PAGEPAGE4X市建設工程設計變更及現場簽證管理辦法X市規(guī)劃建設局X市監(jiān)察局X市財政局X市審計局二〇〇八年一月七日第一條為了規(guī)范建設工程設計變更和現場簽證行為，保證國有或集體資產投資資金的使用效益，杜絕或減少因設計變更和現場簽證隨意性而引起的工程造價糾紛，根據有關法律、法規(guī)制訂本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內由財政性資金投資建設的工程項目，其設計變更、現場簽證必須根據本辦法規(guī)定的條件和程序辦理，并在招標文件及合同條款中明確寫明執(zhí)行本辦法，否則，不能作為辦理工程結算的依據。其它工程項目可參照本辦法執(zhí)行。

第三條建設工程設計變更及現場簽證管理必須遵循合法性、真實性、科學性、全面性和時效性的原則。建設單位應保存完整的設計變更及現場簽證單原件，并及時歸檔。

第四條設計變更是指，由于某種原因，需要變更原有施工圖等設計文件資料時，由設計單位做出的修改設計文件或補充設計文件的行為。

第五條現場簽證，是指由于施工現場的各種原因，出現了與合同規(guī)定的情況、條件和事實不符的事件，需要明確并作為繼續(xù)工程其他有關程序的依據和前提條件時，由發(fā)包人與承包人簽字確認的備忘文件的行為。現場簽證必須同時有發(fā)包人、承包人、監(jiān)理等有關單位的項目現場負責人簽名。

第六條本辦法所稱“現場工程師”是指，發(fā)包人派駐施工現場履行合同的代表、或者監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師、或者前述兩者的統(tǒng)稱。

第七條工程開工前，發(fā)包人和監(jiān)理單位必須明確“現場工程師”的具體人選、職權及行使職權的期限，并以書面方式通知承包人。發(fā)包人代表與項目總監(jiān)的職權不應相互交叉。更換“現場工程師”或者變更其職權時，發(fā)包人或（和）監(jiān)理單位應書面通知承包人。

第八條設計變更的程序：

（一）設計變更的提出。設計單位、承包人、發(fā)包人或監(jiān)理單位提出書面的設計變更申請和建議書時，應填寫《工程變更申請表》，包括以下主要內容：

（1）變更的原因或依據；

（2）變更的內容及范圍；

（3）變更引起的工程量及投資估算的增減；

（4）變更對工期等相關工作的影響；

（5）必要的附圖及計算資料等。

（二）設計變更的審查和實施。參與工程建設任何一方提出設計變更申請后，監(jiān)理單位應根據設計工程變更引起的合同工期、質量、進度、造價等要素進行審查后，提出書面設計變更方案意見交發(fā)包人審查同意后，由發(fā)包人交由原設計單位提出設計方案及估算，然后由發(fā)包人召集財務總監(jiān)（若設）、財政局、監(jiān)察局（若需要）等單位人員現場簽定、核準變更事項（若單項設計變更引起工程造價增加額在5萬元以下的，可由發(fā)包人自行研究確定、核準變更事項），經發(fā)包人同意后，由原設計單位負責完成具體的設計變更工作，并簽發(fā)出正式的設計變更通知書（包括施工圖紙）。監(jiān)理單位對設計變更通知書進行核實并經發(fā)包人批準后，對承包人下達工程變更令，由承包人組織實施。

（三）設計變更的程序應接受監(jiān)察、財政、審計及建設行政主管等部門的監(jiān)督檢查。

為確保工程建設順利進行，財政、監(jiān)察等部門須指派專人負責參與工程建設的設計變更或現場簽證的辦理，在發(fā)包人召集進行設計變更或現場簽證時，發(fā)包人需提前1天通知上述部門，緊急情況如搶險時應隨叫隨到。財政、監(jiān)察部門的相應人員應當在接到發(fā)包人電話通知后按時到發(fā)包人指定地點開會研究。否則，視為其同意會議結論。

