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文檔簡介
“一帶一路”將改變中國經濟格局中國國家主席習近平在2013年提出“一帶一路”的戰略構想。這是中國經濟社會發展非常重大的決策,會影響中國未來至少十年甚至數十年的發展。“一帶一路”的內涵是中國在全球化中發展的,是習近平關于“新常態”戰略中對外戰略的重要組成部分。國際經濟的舊秩序是,美國、日本等發達經濟體到中國建廠,并在全球產業鏈上扮演資源配置者角色。現在中國在全球經濟產業鏈上的位置提升,并在全球化中具備了一定的資源配置能力,中國有可能用自己多余的資源與其他發展中國家合作共贏,通過全世界范圍的資源配置做大“蛋糕”,然后和伙伴國家分享,建立起國際經濟的新秩序。這是“一帶一路”最本質的東西。過去幾十年,在東亞,先是日本發展,日本又向“亞洲四小龍”產業轉移,之后四小龍又向中國大陸產業轉移,現在已經有一些產業從中國向其他發展中國家轉移。市場追求的是利潤最大化,因此梯度轉移理論是全世界誰都抗拒不了的。同時,中國具有過剩的資金和性價比較高的優質產能,這些過剩資源恰恰是許多發展中國家所缺少的,甚至一些發達國家也缺少。中國可以輸出這些過剩資金和產能,同需要這些資源的國家進行資源配置,創造出更多財富與他們共享。若干年后,中國進入高收入國家,在一般基建等方面,就會如現在的美、日這樣不再具備性價比優勢。中國屆時就要產業升級,生產在更高層次具備性價比優勢的產品,如華為的通訊設備就比美國同類產品更具優勢。最后,“一帶一路”不是地理概念,更不是封閉性的。一些拉美國家說能不能把他們劃進去,其實是否劃進去不重要,比如中國正計劃和巴西、秘魯合作修一條連接大西洋和太平洋的鐵路。“一帶一路”戰略并不意味著跟其他國家就不合作了。包括發達國家也可以和中國合作,只要雙方通過資源配置可以創造更多財富來分享,就是合作的機會。輸出優質產能為什么提出“一帶一路”這一戰略?這源于國內產能過剩問題。中共十八大后第一個中央經濟工作會議,習近平講國民經濟問題時講得最多的就是產能過剩。國內過剩產能有一部分是落后產能,是要淘汰的。還有一部分產能并不落后,是不能淘汰的,而應該去尋找需求,或者說創造需求。這是那次中央經濟工作會議已經做出的一個整體判斷。但增加國內消費需要很長時間。因為這取決于兩個因素:一是居民收入增長要快于經濟增長。中國居民收入占GDP份額前幾年一直下降,最近有所回升,但比重仍然較低,而且繼續增加比重存在很多困難。二是低收入群體收入增長快于居民總體收入增長,才能增加消費需求。然而,既要提高居民收入比重,又要縮小居民收入差距,這需要一個長期過程。有提議通過城鎮化解決產能過剩。這當然是必需的。但城鎮化的核心問題是農民有沒有在城市長期生活的條件,因為他的收入需要提高很多,而且不能靠補貼,而是靠技能等生活。所以城鎮化速度取決于農民收入提高的速度,是一個長期緩慢的過程,不可能人為設計一年讓多少農民轉成市民。因此中國只有面向國際市場找出路。中國生產出口低成本消費品的格局正在改變,境外需求隨之減少。所以要想打開國際市場,中國必須提供更優質的產能,比如中國基建的質量、效率、性價比在全世界很有競爭力。而且其他發展中國家和國內類似,有實際需求,但沒有購買力。比如很多發展中國家有礦產等資源,只要開發出來就能創造財富,但他們沒有開發能力。中國的過剩產能跟這種需求恰恰是契合的。因此,如何把發展中國家潛在的購買力轉換成現實的購買力,就是最關鍵的環節。中國領導人曾表示,中國的外匯儲備之多已經構成國民經濟沉重的負擔。但這恰恰可以成為發展中國家把潛在購買力轉化成現實購買力的金融因素。所以,在這幾種因素綜合之下,中國下決心搞“一帶一路”。中國希望通過資金輸出帶動技術輸出、設備輸出、產品輸出、服務輸出等,幫助這些國家開發資源、發展經濟,從而創造出更多的財富。這將是合作共贏的局面。“一帶一路”不是援助有人說,既然中國能把其他國家潛在購買力轉換成現實購買力,為何不能在國內做?這涉及投資收益比較。比如在希臘修個港口,就會吸引大量的貨物運輸,然后進入整個歐洲,這是得天獨厚的區位資源。中國現在也有港口建設空間,但在中國新建港口的區位優勢,顯然不如在希臘修建港口所帶來的物流、人流增長。中國搞“一帶一路”,大家意見是一致的,這不是援助,絕大部分錢不是政府出,而是市場出。市場的錢就要算投資回報,就要看潛在購買力大小,它在全球范圍而不只在國內尋找利潤最高的項目。中國總不能每個縣都修高鐵和機場吧?中國國內的收入分配差距問題,是造成中國產能過剩的內因之一。“一帶一路”戰略將對其起到正面作用。如果這些產能賣不出去,國內可能有更多失業,居民消費需求可能會進一步下降。“一帶一路”戰略,將為中國解決國內問題提供時間和回旋余地。因為增加居民收入、縮小居民收入差距,需要很長時間。但化解產能過剩是等不了的,政府能把工廠關五年、工人失業五年,再開張嗎?國內經濟戰略和對外經濟戰略是綜合性的,不存在簡單的替代關系。現在全球能實施類似“一帶一路”戰略的國家,中國不能說是唯一的,也是屈指可數的。因為中國過剩的產能與資金恰恰和許多發展中國家形成互補。美、歐、日等也有類似資源,但發達國家的優勢是高科技產品,修一條高速公路,成本就高得多。中國在基建等的性價比可說是最高的。將改變中國經濟格局總之,“一帶一路”戰略是中國根據當前國內外形勢做出的,至少十年之內,中國要堅定不移地實施。屆時中國經濟會出現新格局,可能實現幾個目標:第一,過剩產能問題得到基本解決。中國的落后產能被淘汰掉,其優質產能因有國內外充足的需求,能夠持續發展,從而支撐中國經濟“新常態”的增長速度。第二,為中國提高國內消費需求爭取到寶貴時間。“一帶一路”戰略有助于中國提高居民收入、縮小居民收入差距、提高居民消費水平等戰略的實施。否則,中國可能需要更久,付出更多的代價。第三,資本輸出雖然面臨很多風險,但通過把外匯資產轉化成對發展中國家的投資戰略,會大大提高中國外匯整體的收益水平。這是全體國民的財富。第四,可以加快人民幣國際化進程。“一帶一路”戰略的一項措施,就是要讓人民幣直接進入國際市場。一些國家在實施基建、開礦等項目時,有相當一部分產品和服務,都要從中國購買。中國既可以出借儲備的外匯,也可以直接用人民幣作為出借資金,這能降低項目兩次換匯的成本。如果“一帶一路”項目里有50%,甚至更多資金是利用人民幣完成,對整個項目成本降低是相當可觀的。任何國家的貨幣在國際市場沉淀,都會獲得鑄幣稅。中國現在給別國的鑄幣稅相當可觀,人民幣國際化就可以使中國分享國際市場一部分鑄幣稅,相信該局面很快就會出現。最后,“一帶一路”戰略必然對國內很多政策產生一系列影響。比如中國GDP(國內生產總值)增速一段時期內可能下降,因為投資到境外去了,產能輸出了。但中國
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