我們國家農村土地資產經營現在狀況及其配套機制的完善,低碳經濟論文本文所稱農村土地，是農民集體所有的，依法用于農業以及農村建設的土地，包括農用地以及農村集體建設用地。農村土地流轉是中華特點土地與資本的轉換形式，使固化的土地資源得以轉化為流動資本，是農村土地資產經營的基礎。1、農村土地資產經營的基本內容農村土地資產經營是將集體土地所有權或集體建設用地使用權、農地承包經營權等進行市場化配置，使權利主體獲得經濟收益，并促進農村土地的高效利用。農村土地資產經營的詳細形式有：集體建設用地使用權的流轉、農地承包經營權的流轉、集體土地所有權的流轉〔或稱土地征收〕等。只要當農村土地能夠依法進行流轉，才能夠具體表現出其作為資產的屬性，使得農村土地資產經營活動成為可能。而農村金融和流轉平臺的建設發展，為土地流轉提供了資金和渠道，是農村土地資產經營活動的重要支撐。2、開展農村土地資產經營的實際困難2.1資金扶持力度不夠，農村金融產品缺乏支持農村土地資產經營的資金不夠主要是供應總量缺乏和構造期限錯配造成的[1].詳細表現為：一是農村金融機構從經濟利益考慮，吸收農村的大量資金轉移輸出到收益更高層次的城市地區；二是農村金融機構基于風險控制的考慮，選擇特定貸款對象，有很大一部分農戶得不到金融支持；三是農地規模化經營需要大額資金，農村金融體系更多地是發放小額貸款；四是農業作為周期性產業需求中長期貸款，農村金融機構一般只對外發放短期貸款。2.2服務平臺不健全，管理機制不完善農地流轉平臺較快發展的經過中也存在一些現實窘境[2].詳細表現為：一是性服務平臺數量較少且分布集中在發達地區，很難知足廣大農村土地流轉的需要；二是服務平臺內部存在制度不完善、流程不規范、專業人員缺乏等問題；三是農戶以私下進行農地流轉為主，造成了農村土地資產的無序經營；四是缺乏對流轉后土地用處的必要監管，出現了實際用處與法定用處不一致的問題，給耕地保衛增加了難度。3、推進農村土地資產經營的有益探尋求索3.1發展農村土地金融2001年浙江紹興出現了土地信托業務，提供信息發布、中介簽證等服務。2002年山東諸城創辦了土地信托中心,將土地承包經營權存入該土地信托中心，并通過中心將承包經營權進行流轉。2005年，重慶江津嘗試以農村土地承包經營權作抵押進行貸款。2006年，寧夏石嘴山市平羅縣進行了土地信譽合作社試點。在不斷總結經歷體驗的基礎上，2008年10月，中國人民銀行和銀監會制定了(關于加快推進農村金融產品和服務方式創新的意見〕，開場在山東、遼寧等9個省〔區〕選擇部分縣〔市〕作為試點，共同推進農村金融產品和服務方式創新工作。2018年3月，再次下發(關于進一步加強信貸構造調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意見〕，初次明確了有條件的地方能夠探尋求索創辦土地經營抵押權貸款.在政策的支持與引導下，農村土地金融創新愈加活潑踴躍。2018年4月，武漢市在全國率先設立農村綜合產權交易所，相繼出臺了(武漢農村產權登記托管管理辦法〔試行〕〕、(武漢農村土地經營權評估辦法〔試行〕〕、(武漢農村土地經營權抵押貸款管理辦法〔試行〕〕，通過與農村商業銀行合作，2018年下半年，抵押4046畝土地經營權及地面附屬物，貸款1400萬元。3.2建設農地流轉平臺2006年，成都農村土地承包流轉服務中心正式掛牌成立，構成統一交易規則、統一交易鑒證、統一交易監管、統一信息平臺、統一誠信建設等六統一的市、縣、鄉三級聯網的土地流轉服務網絡。在這里基礎上，成都進一步探尋求索，建立了新型集體經濟組織，農民以土地經營權作價入股，獲得股權分紅收益；成立了土地股份合作社，積極開展土地整理，推動土地規模經營；組建了市場化運作的交易服務所，開展土地經營權、集體建設用地使用權流轉等業務。2008年，重慶農地交易所掛牌成立，確立了地票交易制度，建立了地票交易平臺，初步發展了城鄉統一的土地要素平臺[3].2018年，貴州遵義湄潭縣以農業用地、村集體建設用地流轉改革為切入點，以確立土地財產權和實現農民土地資產價值為核心，構建土地資產流轉平臺。當前，各地紛紛建立了農村產權交易所，在農地流轉平臺上開展創新，推進土地這一最重要的農村資源按市場經濟的規律進行流動〔表1〕.4、加快推進農村土地資產經營的政策建議4.1進一步加快農村土地金融創新加快推進農村土地資產經營，首先要破解融資困難，而造成融資困難的一個很重要的原因就是農民缺乏擔保品。農村金融創新就是讓農民有物可押，讓農村金融機構積極介入，改變現有的無法知足農村土地資產經營對資金需求的形式。