ICS35.240.01CCSL67ICS35.240.01CCSL67溫 州 市 地 方 標 準DB3303/T061—2023數字化項目綜合績效評價指標體系Specificationforcomprehensiveperformanceevaluationofdigitalprojects20232023011620230216溫州市市場監督管理局發布前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。（溫）本文件主要起草人：孫祥光、池邦芬、洪曉雪、蔣松青、王波、葉茜茜、胡良云、衛達、胡若瑤、盧恩國，梅娟、王樂標、李昌忠、劉振廣、黃挺、王佳盈、柳劍、戴大蒙、胡國南、劉浩、陳秀平。數字化項目綜合績效評價指標體系范圍本文件適用于溫州市域內應用的數字化項目。（GB/T22239-2019信息安全技術信息系統安全等級保護基本要求GB/T25069-2022信息安全技術術語GB/T25069-2022界定的術語和定義適用于本文件。——多跨協同類項目，應用系統中各部門建設的至少具備跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務等功能之一的重大應用及其子應用的數字化項目；——般業務類項目，應用系統中各部門建設的僅用于優化本部門內部業務管理的數字化項目；——基礎設施類項目，應用系統中各部門建設的信息基礎設施、安全保障設施、數據資源、應用支撐平臺等設施。按項目應用側分類如下：——治理類項目，應用系統中為各部門單位工作人員使用的數字化項目；——服務類項目，應用系統中為社會公眾提供各類服務的數字化項目。29601表1數字化項目綜合績效評價指標體系和適用類型一級指標二級指標三級指標適用類別a過程管理立項依據項目重要性1、2、3建設方案需求內容合理性1、2、3架構設計合理性1、2、3采購管理采購一致性1、2、3質量管理管理規范性1、2、3資金管理支付合理性1、2、3進度管理實施合理性1、2、3制度保障制度完善和執行度1、2、3運維保障系統運行情況系統可用性1、2、3系統可靠性1、2、3系統可維護性1、2、3服務響應服務響應及時性1、2、3事件解決事件解決及時性1、2、3事件首次解決1、2、3用戶培訓用戶培訓覆蓋率1、2、3培訓規范1、2、3網絡安全安全設計安全保護規劃設計1、2、3自主可控率1、2、3安全建設等級保護測評1、2、3代碼安全審計1、2關鍵信息基礎設施保護1、2、3商用密碼應用安全評價1、2安全運行數據安全保護技術措施1、2、3網絡安全管理運行制度1、2、3網絡安全隱患整改率1、2、3安全事件1、2、3實戰實效目標達成度功能完成率1、2、3業務覆蓋率1、2目標用戶覆蓋率1、2系統功能應用功能利用率1、2、3功能活躍率1、2關鍵業務增長關鍵業務數據增長率1、2系統支持度系統縱深應用1、2數字化程度1、2用戶滿意度領導滿意度1、2、3基層用戶滿意度1、2、3社會公眾滿意度1、2、3用戶活躍度用戶日常活躍度1、2表1數字化項目綜合績效評價指標體系和適用類型（續）一級指標二級指標三級指標適用類別a實戰實效用戶峰值活躍度1、2系統活躍度增長率1、2多跨貫通多跨協同1縱向貫通1業務效率提升時效提升1、2、3流程優化1、2公共組件公共組件應用1、2公共組件生產1、2數據供給數據歸集數據目錄生產1、2數據歸集量1、2數據質量數據變化率1、2數據準確率1、2數據可用率1、2數據共享數據共享1、2數據開放與利用數據開放1、2數據產品生產1、2改革創新成果創新標準規范1、2制度重塑1、2影響力效應榮譽獎勵1、2領導批示1、2典型示范1、2媒體報導1、2a適用類別:1.多跨協同;2.一般應用;3.基礎設施，表中以數字代替。6指標說明和評分方法6指標說明和評分方法6.1.1立項依據60分；100600(1) =max(1)式中：????1——立項依據指標分值；??1——落實上級或本級黨委、政府決策部署要求的得分值；??2——圍繞解決全市社會重大需求的得分值；??3——圍繞解決群眾和企業關注的痛點難點堵點問題的得分值；??4——防范化解重大風險隱患情況的得分值；??5——符合部門核心業務數字化要求的得分值。（2）??????=??6+??7+??8???????????????(2)2 3式中：2??????——需求內容合理性指標分值；2??6——項目需求分析清單得分值；??7——多跨場景需求得分值；??8——改革需求得分值。（3）??????=??9+??10+??11???????????????(3)2 3式中：2??????——架構設計合理性指標分值；2??9——數字化項目標準架構設計的得分值；??10——集約化整合設計及業務系統的關聯設計等的得分值；??11——組織架構設計的得分值。（4）????3=??12????????????????????(4)式中：????3——采購管理指標分值；??12——項目采購過程一致性得分值。IRS100100010000-100（5）式中：

