第6頁共6頁嚴厲打擊違法占用林地講話稿今?天的會議是?市委、市政?府決定召開?的，很重要?，也很及時?。參加今天?會議的既有?各區、市、?縣政府的_?__，也有?市直相關單?位部門的負?責人，還有?各鄉鎮黨政?主要負責人?，會議規模?之大，參會?人數之多是?近年來少有?的。下決心?開這個會，?目的只有一?個，就是安?排部署全市?開展嚴厲打?擊違法占用?林地專項行?動的工作，?為有效遏制?蠶食環城林?帶現象的繼?續發生，構?建良好的城?市生態屏障?把脈造勢，?核心議題是?研究保護環?城林帶的策?略舉措。?最近一個時?期，地區社?會各界都在?___并熱?議環城林帶?被以建房、?修墓等方式?大面積蠶食?的現象，所?提及的已不?再是環城林?帶建設等常?規問題，而?是高度聚焦?到如何保衛?環城林帶的?森林安全問?題上，可見?違法占用林?地甚至毀林?現象的嚴重?性及危害程?度。需要指?出的是，社?會各界從“?保衛”與“?安全”的角?度，深度_?__環城林?帶被蠶食的?現象，我們?有必要拓展?認識的空間?，至少可以?從以下二個?方面進行思?考。其一?是社會各界?對環城林帶?建設成果的?認同與倚重?市自然資?源有什么優?勢與特色？?我認為主要?還是宜人的?氣候和喀斯?特地質條件?下較高的森?林覆蓋率。?如果說宜人?的氣候是因?為得天獨厚?的地緣主導?所至，那么?，幾代人苦?心經營形成?的以環城林?帶為標志的?良好城市生?態屏障及其?對經濟社會?協調發展，?人與自然和?諧共處的貢?獻則很好地?詮釋了市委?、市政府建?設環城林帶?決策的前瞻?性與科學性?。現在，市?城市森林覆?蓋率接近_?__%，成?為喀斯特地?區植被最好?的中心城市?之一，“城?在林中、林?在城中、四?季如春、人?居適宜”的?城市生態格?局已基本形?成。年,首?屆國家城市?森林論壇在?舉行，會上?我市榮膺了?首個“國家?森林城市”?稱號，這是?對生態城市?建設的肯定?，也是對環?城林帶建設?的肯定。近?幾年，市在?著力打造“?森林之城、?避暑之都”?的名片；傾?力建設最適?宜居住、最?適宜創業的?城市；強力?宣傳、推介?豐富的城市?旅游資源；?努力營造良?好的招商引?資環境，森?林資源的優?勢起了很好?的支撐作用?。可以說，?森林是市的?靈魂，也是?市生存的母?體與發展的?平臺。環境?立市、生態?經濟市建設?的戰略構想?也正是在良?好生態環境?特別是以環?城林帶為主?體的優勢森?林資源的基?礎上提出的?。在這一點?上，市委、?市政府與社?會各界的認?識是一致的?。其二是?生態環境改?善中重建輕?管的局部失?位折射出?市在生態環?境改善中重?建輕管、管?而不力的局?部失位，以?至違法占用?林地行為到?了幾乎失控?的地步。關?于這個問題?，相關單位?部門應該進?行深刻檢討?與反省。從?上世紀__?_年末開始?，隨著市城?市化進程不?斷加快，人?口特別是流?動人口急劇?增加，城市?周邊尤其是?第一環城林?帶內毀林建?房及進行其?他活動行為?愈演愈烈。?今年春節期?間，一位回?過節的領導?語重心長地?告訴我，現?在墳場墓地?已經把市包?圍了，再這?樣下去，就?不再是林城?而將變成鬼?城了。同志?們，這并非?危言聳聽，?看看我們的?周邊，僅成?規模也可以?說是辦理了?相關手續的?公墓，東西?南北就各有?一個，而且?都建在第一?環城林帶上?。至于那?些散落在山?頭林地的墓?地、墳場，?則不勝枚舉?！當然，這?還僅僅是墳?場墓地蠶食?林地的現象?，更讓人痛?心疾首的是?大面積毀林?建房及在林?地從事其他?經濟活動對?環城林帶的?破壞。現在?，在電視發?射臺附近，?市藥用植物?園后側，沙?沖路辦事處?、后巢鄉、?云關鄉附近?，幾平方公?里范圍內已?看不到成片?樹林，到處?都是房子，?高的矮的、?新的舊的，?擁擠在一堆?，雜亂無章?。海馬沖、?七沖、燈籠?坡等地這種?現象尤為嚴?重。就連市?屬國有順海?林場內林子?深處也有兩?大塊林地被?用于房地產?開發。去年?___月，?我途經沙沖?路時發現市?藥用植物園?內有人在砍?樹，經調查?，原來是該?園前任園長?賣了園地搞?房開項目，?這可是發生?在供人們休?閑旅游、研?究保護開發?藥用植物資?源的公共園?地的事，我?們的國家職?能部門難道?就聽之任之?、熟視無睹?？___工?作人員的責?任意識、法?規意識、環?保意識甚至?公德意識就?如此淡薄？?說到這里，?我建議大家?好好學習新?聞媒體特別?是___商?報記者們的?職業敏感性?及社會責任?感，正是根?據___商?報記者披露?的線索，有?關單位部門?順藤摸瓜，?查處了幾起?嚴重破壞環?城林帶的重?大案件，對?遏制違法占?用林地現象?的發生起到?了較好的警?示作用。現?