《天然氣分布式能源示范項目實施細則》

解讀李先瑞目錄示范項目實施細則編制目的示范項目評審原則示范項目申報條件示范項目申報程序國家發改委、能源局、住建部主要職責各省市發改委、能源局、住建部主要職責示范項目實施、驗收、后評估激勵政策后評估的意義與具體作法在線監測的作用與內容天然氣分布式能源發展規劃的作用天然氣分布式能源未來發展示范項目實施細則編制目的（第一條）示范先行，總結推廣。積極推動天然氣分布式能源快速、健康、有序發展。細化對1000個不同類型、不同規模、不同地區的示范項目的實施要求與鼓勵政策，指引今后推廣的總裝機容量5000萬千瓦的一萬個至幾萬個項目向更好的節能減排效益、更好的經濟性、更好的社會效益方向邁進。什么樣的項目是示范項目（第二條）資源利用、節能減排、裝備規模、環保指標、經濟效益各方面好的項目為示范項目。年綜合利用效率大于70%；負荷中心就近實現能源供應的現代能源供應方式；冷、熱、電三聯供實現溫度對口、梯級利用；實現天然氣高效利用和結構優化。天然氣分布式能源的性能評價指標技術性評價指標節能性評價指標經濟性評價指標保障性評價指標鼓勵性評價指標年利用小時數>2000h余熱利用率>60%余熱供冷（熱）量（MWh）余熱供冷（熱）率（%）冷熱電負荷密度（MW/km2）熱電比年平均能源利用率>70%節能量0.25-1.0噸標煤/kWCO2減排量噸/kW節能量準入值10%；先進值25-30%減排率(%)單位容量裝機投資（萬元/kW）內部收益率（%）投資回收期（年）電價（元/kWh）冷價（元/GJ)熱價（元/GJ)氣價（元/Nm3）建廠條件天然氣供應國產化率年平均能源利用率

聯供系統的年平均能源綜合利用率應>70%,計算公式如下：

式中：v——年平均能源綜合利用率（%）；

W——年凈輸出電量（kWh）；

Q1——年有效余熱供熱總量（MJ）；

Q2——年有效余熱供冷總量（MJ）；

B——年燃氣總耗量（m3）；

QL——燃氣低位發熱量（MJ/m3）。余熱利用率

聯供系統的余熱利用率應>60%,計算公式如下：式中：v2——年平均余熱利用率（%）；

q1——年余熱供熱總量（MJ）；

q2——年余熱供冷總量（MJ）；

q3——排煙溫度降至140℃時可利用

的熱量（MJ）；

q4——冷卻水溫度降至75℃時可利用的熱量（MJ）。發電設備最大利用小時數

發電設備最大利用小時數宜>2000h，最大利用小時數計算公式如下：

式中：n——發電設備最大利用小時數（h）；Wyear——發電設備全年發電總量（kWh）；Cape——所有發電設備的總裝機容量（kW）。節能率

聯供系統的節能率應>15%。節能率計算公式如下：

式中：γ——聯供系統節能率；

ηe——聯供系統發電效率；

ηt——聯供系統有效利用余熱與輸入總熱能的比率；

ηeo——常規供電方式的供電效率，可取0.3；COP0——常規空調供應方式的空調效率，供熱工況可取0.9，供冷工況可取5.0。節能率系統規模/（kW）節能率限定值/（%）節能率準入值/（%）節能率先進值/（%）15000以上1121291000～15000818261000以下51523節能量分類舉例：A類：大型交通樞紐、航站樓，連續生產的穩定用熱工廠，例如造紙產、食品廠等；B類：五星級賓館、二級及以上綜合醫院、大型商場、城市綜合體等C類：一般星級賓館有用熱需求的單班制工廠等；D類：一般辦公樓等。示范項目評審原則（第六條）因地制宜，規模適當，梯級利用，自主創新，系統優化因地制宜樓宇型區域型規模適當冷熱電負荷平衡方案比選系統優化供能范圍示范項目評審原則（第六條）對京津冀魯、長三角、珠三角地區，凡是列入煤炭減量替代的天然氣分布式能源優先列入示范項目梯級利用高能高用低能低用溫度對口年平均能源利用率>70%自主創新國產化優先審批優先安排系統優化與可再生能源結合與儲能裝置結合示范項目申報條件（第五條）納入省規劃有項目申請報告，并經主管部門核準符合相關標準、規范、規模合理、系統優化與供氣企業簽訂購銷合同示范項目申報程序（第九、第十條）項目申報材料各省專家評審組評審（評審報告，是否具備申報示范項目條件的建議）省能源局對推薦項目進行審查國家能源局備案（備案材料、名稱、評審過程、專家建議、批復文件）網上公布15日無異議即為示范項目國家發改委、能源局、住建部主要職責（第三條）指導編寫省發展規劃，確定示范項目規模指導評審申報工作，對問題提出整改意見制定鼓勵政策及標準規范，協調落實重大問題組織監督檢查推進在線監測系統建設各省市發改委、能源局、住建部主要職責（第四條）編制并上報天然氣分布式能源發展規劃負責示范項目審核、評審、申報、管理及監督制定評審辦法優化審核程序制定鼓勵政策示范項目實施、驗收、后評估（第四章）各省加強對項目建設、運營的支持、監督（第十二條）設計單位—施工圖設計；圖審機構—可行性、施工圖審查、出具合格證書（第十三條）竣工后驗收，專家評審組參與驗收，報備竣工驗收和質量監督報告（第十四條）投產運行12個月后進行后評估，并將評估結論報備各省有關部門（第十五條）激勵政策（第五章）其中，簡化程序1條，電網企業3條，價格優惠2條，稅收優惠3條，特許經營1條，能源服務1條，重大項目1條優化、簡化審核程序（第十八條）電網企業：1.負責電網改造投資；2.接入電網服務；3.簽訂并網協議及合同；4.并網申報、審核、批準不超過60個工作日（第十九條）

