船舶噪聲污染治理項目分析推動船舶噪聲污染治理加強內河船舶行駛噪聲監管，推動內河船舶應用清潔能源，推進船舶靠港使用岸電，組織實施長江流域、渤海灣、瓊州海峽等重點水路運輸區域港口岸電設施、船舶受電設施改造和使用。噪聲污染的危害（一）噪聲對聽力的損傷噪聲對人體最直接的危害是聽力損傷。人們在進入強噪聲環境時，暴露一段時間，會感到雙耳難受，甚至會出現頭痛等感覺。離開噪聲環境到安靜的場所休息一段時間，聽力就會逐漸恢復正常。這種現象叫做暫時性聽閩偏移，又稱聽覺疲勞。但是，如果人們長期在強噪聲環境下工作，聽覺疲勞不能得到及時恢復，且內耳器官會發生器質性病變，即形成永久性聽聞偏移，又稱噪聲性耳聾。若人突然暴露于極其強烈的噪聲環境中，聽覺器官會發生急劇外傷，引起鼓膜破裂出血，迷路出血，螺旋器從基底膜急性剝離，可能使人耳完全失去聽力，即出現暴震性耳聾。（二）噪聲能誘發多種疾病因為噪聲通過聽覺器官作用于大腦中樞神經系統，以致影響到全身各個器官，故噪聲除對人的聽力造成損傷外，還會給人體其它系統帶來危害。由于噪聲的作用，會產生頭痛．腦脹、耳鳴、失眠、全身疲乏無力以及記憶力減退等神經衰弱癥狀。長期在高噪聲環境下工作的人與低噪聲環境下的情況相比，高血壓、動脈硬化和冠心病的發病率要高2~3倍可見噪聲會導致心血管系統疾病。噪聲也可導致消化系統功能紊亂，引起消化不良、食欲不振、惡心嘔吐，使腸胃病和潰瘍病發病率升高。此外，噪聲對視覺器官、內分泌機能及胎兒的正常發育等方面也會產生一定影響。在高噪聲中工作和生活的人們，一般健康水平逐年下降，對疾病的抵抗力減弱，誘發一些疾病，但也和個人的體質因素有關，不可一概而論。（三）噪聲對正常生活和工作的干擾噪聲對人的睡眠影響極大，人即使在睡眠中，聽覺也要承受噪聲的刺激。噪聲會導致多夢、易驚醒、睡眠質量下降等，突然的噪聲對睡眠的影響更為突出。噪聲會干擾人的談話、工作和學習。實驗表明，當人受到突然而至的噪聲一次干擾，就要喪失4秒鐘的思想集中。據統計，噪聲會使勞動生產率降低10~50%，隨著噪聲的增加，差錯率上升。由此可見，噪聲會分散人的注意力，導致反應遲鈍，容易疲勞，工作效率下降，差錯率上升。噪聲還會掩蔽安全信號，如報警信號和車輛行駛信號等，以致造成事故。噪聲污染防治的指導思想堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，突出精準治污、科學治污、依法治污，以打好技術基礎、補齊領域短板、強化機制弱項、緊抓責任落實為著力點，加快解決人民群眾關心的突出噪聲污染問題，持續推進十四五期間聲環境質量改善，不斷提升人民群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感。我國噪聲污染現狀（一）噪聲污梁的概念噪聲主要是在生活中對人們的思考、學習、工作、交流等活動產生干擾，或者人們不喜歡的聲音都能夠稱之為噪聲?，F階段對噪聲的定義尚未明確，依據人們對噪聲認識的不同，可以做出不同的解釋。從現代學聲學分析中，能夠清楚地分辨噪聲，噪聲主要是指物理上出現間接性的聲音震動?；蛘撸瑢⑵淇醋麟y聽的聲音。但噪聲的判斷不能夠僅依靠聲音的物理性質，還應以人們的心理素質為基礎。主要是由于不同人們對聲音的理解不同，會產生不同的心理感受。從物理學的角度看，噪聲的聲波沒有固定的形狀，長時間處于噪聲的環境中會使人們產生煩躁的感受，影響心理健康。