突發飲用水污染事件與衛生監督突發飲用水污染事件和衛生監督第1頁生活飲用水衛生監督相關法律、法規

生活飲用水污染事件分級響應程序處置衛生監督工作內容（現場檢驗等）行政處罰突發飲用水污染事件和衛生監督第2頁生活飲用水

相關法律法規突發飲用水污染事件和衛生監督第3頁中華人民共和國傳染病防治法生活飲用水衛生監督管理方法生活飲用水衛生標準體系突發飲用水污染事件和衛生監督第4頁法律依據《傳染病防治法》年12月1日起施行以法律形式，明確了傳染病防治工作方針標準和各項辦法，明確了公民、社會相關組織和政府相關部門在傳染病防治工作中責任。為了預防、控制和消除傳染病發生與流行，保障人體健康。執行生活飲用水衛生標準、進行生活飲用水衛生監督監測主要法律依據。突發飲用水污染事件和衛生監督第5頁《傳染病防治法》共九章八十條。其中十條與飲用水衛生相關。分別明確傳染病種類

甲種2類，乙種25類，丙類12類，其中8種為介水傳染病。要求了各級人民政府及其衛生行政部門、供水單位、涉水產品生產企業法定職責以及應負擔法律責任等。突發飲用水污染事件和衛生監督第6頁傳染病防治由各級政府總負責

第五條各級人民政府領導傳染病防治工作。

縣級以上人民政府制訂傳染病防治規劃并組織實施，建立健全傳染病防治疾病預防控制、醫療救治和監督管理體系。突發飲用水污染事件和衛生監督第7頁《傳染病防治法》第十四條：“地方各級人民政府應該有計劃地建設和改造公共衛生設施，改進飲用水衛生條件，對污水、污物、糞便進行無害化處置。”第十六條第二款：“傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門要求禁止從事易使該傳染病擴散工作。”突發飲用水污染事件和衛生監督第8頁

第四十二條傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府應該馬上組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病傳輸路徑，必要時，報經上一級人民政府決定，能夠采取以下緊急辦法并給予公告：（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染公共飲用水源、食品以及相關物品；上級人民政府接到下級人民政府關于采取前款所列緊急辦法匯報時，應該即時作出決定。

并要求“

緊急辦法解除，由原決定機關決定并宣告”突發飲用水污染事件和衛生監督第9頁政府瀆職法律責任第六十五條地方各級人民政府未依照本法要求推行匯報職責，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情，或者在傳染病暴發、流行時，未及時組織救治、采取控制辦法，由上級人民政府責令更正，通報批評；造成傳染病傳輸、流行或者其它嚴重后果，對負有責任主管人員，依法給予行政處罰；組成犯罪，依法追究刑事責任突發飲用水污染事件和衛生監督第10頁衛生行政部門職責對供水單位許可第二十九條第一款和第二款要求：飲用水供水單位從事生產或者供給活動，應該依法取得衛生許可證突發飲用水污染事件和衛生監督第11頁

對飲用水供水單位和涉水產品監督檢驗第五十三條要求：“縣級以上人民政府衛生行政部門對傳染病防治工作推行以下監督檢驗職責”，其中第四款要求：“對用于傳染病防治消毒產品及其生產單位進行監督檢驗，并對飲用水供水單位從事生產或者供給活動以及包括飲用水衛生安全產品進行監督檢驗。”突發飲用水污染事件和衛生監督第12頁對違法飲用水供水單位和涉水產品追究法律責任第七十三條第一款和第二款要求：“違反本法要求，有以下情形之一，造成或者可能造成傳染病傳輸、流行，由縣級以上人民政府衛生行政部門責令限期更正，沒收違法所得，能夠并處五萬元以下罰款；已取得許可證，原發證部門能夠依法暫扣或者吊銷許可證；組成犯罪，依法追究刑事責任：（一）飲用水供水單位供給飲用水不符合國家衛生標準和衛生規范；（二）包括飲用水衛生安全產品不符合國家衛生標準和衛生規范。”突發飲用水污染事件和衛生監督第13頁必要時，依法采取閉公共飲用水水源等控制傳染病暫時控制辦法第五十五條縣級以上地方人民政府衛生行政部門在推行監督檢驗職責時，發覺被傳染病病原體污染公共飲用水源、食品以及相關物品，如不及時采取控制辦法可能造成傳染病傳輸、流行，能夠采取封閉公共飲用水源、封存食品以及相關物品或者暫停銷售暫時控制辦法，并給予檢驗或者進行消毒。經檢驗，屬于被污染食品，應該給予銷毀；對未被污染食品或者經消毒后能夠使用物品，應該解除控制辦法。突發飲用水污染事件和衛生監督第14頁衛生行政部門瀆職法律責任第六十六條縣級以上人民政府衛生行政部門違反本法要求，有以下情形之一，由本級人民政府、上級人民政府衛生行政部門責令更正，通報批評；造成傳染病傳輸、流行或者其它嚴重后果，對負有責任主管人員和其它直接責任人員，依法給予行政處罰；組成犯罪，依法追究刑事責任：

