第六輪中國全球基金艾滋病項目安徽省項目

督導評估方案介紹六輪安徽項目辦督導與評估（E＆M）的定義督導：是指連續地監視整個項目實施全過程與進展（包括每一項活動內容、每一個操作和結果），發覺實際工作（或實際操作）與工作支配（或規范操作）的偏差，并剛好訂正偏差。評估：是對項目管理和項目實施手段有效性、具體活動內容和活動所產生的效果和影響的評價。督導與評估強調項目地區的實施人員在開展項目工作中要收集、分析和保存好一切有關信息。一、目的確保按時高質量地實現項目目標。總結并推廣成功閱歷，發覺存在的問題并剛好調整項目目標與活動。二、原則與國家及我省整體的督導與評估工作親密結合。督導與評估指標緊扣項目的3個目標和30項活動，能干脆反映項目的預期目標。多部門參與，特殊強調基層社區民間組織和目標人群的廣泛參與。加強督導與評估實力建設，包括信息系統建設和人員實力建設。強調將督導與評估的結果剛好應用于決策、支配以及活動和預算的調整。三、組織與管理六輪安徽項目辦是六輪安徽項目督導評估工作的責任機構，由項目主管負責本項工作，并指定其他人員幫助落實此工作。六輪安徽項目辦負責支配與組織落實省級督導評估活動，包括制定具體的工作支配、定期組織督導評估活動、撰寫督導評估報告、向被督導單位反饋、定期向六輪國家項目辦報送有關的督導與評估材料和報告。三、組織與管理六輪安徽項目辦將組建六輪安徽項目E＆M專家組。專家組主要由六輪安徽項目NGO詢問小組成員、熟悉我省艾滋病綜合防治工作專業人員、與本項目活動領域相關專業人員組成，包括政府部門、非政府組織代表。E＆M專家組負責審查和指導六輪安徽項目的督導評估方案或支配，參與重要的督導評估活動，批閱六輪安徽項目辦提交的督導評估報告等，為制定和調整項目工作支配供應牢靠依據，并依據督導結果指導下階段重點工作領域。三、組織與管理信息管理是一項常規工作，包括信息收集、分析、報表、報告與檔案管理，由六輪安徽項目辦和項目實施機構負責進行。在按項目支配開展各項工作的同時，做好各項工作活動資料的收集、檔案管理、數據核實和定期報告。三、組織與管理項目實施的資料報告接受季報與年報形式。項目實施機構應在每季度結束后的7天內，將項目實施的活動及其結果依據相應的報表上報六輪安徽項目辦，并撰寫上報項目活動的進展報告或項目完工報告；四、E＆M的內容與指標項目啟動階段的評估，主要是對項目實施機構項目實施實力的評估，主要是項目申請書實施方案與支配的可行性評估；實施過程的督導主要是對項目實施的進度與管理，包括項目工作的組織建設、工作人員的培訓與實力建設、外展服務開展狀況；項目實施效果的評估，主要是在項目進行到確定階段，對項目活動所產生的效果進行階段性評估，以便依據項目目標，剛好調整項目活動支配。四、E＆M的內容與指標督導與評估的指標依據《第六輪中國全球基金艾滋病項目兩年工作支配》中的三個目標制定了17個督導與評估指標，包括12個過程/產出指標和5個效果/影響指標。為了使督導與評估指標在實際應用中更具有針對性、敏感性和可操作性，明確了12個過程/產出指標的定義，收集方法。五、E＆M的方法非現場督導評估按報表周期評價項目實施機構的報表與總結，評估內容包括階段性工作目標是否完成？報表是否剛好、完整？報表數據是否合乎邏輯？總結是否剛好？內容是否完整、有針對性？并結合現場督導狀況對報表資料和總結報告進行分析，剛好發覺問題和解決問題。在日常工作中還要通過電話、電子郵件等方式對項目進展狀況進行溝通，剛好發覺并解決問題。五、E＆M的方法現場督導：省級對項目實施機構依據月進行現場督導評估，另外，省級可以依據工作須要，或對工作中突然出現的問題進行非定期督導，隨時進行。在組織現場督導評估時，將依據上級部門階段性工作部署，結合本省工作重點、實施機構項目工作內容和指標安排狀況，確定督導評估重點內容。五、E＆M的方法省級：實行普查或抽查的形式對項目實施機構項目管理面加強督導，保證項目在全球基金艾滋病項目框架和原則下執行，依據項目工作支配，重點組織不同專業領域的專項督導與指導，保證項目實施機構的規范執行。評估項目實施機構支配的合理性、可操作性，以及是否嚴格依據項目申請書的要求開展項目活動，是否完成階段性項目工作指標任務，是否依據項目支配預算運用項目經費等。將以抽查的方式，評估項目實施機構報表的精確性與真實性。五、E＆M的方法項目實施機構：以自查為主項目管理是否符合國家/省級要求？項目執行進度和經費進度如何？報表數據是否精確、合乎邏輯？在完成項目支配過程中存在哪些本級不能解決、須要上級部門協調與解決的問題？等等。五、E＆M的方法實施機構間相互交叉督導六輪安徽項目辦將組織各項目實施機構間進行相互交叉督導與評估，一方面可提高實施機構督導與評估人員的實力，另一方面可以起到相互學習、閱歷溝通的作用，以促進項目規范開展。六、現場E＆M的步驟六輪安徽項目辦發覺場督導工作通知；督導前培訓：統一督導方法、明確工作任務收集現場督導評估相關的信息：聽取項目工作進展匯報/召開座談會；小組訪談；個人訪談；查閱有關檔案資料（現場記錄、照片、報表等）；現場考察/視察。督導活動結束后，現場反饋督導狀況，并填寫《現場記錄表》，進行書面反饋；督導活動結束后10日內，匯總督導資料并撰寫督導評估報告，下發至各項目執行機構；七、E＆M結果的推斷標準依據各實施機構申報的項目書，明確了實施機構在項目實施周期中擬完成的項目指標數，并對每個過程指標按月、季度、半年和年度制定了數量化的標準，該標準將作為省級督導與評估項目進程與效果的依據。項目實施機構，評估的標準為實施機構的項目活動申請書。八、E＆M結果利用應充分利用督導與評估的數據，將督導與評估數據用于決策、制定支配，依據督導與評估結果調整今后的目標、措施與活動，為項目實施機構供應技術支持。依據任務完成狀況或指標評估結果，調整支配并確定下一步撥款/報賬、項目實施機構的調整等。八、E＆M結果利用在督導與評估過程中，對督導與評估結果不合格的實施機構，將支配專家幫助其改進工作，并在提出整改建議后的二個月內對其進行追加督導與評估，仍舊不合格的實施機構不能進入下一個階段實施項目，六輪安徽項目辦將實行停止付款、終止協議的措施，并視不同狀況，要求部分或全部退還所撥經費。九、E＆M經費預算六輪安徽項目前兩年從全球基金申請的督導與評估經費約19105美元，占兩年全球基金總經費的5.86%。第一年為11543美元，其次年為7563美元；十、E＆M頻次和時間支配定期督導評估依據項目工作支配支配，各實施機構項目啟動后，六輪安徽項目辦將對項目實施機構按月進行現場督導。