（二）噪聲污染的影響噪聲污染主要是對人們的聽力產生影響，人們的耳朵并不會對聲音進行過濾任何不需要的聲音出現在人們的聽力范圍內，會產生一定問題。如建筑施工的噪音，對人們的聽力來說難以承受，從而會導致人們耳膜受損，并降低人們的聲音的敏感度。同時，噪聲污染還對人們的健康產生影響，在生活中，受到交通噪音、建筑噪音以及生活噪音的影響，對人們的心理健康產生影響。經過相關研究表明，人們的攻擊行為以及高血壓的發生都與噪聲分貝過高有關。因此噪聲污染對人們的生活以及健康都產生不良影響。城市噪音污染防治制度（一）體育和休閑設施噪聲污染防治的法律措施體育噪聲是指在體育設施的運動練習中發出的噪聲。休閑噪聲指的是人們在休閑時間使用休閑設施所產生的噪聲，如游樂園、冒險樂園、音樂表演產生的噪聲等。如果住宅與體育和休閑設施的距離很小，那么體育或休閑設施的聲音可能產生噪聲污染。為此，德國法律明確規定了公共場合的開放時間，如小區運動場等公共活動場所禁止在中午和晚上開放。當出現體育和休閑噪聲擾民時，先考慮聯系運營商，而后是市政當局和當地環境部門。不僅如此，體育和休閑設施的大小、單元數量、玩家數量、觀眾數量和行為以及設施的技術設備（如揚聲器）決定了體育和休閑噪聲的大小。而來自這些設施的噪聲排放的特征是聲功率級，它獨立于系統的外部尺寸和選定的測量距離。當使用技術設備（如賽車或揚聲器）時，通常會出現最高級別，根據聲功率級，可以確定排放位置處的聲壓級，這里必須考慮對聲音傳播路徑的影響。為此，德國《體育設施噪聲條例》規定，對體育設施噪聲所造成的有害環境影響（危險、相當大的煩惱和損傷）的保護，除了規定排放標準外，還包括確定的評估程序（評估級別）。此外，在計算評估級別時，必須考慮設備的安裝或使用時間。（二）鄰里噪聲污染防治的法律措施鄰居的私人活動引起的令人不安或煩人的聲音被稱為鄰里噪聲，包括在家中或在花園中設置電視、聚會、DIY或在私人場地上操作車輛或割草機等。根據德國《設備和機械噪聲條例》，許多用于室外噪聲敏感區域的裝置和機器只能在特定時間使用，包括鏈鋸、割草機和廢玻璃容器等。例如，在住宅區通常不允許在星期日和公眾假期以及晚上八點到早上7:00的夜間運行。德國法律嚴格限制居民住宅區鄰里噪聲的產生。晚上10點后不準大聲說話，而且居民應事先征得鄰居的同意才能在家聚會，否則可能會被鄰居起訴；如果必須要搞活動或裝修必須告知甚至征得鄰居的同意，否則被妨害者可直接報警甚至向法院起訴。在法國，根據1989年7月6日法律第4條規定，出租人可以終止嘈雜承租人的租約。（三）建筑物噪聲污染的法律措施建筑隔聲，是指隨著現代城市的發展，噪聲源的增加，建筑物的密集，高強度輕質材料的使用，對建筑物進行有效的隔聲防護措施。為了保護人們免受生活空間中的不合理干擾，德國《建筑結構隔聲》規定了最低噪聲防護要求，其中包含了部件、家用技術設備和水安裝配件、設備的機載和逐步消聲的最低要求，其目的是確保在建筑物內的生活和工作空間中的人們免受聲音傳播帶來的不可接受的干擾。如果遵守該標準中給出的原則和說明，則應假定符合建筑法規要求的最低噪聲保護。此外，德國建筑物的噪聲防護措施根據外部隔聲（窗戶、墻壁、屋頂）和內部噪聲保護（空氣聲隔聲、沖擊隔聲、建筑物服務設備的噪聲防護）進行區分。一方面，對于外部隔聲，考慮到不同物質有不同的隔聲效果（窗戶、門和輕質墻壁的隔聲效果低于磚石或混凝土墻壁的隔聲效果）。