（一）未依法推行傳染病疫情通報、匯報或者公布職責，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情；

（二）發生或者可能發生傳染病傳輸時未及時采取預防、控制辦法；

（三）未依法推行監督檢驗職責，或者發覺違法行為不及時查處；

（四）未及時調查、處理單位和個人對下級衛生行政部門不推行傳染病防治職責舉報；

（五）違反本法其它瀆職、瀆職行為。突發飲用水污染事件和衛生監督第15頁飲用水供水單位和涉水產品法律要求第二十九條用于傳染病防治消毒產品、飲用水供水單位供給飲用水和包括飲用水衛生安全產品，應該符合國家衛生標準和衛生規范。

飲用水供水單位從事生產或者供給活動，應該依法取得衛生許可證。突發飲用水污染事件和衛生監督第16頁生活飲用水衛生監督管理方法突發飲用水污染事件和衛生監督第17頁依據年國務院412號令《國務院對確需保留行政審批項目設定行政許可決定》供水單位衛生許可給予保留。突發飲用水污染事件和衛生監督第18頁生活飲用水衛生監督管理方法我國第一部飲用水衛生行政規章基本上表達了供水各步驟一體化法制管理。也是當前執行生活飲用水衛生監督監測主要法律依據。第二條：該行政規章適合用于集中式供水、二次供水單位（簡稱供水單位）和包括飲用水衛生安全產品衛生監督管理。突發飲用水污染事件和衛生監督第19頁行政執法主體衛生部主管全國飲用水衛生監督工作，縣級以上人民政府衛生行政部門主管本行政區域內飲用水衛生監督工作。建設行政主管部門是城市飲用水管理機關。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門主管本行政區域內城鎮飲用水衛生管理工作。突發飲用水污染事件和衛生監督第20頁第十六條：“縣級以上人民政府衛生行政部門負責本行政區域內飲用水衛生監督監測工作。供水單位供水范圍在本行政區域內,由該行政區人民政府衛生行政部門負責其飲用水衛生監督監測工作；

衛生監督基本內容突發飲用水污染事件和衛生監督第21頁依據《方法》第十七條：新建、改建、擴建集中式供水項目時，當地人民政府衛生行政部門應做好預防性衛生監督工作，并負責本行政區域內飲用水水源水質監測和評價。突發飲用水污染事件和衛生監督第22頁第十九條縣級以上地方人民政府衛生行政部門負責本行政區域內飲用水污染事故對人體健康影響調查。當發覺飲用水污染危及人體健康，須停頓使用，對二次供水單位應責令其馬上停頓供水；對集中式供水單位應該會同城市建設行政主管部部門報同級人民政府同意停頓供水。突發飲用水污染事件和衛生監督第23頁飲用水水源要求第十三條飲用水水源地必須設置水源保護區。保護區產禁修建任何可能危害水源水質衛生設施及一切有礙水源水質衛生行為。第十七條做好水源監測評價第二十六條違反水源保護應負法律責任突發飲用水污染事件和衛生監督第24頁集中式供水單位要求第六條供水單位供給飲用水必須符合國家生活飲用水衛生標準。

第七條集中式供水單位必須取得縣級以上地方人民政府衛生行政部門簽發衛生許可證。城市自來水供水企業和自建設設施對外供水企業還必須取得建設行政主管部門頒發《城市供水企業資質證書》，方可供水。

第八條供水單位新建、改建、擴建飲用水供水工程項目，應該符合衛生要求，選址和設計審查、完工驗收，衛生行政部門參加。

第九條供水單位應該建立飲用衛生管理規章制度，配置專職或兼職人員，負責飲用水衛生管理工作。

突發飲用水污染事件和衛生監督第25頁第十條集中式供水單位必須有水質凈化消毒設施及必要水質檢驗儀器、設備和人員，對水質進行日常性檢驗，并向當地人民政府衛生行政部門和建設行政主管部門報送檢測資料。

城市自來水供水企業和自建設施對外供水企業，其生產管理制度建立和執行、人員上崗資格和水質日常檢測工作由城市建設主管部門負責管理。

第十一條直接從事供、管水人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作,并每年進行一健康檢驗。

凡患有痢疾、傷害、病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性滲出性病及欺了有礙飲用水衛生疾病和病原攜帶者，不得接從事供、管水工作。

