填寫數字格式，保留整數。長:填寫河、溝渠類黑臭水體的長度。填寫數字格式，保留整數。塘不填此項。寬：河、溝渠類黑臭水體，如果上下游寬度差異較大，可按估算平均值填寫。填寫數字格式，保留整數。塘不填此項。水質監測指標均值：有條件開展水質監測的地區填寫此項。各指標值都填寫監測點的平均值。均填寫數字格式，透明度和溶解氧小數點后保留一位，氨氮小數點后保留兩位。（三）河湖長基本信息。包括河湖長姓名、所在單位、職務、聯系電話。黑臭水體如果已納入河湖長管理范圍，寫明河湖長姓名、工作單位名稱、行政職務，填寫文本格式。聯系電話填寫手機號碼。未納入河湖長管理范圍的黑臭水體，上述信息不填寫。—12—（四）水體地理位置信息。黑臭段起點、黑臭段終點：是指行政村邊界范圍內黑臭水體黑臭段起點處、終點處地理位置名稱。坑塘類黑臭水體以穿過坑塘中心的最大跨度兩端作為黑臭段起點和終點。填寫的位置名稱要便于查找，宜采用〃村名（或地名、路名、標志性建筑物名稱）+方位+距離〃描述。例如：XXX村（或XX街）東側1米。填寫文本格式。起點經度、起點緯度、終點經度、終點緯度：是指黑臭水體黑臭段起點和終點處的地理坐標。統一用元道經緯相機進行拍照定位，填報照片上自帶經緯度信息（經緯度格式選擇〃度〃選項，小數點后保留6位）。使用無人機、遙感等手段進行排查的，矢量圖統一使用WGS84坐標系。例如，經度：125.123456，緯度：25.123456。（五）治理情況信息。主要污染問題：填寫導致水體黑臭的主要問題。包括:a.農村生活污水污染;b.畜禽養殖污染（注明規模）;c.水產養殖污染；d.種植業污染（若為堤防管理范圍內種植請注明）；e.企業排污；f生活垃圾和生產廢棄物污染；g.底泥淤積；h.農廁糞污污染；1其他污染問題等。填寫一種或幾種農村黑臭水體形成原因。