4.2政府的權力：依法行使“株連拆遷”與濫用公權力

落款為長沙市天心區教育局組織人事科，并加蓋該部門的公章：“關于臨時調整譚雙喜老師工作崗位的通知”稱，“譚雙喜老師的婆婆為棗子園項目拆遷對象，經指揮部工作人員多次上門協商，一直未能簽訂拆遷協議。按照區委區政府及棗子園項目拆遷指揮部的要求，請臨時調整譚雙喜老師的工作崗位，安排譚雙喜老師至棗子園項目拆遷指揮部工作，直至其婆婆簽訂拆遷協議。譚老師的婆婆當“釘子戶”,誰又有權力將譚老師調離工作崗位?公共權力切莫濫用你準備好錢了嗎?xx中學要造綜合大樓，耗資幾百萬，市政府決定出一部分錢,不夠由學生出資,作為觀城中學的學生應該為母校的發展添磚添瓦，每位同學出錢200--500元,于本月上交學校！大家有什么感想?你愿意嗎？市政府的決定正當嗎？你認為市政府應該如何行使權力？（一）、依法行政的含義政府及其工作人員的權力由法律授予，行使權力必須依據憲法和法律規定。《行政訴訟法》《國家賠償法》《行政處罰法》《行政復議法》《行政許可法》一、政府依法行政注意：①依法行政的主體是政府，不是中共，人民政協、人民團體，也不是公民。②從形式上看：政府權力由法律授予；從來源來看，政府權力是人民賦予的。

③依法治國是一個包括中共依法執政；（國家機關）：立法機關嚴格立法，行政機關依法行政，司法機關公正司法；法律監督，普法教育等的一整套綜合系統工程。釣魚執法，又稱釣魚式執法、倒鉤（執法）；英美叫執法圈套（entrapment，它和正當防衛等一樣，都是當事人無罪免責的理由。從法理上分析，當事人原本沒有違法意圖，在執法人員的引誘之下，才從事了違法活動，國家當然不應該懲罰這種行為。上海釣魚事件，司機孫中界本是好心搭載“路人”，卻被認定“非法營運”，遭遇“釣魚式執法”。18歲司機孫中界為了證明自己的清白自砍小指，引起了媒體和社會的廣泛關注與思考。孫中界駕駛公司的金杯面包車，進入浦東區域，行至閘航路和召泰路交叉口時，他看到路中間站著一名青年男子，頻頻揮手示意他停車。“我看著他著急的樣子，想著他肯定遇到了難事，就停下了車。他一下子就拉開車門坐到了副駕駛座位上。我問他有啥急事，他說這么晚攔不到車，又非常冷，想讓我捎他一程。”孫中界回憶說：“我剛好順路，又看他只穿一件T恤，就有點同情他，打算捎他一程。上車后，他說按出租車的價格給我掏錢，我當時忙著開車也沒搭理他。走了四五分鐘后，這名男子說到了，我就緩慢停車。這時，他掏出10元錢，往我儀表盤右側一扔，隨后就伸腳急踩剎車，并伸手拔我的車鑰匙。這時，我看見我車前側過來一輛面包車，車上沖下幾名便衣男子上了我的車，他們自稱是執法大隊的，說我黑車營運拉客。“這幾個人把我從車里拽出，拿走了我的駕駛證和行車證，并把我推上面包車開進附近的一個胡同，胡同里停著一輛依維柯，他們又把我推到車上，上面有幾名身穿制服的男子，我想掏出手機報警，手機卻被他們沒收。他們在車上對我進行審問，一名男子拿出上海市浦東新區城市管理行政執法局調查處理通知書，說我開黑車，非法營運。上海市政府已明確要求浦東新區政府迅速查明事實，并將調查結果及時公之于眾。上海市政府強調，必須堅持依法行政、文明執法，依法維護正常的交通營運秩序，依法維護經營者、消費者的合法權益。對于采用非正常執法取證手段的行為，一經查實，將嚴肅查處。上海市政府再次強調，將按法定程序處理“釣魚執法”事件，以事實為依據、法律為準繩，實事求是地按法定程序處理這一事件。今后絕對不能夠再發生這種釣魚執法事件。市公安部門成立了打擊釣魚執法的專案組，開始著手調查。市政府要求各區縣的執法部門，全面整頓，做好事后的賠償工作。（二）依法行政的具體要求法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。賣紅薯老人的三輪車鏈條被城管人員剪斷，前輪鋼絲被城管踩斷，城管干完就走了，他靠著墻哭泣。

網友調侃：中國城管是我國秘密發展的準軍事化組織,平時管理城市,鍛煉游擊戰術;戰時可編入正式軍.是一支可沖鋒,可偵察,可游擊,能吃苦,能忍耐,能奮戰的優秀后備軍.五角大樓秘密報告稱:中國城管隊伍是一支具有強大潛力,能單靠一輛破面包車或皮卡就能全天候作戰的可怕準軍事組織(我國莊嚴承諾對外不首先使用城管）