直接從事供、管水人員，未經衛生知識培訓不得上崗工作。違反上述要求要負擔法律責任（第二十五、二十六條）突發飲用水污染事件和衛生監督第26頁二次供水衛生要求第十四條二次供水設施選址、設計、施工及全部材料，應確保不使飲用水水質受到污染，并有利于清洗和消毒。各類蓄水設施要加強衛生防護，定時清洗和消毒。詳細管理方法同省、自治區、直轄市依據當地域情況另行要求。

清洗消毒人員，必須經衛生知識培訓和健康檢驗，取得體檢合格證后方可上崗。突發飲用水污染事件和衛生監督第27頁飲用水污染事故第十五條當飲用水被污染，能夠危及人體健康時,相關單位或責任人應馬上采取辦法，消除污染，并向當地人民政府衛生行政部門和建設行政主管部門匯報。第十八條醫療單位發覺因飲用水污染出現介水傳染病或化學中毒病例時，應及時向當地人民政府衛生行政部門和衛生防疫機構匯報。第十九條縣級以上地方人民政府衛生行政部門負責本行政區域內飲用水污染事故對人體健康影響調查。當發覺飲用水污染危及人體健康，須停頓使用，對二次供水單位應責令其馬上停頓供水；對集中式供水單位應該會同城市建設行政主管部部門報同級人民政府同意停頓供水。突發飲用水污染事件和衛生監督第28頁供管水人員衛生要求第十一條直接從事供、管水人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作,并每年進行一健康檢驗。

凡患有痢疾、傷害、病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性滲出性病及欺了有礙飲用水衛生疾病和病原攜帶者，不得接從事供、管水工作。

直接從事供、管水人員，未經衛生知識培訓不得上崗工作。突發飲用水污染事件和衛生監督第29頁法律責任第二十五條集中式供水單位安排未取得體檢合格證人員從事直接供、管水工作或安排患有有礙飲用水衛生疾病或病原從事直接供、管水工作，縣級以上地方人民政府衛生行政部門應該責令限期改進，并可對供水單位處以下20元以上海市1000元以下罰款。

第二十六條違反本方法要求，有以下情形之一，縣級以上地方人民政府衛生行政部門應該責令限期改進，并可對供水單位處以下20元以上1000元以下罰款：

（一）在飲用水水源保護區修建危害水源水質衛生設施或進行有礙水源水質衛生作業；

（二）新建、擴建、改建飲用水供水項目未經衛生行政部門參加選址、設計審查和完工驗收而私自供水；

（三）供水單位未取得衛生許可證而私自供水；

（四）供水單位供給飲用水不符合國家要求生活飲用水衛生標準；

（五）未取得衛生行政部門衛生許可私自從事二次供水設施清洗消毒工作。

突發飲用水污染事件和衛生監督第30頁第二十七條違反本方法要求，生產或者銷售無衛生許可同意文件包括飲用水衛生安全產品，縣級以上地方人民政府衛生行政部門應該責令改進，并可處以違法所得3倍以下罰款，但最高不超出30000元，或處500元以下罰款。

（一）新建、改建、擴建飲用水供水工程項目未經建設行政主管部門設計審查和完工驗收而私自建設并投入使用；

（二）未按要求進行日常性水質檢驗工作；

（三）未取得《城市供水企業資質證書》私自供水突發飲用水污染事件和衛生監督第31頁行政法律責任民事法律責任刑事法律責任突發飲用水污染事件和衛生監督第32頁經常性衛生監督《方法》第二十二條：凡取得衛生許可證單位或個人，以及取得衛生許可同意文件飲用水衛生安全產品，經日常監督檢驗，發覺已不符合衛生許可證頒發條件可不符合衛生許可同意文件頒發要求，原同意機關有權收回相關證件可同意文件。

突發飲用水污染事件和衛生監督第33頁供水單位衛生許可《傳染病防治法》第二十九條：用于傳染病防治消毒產品、飲用水供水單位供給飲用水和包括飲用水衛生安全產品，應該符合國家衛生標準和衛生規范。

《方法》第四條：

國家以對供水單位和包括飲用水衛生安全產品實施衛生許可制度。

《方法》第七條：集中式供水單位必須取得縣級以上地方人民政府衛生行政部門簽發衛生許可證。《方法》第二十條：供水單位衛生許可證由縣級以上人民政府衛生行政部門按照本方法第十六條要求管理范圍發放，使用期四年，每年復核一次。使用期滿前六個月重新提出申請換發新證。突發飲用水污染事件和衛生監督第34頁生活飲用水標準體系