第九條設計變更必須以“工程變更令”為標題，并載明變更的原因、工程部位、施工要求、日期等；現場簽證必須以“現場簽證單”為標題，并載明簽證事件發(fā)生的時間、簽證的原因和范圍、確認的工程量、簽證費用或費用計算標準或規(guī)定、辦理簽證的時間等，并附上必要的圖紙及相應的計算資料。政府投資項目中投資100萬元以上的單項工程，單項設計變更或現場簽證導致總投資增加超過10%的，或設計變更及現場簽證累計增加的造價超過10%的，需按基本建設程序辦理有關手續(xù)。

設計變更增加單項建設內容投資100萬元以上的，必須提交市政府常務會議討論后按程序辦理相關手續(xù)。

第十條設計變更通知書應由設計單位做出，并經由設計單位項目負責人或其委托的代理人簽字、加蓋設計單位圖章，報送發(fā)包人。發(fā)包人確認同意時，須簽字并加蓋單位公章，然后按合同約定的程序送達現場工程師和承包人。承包人在收到設計變更通知單后，應在14天內提出變更合同價款的報告，報發(fā)包人和現場工程師進行審查確認，否則，該項設計變更視為不涉及合同價款的變更。發(fā)包人和現場工程師應在14天內就變更合同價款的報告給予答復，逾期沒有答復的，變更合同價款的報告視為已被認可。經發(fā)包人確認的設計變更和變更合同價款的報告作為工程結算的依據，合同價款變更報告作為造價控制和工程款撥付的參考依據。

第十一條現場簽證及相應的報價由承包人在變更項目完成7天內提出，簽字并加蓋單位公章，報送給發(fā)包人或其委托的現場工程師。若承包人逾期未提出，視為承包人放棄該項簽證。發(fā)包人或其委托的現場工程師應在14天內予以答復，確認同意時，須簽字并加蓋單位公章；不同意時，應提出異議。發(fā)包人或其委托的現場工程師逾期沒有答復的，該現場簽證及其報價視為被確認同意。經發(fā)包人或其委托的現場工程師確認同意的現場簽證及其相應的報價，作為工程結算的依據，經確認的相應報價作為造價控制和工程款撥付的參考依據。現場簽證的費用若超過5萬元的應按第九條中有關簽定、核準程序辦理。

第十二條在辦理設計變更和現場簽證程序中，發(fā)包人、承包人和設計、監(jiān)理等單位之間的函件往來均須辦理有關簽收手續(xù)，并作為工程結算的證據。

第十三條經批準的施工組織設計和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造價的變更時，必須按現場簽證辦理。否則，視為已批準的施工組織設計或者施工方案的修改不涉及工程造價的變更。其他資料，如技術處理單、隱蔽驗收單、材料驗收單等均不能作為工程結算的依據。

第十四條如非承包人原因造成工程停工、窩工涉及工程價款索賠的，承包人應按有關索賠程序申報、審批后提出現場簽證要求，明確停工、窩工的時間、涉及的人員和費用計算辦法。發(fā)包人或其委托的現場工程師應按本辦法第五條、第九條、第十一條和第十二條規(guī)定的內容和時限辦理現場簽證手續(xù)。在停工、窩工事件發(fā)生當日起14天內，承包人未提出現場簽證的，視為該事件不涉及工程造價的變更。經發(fā)包人或其委托的現場工程師確認的停工、窩工現場簽證，作為工程結算的依據。

第十五條設計變更和現場簽證的辦理程序和內容等，必須同時遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十六條負責設計變更和現場簽證工作的有關人員相互串通弄虛作假、提供虛假資料的，將根據相關執(zhí)業(yè)人員管理辦法予以處罰，構成犯罪的，移交司法機關處理。

第十七條根據《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，必須進行施工招標的工程，原則上應實行無現場簽證的管理制度，但發(fā)生特殊情況時，由于非承包方原因造成的工程內容及工程量的增減，可以辦理設計變更或現場簽證。其中政府投資項目現場簽證的辦理還應當符合有關管理機構的程序規(guī)定。