????4

=+++???????????????(5)4????4——質量管理指標分值；??13——IRS上注冊得分值；??14——全生命周期管理系統管理得分值；??15——項目變更規范得分值；??16——項目文檔資料規范得分值。10050分，（6）式中：????5——資金管理指標分值；??17——項目資金支付合理性分值。進度管理指標主要評價項目建設進度與計劃進度是否一致。項目進度合理性根據進度偏差不超過合同工期15%的得100分，進度偏差超過合同工期15%不超過30%，得50分，否則得0分。進度管理指標分值按照公式（7）計算所得：????6式中：????5——資金管理指標分值；??17——項目資金支付合理性分值。進度管理指標主要評價項目建設進度與計劃進度是否一致。項目進度合理性根據進度偏差不超過合同工期15%的得100分，進度偏差超過合同工期15%不超過30%，得50分，否則得0分。進度管理指標分值按照公式（7）計算所得：????6=??18???????????????????(7)式中：????6——進度管理指標分值；??18——項目進度合理性分值。（8）????7=+2????????????????(8)式中：????7——制度保障指標分值；??19——項目制度建設得分值；??20——制度執行情況得分值。（9）??????=(1???1)×100???????????????(9)1式中：1??????——系統可用性指標分值；1

??2??1——評價周期內信息系統不可用時長的總值，單位為小時；??2——評價周期內約定信息系統服務時長的總值，單位為小時。11式中：

??????=??(1???3???4)×100???????????????(10)1??????——系統可靠性指標分值；1??3——評價周期內信息系統運行時間的總值，單位為小時；??311式中：

??????=(1???)(??5???6)×100???????????????(11)1??????——系統可維護性指標分值；1??5——系統實際平均故障恢復時間，單位為小時；??6——系統約定平均故障修復時間，即：客戶可承受的系統平均故障恢復時間，單位為小時。式中：

????2

=??7×100???????????????(12)??8????2——服務響應指標分值，若在評價周期內系統未發生異常事件數，指標分值得100分；??7——評價周期內在約定服務時間內響應的事件數；??8——評價周期內系統發生的事件數。（13）??????=??9×100???????????????(13)式中：

3 3??????——事件解決能力指標分值，若評價周期內系統沒有發生事件，指標分值得100分；3??9——評價周期內在約定服務時間內解決的事件數；??10——評價周期內系統發生的事件數。（14）??????=??11×100???????????????(14)式中：

3 3??????——事件首次解決指標分值，若評價周期內系統沒有發生事件，指標分值為100分；3??11——評價周期內首次解決的事件數。（15）??????=??12×100???????????????(15)式中：