生活飲用水衛生標準生活飲用水集中式供水單位衛生規范二次供水設施衛生規范生活飲用水管道分質直飲水衛生標準包括飲用水衛生安全產品相關標準和評價規范涉水產品生產企業衛生規范等組成。突發飲用水污染事件和衛生監督第35頁利用水標注意事項水標法律效力1、水標第一句話就是“本標準全部技術內容為強制必性”2、基本法（刑法）第三百三十條第一款要求：供水單位供給飲用水不符合國這家生活飲用水衛生標準，引發甲類傳染病（指霍亂）傳輸或者有傳輸嚴重危險，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果尤其嚴重，處3年以上7年以下有期徒刑。3、普通法律：傳染病防治法第二十九條要求：供水單位供給飲用水必須符合國家要求衛生標準，第七十三條要求了飲用水供水單位不符合國家衛生標準和衛生規范法律責任。突發飲用水污染事件和衛生監督第36頁幾點說明1、常規指標和非常規指標正確應用。一是非常規指標并不是不主要指標，一樣是強制性，二是常規指標并沒有必要全部檢驗2、小型集中式供水和分散式供水部分水質指標及限值正確應用3、飲用水消毒與消毒副產物關系：一是氯化消毒、臭氧、二氧化氯消毒均會產生各種消毒副產物，氯化消毒消毒副產物就達300各種，二是消毒副產物會對健康造成危害，三應高度重視在飲用水消毒時盡可能降低副產物生成份，四是消毒副產物引發危害與由微生物引發危害相比還是較小突發飲用水污染事件和衛生監督第37頁水質監測

供水單位水質檢測城市集中式供水單位水質檢測采樣點選擇、檢驗項目和頻率、合格率計算按照CJ/T206執行村鎮集中式供水單位水質檢測采樣點選擇、檢驗項目和頻率、合格率計算按照SL308執行突發飲用水污染事件和衛生監督第38頁衛生監督監測依據：中華人民共和國傳染病防治法第二十九條第六章監督管理第五十三條第四款第六章監督管理第五十五條各級衛生行政部門對各類供水單位供給出廠水、末梢水（含二次供水）定時進行衛生監督、檢測。范圍、項目、頻率由當地衛生部門確定突發飲用水污染事件和衛生監督第39頁GB5749-飲用水水質指標分類

