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文檔簡介
數字鄉村產業環境化解鄉村全面振興發展困境的對策及建議(一)加快農業經營方式創新按照現代農業的需求,實施農戶土地入股、公司化運營等新型經營模式。在信息化背景下,通過互聯網+多種經營模式,把市場需求、現代農業要素及資金投入引入土地承包經營之中,通過現代化的經營模式使一家一戶的小規模土地經營,更有效地融入市場運行機制,從而解決農業現代化對規模化生產的客觀要求。(二)創新鄉村振興的人才聚集機制一是壯大產業人才。大力推進鄉土人才倍增工程,設立專項基金用于培養振興鄉村產業的實用人才。二是吸引創業人才。吸引具有創業意識和現代經營管理經驗的在外務工者回鄉創業,拉動故鄉經濟發展。三是培育社會治理人才。實施鄉村雙帶頭人培育計劃,利用國家支持政策,對有志于創新、創業的年輕人給予積極的教育和扶持,使其早日成為鄉村振興的中堅力量。(三)創新農村金融投入機制建立健全鄉村振興的金融支持體系,完善農村擔保體系,創新政策擔保機制,合理分擔金融風險,提供鄉村振興所需的金融支持。通過百企帶百鄉(村),使更多的大中型企業參與到鄉村振興行列中來。以企業的金融支持(項目支持)實現工業對農業的反哺,解決鄉村振興中的資金短缺問題。(四)實現鄉村文化振興一是弘揚中華民族敬畏自然、尊重自然、與自然和諧共生的生態文明理念。在鄉村振興中,自覺踐行綠水青山就是金山銀山的生態文明理念。二是弘揚尊老愛幼、勤儉持家、鄰里和睦、相親互助的傳統美德;注重民族文化的保護和傳承,充分彰顯中華民族文化的多樣性和民族共同體意識。三是加大鄉村教育投入力度,提升鄉村教育水平,發揮文化對鄉村振興的引領作用。在實行九年義務教育的基礎上,加強對文化水平較低的年輕農民進行文化普及、法制宣傳和技術培訓,不斷提高村民的文化素質。(五)促進生產和生活方式優化一是改變過分依賴農藥化肥的農業生產方式,通過引入生態農業、綠色農業、生物治蟲技術,以及抗病、抗蟲優良作物品種的培育,減少病蟲害對農業生產的影響,從而減少化肥農藥的使用。二是生活方式的變革。農村生活方式的改變要從增加農村基礎設施投入著手,農村人居環境整治是關系農民生產、生活的普遍性問題,無論是經濟發達地區還是欠發達地區都具有普適性,但標準應該結合地區稟賦、發展水平有所調整,科學確定本地區目標任務。三是依法治理鄉鎮工業對環境造成的負面影響,在合理界定污染物排放權和污染責任的基礎上,嚴格按照相關法律規定治理企業對環境造成的侵害和損失。通過生產方式和生活方式的全面變革,促進生產力的提高和農民生活環境的優化。(六)強化鄉村治理體系和治理能力鄉村基層組織建設主要包括四個方面:一是應不斷加強組織建設、思想建設,持續提升基層工作效能。二是在農村專業合作組織建設中,應適應農業現代化需要,加快信息技術融入農業生產的步伐,通過產前訂單、產中服務、產后銷售等渠道減少供需錯位,減少不必要的農業生產損失。三是社會組織層面,針對返鄉青年的實際需求,引領各種合法社會組織在鄉村振興中發揮積極的作用。四是村民自治組織建設層面,應由社區居民推選的管理人員負責公共事務,打造風清氣正的社區文化和良好的社會秩序,為社會治理現代化奠定組織基礎。鄉村振興戰略提出的背景(一)現實背景:新時代農村發展現狀自改革開放之后,三農一直是國家的重點工作對象。在很多重要場合與會議中提及到農業部門,足以見得現階段我國對于鄉村農業的重視。總更是把農民的利益當做最重要的事情,一直關心三農的問題,并且心系鄉村農業事業的發展。在不斷努力下,我國農業部門也取得了很好的成績。首先,改變了以往的農業生產方式,引進了先進的農業技術,提高了農產品質量的同時增加了農產品的產量,并且培育出具有代表性的農產品,在整個世界上都享有名氣。其次,改變以往單一的農產品結構,在農作物生產上,仍然以農作物為主,以多樣化的經濟作物為輔,這一改變,也幫助農民提高自身收益。最后,在新農村的建設方面也取得了很大的成就,隨著農業的發展,使國民基本事項小康生活,更加注重精神文明建設,創建美麗鄉村。但是,受經濟與觀念兩方面的影響,導致我國三農在實際發展過程中,還是存在一些問題的。首先就是農業生產方式不超前,部分土地還沒有得到正確的利用,農業與自然資源之間還存在矛盾,農產品的營銷方式落后,農產品的運營機制也較為單一;其次各個區域農村收入不平均,存在較大差異,農村老人與兒童較多,缺少青年力量;最后,農村陳舊觀念仍然存在,阻礙了新農村建設的發展。(二)理論背景:三農思想的歷史沿襲總,因為自己獨特的經歷,使他一直心系三農。