電網企業支持并網（第二十條）

項目電量自發自用，自用為主、多余上網，探索直供的可能性（第二十一條）特許經營權（第二十二條）享受相關稅收優惠政策及獎勵政策（第二十三條）激勵政策（第五章）價格主管部門對于削峰填谷、節能減排項目給予政策優惠（第二十四條）天然氣企業對削峰填谷給予天然氣價格折讓（第二十五條）鼓勵地方政府制定優惠政策（融資優惠及貸款利率補貼）（第二十六條）對采用國產化設備經評審后享受重大技術裝備進口關稅優惠（第二十七條）對有較大提升或突破項目，可申請成為國家能源科技重大示范工程并享受相關政策支持（第二十八條）支持鼓勵能源服務公司對分布式項目的投資、開發、建設、經營、管理（第二十九條）后評估的意義與具體作法目的：加強對天然氣分布式能源示范項目的管理，依據《指導思想》、《實施細則》以及相關行業和地方標準，本著公平、公正、公開的原則，對示范項目進行后評估。實施：各省、市發改委，能源局，住建委負責，委托具有一定資質、能夠承擔后評估任務的第三方進行后評估后評估后，項目單位向省、市發改委、能源局、住建委提交年平均能源綜合利用率報告和一個完整年度的在線監測數據，數據應真實、全面、充分，符合后評估要求。后評估報告包括年平均能源綜合利用率、年利用小時數、年節能量和CO2減排量等在線監測的作用與內容作用：加強對天然氣分布式能源示范項目的指導和監督。內容：為后評估提供依據天然氣分布式能源示范項目應按照相關標準、規程的規定，配備必要的能量計量設備，單獨計量分布式供能系統發電機組的燃氣耗量、輸出電量、余熱產熱（冷）量和余熱利用設備補燃用燃氣耗量等。配合的能量計量設備應符合GB17167-2006等標準規定；具備運行數據監測與記錄功能；以小時為單位記錄相關參數，并生成記錄表格；應具備在線監測系統的條件；主要設備應開放通信接口，運行參數應傳至監控系統儲存。能源局“天然氣分布式能源示范項目在線監測系統”與各省、市的示范項目在線監測系統聯網，為能源局對項目的管理、指導、監督提供重要依據。天然氣分布式能源發展規劃的作用從規劃層面制定總體能源規劃。以此引導地區天然氣分布式能源健康有序的發展，并從多目標共贏原則進行天然氣分布式能源專項規劃，從天然氣分布式能源的特點出發，在具有可操作性的同時引進先進的理念和方法，以改革創新的精神促進新興產業的發展。傳統能源規劃主要是以各能源行業的單項規劃為基礎，分別獨立制定電力規劃、熱力規劃、燃氣規劃等，相互之間沒有密切的互補制約關系，而總體能源規劃則需打破行業界限，統籌規劃電力、燃氣、熱力等資源，整體平衡各能源供求關系。通過總體能源規劃的牽引，在本次能源負荷調研的基礎上，最終制定天然氣分布式能源專項規劃，以實現一種多能源互補、多技術交叉配合、共同滿足多種負荷需求的能源系統。天然氣分布式能源發展規劃的作用編制能源規劃有如下作用：是落實國家“節約、清潔、安全”的能源發展戰略。是實現稀缺能源的優化配置，讓能源應用到邊際效益最好的地方，使其真正發揮效用，要從消費側和供應側來優化配置能源資源，建立“安全、清潔、高效、可持續”的能源體系。供應需求統籌，能源經濟社會與生態環境間的統籌，不同能源品種間的統籌，開發時序上的統籌（開發經濟上好，市場需求大的項目）。規劃是為了天然氣分布式能源更好地發展而制定，故規劃要為天然氣分布式能源的發展、實踐創造更好的條件和環境。天然氣分布式能源發展規劃的作法作法:主要是指對現有及已有資源的利用，采用更加合理的方式解決冷熱電負荷的要求，從而實現經濟低碳化、綠色化。在客觀上，可以通過整個區域（城市、周邊功能區）綜合資源規劃的方法，改變由單純以增加資源供給來滿足日益增長需求思維的走勢，將提高供給系統節能率能源利用率，降低電力負荷和電力消耗量作為目標，從而實現節約投資和節能減排。這種方式被稱為區域低碳能源規劃。天然氣分布式能源發展規劃的內容內容：1.發展現狀與前景（發展的基礎）2.發展思路、原則和目標（指導思想）3.發展重點（主要任務）4.效益分析5.保障措施（燃氣量）6.規劃實施（明示責任，監測評估）天然氣分布式能源未來發展天然氣分布式能源的發展符合“節約、清潔、安全”的國家能源發展戰略的要求。天然氣分布式能源的發展遵循國家“節約優先、綠色低碳、立足國內、創新驅動”的四大戰略。天然氣分布式能源項目屬于“安全、清潔、高效、可持續”的經濟體系。