序號水質指標分類項目數常規指標非常規指標總數1微生物指標4262毒理指標1559742.1消毒副產物510152.2無機物98172.3農藥019192.4有機物122233感官性狀和普通化學指標173204放射性指標2025消毒劑指標404總計4264106突發飲用水污染事件和衛生監督第40頁集中式供水單位衛生標準集中式供水單位水源選擇與衛生防護生活飲用水生產衛生要求水質監測直接從事供管水人員衛生要求突發水污染事件匯報處理突發飲用水污染事件和衛生監督第41頁水源選擇和衛生防護集中式供水單位應選擇水質良好、水量充沛、便于防護水源。取水點應設在城市和可能對飲用水水源有污染工礦企業上游。新建、改建、擴建集中式供水工程水源選擇，應依據城市遠期和近期規劃、歷年來水質、水文、水文地質、環境影響評價資料、取水點及附近地域衛生情況和水源性地方病等資料，從衛生、環境保護、水資源、技術等多方面進行綜合評價，并經當地衛生行政部門水源水質監測和衛生學評價合格后，方可作為生活飲用水供水水源。突發飲用水污染事件和衛生監督第42頁地表水水源衛生防護取水點周圍半徑100米水域內，禁止捕撈、網箱養殖、停靠船只、游泳和從事其它可能污染水源任何活動。取水點上游1000米至下游100米水域不得排入工業廢水和生活污水；其沿岸防護范圍內不得堆放廢渣，不得設置有毒、有害化學物品倉庫、堆棧，不得設置裝卸垃圾、糞便和有毒有害化學物品碼頭，不得使用工業廢水或生活污水澆灌及施用難降解或劇毒農藥，不得排放有毒氣體、放射性物質，不得從事放牧等有可能污染該段水域水質活動。突發飲用水污染事件和衛生監督第43頁地表水水源衛生防護河流：由供水單位及其主管部門會同衛生、環境保護、水利等部門，依據實際需要，可把取水點上游1000米以外一定范圍河段劃為水源保護區，嚴格控制上游污染物排放量。受潮汐影響河流，其生活飲用水取水點上下游及其沿岸水源保護區范圍應對應擴大，其范圍由供水單位及其主管部門會同衛生、環境保護、水利等部門研究確定。水庫和湖泊：應依據不一樣情況，將取水點周圍部分水域或整個水域及其沿岸劃為水源保護區。突發飲用水污染事件和衛生監督第44頁地下水水源衛生防護生活飲用水地下水水源保護區、構筑物防護范圍及影響半徑范圍，應依據生活飲用水水源地所處地理位置、水文地質條件、供水數量、開采方式和污染源分布，由供水單位及其主管部門會同衛生、環境保護及規劃設計、水文地質等部門研究確定。在單井或井群影響半徑范圍內，不得使用工業廢水或生活污水澆灌和施用難降解或劇毒農藥，不得修建滲水廁所、滲水坑，不得堆放廢渣或鋪設污水渠道，并不得從事破壞深層土層活動。工業廢水和生活污水禁止排入滲坑或滲井。突發飲用水污染事件和衛生監督第45頁生活飲用水生產衛生要求應備有并恪守相關法規、標準和技術規范應建立健全生活飲用水衛生管理規章制度。在新建、改建、擴建集中式供水工程時，集中式供水單位需向當地衛生行政部門申請進行預防性衛生監督。給水工程設計必須符合相關國家給水設計規范和標準。配置水凈化處理設備、設施必須滿足凈水工藝要求。應含有消毒設施，并確保正常運轉。生活飲用水輸水、蓄水和配水等設施應密封，禁止與排水設施及非生活飲用水管網相連接。突發飲用水污染事件和衛生監督第46頁使用包括飲用水衛生安全產品必須符合衛生安全相關要求和產品質量國家標準，并持有省級以上人民政府衛生行政部門頒發衛生許可同意文件。在購入包括飲用水衛生安全產品時，應索取該產品衛生許可同意文件，并進行驗收。自建生活飲用水供水系統，未經當地衛生、建設行政部門同意不得與城市供水系統連接。突發飲用水污染事件和衛生監督第47頁各類貯水設備要定時清洗和消毒；管網末梢應定時放水清洗，預防水質污染。新建水處理設備、設施、管網投產前，及設備、設施、管網修復后，應嚴格沖洗、消毒，經水質檢驗合格后方可正式通水。水處理劑和消毒劑投加和貯存間應通風良好，防腐蝕、防潮，備有安全防范和事故應急處理設施，并有預防二次污染辦法。集中式供水單位應劃定生產區范圍。生產區外圍30米范圍內應保持良好衛生情況，不得設置生活居住區，不得修建滲水廁所和滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣和鋪設污水渠道。突發飲用水污染事件和衛生監督第48頁直接從事供管水人員衛生要求直接從事供、管水人員必須每年進行一次健康檢驗。取得體檢合格證后方可上崗工作。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其它有礙生活飲用水衛生疾病或病源攜帶者，不應直接從事供、管水工作。直接從事供、管水人員，上崗前須進行衛生知識培訓，上崗后每年進行一次衛生知識培訓，未經衛生知識培訓或培訓不合格者不應上崗工作。從業人員應該保持良好個人衛生習慣和行為。不應在生產場所吸煙，不應進行有礙生活飲用水衛生活動。突發飲用水污染事件和衛生監督第49頁水質監測生產單位日常水質監測衛生監督監測突發水污染事件匯報處理突發飲用水污染事件和衛生監督第50頁生活飲用水二次供水衛生規范突發飲用水污染事件和衛生監督第51頁水箱（貯水容器、蓄水池）設計衛生要求水箱容積不得超出用戶48小時用水量二次供水水箱應是專用水箱，不得滲漏水箱應有對應透氣管和罩；人孔位置和大小要滿足水箱內部清洗消毒工作需要。人孔應高于水箱表面5cm，并有蓋（或門），上鎖；水箱應設有爬梯，便于水箱清洗、消毒和檢驗。突發飲用水污染事件和衛生監督第52頁衛生要求水箱必須安裝在有排水設施底盤上，放空管應設在水箱底部。放空管與溢水管均不得直接與下水道連通。在建筑物內水箱，其頂部與房屋頂部之間距離應大于80cm。水箱材質、內壁涂料和內襯應無毒無害，以預防水質污染和影響水質感官性狀。室外蓄水池（水箱）周圍10m以內不得有滲水坑、化糞池、垃圾堆和有毒有害物品等污染源；周圍2m內不得有污水管道突發飲用水污染事件和衛生監督第53頁供水管線設計衛生要求二次供水輸、配水管道不得與市政供水或自建供水管道直接連通，在特殊情況下需要連通時，必須設置不承壓水箱。二次供水管道不得與非飲用水管道連接，必須連接時，應采取防污染辦法。便池沖洗管道不得與供水管線直接連接，須設置沖洗水箱或用空氣隔斷沖洗閥等裝置。突發飲用水污染事件和衛生監督第54頁設施衛生要求新建、改建、擴建二次供水工程，應經衛生行政部門進行預防性衛生審查合格后方可施工。二次供水使用水箱，凈化、軟化、消毒等設備和藥劑，輸配水設備與防護涂料等必須有省級以上（含省級）衛生行政部門頒發衛生許可批件或衛生安全證實。二次供水設施應運行正常，便于清洗消毒，周圍環境整齊。突發飲用水污染事件和衛生監督第55頁日常管理衛生要求二次供水管理部門負責日常運行、維護、清洗和消毒工作，制訂和落實二次供水衛生管理制度，并應有專職或兼職飲用水衛生管理人員。發生水污染事故時應及時處理。必須匯報當地衛生行政部門。對二次供水設施供、管水和清洗消毒人員每年必須進行一次健康檢驗和衛生知識培訓，合格后上崗突發飲用水污染事件和衛生監督第56頁水質檢驗二次供水設施水質檢驗采樣點應包含水箱進水、水箱出水、用戶末梢水（1-2個點），每年最少檢驗一次項目增加值（mg/L）氨氮≤0.1亞硝酸鹽（以N計）≤0.02耗氧量（以O2計）≤1.0（但其限值最高不能超出《生活飲用水衛生標準》要求）突發飲用水污染事件和衛生監督第57頁衛生部相關回復衛生部關于飲用水及供水單位法律適用批復衛政法發〔〕255號湖南省衛生廳：