4 4??????——用戶培訓覆蓋率指標分值，值如果大于100，取100；4??12——交付前培訓的累積人次；??13——合同約定的培訓人次。（16）??????=??14+??15???????????????(16)4 2式中：4??????——培訓規范指標分值；4（17）1??????=??1???????????????(17)1式中：1??????——安全保護規劃設計指標分值；1??1——網絡安全規劃內容設計得分值。（1000（18）??????=??2+??3+??4???????????????(18)1 3式中：1??????——自主可控率指標分值；16.3.2.21002??????=??5???????????????(19)2式中：2??????——等級保護測評指標分值；2??5——等級保護測評的得分值。代碼安全審計指標主要評價項目是否按要求完成代碼安全審計。代碼安全審計按要求完成相應1002??????=??6???????????????(20)2式中：2??????——代碼安全審計指標分值；2??6——代碼安全審計的得分值。2??????=??7???????????????(21)2式中：2??????——關鍵信息基礎設施保護指標分值；2??7——關鍵信息基礎設施保護的得分值。用密碼應用安全測評的情況，已完成得100分，否則為0分。商用密碼應用安全評價指標分值按照公式2??????=??8???????????????(22)2式中：2??????——商用密碼應用安全評價指標分值；2??8——商用密碼應用安全得分值。（23）3??????=??9???????????????(23)3式中：3??????——數據安全保護技術措施指標分值；3??9——重要數據相關技術保護的得分值。GB/T22239-2019的（24）??????=??10+??11+??12+??13+??14???????????(24)3 5式中：3??????——網絡安全管理運營制度指標分值；3（25）??????=??15×100???????????????(25)式中：

3 ??????——網絡安全隱患整改率指標分值，若沒有發生網絡安全隱患事件，SCc得分100；3 3??15——監管部門通報后及時整改完成的安全隱患事件數量；??16——監管部門通報的網絡安全隱患事件數量。（26）3??????=100???17×100???18×60???19×20????????(26)3式中：3??????——安全事件指標分值，數值若小于0，取0；3??17——指特別重大事件（I級）和重大事件（Ⅱ級）個數；??18（Ⅲ級??19（IV級（27）??????=??1×100???????????????(27)式中：

1 ??21??????——功能完成率指標分值，值如果大于100，取100；1（28）1??????=??3???????????????(28)1式中：1??????——業務覆蓋度指標分值；1??3——系統覆蓋情況的得分值。公式（29）??????=??4×100???????????????(29)1 ??5式中：式中：1??4——有使用記錄的用戶數；??5——建設方案中設計的用戶數。6.4.2系統功能應用??????——用戶覆蓋率指標分值，值如果大于100，取100；利用率和功能活躍率。（30）????= ×100???????????????(30)????62??1式中：2??6——投入使用的系統功能點數量；6.4.2.3??????——功能利用率指標分值；??????= ×125???????????????(31)∑??2??8其中，系統主要功能點是指評價周期內得到經常使用的功能點，按照公式（32）計算判斷：??= > ???????????????(32)??71??8 式中：??????——功能活躍率指標分值，值如果大于100，取100；2∑??——系統主要功能點在評價周期內被使用的總數之和；??——系統主要功能點??7——功能點在評價周期內被使用的總數；??8——所有功能點在評價周期內被使用的總數。關鍵業務增長主要評價關鍵業務流程對系統的依賴程度。指標分值按照以下公式（33）計算所得：式中：????3——關鍵業務增長率指標分值；

=??9×100???????????????(33)??10??9——評價周期內年平均新增關鍵業務數據條數；??10——評價周期前三年平均新增關鍵業務數據條數，若系統上線時間不足三年，取正式上線后評價周期前，系統年平均新增關鍵業務數據條數。（34）4??????=??11???????????????(34)4式中：4??????——系統縱深應用指標分值；4??11——業務部門針對系統細分業務的應用情況的得分值。（35）4??????=??12???????????????(35)4式中：4??????——數字化程度指標分值；4??12——業務部門對數字化支撐情況的得分值。（36）∑18