為此，德國制定了《住宅建筑物中的隔聲評估和提高隔聲效果指南》，該指南描述了代表不同保護級別的3個等級，可以實現有效的隔聲效果。（四）夜間噪聲污染防治的法律措施德國法律規定，住宅區夜間噪音不得超過50分貝，在德國城市的道路上許多住宅區都使用特殊的降噪材料，在交通頻繁的地區安裝隔音屏障，在靠近住宅區的高速公路一側和城市交通密集的地區都種植大量的樹木，沒有緊急情況的地方不允許汽車鳴笛。法國刑法第R623-2條規定了夜間喧鬧的罪行（原則上，夜間為22點至6點，但不同季節不同規定）。夜間噪聲涉及從一棟房屋到另一棟房屋或公共道路上傳來的任何噪聲，可以在沒有聲學測量的情況下對違法行為進行確定。噪聲污染防治的重要意義防治噪聲污染，與水、大氣、固體廢棄物的污染防治一樣，是生態文明建設和環境保護工作中不可或缺的重要內容，是事關人民群眾利益的重要工程。小康全面不全面，生態環境質量很關鍵。不能一邊宣布全面建成小康社會，一邊生態環境質量仍然很差，這樣人民不會認可，也經不起歷史檢驗。近年來，推動污染防治的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有，以人民為中心的理念深入人心。十四五時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期，污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領域更廣，需要緊盯污染防治重點領域和關鍵環節，集中力量攻克老百姓身邊突出的生態環境問題。噪聲問題關系到每個人的切身利益，加強噪聲污染防治，補齊噪聲污染治理短板，滿足人們對寧靜生活環境的需要非常迫切。一系列法律文件和政策的出臺體現出國家對噪聲污染防治工作的重視，彰顯了堅持以人民為中心、滿足人民對寧靜、和諧、美麗美好生活向往的奮斗目標。開展噪聲污染防治，要堅持以人民為中心的發展思想，堅持問題導向，聚焦突出問題，推動噪聲管理體系和治理能力現代化，切實解決噪聲擾民問題，不斷改善聲環境質量，努力建設寧靜宜居的美麗家園。主要目標是實施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關心的突出噪聲問題。到2025年，地級及以上城市全面實現功能區聲環境質量自動監測，全國聲環境功能區夜間達標率達到85%。當下，很多民眾缺乏對噪音的認識，大多時候他們認為聲音越大越是噪音，未能意識到其他噪音給自身生產生活所帶來的嚴重影響。值得一提的是，不同區域所產生的噪音污染程度與噪音評價標準均有所不同，那么可以對不同的場景的噪聲污染進行評價，從而明確噪音的等級以及實際危害。隨著社會經濟的迅猛發展，噪聲污染已經成為影響社會發展的重要阻礙，所以，必須做好噪音污染的防治工作，將其未來的項目之中，以確保城市居民生產生活的正常進行，避免受噪音污染的危害，削弱危害的范圍及程度，并引起民眾的重視。噪聲污染防治的基本原則堅持人民至上，聚焦重點，針對群眾關心的突出噪聲污染問題，強化源頭預防、嚴格傳輸管控、著重受體保護，鼓勵寧靜區域建設，優化糾紛處理途徑，逐步滿足人民群眾安寧和諧生活環境的需求。堅持問題導向，分類管控，結合工業噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲特點，嚴格責任制度落實，細化重點領域監管