他的三農思想也不是一天形成的,而是通過繼承、吸取、改進而逐漸形成的。毛澤東同志,在新中國成立以后,也深入的研究了三農。在《論十大關系》中,也強調了農業的重要性,并且帶領國人進入農業合作化道路。鄧小平同志,也對農業進行研究,并且提出主張:鄧小平同志表明家庭聯產承包責任制是農業的一個創新,符合原則,而且他堅持一切都實際為主,按照我國國情,帶領大家走向中國特色農業現代化道路。江澤民同志也把農業看得非常重要,并且結合中國特色社會主義建設,把三農問題以一個整體來考慮。胡錦濤同志堅持用科學發展觀來指引三農的發展方向。并且提出了兩個趨向。以上歷屆國家領導人都十分看重我國農業的發展,并且根據不同時期,都提出了促進三農發展的重要理論。鄉村振興規劃背景和總體要求實施鄉村振興戰略,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代做好三農工作的總抓手。站在農業農村發展新的歷史起點上,加快實施創新引領開放崛起戰略,順應發展態勢,搶抓發展機遇,充分發揮農業大省優勢,增強責任感、使命感、緊迫感,奮力譜寫新時代鄉村振興的湖南篇章。建設生態宜居鄉村的必要性(一)農村生態保護的現實需要一方面,在鄉村振興過程中要處理好經濟發展與環境保護關系的需要。鄉村振興是新時代對農村發展提出的新定位,在環境問題上更需要把握得當,不能以犧牲環境來換取經濟的短期增速。這就需要把握好這兩者的關系,在經濟發展過程中,要像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境。另一方面,目前鄉村在發展過程中的確存在不少生態問題。主要表現在農業生產方面農民過度使用化肥農藥增加產量、在林牧地區開墾土地種植作物造成土壤沙化嚴重、過度開采地下水灌溉農田導致水資源緊張;農民生活方面垃圾處理不當、污染土壤與河流水質、廁所革命開展不徹底等等。(二)城鄉協調發展的內在要求長期以來,我國城鄉發展存著嚴重的不平衡,這不僅表現在經濟上,也表現在生態、教育、醫療衛生等各個方面。就生態環境而言,城鄉之間存在較大差距。城市生態環境明顯優于農村,城市的人居環境也明顯超越了農村。要實現城鄉的協調發展,生態環境方面的改善不容小覷。生態宜居要求的提出,為農村生態發展提出了新標準。這就需要鄉村在經濟振興的過程中同步實現生態振興。鄉村振興戰略的提出是要彌補我國農村發展這塊短板,從而讓農民能夠共享社會改革發展的成果。建設生態宜居鄉村有助于實現社會公平正義,縮小城鄉發展差距,逐步破解城鄉二元結構,促進社會的和諧穩定。(三)城鄉居民對美麗鄉村的向往一方面,農民是農業現代化的主體,也是生態宜居鄉村建設的最大受益者。隨著生活水平的不斷提高,他們對農村的生產生活環境有更高的期待。農民渴望水、電、路等基礎設施的改善、渴望生活居住環境的綠化,期待擁有美麗鄉村。這些都是農民對于美好生活的向往。另一方面,隨著城鎮化的不斷推進,城市居民對于農村發展也有了新的需求。他們渴望農村提供清新的空氣、優美的田園風光,也希望在鄉村能夠體會到農耕文化和鄉愁等精神產品。鄉村振興的市場前景與預測產業興旺是鄉村振興的重要基礎,是解決農村一切問題的前提。鄉村產業根植于縣域,以農業農村資源為依托,以農民為主體,以農村一二三產業融合發展為路徑,地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、利益聯結緊密,是提升農業、繁榮農村、富裕農民的產業。近年來,我國農村創新創業環境不斷改善,新產業新業態大量涌現,鄉村產業發展取得了積極成效,但也存在產業門類不全、產業鏈條較短、要素活力不足和質量效益不高等問題,亟需加強引導和扶持。文化振興是鄉村振興的重要一環。文化產業賦能鄉村振興有其獨特優勢,文化產業具有融合性、創意性特征,附加值高、吸納就業廣,挖掘鄉村特色文化成就特色產業,能夠成為推動經濟發展的重要抓手。同時,將鄉村潛在資源轉化為市場接受的文化產品,能讓優秀的傳統鄉村文化得到更好的保護傳承和創新發展,以文化產業發展帶動鄉村美學普及和教育,塑造鄉村文明新風尚,豐富鄉村精神文化生活,提升農民文化素養,讓物質和精神生活都富起來。金融支持鄉村振興是一個系統工程,解決困擾農村領域發展的諸多問題也不會一蹴而就。要引導金融資源持續向三農傾斜,滿足鄉村振興的融資需求,還要進一步激發農村資源要素,調動金融機構的積極性,使其在農村的廣袤天地中大有可為、大有作為。實施鄉村振興戰略的措施(一)科學制定戰略目標想要有效實貫徹鄉村振興戰略,要求應科學制定戰略目標,就現代農業規模開展科學規劃,以便更好地實現鄉村振興目標,從而推動農村經濟健康發展。