????×(???15)∑????5=??=13 ???????????????(36)∑式中：????5——用戶滿意度分值；

18

????×20（37）??????=??19×100???????????????(37)6 ??20式中：6??????——用戶日常活躍度指標分值；6??19——評價周期內活躍用戶去重數量；??20——評價周期內已訪問過該應用的用戶總數。3（38）??????=??21×100???????????????(38)6 ??20式中：6??????——用戶峰值活躍度指標分值；6??21——指評價周期（高峰期）內活躍用戶去重數量，評價周期可以設置為周或月。n（39）計算所得：∑??(??????????1)??????=??=1 23 22 ×100????????????(39)式中：

6 ??6??????——系統活躍度平均增長率，值如果大于100，取100；6????——第??個周期的基期用戶日常活躍度；????——第??個周期的報告期用戶日常活躍度；??——指評價周期數。??????=??24×100???????????????(40)式中：

7 ??257??????——多跨協同指標分值，值如果大于100，取100；71??25——建設方案中設計的多跨協同總數，計數方法同??24。10050100含的得500（41）??????=??26+??27???????????????(41)7 2式中：7??????——縱向貫通指標分值；7??26——系統實現省市縣級貫通情況得分值；??27——覆蓋縣域情況得分值。n（42）??????=100? ??

×50????????????(42)∑??8 ?? ??∑????=128其中，系統建設前后單個業務流程效率提升率按照（43）公式計算所得：式中：8??????——時效提升指標分值，小于0按0計算；8????——第??個業務流程效率提升率；??——業務流程數；

??28

=??1???????????????(43)??2（44）8??????=??29???????????????(44)8式中：8??????——流程優化分值；8A29——業務部門針對業務流程優化情況得分值。（45）9式中：9

??????=??30

×60+??31×40???????????????(45)59??????——公共組件應用指標分值，值如果大于100，取100；9??30——統一組件應用盡用率；??31——推薦組件使用數量，超過5個的按5計算。公共組件生產主要評價應用系統在公共資源系統中注冊的公共組件情況。指標分值按照公式（46）計算所得：??????=??32×80???????????????(46)式中：

9 ??339??????——公共組件生產指標分值，值如果大于100，取100；9??32——本系統注冊的公共組件數；??33——評價年度內公共資源系統中所有系統注冊的公共組件平均數。47)??????=??1×80???????????????(47)式中：

1 1??????——數據目錄生產指標分值，值如果大于100，取100；1??1——系統完成的數據目錄編目數；??2——公共資源系統中所有系統數據目錄編目數平均值。(48??????=??3×80???????????????(48)式中：

1 1??????——數據歸集量指標分值，值如果大于100，取100；1??3——系統在評價周期內數據歸集數量；??4——公共資源系統中所有系統在評價周期內數據歸集平均值。(49??????=??6???5×100???????????????(49)式中：

2 2??????——數據變化率指標分值，值如果大于100，取100；250)??????=100???7×80???????????????(50)式中：

2 2??????——數據實效性指標分值，小于0取0分；2??7——系統中問題數反饋量；??8——公共資源系統中所有應用系統問題數平均反饋量。53)??????=??9×100???????????????(51)式中：

2 2??????——數據可用率指標分值，值如果大于100，取100；2??9——系統中被應用的數據條目量；數據共享主要評價是否按照公共數據條例對其歸集的數據編制和更新共享目錄的情況，以及利用(52)計??????=??11+??12+??13+??14?????????????(52)3 4式中：3??????——數據共享指標分值；3??11——合理編制共享目錄的得分值；??12——按照實際需要動態調整共享目錄的得分值；??13——滿足其他單位提出的共享需求的得分值；??14——規范獲取共享數據的得分值。53)??????=??15+??16+??17+??18???????????????(53)4 4式中：4??????——數據開放指標分值；4??15——合理編制開放目錄的得分值；??16——按照實際需要實行動態調整開放目錄的得分值；??17——滿足自然人、法人或者非法人組織依法提出的開放需求的得分值；??18——規范提供開放數據的得分值。(54??????=??19+??20???????????????(54)4 2式中：4??????——數據產品生產指標分值；4??19——通過統一的公共數據開放通道規范獲取的得分值；??20——利用開放數據形成有效的數據產品和服務的得分值。(55∑3 ×??????????=??=1 ×100?????????????(55)式中：