詞目：城管

漢語發音：chengguan

英文:liverieddog

釋義：

①名詞：以暴力手段維持××形象，專門欺壓租不起商鋪、辦不起執照商販以及其他弱勢群體的黑社會組織。例句：城管上道，雞飛狗跳。

②形容詞：形容殘暴、血腥、恐怖。例句：你也太城管了！

③動詞：等同于打、砸、搶。例句：他不老實就城管他一下！

④嘆詞：無奈之意。例句：這世道，城管！

⑤代名詞。例句：關門，放城管

聊城"好城管"商孝江溫情執法甘當"老黃牛"

“說白了，城管執法工作就是與老百姓打交道，工作中只要我們以誠待人，以理服人，以情感人，絕對能夠得到大家的理解和尊重。”在同事眼中，他是一位腳踏實地、埋頭苦干、擁有信仰的“老黃牛”；在商戶眼中，他是一位履職盡責、知難而進、以情感人的貼心人；在市民眼中，他則是一位助人為樂、熱心公益、見義勇為的活雷鋒。他就是被廣大網友譽為山東“最美城管大叔”的商孝江。溫情執法、換位思考贏得百姓一致贊譽看書43—44和參考以前學過的知識回答:

政府為什么要依法行政？

（三）依法行政的原因(1)政府依法行政是貫徹依法治國方略,提高行政管理水平的基本要求。(2)從根本上講，是由我國國家性質、政府的性質決定的。政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責的原則。理論依據

有利于保障人民群眾的權利和自由有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設3、依法行政的現實意義

——“四個有利于”

——對人民

——對政府自身建設

——對社會民主法制建設

2007年4月12日凌晨5時，位于長沙市河西瀟湘大道的湖南波士家具公司展示中心。正在酣夢之中的值班員工張友泉突然被一陣巨大的聲響驚醒。一臉茫然的張友泉爬起床后看到幾十個人正在用大鐵錘猛砸展示中心大門和窗戶，隨后一些身穿制服的人沖進展示中心。驚魂未定的張友泉還沒來得及反應，幾個人沖上前來將他牢牢摁住，奪去手機并將其押到早已停在路邊的車上。此時的張友泉才發現，與自己一起值班的另外8名員工也被強行押上車，有的還是剛剛從被窩里拖出來，身上僅穿著一條短褲。據值班員工事后反映，當時他們隨身攜帶的手機均被沒收。4個小時后，波士公司展示中心被夷為平地，中心內價值200多萬元的家具樣品也被強行帶走。事后，長沙市私營企業主陳和國已向長沙市中級人民法院提起訴訟，狀告岳麓區政府非法拆遷,非法行使政府權力。在陳和國的起訴狀上，岳麓區政府及區國土局、規劃局、房管局、建設局、城管執法大隊赫然在目，列為被告。政府行使政府權力？？？上海市閔行區一居民用燃燒瓶對抗強制拆遷，幾小時后，房屋還是被推平了。事后，當地一名副鎮長說：“政府強拆是合法的，你跟政府對抗，那肯定觸犯了法律，那肯定要處理的。”2010年9月10日，江西撫州發生因強制拆遷引發的沖突，被拆遷戶三人被燒成重傷。一次次的拆遷血案引起人們對于政府行政權力的重新思考和界定。思考：政府權力的行使包括哪些環節？政府應如何提高行使行政權力的水平？科學決策、民主決策、依法決策---------------審慎行使權力政府權力行使包括決策、執行、監督等環節決策時拍腦袋執行時拍胸脯失誤時拍屁股“三拍”干部近年來，“三拍干部”留下的“爛尾工程”、“半拉項目”不時見諸報端。內蒙古自治區清水河縣計劃斥資60多億元建新城，結果留下一堆“爛尾樓”；海南省東方八所中心漁港，投資3600多萬元后，最終淪為一座“廢港”；山東濱州投資1.2億元建造的“中海航母”標志性建筑，成了一座無人光顧的“水泥疙瘩”……這些個勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，不僅造成難以挽回的巨大經濟損失，更敗壞了干部隊伍的形象，傷害了黨和政府的公信。為“三拍干部”畫像思考“三拍干部”的三部曲對政府權力的行使尤其是決策方面有何警示？1、科學決策、民主決策、依法決策

科學決策：不斷完善決策信息和智力支持系統，提高決策的科學性。民主決策：增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。依法決策：堅持決策的內容符合法律的規定和要求，決策的過程符合法定程序。2、建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正除了將法治與“烏紗帽”掛鉤，十八屆四中全會還特別嚴格了對于權力運行的糾錯問責機制。《決定》提出，完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。此外，《決定》還提出“建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制”。去年12月31日23時35分，上海市黃浦區外灘陳毅廣場東南角通往黃浦江觀景平臺的人行通道階梯處發生擁擠踩踏，事件造成36人死亡，49人受傷。

對黃浦區區政府、黃浦區公安局及上海市公安局的11名官員進行問責。黃浦區區委書記周偉，區委副書記、區長彭崧，副區長及公安局局長周正，副區長吳成，黃埔公安分局副局長陳琪，對事件負有主要領導責任。有些被撤銷黨內職務及行政撤職，有些給予黨內嚴重警告、行政降級處分。黃浦區公安局局長助理兼指揮處處長陳榮霖，黃浦區市政管理黨工委副書記、市政管理