11宏觀經濟(hónɡɡuānjīnɡjì)政策11宏觀經濟(hónɡɡuānjīnɡjì)政策教學(jiāoxué)目標

關鍵詞匯

通過本章的學習，掌握兩類基本宏觀經濟政策——財政政策和貨幣政策的基本內容，知道財政政策和貨幣政策如何對經濟產生影響，以及在不同的情況下如何合理地運用財政政策、貨幣政策來解決經濟中存在的問題，能利用所學知識對當前國家的宏觀經濟政策進行分析。宏觀經濟政策(MacroeconomicPolicy)財政政策(FiscalPolicy)貨幣政策(MonetaryPolicy)內在穩定器(TheBuiltinStabilizers)法定準備金率(LegalPreparingRate)貼現率(DiscountRate)公開市場業務(BusinessofOpenMarket)第一頁，共15頁。11宏觀經濟(hónɡɡuānjīnɡjì)政策11.1宏觀經濟政策(zhèngcè)目標11.2財政政策11.3貨幣政策11.4相機抉擇◎習題與思考題第二頁，共15頁。11.1宏觀經濟(hónɡɡuānjīnɡjì)政策目標11.1.1宏觀經濟政策目標按照西方經濟學的解釋，宏觀經濟政策的目標有四種，即：充分就業(jiùyè)、物價穩定、經濟持續增長和國際收支平衡。宏觀經濟政策就是為了達到這些目標而制定的手段和措施。充分就業(jiùyè)通常是指在社會可接受的范圍內而存在的失業率基礎上的總就業(jiùyè)水平，并非是人人就業(jiùyè)；物價穩定是指在社會所能接受的通貨膨脹率基礎上的、政府所需維持的一種低而穩定的通貨膨脹率；經濟持續增長是指那種政府所要求達到的，既能滿足社會發展的需要同時又是人口增長和技術進步所能達到的適度的長期經濟增長率；國際收支平衡是指既無赤字又無盈余的國際收支，因為無論是國際收支赤字還是國際收支盈余，均被認為是對國內經濟發展具有不利的影響。第三頁，共15頁。11.1.2宏觀經濟政策(zhèngcè)工具宏觀經濟政策工具是用來達到政策的手段。當代西方經濟學認為，政府對宏觀經濟的管理既應包括對總需求的管理，也應包括對總供給的管理。(1)需求管理需求管理包括財政政策與貨幣政策。(2)供給管理供給管理是需求管理的對稱。它是通過控制總供給來穩定經濟的宏觀政策。供給就是生產，在短期內影響供給的主要因素是生產成本，特別是工資成本；長期內影響供給的主要因素是生產能力，即經濟潛力的增長。因此(yīncǐ)，供給管理包括：控制工資與物價的收入政策，改善勞動市場狀況的人力政策，促進經濟增長的經濟增長政策。返回(fǎnhuí)第四頁，共15頁。11.2財政政策11.2.1財政政策的內容及運用◎財政政策的內容西方國家財政由政府收入和支出兩個方面構成，其中政府支出包括政府購買和轉移支付，而政府收入則包含稅收和公債兩個部分。◎財政政策的運用財政政策就是要運用政府開支與稅收來調節經濟。具體來說：在經濟蕭條(xiāotiáo)時期，總需求小于總供給，經濟中存在失業，政府就要運用擴張性財政政策來刺激總需求，以實現充分就業。具體措施是：（1）減稅；（2）擴大政府財政支出在經濟繁榮時期，總需求大于總供給，經濟中存在通貨膨脹，政府則要運用緊縮性財政政策(RestrictiveFiscalPolicy)來抑制總需求，以達到控制通貨膨脹的目的。具體措施是：（1）增稅；（2）減少政府財政支出第五頁，共15頁。11.2.2內在(nèizài)穩定器當代西方經濟學認為，某些財政政策具有自動調節經濟，使經濟穩定的機制。因此，被稱為內在穩定器。內在穩定器(TheBuilt-inStabilizers)，也稱自動穩定器，是指經濟系統(xìtǒng)本身存在的一種會減少各種干擾對國民收入沖擊的機制，能夠在經濟繁榮時期自動抑制通脹，在經濟衰退時期自動減輕蕭條，無須政府采取任何行動。財政政策的這種內在穩定經濟的功能主要通過下述三項制度得到發揮：（1）政府稅收的自動變化（2）政府支出的自動變化（3）農產品價格維持制度第六頁，共15頁。11.2.3財政政策(cáizhènɡzhènɡcè)的局限性第一，不同的政策會遇到不同階層與集團的反對。第二，有些政策執行起來比較(bǐjiào)容易，但又不一定能收到預期的效果。第三，任何財政政策都有一個“時滯”問題，因為任何一項措施，從方案的提出、議會的討論、總統的批準到最后執行都有一個過程，在短期內很難見效，然而在這一段時期內，經濟形勢也許會發生意想不到的變化。第四，整個財政政策的實施要受到政治因素的影響。返回(fǎnhuí)第七頁，共15頁。11.3貨幣政策11.3.1貨幣政策的基本知識◎貨幣的基本知識貨幣是充當商品交換(shānɡpǐnjiāohuàn)的媒介物。現代貨幣包括：（1）紙幣；（2）鑄幣；（3）存款貨幣；（4）近似貨幣；（5）貨幣替代物在經濟學中，一般把貨幣分為M1、M2與M3：M1＝通貨+商業銀行活期存款；M2＝M1+商業銀行定期存款；M3＝M2+其他金融機構的存款。M1稱為狹義的貨幣，M2和M3稱為廣義的貨幣，在貨幣政策中，不同地方所指的貨幣的含義是不同的。第八頁，共15頁。◎銀行的基本知識貨幣政策是由中央銀行代表國家或政府，通過銀行體系來實施的。銀行是經營管理貨幣的企業。市場經濟中的銀行主要分為兩類：商業銀行(CommercialBank)和中央銀行(CentralBank)。商業銀行與其他企業一樣，經營的目的是為了(wèile)獲得利潤。不同的是，商業銀行經營的是與貨幣有關的業務。其主要業務是負債業務、資產業務和中間業務。中央銀行是一國最高金融當局，它統籌管理全國的金融活動，實施貨幣政策以影響經濟。一般認為，中央銀行具有三個職能：(1)作為發行的銀行，代表國家發行貨幣。(2)作為銀行的銀行，既為商業銀行提供貸款，又為商業銀行集中保管存款準備金，還為商業銀行集中辦理全國的結算業務。(3)作為國家的銀行。第九頁，共15頁。11.3.2貨幣政策(huòbìzhènɡcè)的內容與運用貨幣政策(MonetaryPolicy)就是中央銀行通過控制貨幣供應量以及通過貨幣供應量來調節利率進而影響投資和整個經濟以達到一定經濟目標(mùbiāo)的行為。貨幣政策一般也分為擴張性的和緊縮性的。(1)調整再貼現率；(2)公開市場業務；(3)改變法定準備金率11.3.3貨幣政策的局限性西方國家實行貨幣政策，常常是為了穩定經濟，減少經濟波動，但在實踐中也存在一些局限性。(1)貨幣政策的制定與執行的時機(2)貨幣政策的作用(zuòyòng)有限返回第十頁，共15頁。11.4相機抉擇11.4.1財政政策與貨幣政策的不同（1）財政政策與貨幣政策調節的范圍不同（2）財政政策與貨幣政策目標的側重點不同（3）財政政策與貨幣政策時滯性不同（4）財政政策與貨幣政策在促進經濟(jīngjì)復蘇與抑制經濟(jīngjì)過熱時的效果不同第十一頁，共15頁。11.4.2財政政策(cáizhènɡzhènɡcè)與貨幣政策的配合財政政策和貨幣政策可有多種混合，這種混合的政策效應，有的是事先可預計的，有的則必須根據財政政策和貨幣政策何者(hézhě)更強有力而定，因而是不確定的。表11.1財政政策和貨幣政策(huòbìzhènɡcè)混合使用的政策效應政策混合產出利率1