1 1??1——國家級標準規范得分；??1??1——國家級標準規范得分；??2——省級標準規范得分；??3——地市級標準規范得分；6.6.1.3制度重塑主要評價項目建設形成的各級制度成果的情況。相關級別制度成果根據所提交材料按百分制得分。制度重塑指標分值按照公式(56)計算所得：??????=64×??????=1??5×100???????????????(56)式中：1??4——省級制度成果得分；??5——地市級制度成果得分；??6——縣（市、區）級制度成果得分；6.6.2影響力效應??????——制度重塑指標分值，值如果大于100，取100；6.6.2.1媒體報道四部分。(57∑10

????×??????????=??=7 ×100???????????????(57)式中：

2 2??????——榮譽獎勵指標分值,值如果大于100，取100；2??7——國家級榮譽獎勵得分；??8——省級榮譽獎勵得分；??9——地市級榮譽獎勵得分；??10——縣（市、區）級榮譽獎勵得分；??9??10——與??10對應的數量。(58∑16

????×??????????=??=11 ???????????????(58)式中：

2 ×1002??????——領導批示指標分值，值如果大于100，取100；2??11——省部級以上主要領導批示得分；??12——省級領導批示得分；??13——市級主要領導批示得分；??14——市級領導批示得分；??15——縣（市、區）級主要領導批示得分；??16——縣（市、區）級領導批示得分；(59∑21

????×??????????=??=17 ×100???????????????(59)式中：

2 2??????——典型示范指標分值，值如果大于100，取100；2??17——國家級試點、全國性現場會發言、全省數字化改革例會發言得分；??18——全省數字化改革最佳應用得分；??19——在改革類省級核心刊物刊登、入選省標志性優秀應用得分；??20——省級示范試點得分；??21——地市最佳應用、改革類市級核心刊物刊登得分；??20??21(60∑24