4.1.1農村土地資產經營中的金融服務創新一是開展農村土地經營權抵押的創新。農村土地經營權作為價值比擬穩定的財產，是擔保的首選。從法律上看，我們國家土地承包經營權抵押未有明文禁止規定，根據法無禁止即許可的基本原則，只要不違背公序良俗，損害公共利益，就能夠探尋求索。開展農村土地經營權抵押創新是一項系統的工程，需要兼顧農戶、土地經營者〔合作社〕、企業、農村信譽社、中介服務機構等介入主體的利益，在不改變土地用處、不損害農民利益、不改變土地集體所有性質的基礎上，設計農村土地經營權抵押的流程，充分考慮抵押期限與承包期限，抵押土地面積與承包土地面積等各類關系，合理設定辦理貸款的最小土地抵押面積、貸款利率等，科學評估抵押的農地價值，并對貸款到期無法歸還等違約問題做出制度布置。二是開展股權質押融資創新。在法律對農村土地經營權抵押尚未明確之前，為更好地躲避政策風險，能夠先將農地承包經營權入股村內企業，然后將其獲得的股份質押給金融機構，進而獲得資金支持，進行流轉土地的規模經營。4.1.2農村土地資產經營中的金融制度創新股權質押融資或者農地經營權直接抵押，僅僅解決了擔保品的問題，能不能獲得必要的資金支持，更要看農村金融機構能否積極行動。這就需要打破農村信譽社獨家壟斷的局面，開展農村金融制度的創新，建立多元互補的新型農村金融體系。一是嘗試創辦土地銀行業務。面對商業銀行從成本、風險等角度考慮，不愿意直接在農村開展業務的情況，土地銀行應是政策性和商業性相兼容的金融機構。農戶將農村土地經營權存入土地銀行，以土地的市場價值作為存入本金，獲得利息；土地銀行對農地進行集中整理后尋找開發項目，進行貸出土地的操作。土地銀行還能夠結合實際，發行土地債券，募集資金。土地銀行參與土地流轉，不僅通過提供資金支持提高了農地流轉的效率，更重要的是實現了對土地流轉的有效調控，有利于通過經濟手段改變當前我們國家農地無序流轉的局面。二是嘗試創辦土地資產證券化業務。農村土地證券化是指將土地使用權集中起來，量化將來的收益，進行構造化重組，以證券的形式在市場上進行流通，是一種比土地經營權抵押貸款更有效的金融制度創新。作為資產收入導向型的融資方式，土地證券化以流轉土地的將來收入能力進行融資，不用考慮對土地本身的控制和處理，還能夠對土地資產進行配置重組，分散風險，降低成本，提升資產質量。同時，土地證券化的產品作為收益權利的憑證，具有可拆分性和流通性，為社會小額資金匯入土地流轉市場進而擴大農地流轉范圍創造了時機。4.2進一步加快完善農地流轉平臺農地流轉平臺，十分是性流轉平臺，缺乏吸引力，關鍵是平臺本身的服務功能不完善。因而，要？取積極措施，制定統一的農地流轉管理辦法和交易規則，為農地流轉雙方提高專業化服務，健全平臺服務功能。4.2.1將農地流轉平臺建在基層，實現下沉服務面對現前階段大量農地流轉業務發生在鄉鎮及村級的實際情況，一方面要進一步加強鄉鎮農地流轉平臺建設，使之成為聯絡農戶和上級流轉平臺的中心樞紐；另一方面，要構建村級農地流轉服務點，建立村級土地承包和流轉檔案，健全農村土地流轉收益分配統計上報制度，以實現將大量的私下流轉的土地納入正規流轉平臺中來的目的。4.2.2拓展平臺服務功能，打造一站式服務首先完善農村土地流轉的信息體系，實現信息收集、發布、交易、變更登記、過戶等一站式服務；其次，構建土地流轉的誠信體系，構建農村信譽數據庫，并隨之開展流轉行為信譽擔保服務；第三，對流轉的農地進行整合，構成統一的轉出協議，知足規模化經營對土地的需要；第四，簡化操作流程，減少交易要件，在保證流轉合法性的前提下，提高流轉效率，方便交易雙方；第五，對農業用地、集體建設用地等不同類型的農地流轉，根據流轉經過特點、流轉主體特征、土地用處等提供差異化服務。5、研究結論和啟示我們國家農地流轉處于初始階段，土地流轉給農民帶來的利益還缺乏以改變把土地看作保命田的習慣性思維，農村土地資產經營的配套機制不完善，還面臨體制內和經濟上的多種困難。(關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見〕指出，要提高農村金融服務質量和水平，切實解決農村融資難的問題，設立新型金融組織，針對農業農村特點，創新金融產品和服務方式；要加強農業農村發展活力，加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場。農村土地金融和農地流轉平臺的創新都是有風險的，從資金和渠道入手，雙管齊下地推進農村土地資產經營，需要以非禁即試的態度，先行先試，