膨脹性財政政策和緊縮性貨幣政策不確定上升2

緊縮性財政政策和緊縮性貨幣政策減少不確定3

緊縮性財政政策和膨脹性貨幣政策不確定下降4

膨脹性財政政策和膨脹性貨幣政策增加不確定返回第十二頁，共15頁。知識(zhīshi)歸納【基本概念】財政政策、貨幣政策、自動穩定器、相機抉擇。【基本原理】財政政策和貨幣政策的內容及運用；財政政策與貨幣政策的配合。【基本知識】1宏觀經濟政策及其目標。宏觀經濟政策是指國家或政府為了增進社會經濟福利而制定的解決經濟問題的指導原則和措施。宏觀經濟政策的目標主要有四種，即：充分就業、物價穩定、經濟增長和國際(guójì)收支平衡。2財政政策。財政政策指為促進就業水平提高，減輕經濟波動，防止通貨膨脹，實現穩定增長而對政府支出、稅收和借債水平所進行的選擇，包括政府支出和政府收入兩大類。政府支出是指整個國家中各級政府支出的總和，有許多具體的支出項目構成，主要可分為政府購買和政府轉移支付兩類。政府收入分為稅收和公債兩類，稅收是政府收入中的最主要部分。常用的財政政策工具是改變政府購買水平、改變政府轉移支付水平、改變公共工程支出、調整稅率等。第十三頁，共15頁。3自動穩定器。指財政制度本身所具有的減輕各種變量或者說干擾對GDP沖擊的內在機制。自動穩定器的內容包括政府的所得稅制度、政府轉移支付制度、農產品價格維持制度等。這些財政制度具有自動穩定經濟波動幅度的內在作用，但是自動穩定器無法消除經濟波動。4貨幣政策。貨幣政策是政府貨幣當局即中央銀行通過銀行體系變動(biàndòng)貨幣供給量來調節總需求的政策。貨幣政策可分為擴張性的和緊縮性的。前者通過增加貨幣供給來帶動總需求的增長。常用的貨幣政策工具是公開市場業務、調整法定準備金率、調整再貼現率。5財政政策和貨幣政策的混合使用。財政擴張會使GDP上升，也使利率上升，貨幣擴張使GDP上升，使利率下降，因此，把財政政策和貨幣政策混合使用可以出現GDP和利率變化的各種組合。如果想要增加GDP，又想使利率保持不變，可以把擴張性貨幣政策和擴張性財政政策結合起來使用。如果想要GDP不變，提高利率，可以把擴張性財政政策和緊縮性貨幣政策結合起來使用。緊的或松的財政政策和貨幣政策可以有各種不同的組合方式。第十四頁，共15頁。習題(xítí)與思考題返回(fǎnhuí)11.1單項選擇題(1)政府的財政收入政策通過哪一個因素對國民收入產生影響()?A．政府轉移支付B．政府購買C．消費支出D．出口(2)假定政府沒有實行財政政策，國民收入水平的提高可能導致()。A．政府支出增加B．政府稅收增加C．政府稅收減少D．政府財政赤字(cáizhènɡchìzì)增加(3)市場利率提高，銀行的準備金會()。A．增加B．減少C．不變D．以上幾種情況都可能(4)中央銀行降低再貼現率，會使銀行準備金()。A．增加B．減少C．不變D