你省永州市衛生局《關于飲用水及供水單位法律適用請示》（永衛函〔〕37號）收悉。經研究，現批復以下：一、依據《傳染病防治法》、《食品衛生法》和《生活飲用水衛生監督管理方法》等相關要求，自來水等應按照生活飲用水管理，桶裝水、瓶裝水按照食品管理。突發飲用水污染事件和衛生監督第58頁衛生部關于分質供水衛生許可證發放問題批復衛監督發〔〕191號北京市衛生局：你局《關于分質供水衛生許可證怎樣發放請示》（京衛疾控字〔〕77號）收悉。經研究，批復以下：依據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留行政審批項目設定行政許可決定》（國務院令第412號），保留了“供水單位衛生許可”。分質供水是集中供水一個形式，應該屬于供水單位衛生許可范圍。突發飲用水污染事件和衛生監督第59頁生活飲用水污染事件分級響應處置終止突發飲用水污染事件和衛生監督第60頁定義生活飲用水污染事件，是指生物性、化學性等有毒有害物質污染生活飲用水，造成水質不達標，造成生活飲用水無法飲用，或發生化學性中毒和（或）介水傳染病流行，或影響公眾健康和社會正常秩序事件突發飲用水污染事件和衛生監督第61頁本預案適合用于本省行政區域內突然發生、造成或可能造成社會公眾健康損害，嚴重影響社會正常秩序生活飲用水污染事件預防和衛生應急處置工作。突發飲用水污染事件和衛生監督第62頁工作標準

（1）預防為主，常備不懈。提升全社會對生活飲用水污染事件防范意識，落實各項防范和應對準備辦法，做好人員、技術、物資和設備應急貯備工作。對可能引發生活飲用水污染事件危害原因及時進行監測、分析、預警，做到早發覺、早匯報、早處置。（2）統一領導，分級負責。依據生活飲用水污染事件范圍、性質和危害程度，對衛生應急處置工作實施分級管理。各級衛生行政部門負責生活飲用水污染事件衛生應急處置統一領導和指揮，各相關醫療衛生機構按照本預案要求，在各自職責范圍內做好生活飲用水污染事件衛生應急處置技術工作。（3）依法規范，辦法果斷。各級衛生行政部門要按攝影關法律法規等要求，完善生活飲用水污染事件衛生應急保障體系，建立健全生活飲用水污染事件衛生應急處置工作制度，及時、有效地對生活飲用水污染事件和可能發生生活飲用水污染事件進行監測、預警、匯報和衛生應急處置工作。突發飲用水污染事件和衛生監督第63頁（1）依據《突發公共衛生事件應急條例》和相關法律法規，幫助衛生行政部門對尤其重大、重大生活飲用水污染事件中違法行為進行調查，提出采取控制辦法和行政處罰提議；（2）在衛生行政部門領導下，開展對疾病預防控制機構、醫療機構落實生活飲用水污染事件衛生應急處置各項辦法情況督查；省衛生監督機構突發飲用水污染事件和衛生監督第64頁（3）加強生活飲用水衛生監督管理，組織開展對供水單位、涉水產品生產企業經常性衛生監督，規范其生產經營行為，消除隱患，防范生活飲用水污染事件發生；（4）建立生活飲用水污染事件衛生應急處置專業隊伍，制訂相關應急技術方案，配置應急儀器設備，確保應急工作正常開展；（5）組織開展全省生活飲用水污染事件衛生應急處置業務培訓和演練，為基層衛生監督機構開展衛生應急處置進行技術指導；（6）搜集生活飲用水污染事件案例，定時進行匯總分析，并報送省衛生行政部門。突發飲用水污染事件和衛生監督第65頁市、縣（市、區）衛生監督機構（1）依據《突發公共衛生事件應急條例》和相關法律法規，幫助本級衛生行政部門調查轄區內較大、普通生活飲用水污染事件中違法行為，提出采取暫時控制辦法和行政處罰提議；（2）在衛生行政部門領導下，開展對醫療機構、疾病預防控制機構生活飲用水污染事件衛生應急處置各項辦法落實情況督查；（3）加強生活飲用水衛生監督管理，開展對供水單位、涉水產品生產企業經常性衛生監督，規范其生產經營行為，消除隱患，防范生活飲用水污染事件發生；（4）建立生活飲用水污染事件衛生應急處置隊伍，制訂相關衛生應急預案，組織培訓和演練，配置和完善應急處置儀器設備，確保應急處置工作正常開展；（5）定時進行生活飲用水污染事件案例匯總分析，分別報送本級衛生行政部門和上級衛生監督機構。突發飲用水污染事件和衛生監督第66頁生活飲用水污染事件分級