第十八條本辦法由發(fā)文單位負責解釋。

第十九條本辦法自公布之日起執(zhí)行。深圳市建設工程設計變更及現場簽證管理辦法（征求意見稿）

第一條為了規(guī)范建設工程設計變更和現場簽證的行為，杜絕或減少因設計變更和現場簽證而引起的工程造價糾紛，制訂本規(guī)定。

第二條設計變更、現場簽證必須根據設計、施工和監(jiān)理合同約定的條件、程序和規(guī)定辦理，合同中沒有明確約定的，應按照本規(guī)定的有關條款辦理，否則，不能作為辦理工程結算的計價依據。

第三條設計變更是指，由于某種原因，需要變更原有施工圖等設計文件資料時，由設計單位作出的修改設計的文件。設計變更通知單必須由原設計單位作出，且必須由原設計項目負責人或其委托的代理人簽字，并加蓋設計院圖章。

第四條現場簽證是指，由于施工現場的各種原因，出現了與合同規(guī)定的情況、條件和事實不符的事件，需要明確并作為繼續(xù)工程其他有關程序的依據和前提條件時，由承包人與發(fā)包人簽字確認的備忘文件。現場簽證必須同時加蓋有關單位的公章。

第五條本規(guī)定所稱“現場工程師”是指，發(fā)包人派駐施工現場履行合同的代表、或者監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師、或者前述兩者的統(tǒng)稱。

第六條工程開工前，發(fā)包人和監(jiān)理單位必須明確“現場工程師”的具體人選、職權及行使職權的期限，并以書面方式通知承包人。發(fā)包人代表與項目總監(jiān)的職權不應相互交叉。更換“現場工程師”或者變更其職權時，發(fā)包人或（和）監(jiān)理單位應書面通知承包人。

第七條設計變更必須以“設計變更通知單”為標題，并且載明變更的原因、工程部位、施工要求、日期等；現場簽證必須以“現場簽證單”為標題，并且載明簽證事件發(fā)生的時間、簽證的原因和范圍、確認的工程量、簽證費用或費用計算規(guī)定、辦理簽證的時間等。

第八條設計變更通知單應由設計單位作出，并經由設計單位項目負責人或其委托的代理人簽字、加蓋設計單位圖章，報送發(fā)包人。發(fā)包人確認同意時，須簽字并加蓋公章，然后按約定的程序送達現場工程師和承包人。承包人在收到設計變更通知單后，應在14天內提出變更合同價款的報告，報發(fā)包人和現場工程師進行審查確認，否則，該項設計變更視為不涉及合同價款的變更。發(fā)包人和現場工程師應在14天內就變更合同價款的報告給予答復，逾期沒有答復的，變更合同價款的報告視為已被認可。經發(fā)包人確認的設計變更和變更合同價款的報告，可以作為工程計價依據。

第九條現場簽證由承包人提出，簽字并加蓋公章，報送給發(fā)包人或其委托的現場工程師。發(fā)包人或其委托的現場工程師應在14天內予以答復，確認同意時，須簽字并加蓋公章；不同意時，應提出異議。發(fā)包人或其委托的現場工程師逾期沒有答復的，該現場簽證視為被確認同意。經發(fā)包人或其委托的現場工程師確認同意的現場簽證，可以作為工程計價依據。

第十條在辦理設計變更和現場簽證程序中，發(fā)包人、承包人、設計、監(jiān)理等單位之間的函件往來均須辦理有關簽收手續(xù)，并作為工程計價的有效證據。

第十一條經批準的施工組織設計和施工方案，如果涉及到工程造價的變更時，必須另行辦理現場簽證，未辦理現場簽證的，視為批準的施工組織設計和施工方案不涉及工程造價的變更。其他資料，如技術處理單、隱蔽驗收單、材料驗收單等均不能作為工程計價的依據。

第十二條工程停工、窩工涉及工程價款索賠的，承包人應提出現場簽證要求，明確停工、窩工的時間、涉及的人員和費用計算辦法。發(fā)包人或其委托的現場工程師應按本辦法第六條規(guī)定的內容和時限辦理現場簽證手續(xù)。在停工、窩工事件發(fā)生后14天內，承包人未提出現場簽證的，視為該事件不涉及工程造價的變更。經