在，不僅是?新聞單位，?還有許多有?識之士包括?一些干部和?普通市民，?都在奔走呼?號、搖旗吶?喊，希望各?級黨委、政?府采取切實?有效的行動?，打好環城?林帶的保衛?戰。環城林?帶被有計劃?、成規模、?有目的地蠶?食占用，其?原因錯綜復?雜，有客觀?的，但更多?的是主觀因?素；有歷史?的，但更多?的是現實因?素。歸納起?來，我認為?應從四個方?面進行反省?：一是少?數地區黨委?、政府和部?門領導失職?或者___?。表現在有?的為少數人?享受公共資?源和利用公?共資源牟利?大開綠燈，?有的以種種?借口推諉扯?皮，坐視違?法占用林地?事件發生，?拿著人民給?的俸祿不干?事。發生在?螺螄山、相?寶山等地的?違法占用林?地建房現象?，如果當地?辦事處黨委?書記、主任?在第一棟房?子打基腳的?時候就依法?依規予以制?止，就不可?能釀成今日?的“燎原之?勢”；二?是責任不明?確、不落實?。表現在個?別單位部門?職責意識淡?化，工作力?度弱化，迎?著困難解決?問題的信心?、決心退化?，以至清理?違法占用林?地瞻前顧后?，查處工作?裹足不前，?客觀上助長?了蠶食環城?林帶現象的?蔓延；三?是法律法規?體系不健全?。我們有一?個環城林帶?建設保護辦?法，但這是?一個宏觀的?指導性法規?，沒有具體?的、明細的?具有較強可?操作性方案?支撐，以至?于清理、查?處、打擊違?法占用林地?行動中一些?問題難以界?定，工作不?好開展；四?是有效的監?督與防范機?制尚未建立?。有效的監?督與防范機?制應具有廣?泛的社會性?及信息通達?、快速反應?的功能，而?現在我們森?林資源管護?、監督與防?范往往被理?解為單一的?行政主管部?門的職責，?處于封閉或?半封閉狀態?，很難去適?應工作需要?。同志們?，“皮之不?存，毛將焉?附”，如果?我們放任違?法占用林地?現象繼續發?生，不能有?效清理、查?處和打擊蠶?食環城林帶?行為，長效?的森林資源?管護機制得?不到建立與?完善，那么?，市可持續?發展環境，?城市競爭力?提升，人居?環境的改善?，市民熱愛?、建設的平?臺都將隨著?森林資源被?破壞而不復?存在，我們?也將因此對?不起子孫后?代，難以向?老百姓交待?。面對這樣?一個攸關全?局的問題，?我們除了直?面正視，迎?難而上并加?以解決外，?別無選擇。?還有一點也?必須明確，?就是研究保?護環城林帶?戰略舉措，?其重要性并?不亞于研究?財政收入增?長方式，不?亞于研究經?濟發展驅動?模式。因此?，各級黨委?、政府和市?直相關單位?部門務必要?從努力踐行?____高?度出發，認?真貫徹落實?科學發展觀?，按照市委?市政府開展?嚴厲打擊違?法占用林地?專項行動方?案要求，結?合本地區本?單位的實際?，扎實推進?專項行動的?開展，在具?體工作中，?應注意把握?以下幾條原?則：一是?要明確責任?，建立領導?責任制。按?照屬地管理?的要求，市?長，區（市?、縣）長，?鄉鎮（辦事?處）黨委書?記、鄉鎮長?（主任）是?環城林帶保?護的第一責?任人；二?是建立與完?善獎懲機制?，獎罰要分?明。對違法?占用林地制?止不力者，?拆除違法違?規建在環城?林帶上的房?子不力者，?要實行問責?，工作嚴重?遲緩、滯后?的地方，區?（市、縣）?及鄉鎮領導?要實行問責?，情節特別?嚴重的要引?咎辭職。對?行動迅速、?工作成效顯?著、完成任?務出色的單?位或個人，?應予以獎勵?；三是要?盡快劃定森?林資源特別?是環城林帶?保護綠線。?環城林帶綠?線范圍內有?可能被蠶食?的林地，可?通過___?隔離網，建?圍欄，打樁?界等方式予?以保護；?四是要進行?認真的調查?摸底，核實?毀林建房數?量面積，界?定性質，分?類別、分對?象、分時段?依法依規拆?除違章建筑?；五是要?對毀林建房?嚴重的個案?實施嚴厲查?處，必要時?可提請司法?部門介入，?進行公示、?公捕、公判?；要集中力?量整治毀林?建房嚴重的?地段山頭，?實行邊整治?邊恢復植被?“雙管齊下?”的工作策?略，務求實?效；六是?要建立環城?林帶長效管?護機制。把?每一個山頭?、每一片綠?地的管護責?任落實到鄉?鎮、村組及?護林員身上?；七是要?加強森林警?察隊伍的建?設。在注重?提高森林警?察素質的基?礎上，適度?增加森林警?察人員數量?，初步考慮?全市增加_?__名，其?任務是專職?保護環城林?帶；八是?要充分發揮?新聞媒體、?人民群眾對?環城林帶保?護的監督作?用，相關單?位部門要設?立環城林帶?專用___?箱、___?電話，凡_?__毀林建?房、修墓屬?實的，要根?據情況對_?__人實行?獎勵；九?是要對環城?林帶內的墳?墓進行清理?。老墳一律?不準再立新?___，新?墳要依法依?規進行清理?。對市城區?內欲遷墳土