對影響尤其重大生活飲用水污染事件由衛生部依據相關要求確定為尤其重大生活飲用水污染事件（I級）。重大生活飲用水污染事件（Ⅱ級）：因主要河流、湖泊、水庫等水源污染造成日供水能力10萬立方米以上供水企業出廠水水質不達標，使當地經濟、社會生活等受到重大影響；或者因生活飲用水污染，造成化學性中毒和（或）介水傳染病流行，人數超出100人并出現死亡病例，或出現10例以上死亡病例。突發飲用水污染事件和衛生監督第67頁生活飲用水污染事件分級較大生活飲用水污染事件（Ⅲ級）：因水源污染造成日供水能力1萬立方米以上供水企業出廠水水質不達標，使當地經濟、社會生活等受到較大影響；或者因生活飲用水污染，造成化學性中毒和（或）介水傳染病流行，人數超出100人，或出現死亡病例。普通生活飲用水污染事件（Ⅳ級）：因水源污染造成日供水能力1萬立方米以下供水企業出廠水水質不達標，使當地經濟、社會生活等受到一定影響；或者因生活飲用水污染，造成化學性中毒和（或）介水傳染病流行，人數30～99人，未出現死亡病例。省衛生行政部門可依據實際情況，對除I級以外生活飲用水污染事件分級標準進行調整和補充。突發飲用水污染事件和衛生監督第68頁應急響應

各級醫療衛生機構要按照應急預案要求，認真推行職責，按照邊搶救、邊調查、邊處置、邊核實標準，詳細負責實施生活飲用水污染事件病人醫療救治，事件調查、取證、控制和查處，中毒原因分析推斷等工作，并隨時向衛生行政部門匯報衛生應急處置工作進展情況。突發飲用水污染事件和衛生監督第69頁接報和應急準備

匯報時限和程序各級醫療衛生機構和相關單位及個人發覺生活飲用水污染事件，應該在2小時內向所在地縣級衛生行政部門匯報（1）責任匯報單位和個人發覺生活飲用水水源污染、或因生活飲用水污染出現化學性中毒和（或）介水傳染病病例，以及發生可能造成生活飲用水污染事件時，應及時向當地衛生行政部門匯報。突發飲用水污染事件和衛生監督第70頁接報和應急準備（2）接到匯報衛生行政部門應詳細統計和核實事件發生時間、地點、原因、過程和事件影響情況（用戶反應、生活飲用水水質情況、飲用者健康情況）；罹患者主要癥狀和表現；發病人數和死亡人數；病人救治情況（在家人數、住院人數）；匯報者姓名、地址、單位、聯絡方式等。（3）接到生活飲用水污染事件匯報衛生行政部門應按照本預案要求，馬上安排醫療衛生機構派出相關專業人員，攜帶應急采樣檢測器材、衛生行政執法文書、調查取證器材、醫療救治設備等趕赴事件現場。同時做好樣品檢測準備工作，如懷疑包括食品或傳染病突發事件，應通知相關專業人員參加突發飲用水污染事件和衛生監督第71頁現場調查

（1）相關專業人員抵達現場后，應快速調查了解現場基本情況、事件發生過程、產生后果以及已采取辦法，依據事件發生發展情況，開展現場調查，采取控制辦法。（2）現場調查內容：①事件發生地點、時間、原因、過程以及當事人。②污染物起源、品名、種類、性狀、數量、污染路徑、范圍及程度，以及污染擴散趨勢。③依據污染物特征和污染范圍，調查污染暴露人群數量和分布。④對事件地域影響人群進行流行病學調查，包含個案調查、采集水樣、人體排泄物及生物材料、糞便、血液等，以確定中毒原因和對人體健康產生危害程度。（3）對可疑污染生活飲用水源水、出廠水、末梢水和二次供水進行水質檢測，結合現場調查相關情況，以確定主要污染源和污染物。（4）做好現場監督檢驗統計，規范制作各類執法文書，搜集相關證據材料。突發飲用水污染事件和衛生監督第72頁控制與處置