就鄉村振興戰略而言,有關的部門應對農村產業現代化發展加以重視,幫助農民群眾增強生活水平。對此,這就要求農業部門明確現代管理理念,在具體工作中引入新型生產技術及方式,以推動農村各區域均衡發展,有效解決社會主義發展中存在的問題,在這一過程中,應全面貫徹現代化理念及相關機制等,與此同時,有關部門也應把它們融入農村生活及治理中,以推動農村現代化發展,更好地達成發展目標。想要有效達成農村發展目標,要求所有人民應一起努力,理應貢獻一份力量。(二)充分貫徹戰略要求基于社會的進步,對于鄉村振興發展的要求也越來越明確,它表現在多個方面,比如改善人們生活質量,除此之外,還應根據多個角度進行分析,從而更好地達到農業發展的一系列需要。伴隨新時期的深入發展,想要有效貫徹戰略要求,針對有關部門來說,不但要對農村經濟發展加以重視,還應促進農村產業活動的推行,就農村臟亂差的環境加以改善,構建舒適的居住環境[2]。(三)強調注重關鍵問題基于社會的進一步發展,對于我國來說,還存在大量的經濟落后區域,在這些區域,其農村勞動力是相對充足的,但是農村產業結構卻比較單一。基于這一現象,想要更好地解決該問題,有關部門應對城鄉共同發展加以重視,在城市發展中引入農村勞動力,把城市生存資料投入到農村建設中,如此一來,才可以持續降低城鄉之間的差異,促進城市及農村的共同發展,為其奠定夯實基礎。(四)完善相關機制體制想要構建完善的機制體制,要求落實下述幾點工作:第一,就目前的農村經營機制來看,應持續開展創新優化,結合鄉村具體的發展需要,對農村土地變革進行深化,全面落實三權分置機制;第二,要求有關部門應變革集體產權機制,開展進一步深化,有效確保群眾財產效益,充分落實集體經濟模式,以推動農村經濟持續發展。第三,應該結合現代農業發展狀況,對農業經營模式進行完善,從單一模式發展為多元化經營模式,以實現個體農民同現代農業的科學結合。(五)加強創新型農民培育想要推動農業進一步發展及創新,應為其配備眾多優秀人才,為更好地貫徹鄉村振興戰略,對于農村地區而言,應引入一些優秀鄉土人才,比如從地方高校及職業院校引入,與此同時,也能有效借助院校的教育資源,根據鄉村振興的要求,達成科教興國及創新發展的目標,結合具體的要求,對專業方向進行規劃,以培育創新型人才為目標。想要促進城鄉一體化發展,對于農村地區來說,應該科學借助互聯網+農業及旅游業等的發展,增強農村地區吸引力,以便更好地吸引創業人員,全面利用各部門的優勢,對相關的培訓機制開展創新,并積極組織農業教育活動,為新型農民的培育奠定夯實基礎。除此之外,還應對高校及科研技術人員進行激勵,促使其積極加入農村振興工作,加大科學技術等的普及運用。(六)科學調節產業結構想要更好地處理三農問題,有關部門應明確現代發展理念,對產業布局進行科學調整,充分貫徹產業興村強縣等工作,促進特色農業的建設,以達到增產提質的目的,構建優秀的農產品品牌,除此之外,還可引入區塊鏈技術,進一步增強產品質量,提高消費者滿意度。與此同時,有關部門還應加大扶持力度,促進特色小農建設,健全生產設施條件,科學引導品牌經營,并全面借助互聯網等資源,就產業模式開展創新,增加農產品銷售途徑,全面貫徹因地制宜原則,推動旅游及休閑農業的發展,構建特色旅游村落,最大限度地利用農村優勢,增強群眾滿足感,利用先進的農業產業,對優秀人才進行吸引。比如,某地區就貫徹了生態發展理念,促進了綠水青山以及生態文明建設,致力于開展旅游扶貧,把資源優勢轉變成發展優勢,有效解決貧困問題。上述措施對居民收入的提高具有重要價值。(七)積極共享農業資源對于社會經濟發展來看,它是一個有機整體,不管是鄉村地區,還是城市地區,其發展建設都是互相促進及作用的,針對城市發展來說,它要借助眾多的鄉村自然資源,為其發展奠定夯實基礎,而鄉村的發展,也要借助城市的市場得到進一步發展。比如,甘肅隴南某縣實施的城鄉融合發展戰略,促進庭院經濟及民俗民宿的發展,強調文化挖掘及轉化,將產業優化同創業進行科學融合,將農業特色產業同電子商務進行有機融合。鄉村全面振興的難點問題(一)土地規模化經營推進速度制約農業現代化發展農業機械化是農業現代化的重要標志,也是全面現代化的重要基礎。農業機械化的高效率是與土地規模經營緊密相連的。而目前農村耕地碎片化、小規模生產對農業規模經營和農業生產現代化形成嚴重制約。(二)人才要素短缺成為鄉村振興主要瓶頸約束改革開放以來,農村向非農產業轉移的勞動力多屬于年富力強、文
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