????×??????????=??=22 ×100???????????????(60)式中：

2 2??????——媒體報道指標分值，值如果大于100，取100；2??22——國家級主流媒體和期刊報導得分；??23——省級主流媒體和期刊報導得分；??24——地市級主流媒體和期刊報導得分；??22??23??247指標權重設置附錄A中給出數字化項目綜合績效評價指標體系一級指標、二級指標和三級指標權重設置參考，用附錄A中給出數字化項目綜合績效評價指標體系一級指標、二級指標和三級指標權重設置參考，用于指導開展數字化項目綜合績效評價工作。附錄A（資料性）數字化項目綜合績效評價指標體系權重設置表A.1給出了多跨協同的服務類和治理類績效評價指標權重設置。表A.1多跨協同服務類和治理類績效評價指標權重設置（百分制）一級指標二級指標三級指標多跨協同（服務類）多跨協同（治理類）一級二級三級一級二級三級過程管理立項依據項目重要性10.01.01.010.01.01.0建設方案需求內容合理性4.03.04.03.0架構設計合理性1.01.0采購管理采購一致性1.01.01.01.0質量管理技術規范、變更規范、文檔規范1.01.01.01.0資金管理支付合理性1.01.01.01.0進度管理實施合理性1.01.01.01.0制度保障制度完善和執行度1.01.01.01.0運維保障系統運行情況系統可用性14.04.01.515.05.02.0系統可靠性1.52.0系統可維護性1.01.0服務響應服務響應及時性2.02.02.02.0事件解決事件解決及時性5.02.05.02.0事件首次解決3.03.0用戶培訓用戶培訓覆蓋率3.02.03.02.0培訓規范1.01.0網絡安全安全設計安全保護規劃設計10.02.01.015.03.01.0自主可控率1.02.0安全建設等級保護測評4.01.56.02.5代碼安全審計1.01.0關鍵信息基礎設施保護1.01.5商用密碼應用安全評價0.51.0安全運行數據安全保護技術措施4.01.06.01.5網絡安全管理運行制度1.01.5網絡安全隱患整改率1.01.5安全事件1.01.5表A.1（續）一級指標二級指標三級指標多跨協同（服務類）多跨協同（治理類）一級二級三級一級二級三級實戰實效目標達成度功能完成率6.02.06.02.0業務覆蓋率2.02.0目標用戶覆蓋率2.02.0系統功能應用功能利用率3.01.53.01.5功能活躍率1.51.5關鍵業務增長關鍵業務數據增長率2.02.01.01.0系統支持度系統縱深應用2.01.02.01.0數字化程度1.01.0用戶滿意度領導滿意度5.01.53.01.5基層用滿意度1.51.5社會公滿意度2.0-用戶活躍度用戶日常活躍度5.01.55.01.5用戶峰值活躍度2.52.5系統活躍度增長率1.01.0多跨貫通多跨協同3.01.53.01.5縱向貫通1.51.5業務效率提升時效提升3.01.53.01.5流程優化1.51.5公共組件公共組件應用3.02.02.01.0公共組件生產1.01.0數據供給數據歸集數據目錄生產22.05.03.022.05.03.0數據歸集量2.02.0數據質量數據變化率9.03.09.03.0數據準確率3.03.0數據可用率3.03.0數據共享數據共享3.53.53.53.5數據開放與利用數據開放4.53.54.53.5數據產品生產1.01.0改革創新成果創新標準規范12.04.02.010.05.02.0制度重塑2.03.0影響力效應榮譽獎勵8.02.05.01.0領導批示2.01.5典型示范2.01.5媒體報導2.01.0表A.2給出了一般應用的服務類和治理類績效評價指標權重設置。表A.2一般應用的服務類和治理類績效評價指標權重設置（百分制）一級指標二級指標三級指標一般應用（服務類）一般應用（治理類）一級二級三級一級二級三級過程管理立項依據項目重要性12.01.01.010.01.01.0建設方案需求內容合理性5.03.54.03.0架構設計合理性1.51.0采購管理采購一致性1.01.01.01.0質量管理技術規范、變更規范、文檔規范1.01.01.01.0資金管理支付合理性1.01.01.01.0進度管理實施合理性2.02.01.01.0制度保障制度完善和執行度1.01.01.01.0運維保障系統運行情況系統可用性15.05.02.015.05.02.0系統可靠性2.02.0系統可維護性1.01.0服務響應服務響應及時性2.02.02.02.0事件解決事件解決及時性5.02.05.02.0事件首次解決3.03.0用戶培訓用戶培訓覆蓋率3.02.03.02.0培訓規范1.01.0網絡安全安全設計安全保護規劃設計15.03.01.013.03.01.0自主可控率2.02.0安全建設等級保護測評6.02.54.01.5代碼安全審計1.01.0關鍵信息基礎設施保護1.51.0商用密碼應用安全評價1.00.5安全運行數據安全保護技術措施6.01.56.01.5網絡安全管理運行制度1.51.5網絡安全隱患整改率1.51.5安全事件1.51.5實戰實效目標達成度功能完成率29.06.02.032.06.02.0業務覆蓋率2.02.0目標用戶覆蓋率2.02.0系統功能應用功能利用率3.01.53.01.5功能活躍率1.51.5關鍵業務增長關鍵業務數據增長率2.02.02.02.0系統支持度系統縱深應用2.01.03.01.5數字化程度1.01.5表A.2（續）一級指標二級指標三級指標一般應用（服務類）一般應用（治理類）一級二級三級一級二級三級實戰實效用戶滿意度領導滿意度5.01.55.02.5基層用滿意度1.52.5社會公滿意度2.0-用戶活躍度用戶日常活躍度5.01.55.01.5用戶峰值活躍度2.52.5系統活躍度增長率1.01.0多跨貫通多跨協同----縱向貫通--業務效率提升時效提升3.01.54.02.0流程優化1.52.0公共組件公共組件應用3.02.04.02.0公共組件生