（1）經現場調查和監測，初步分析確定主要污染源和污染物時，應提議當地政府并幫助相關部門采取一切可能辦法降低、控制、消除污染物污染范圍、程度.必要時通知下游水廠和居民停頓取用水。同時，制訂水質應急監測方案，及時掌握出廠水、管網末梢水和二次供水水質污染趨勢和動態改變。（2）當確定生活飲用水水源和水質污染時，應通知供水單位快速采取辦法，及時調整水處理工藝，強化水處理工藝凈化效果。如源水污染以現有凈化工藝不能控制時，及時上報提議停頓供水，開啟暫時供水辦法，并經過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染水。（3）當生活飲用水污染危及人群健康時，應快速開展醫療救治工作。如污染造成環境惡化，危及居民健康時應提議組織疏散人群。對可疑供水污染區域內高危人群，進行預防性服藥，必要時進行醫學觀察。突發飲用水污染事件和衛生監督第73頁控制與處置（4）在啟用應急貯備水源或采取暫時送供生活飲用水時，對送供生活飲用水水質進行檢測，做好輸送水管道、送水車、儲水容器清洗消毒，以及送供水人員健康管理。對送供水過程進行全程監控，預防水質污染。（5）依據生活飲用水污染情況，增加對水源水、出廠水、管網末梢水、二次供水或分散式供水監測樣本和監測頻次，加大監測力度，及時掌握水質改變趨勢，向衛生行政部門提供有力決議依據。（6）為預防可能出現繼發性介水傳染病，尤其是腸道傳染病暴發疫情發生，加強腸道傳染病監測和預警工作，做好生活飲用水污染事件中可能發生傳染病疫情或其它突發公共衛生事件應急處置工作。（7）在生活飲用水污染得到有效控制，供水單位恢復取水時，應指導供水單位對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設備、設施進行清洗消毒，經對出廠水、末梢水檢測合格后方可正式供水。突發飲用水污染事件和衛生監督第74頁健康教育充分利用媒體和各類宣傳陣地開展衛生防病知識宣傳,把握正面引導標準，消除公眾恐慌心理，維持社會正常秩序，提升自我保護意識。突發飲用水污染事件和衛生監督第75頁終止條件

生活飲用水污染物已消除,水污染相關危險原因已被有效控制，水質檢測結果符合國家生活飲用水衛生標準，未出現新中毒患者且原有患者病情穩定24小時以上突發飲用水污染事件和衛生監督第76頁終止程序生活飲用水污染事件衛生應急響應終止堅持“誰開啟，誰終止”標準。重大生活飲用水污染事件由省衛生行政部門組織教授進行分析論證，提出終止應急響應提議，報請省人民政府或突發公共事件應急指揮機構同意后實施，并向衛生部匯報。較大生活飲用水污染事件由市衛生行政部門組織教授進行分析論證，提出終止應急響應提議，報請市人民政府或突發公共事件應急指揮機構同意后實施，并向省衛生行政部門匯報。普通生活飲用水污染事件由縣衛生行政部門組織教授進行分析論證，提出終止應急響應提議，報請縣人民政府或突發公共事件應急指揮機構同意后實施，并向市衛生行政部門匯報。上級衛生行政部門要依據下級衛生行政部門請求，及時組織教授對生活飲用水污染事件衛生應急響應終止分析論證提供技術指導和支持。突發飲用水污染事件和衛生監督第77頁后期評定總結

在生活飲用水污染事件處置完成后，負責調查處置衛生行政部門應及時組織相關人員對生活飲用水污染事件調查處置情況進行科學、客觀評定總結，評定內容包含生活飲用水污染事件種類和性質、事件對社會、經濟和公眾心理及健康影響、應急響應過程、調查步驟和方法、對患者所采取救治辦法、調查結論、相關經驗和教訓總結等。評定總結應報本級人民政府和上一級衛生行政部門。突發飲用水污染事件和衛生監督第78頁資料搜集整理

參加調查處置衛生監督機構、疾病預防控制機構應分別將生活飲用水污染事件相關衛生學調查、取證、控制、查處等資料和流行病學調查、試驗室檢測等資料進行整理分析，建立生活飲用水污染事件衛生應急處置檔案。突發飲用水污染事件和衛生監督第79頁責任追究5.3.1對造成生活飲用水污染事件單位和個人，縣級以上衛生行政部門應該依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《生活飲用水衛生監督管理方法》等相關要求給予行政處罰。5.3.2對在生活飲用水污染事件匯報、調查、控制和處置過程中，有玩忽職守、瀆職、瀆職等行為，依據《突發公共衛生事件應急條例》及相關法律法規追究當事人責任。突發飲用水污染事件和衛生監督第80頁信息公布